第一篇：入伍通知书与入伍档案时间不一办理退休应该怎么办理（共）
我的档案年龄和身份证及户口年龄不一样怎么办 根据民通意见第一条规定：
《中华人民共和国民法通则》（以下简称民法通则）已于1987年1月1日起施行。现将民法通则的贯彻执行中遇到的问题提出以下意见。
关于民事权利能力和民事行为能力问题
公民的民事权利能力自出生时开始。出生的时间以户籍为准；没有户籍证明的，以医院出具的出生证明为准，没有医院证明的，参照其他有关证明认定。
给你一个类似真实案例参考：
职工要求办理退休手续，其出生时间如何认定? 【案情】卢某某于1971年4月参加工作，在其职工档案中，卢某某的出生时间有三种记载：1953年8月、1954年8月、1955年8月，但最初记载的出生时间是1955年8月。在公安机关的户籍登记材料中，卢某某的出生时间为1954年8月11日。2004年8月，卢某某向劳动和社会保障部门提出申请，要求办理职工的退休手续。劳动和社会保障部门根据劳社部发（1999）8号劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》的规定，认为卢某某的职工档案最初记载的出生时间是1955年8月，尚未达到法定的退休年龄，遂口头答复暂不予办理原告的退休手续。卢某某不服该答复，引起讼争。
审理中，对职工的出生时间如何认定，产生分歧。
第一种意见认为，应以职工本人的户籍资料中最初记载的出生时间为准。理由是：《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第1条规定，公民的民事权利能力自出生时开始。出生的时间以户籍为准；没有户籍证明的，以医院出具的出生证明为准，没有医院证明的，参照其他有关证明认定。户口登记、户籍管理是公安机关的法定职责，而公民的出生时间是户籍管理的重要组成部分，当本人的户籍资料与其档案记载的出生时间不一致时，应以户籍为准。
第二种意见认为，应以职工本人的企业职工档案中最初记载的出生时间为准。理由是：企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和认用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技能、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，是历史地、全面地考察职工的依据。因此，根据劳社部发（1999）8号劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》的规定，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。
第三种意见认为，在本人身份证或者户籍资料与职工档案记载的出生时间不一致时，不能简单地以户籍资料或者职工档案最初记载的出生时间为准，应参照中共中央组织部、人事部、公安部组通字(1990)24号《关于办理干部退（离）休等手续时认定出生日期问题的通知》的规定，客观地来确定其出生时间。组通字(1990)24号第二条规定，凡干部居民身份证同
干部本人档案记载的出生日期不一致的，组织人事部门在办理其退（离）休等手续时，应会同干部常住户口所在地户口登记机关进行查证核实，按干部管理权限和户口管理权限批准后查实的出生日期作为计算年龄和户口登记的依据。对无法查实的，应以干部档案或户口档案中最先记载的出生日期为依据。这一规定体现了实事求是和对干部高度负责的精神，同时也体现了行政机关应当在其职权范围内严格依法行政的法治要求。因为，户口登记、户籍管理是公安机关的法定职责，而公民的出生时间是户籍管理的重要组成部分，当本人的户籍资料与其档案记载的出生时间不一致时，劳动保障部门应参照组通字(1990)24号的规定，会同职工常住户口所在地户口登记机关进行查证核实，并按照户口管理权限批准后查实的出生日期作为计算职工的退休年龄。
笔者同意第三种意见。来源:启东市人民法院 作者:黄建国
宋桂仙办理退休手续遇麻烦
本报消息（记者 叶骏）“我明明已经50岁了，却被告知48岁，怎么突然就少活了两年呢？”市民宋桂仙日前来到市民援助中心本报值班室，反映她在办理退休手续时遇到的年龄“缩水”问题。
宋桂仙给记者出示了她的户口簿、第二代身份证和第一代身份证复印件，她的出生日期都是1956年6月22日。宋桂仙说，想不到在办理退休手续时遇到了这么头疼的事情。“要是我找不出原始的有效证明，我的出生日期只能以档案袋里注明的‘1958年6月22日’为准，就是说要再推迟两年退休。”
宋桂仙原在床单二厂上班，1989年辞职离厂，档案一直放在城东街道。今年3月份，她从城东街道拿出自己的档案，交给婺城区就业管理处为其代理退休手续。6月25日下午，区就业管理处打来电话说，她的档案袋里的出生日期是1958年，还够不上退休年龄。如果觉得有错，也有补救的办法：找到自己当年的出生证明，或者是1964年第二次全国人口普查当中有关她个人的普查资料。
第二天，宋桂仙就去市公安局江南分局打印了一份户籍证明，拿到婺城区就业管理处。不过，户籍证明并不被认可。
记者打电话询问了婺城区就业管理处。管理处办公室的黄主任告诉记者，省劳动厅于1999年出台过《对职工出生日期的认定实行居民身份证和职工档案相结合的办法》，其中明确规定，当居民身份证与职工档案记载的出生日期不一致时，以本人档案最先记载的出生日期为准。结合省里的规定，我市还专门破了一个可供“挽回”的口子：让有异议的当事人，寻找最原始的出生证明或人口普查记录（第二次全国人口普查跟宋桂仙的出生日期最近）作为更改的依据。
宋桂仙说：“这可真是为难我了。那两个能够改变档案记录的原始凭据，都是四五十年前的东西，现在根本没办法找到。”记者从有关部门（统计局）获悉，第二次全国人口普查的个人资料，早已出于保密需要而被销毁。宋桂仙说，当年她自己就出生在家里，可能没有“出生证明”；就是有“出生证明”，要找到50年前的相关工作人员又谈何容易！
“年轻”十岁 让他犯愁
档案年龄小于身份证年龄，破产企业老工人遭“退休难”，官司虽赢问题依旧56岁的安庆市潜山县人余本权，两年来为自己“年轻”了十岁而犯愁。身份证上显示他1953年1月14日出生，而单位的原始档案上他年轻了整整十岁。这意味着，他要到70岁才能退休。为了讨回失去的十年光阴，他将当地劳动部门告上法庭，然而赢了官司，年龄却难纠正。当地劳动部门回复，更改档案内容无法可依。
昨日，记者获悉潜山县劳动和社会保障局已就此问题请示上级劳动部门，寻求解决方案。
企业破产 提前退休遭拒
潜山县梅城镇人余本权，身份证上显示他1953年1月14日出生。
据他介绍，自1983年开始，他一直在潜山县中天石材公司从事营销工作，1995年元月应潜山县低压电器厂邀请到该厂销售科工作，同年11月转正定级。2005年6月，他在外务工期间左胫骨粉碎性骨折，构成肢体三级残疾。后经安庆市劳动能力鉴定委员会审查鉴定，他已丧失大部分劳动能力。
2006年，潜山县低压电器厂依法进入破产程序。余本权于2008年8月27日，向潜山县劳动和社会保障局提出提前退休申请，然而对方却不予受理。档案填错 他仅“46岁”
潜山县劳动和社会保障局说，余本权的《招收合同制工人登记审查表》上，出生年月栏写为1963年1月，按照档案中这份最先记载的出生时间，他今年才46岁。
“1963年1月”，依照档案上的这个时间，余本权实际年龄要到70岁才能退休。余本权说，档案上的年龄是别人代填的，当时写错了。
余本权说，按照实际年龄，他已满55周岁，根据国家有关文件规定，像他这样的身体情况，可以提前退休，而按照潜山县潜政(2002)34号文件，他也可以在60岁法定退休前，拿到基本生活费，并由相关机构代缴养老保险费。
然而小了十岁，丧失了大部分劳动能力的余本权不仅无法退休，拿不到退休金，相反每年还要缴纳3000多元的养老保险。
余本权说，他的妻子没有工作，孩子正在读高二，由于无任何经济来源，他的生活苦不堪言。
赢了官司 年龄仍难纠正
为了讨回失去的十年光阴，并办理提前退休手续，2009年3月，余本权将潜山县劳动和社会保障局告上法庭。
法庭上，潜山县劳动和社会保障局说，依照劳动部门的有关规定，“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。”据此，余本权未达到国家规定的职工退休年龄。2009年6月17日，潜山县法院作出判决，潜山县劳动和社会保障局对余本权的提前退休申请作出具体行政行为。
法院认为，余本权生于1953年1月14日，职工依照法律法规退休，享有国家和社会的生活保障，是宪法赋予的一项公民权利，应当予以充分保护。官司胜诉了，但余本权却高兴不起来。
2009年8月，余本权向潜山县劳动和社会保障局递交申请书，请求确认他的实际年龄并纠正厂方错误填写的档案年龄。
然而潜山县劳动和社会保障局函复，该局存档的职工档案是职工个人信息的原始记录，无法律法规或政策规定可以更改档案内容。
潜山劳动和社会保障局：并非个案正想办法
昨日记者获悉，9月16日，潜山县劳动和社会保障局已就此问题请示安庆市劳动和社会保障局，寻求解决方案。
潜山县劳动和社会保障局在请示中说，因为历史的原因，潜山县有少数参保职工的档案年龄比实际年龄小。其中，差距最大的是余本权达到十岁。这样就形成极少数参保职工既不能在企业改制时享受协保人员的待遇，又不能按照实际年龄办理退休，因此给这部分参保职工带来了很大的经济损失。
为解决这部分参保职工的现实问题，拟结合参保职工的初、高中毕业证书、结婚证等原始证件记载的年龄确定其真实年龄，按其真实的年龄审核退休。篇二：居民身份证与档案记载的出生时间不一致时应按何种时间来办理退休手续
居民身份证与档案记载的出生时间不一致时应按何种时间来办理退休手续
时间：2015年07月17日 | 作者：刘宗权律师 | 关键词：退休手续 | 浏览：1139 家住雁江区的李吉福（化名）来到资阳市雁江区人力资源和社保保障局办理退休手续，然而社保局的工作人员却告知他，他的个人档案中招工登记表一栏出生年月显示是1957年，以此计算他当时还未年满60周岁，不符合退休年龄。
【案例回顾】2014年11月，家住雁江区的李吉福(化名)来到资阳市雁江区人力资源和社保保障局办理退休手续，然而社保局的工作人员却告知他，他的个人档案中招工登记表一栏出生年月显示是1957年，以此计算他当时还未年满60周岁，不符合退休年龄。
李吉福顿时傻了眼!他的身份证和当时工作单位的工资套级审批表、劳动合同书以及结婚登记证，公安机关保存的原始个人档案的出生时间均是1954年，怎么个人档案中的时间却变成1957年了呢?据李吉福回忆，当时的招工登记表是由单位上的一名干部手写填写，可能是因为笔误，才把他的出生时间填写成了1957年，造成了他的居民身份证与档案记载的出生时间不一致。
李吉福把这个情况告知了社保局的工作人员，希望对方能够按照居民身份证上的出生时间为自己办理退休手续。然而社保局工作人员根据劳社部发[1999]8号文件：“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”的规定，认定应该根据其个人档案上的出生时间来计算李吉福的年龄，并拒绝为李吉福办理退休手续。
无奈之下，李吉福只得求助四川达捷律师事务所的刘宗权律师为自己维权。
【律师说法】关于居民身份证与档案记载的出生时间不一致时应按何种时间来办理退休手续这个问题，律师认为，劳社部发[1999]8号文件主要是为了制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休的行为，该规定属于部门规章，按照《中华人民共和国立法法》第八十八条规定：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章”。
劳社部发[1999]8号文件与《中华人民共和国居民身份证法》第十三条规定：“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝”和最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》规定：“公民的出生时间以户籍证明为准”相冲突，因此按照劳社部发[1999]8号文件来认定职工出生时间是错误的。
李吉福的个人身份证明是真实、合法、有效的，不存在故意修改出生时间办理退休的行为，因此不能以劳社部发[1999]8号文件的规定来计算李吉福的年龄。
在收到由刘宗权律师提请的李吉福个人行政复议申请书后，资阳市雁江区人民政府责令雁江区人力资源和社保保障局为李吉福按照居民身份证上的出生日期计算年龄，办理了退休手续。
【温馨提示】本案中当事人的个人身份证明是真实、合法、有效的，因此在行政复议阶段，政府和主管部门采信了其身份证信息。但对于企业职工故意修改个人身份证出生日期，违反国家规定办理退休的行为，主管部门是不予认可的，也是不受法律保护的。
第二篇：关于学生入伍手续办理的几点说明
关于入伍学生办理相关手续的几点说明
为了更好的服务学生，指导入伍学生快捷有效的办理相关手续，特将入伍学生相关手续办理情况汇总如下：
一、高校入伍新生（被我学院录取同时因依法服兵役参军入伍新生，此类学生学院不接受学生档案，不许收学生学费）。新生辅导员应在新生报到当天或次日，核实本班未报到学生名单，并积极与家长联系，并标注未报到原因。如果因参军入伍未到校报到，请督促家长在7个工作日内携带相关材料（携带《入伍通知书》或者当地武装部开具的入伍证明，《录取通知书》和当地武装部盖章的《高校入伍新生高校学籍保留申请表》2份）到相关辅导员处办理保留学籍手续。辅导员要对材料进行核实，并留下《入伍通知书》复印件、《录取通知书》复印件和《高校入伍新生高校学籍保留申请表》2份，汇总后交到征兵办。
同时，也可以通过邮寄方式进行办理（邮寄地址：该生所在班级辅导员处）。
二、在校学生参加入伍（即在校大
一、大二学生和毕业生）。
（1）休学手续办理：学生提前与辅导员联系，提交《休学申请表》和《入伍通知书》复印件，到教务处办理休学手续。（2）学费补偿手续办理：学生或者家长本人于每年10月15日前携带《入伍通知书》原件和复印件，《高校入伍学生学费补偿或者代偿申请表》2份（须入伍当地武装部盖章）到征兵办办理。
三、退役士兵参加高考被我院录取的新生和我院学生退役
后重新复学的学生。请辅导员积极宣传其资助政策（自2014年起，国家对其资助学费标准进行调整，标准按照实际缴纳学费为准，最高不超过8000元/生/年），汇总核实后，以系为单位通知学生集体统一于9月20号前携带《退役证》和身份证等证明其身份的相关材料到征兵办办理相关资助手续。
第三篇：高校入伍学生办理相关手续说明
高校入伍学生办理相关手续说明
为了更好的服务学生，指导入伍学生快捷有效的办理相关手续，特将入伍学生相关手续办理情况汇总如下：
一、高校入伍新生（被我学院录取同时因依法服兵役参军入伍新生，此类学生学院不接收学生档案，不收取学生学费）。新生辅导员应在新生报后，核实本班未报到学生名单，如果因参军入伍未到校报到，请督促家长在15个工作日内将相关材料（《入伍通知书》复印件，《录取通知书》和当地武装部盖章的《高校入伍新生高校学籍保留申请表》2份）寄到学校，以便办理保留学籍手续。辅导员要对材料进行核实，汇总后交到学生处。
二、在校学生参加入伍（即在校大
一、大二学生）。（1）休学手续办理：学生提前与辅导员联系，提交《休学申请表》（教务处）和《入伍通知书》复印件，到教务处办理休学手续。（2）学费补偿手续办理：学生或者委托人于每年10月15日前携带《入伍通知书》原件和复印件，《高校入伍学生学费补偿或者代偿申请表》2份（须入伍当地武装部盖章）、学生本人身份证、银行卡复印件，到学生处办理。
三、毕业生入伍。学生或者委托人于每年10月15日前携带《入伍通知书》原件和复印件，《高校入伍学生学费补偿或者代偿申请表》2份（须入伍当地武装部盖章）、学生本人身份证、银行卡复印件，到学生处办理。
四、退役士兵参加高考被我院录取的新生和我院学生退役后重新复学的学生。请辅导员积极宣传其资助政策，汇总核实后，以系为单位通知学生集体统一于开学一个月内携带《退役证》和身份证等证明其身份的相关材料到系部报到后，到教务处办理复学手续；同时到携
《退役证》和身份证和《应征入伍高校复学生学费资助申请表》学生处办理。
五、大学生入伍学费补偿年限及金额 1．应届毕业生补偿在校期间的学费；
2．在校生先补偿现在校期间的学费，退役复学后再申请学费资助；
3．秋季入学的退役复学学生可申请复学后按国家规定完成学业年限的学费资助；
4．有助学贷款的偿还贷款；
5．补偿、代偿及学费资助金额最高每年8000元，以实际学费为准。
六、办理学费补偿、贷款代偿材料
（一）在校生入伍学费补偿、贷款代偿
1．进入“大学生预征网上预征报名系统”（网站www.xiexiebang.com）实名注册，填写并打印《高校学生应征入伍学费补偿国家助学贷款代偿申请表》一式两份，（双面打印，申请表必须是通过大学生预征报名系统填报），手写、复印无效；
注：申请表为正反面打印一式两份、申请表中的学生银行卡必须与申报学生姓名统一、家长信息齐全、表格反面信息需到财务、学生资助中心、县区武装部等地签字盖章方能生效。
2．应征入伍通知书复印件一份； 3．本人身份证复印件一份；
4．学生本人建设银行卡复印件一份（写明具体开户行网点名称）；
（二）退役复学生
1.进入“大学生预征网上预征报名系统”（网站www.xiexiebang.com），填写并打印《应征入伍高校复学生学费资助申请表》原件（一式两份），（双面打印，申请表必须是通过大学生预征报名系统填报），手写、复印无效；
2．退出现役证书复印件一份； 3．本人身份证复印件一份；
4．学生本人建设银行卡复印件两份（写明具体开户行网点名称）。
六、注意事项
1.应征入伍高校在校生、毕业生/退役复学生申请材料签字盖章：
（1）财务部门意见：到学院财务科办理；
（2）学生资助中心意见及分管校领导审查意见：到学院学生处办理；
（3）批准入伍地县级人民政府征兵办公室意见：到当地征兵办公室填写、盖章。
2．上交材料方式：大学生征兵入伍学费补偿代偿材料尽可亲自送到院学生资助中心，如有特殊情况可采用快件方式寄回学院学生资助中心。
第四篇：应征公民入伍手续办理程序全流程
应征公民入伍手续办理程序
新兵档案材料是应征公民入伍的基本凭证是部队了解、掌握新兵的基本情况对新兵进行管理使用的基本依据。严格新兵档案材料的办理有利于部队对新兵的管理、使用。依据1997国征字第一号《关于办理新兵档案材料的规定》精神应按以下规定执行
一、新兵档案的基本内容
1、《应征公民入伍批准书》
2、《应征公民入伍审批表》对特种政治条件兵应附政审调查证明材料。
3、《应征公民体格检查表》
4、批准入伍的新兵是党团员的应有入党团志愿书
5、新兵入伍前已经建立的正式档案材料应一并装入新兵档案。各地在征兵中自行制发的征兵调查材料是否装入新兵档案由省、自治区、直辖市人民政府征兵办公室确定。
二、应征公民入伍手续所需表格和档案袋的印制。
三、应征公民入伍手续的办理
1、《应征公民入伍批准书》的办理。《应征公民入伍批准书》在审批定兵后由县市、区人民政府征兵办公室统一填写并加盖县市、区人民政府征兵办公室印章。《应征公民入伍批准书》上填写的新兵姓名必须与《应征公民政治审查表》和《应征公民体格检查表》上填写的姓名一致正文装入新兵档案存根由县市、区人民武装部保存备查。填写《应征公民入伍批准书》过程中如出现差错或因人员调换应
持《应征公民入伍批准书》到省、自治区、直辖市人民政府征兵办公室调换。
2、《应征公民政治审查表》的办理。《应征公民政治审查表》由应征公民本人和负责政审工作的单位指定政审工作人员按照公安部、总参谋部、总政治部《关于应征公民政治审查组织实施工作的规定》1996参联字3号和国防部征兵办公室《关于制发应征公民政治审查表的通知》1996国征字第1号的规定和有关要求办理经县市、区人民政府办公室征兵办公室审查后加盖“政审专用章”其中:
(1)、表内的年、月、日一律用公历、阿拉伯数字填写照片贴本人近期免冠正面一寸照片户别指本人是农业或非农业户口何时、何地、何人介绍加入何种组织、担任何种职务指本人曾参加过何种社会团体、宗教组织等并在其中任何职务。
(2)、本人简历栏要填清本人自小学读书起至入伍时止的学历和工作变动情况并要填写个人阶段的证明人。
(3)、家庭主要成员栏应包括应征公民的祖父母、父母、兄弟姐妹的姓名、工作单位、植物、政治面貌等情况。
(4)、主要社会栏应包括应征公民的外祖父母、伯叔、姑、舅、姨以及与本人关系密切的亲友的姓名、工作单位、职务、政治面貌等情况。
(5)、就读学校签订栏由应征公民最后就读学校的原班主任或指定负责审查的人员填写并加盖学校印章在外地就学其学校无法直接填写本栏目的应附原就读学校的调查证明材料。
(6)、村、居委会或企业、事业单位签订意见栏凡本人有工作单位的由所在单位负责审查的人员填写本人没有工作单位的由居住地的村居委会负责审查的人员填写并加盖本单位印章。
(7)、常住户口所在地公安派出所审查意见栏由本人常住户口所在地的公安派出所负责审查的人员填写并加盖派出所印章。未设公安派出所的乡镇由驻乡镇民警负责审查填写并加盖户口登记机关户口专用章。
(8)、乡镇、街道综合审查意见栏由应征公民所在乡镇、街道负责综合审查的人员填写并加盖单位印章。
(9)、县市、区征兵办公室政审结论意见栏由县市、区人民政府征兵办公室政审组对各方面审查简况进行复查核定作出政审结论意见由负责人签字并加盖政审专用章。
以上(5)(6)(7)(8)四栏应主要填写应征公民的政治思想、工作学习、作风道德、组织纪律方面的现实表现情况。
3、《应征公民体格检查表》的填写。由负责体检工作的医务人员按照《应征公民体格检查表》的内容对受检青年的身体情况逐科逐项检查填写签名负责在各科室检查的基础上由主检医师全面把关填写体检结论意见并签名负责经县市、区人民政府征兵办公室审查后加盖“体检专用章”。
4、应征公民《入伍批准书》的办理。应征公民《入伍批准书》由县市、区人民政府征兵办公室审批定兵后统一填写及时发给新兵本
人并作为注销户口和家庭享受军属待遇的凭证。新兵档案材料的填写一律使用黑色和蓝黑色墨水字迹要工整。
第五篇：档案年龄不一致退休手续难办理
我的档案年龄和身份证及户口年龄不一样怎么办
根据民通意见第一条规定：
《中华人民共和国民法通则》（以下简称民法通则）已于1987年1月1日起施行。现将民法通则的贯彻执行中遇到的问题提出以下意见。
关于民事权利能力和民事行为能力问题
公民的民事权利能力自出生时开始。出生的时间以户籍为准；没有户籍证明的，以医院出具的出生证明为准，没有医院证明的，参照其他有关证明认定。
给你一个类似真实案例参考：
职工要求办理退休手续，其出生时间如何认定?
【案情】卢某某于1971年4月参加工作，在其职工档案中，卢某某的出生时间有三种记载：1953年8月、1954年8月、1955年8月，但最初记载的出生时间是1955年8月。在公安机关的户籍登记材料中，卢某某的出生时间为“1954年8月11日”。2004年8月，卢某某向劳动和社会保障部门提出申请，要求办理职工的退休手续。劳动和社会保障部门根据劳社部发（1999）8号劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》的规定，认为卢某某的职工档案最初记载的出生时间是1955年8月，尚未达到法定的退休年龄，遂口头答复暂不予办理原告的退休手续。卢某某不服该答复，引起讼争。
审理中，对职工的出生时间如何认定，产生分歧。
第一种意见认为，应以职工本人的户籍资料中最初记载的出生时间为准。理由是：《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第1条规定，公民的民事权利能力自出生时开始。出生的时间以户籍为准；没有户籍证明的，以医院出具的出生证明为准，没有医院证明的，参照其他有关证明认定。户口登记、户籍管理是公安机关的法定职责，而公民的出生时间是户籍管理的重要组成部分，当本人的户籍资料与其档案记载的出生时间不一致时，应以户籍为准。
第二种意见认为，应以职工本人的企业职工档案中最初记载的出生时间为准。理由是：企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和认用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技能、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，是历史地、全面地考察职工的依据。因此，根据劳社部发（1999）8号劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》的规定，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。
第三种意见认为，在本人身份证或者户籍资料与职工档案记载的出生时间不一致时，不能简单地以户籍资料或者职工档案最初记载的出生时间为准，应参照中共中央组织部、人事部、公安部组通字(1990)24号《关于办理干部退（离）休等手续时认定出生日期问题的通知》的规定，客观地来确定其出生时间。组通字(1990)24号第二条规定，凡干部居民身份证同
干部本人档案记载的出生日期不一致的，组织人事部门在办理其退（离）休等手续时，应会同干部常住户口所在地户口登记机关进行查证核实，按干部管理权限和户口管理权限批准后查实的出生日期作为计算年龄和户口登记的依据。对无法查实的，应以干部档案或户口档案中最先记载的出生日期为依据。这一规定体现了实事求是和对干部高度负责的精神，同时也体现了行政机关应当在其职权范围内严格依法行政的法治要求。因为，户口登记、户籍管理是公安机关的法定职责，而公民的出生时间是户籍管理的重要组成部分，当本人的户籍资料与其档案记载的出生时间不一致时，劳动保障部门应参照组通字(1990)24号的规定，会同职工常住户口所在地户口登记机关进行查证核实，并按照户口管理权限批准后查实的出生日期作为计算职工的退休年龄。
笔者同意第三种意见。
来源:启东市人民法院作者:黄建国
宋桂仙办理退休手续遇麻烦
本报消息（记者 叶骏）“我明明已经50岁了，却被告知48岁，怎么突然就少活了两年呢？”市民宋桂仙日前来到市民援助中心本报值班室，反映她在办理退休手续时遇到的年龄“缩水”问题。
宋桂仙给记者出示了她的户口簿、第二代身份证和第一代身份证复印件，她的出生日期都是1956年6月22日。宋桂仙说，想不到在办理退休手续时遇到了这么头疼的事情。“要是我找不出原始的有效证明，我的出生日期只能以档案袋里注明的‘1958年6月22日’为准，就是说要再推迟两年退休。”
宋桂仙原在床单二厂上班，1989年辞职离厂，档案一直放在城东街道。今年3月份，她从城东街道拿出自己的档案，交给婺城区就业管理处为其代理退休手续。6月25日下午，区就业管理处打来电话说，她的档案袋里的出生日期是1958年，还够不上退休年龄。如果觉得有错，也有补救的办法：找到自己当年的出生证明，或者是1964年第二次全国人口普查当中有关她个人的普查资料。
第二天，宋桂仙就去市公安局江南分局打印了一份户籍证明，拿到婺城区就业管理处。不过，户籍证明并不被认可。
记者打电话询问了婺城区就业管理处。管理处办公室的黄主任告诉记者，省劳动厅于1999年出台过《对职工出生日期的认定实行居民身份证和职工档案相结合的办法》，其中明确规定，当居民身份证与职工档案记载的出生日期不一致时，以本人档案最先记载的出生日期为准。结合省里的规定，我市还专门破了一个可供“挽回”的口子：让有异议的当事人，寻找最原始的出生证明或人口普查记录（第二次全国人口普查跟宋桂仙的出生日期最近）作为更改的依据。
宋桂仙说：“这可真是为难我了。那两个能够改变档案记录的原始凭据，都是四五十年前的东西，现在根本没办法找到。”记者从有关部门（统计局）获悉，第二次全国人口普查的个人资料，早已出于保密需要而被销毁。宋桂仙说，当年她自己就出生在家里，可能没有“出生证明”；就是有“出生证明”，要找到50年前的相关工作人员又谈何容易！
“年轻”十岁 让他犯愁
档案年龄小于身份证年龄，破产企业老工人遭“退休难”，官司虽赢问题依旧56岁的安庆市潜山县人余本权，两年来为自己“年轻”了十岁而犯愁。身份证上显示他1953年1月14日出生，而单位的原始档案上他年轻了整整十岁。这意味着，他要到70岁才能退休。为了讨回失去的十年光阴，他将当地劳动部门告上法庭，然而赢了官司，年龄却难纠正。当地劳动部门回复，更改档案内容无法可依。
昨日，记者获悉潜山县劳动和社会保障局已就此问题请示上级劳动部门，寻求解决方案。
企业破产 提前退休遭拒
潜山县梅城镇人余本权，身份证上显示他1953年1月14日出生。
据他介绍，自1983年开始，他一直在潜山县中天石材公司从事营销工作，1995年元月应潜山县低压电器厂邀请到该厂销售科工作，同年11月转正定级。2005年6月，他在外务工期间左胫骨粉碎性骨折，构成肢体三级残疾。后经安庆市劳动能力鉴定委员会审查鉴定，他已丧失大部分劳动能力。
2006年，潜山县低压电器厂依法进入破产程序。余本权于2008年8月27日，向潜山县劳动和社会保障局提出提前退休申请，然而对方却不予受理。档案填错 他仅“46岁”
潜山县劳动和社会保障局说，余本权的《招收合同制工人登记审查表》上，出生年月栏写为1963年1月，按照档案中这份最先记载的出生时间，他今年才46岁。
“1963年1月”，依照档案上的这个时间，余本权实际年龄要到70岁才能退休。余本权说，档案上的年龄是别人代填的，当时写错了。
余本权说，按照实际年龄，他已满55周岁，根据国家有关文件规定，像他这样的身体情况，可以提前退休，而按照潜山县潜政(2002)34号文件，他也可以在60岁法定退休前，拿到基本生活费，并由相关机构代缴养老保险费。
然而小了十岁，丧失了大部分劳动能力的余本权不仅无法退休，拿不到退休金，相反每年还要缴纳3000多元的养老保险。
余本权说，他的妻子没有工作，孩子正在读高二，由于无任何经济来源，他的生活苦不堪言。
赢了官司 年龄仍难纠正
为了讨回失去的十年光阴，并办理提前退休手续，2009年3月，余本权将潜山县劳动和社会保障局告上法庭。
法庭上，潜山县劳动和社会保障局说，依照劳动部门的有关规定，“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。”据此，余本权未达到国家规定的职工退休年龄。
2009年6月17日，潜山县法院作出判决，潜山县劳动和社会保障局对余本权的提前退休申请作出具体行政行为。
法院认为，余本权生于1953年1月14日，职工依照法律法规退休，享有国家和社会的生活保障，是宪法赋予的一项公民权利，应当予以充分保护。官司胜诉了，但余本权却高兴不起来。
2009年8月，余本权向潜山县劳动和社会保障局递交申请书，请求确认他的实际年龄并纠正厂方错误填写的档案年龄。
然而潜山县劳动和社会保障局函复，该局存档的职工档案是职工个人信息的原始记录，无法律法规或政策规定可以更改档案内容。
潜山劳动和社会保障局：并非个案正想办法
昨日记者获悉，9月16日，潜山县劳动和社会保障局已就此问题请示安庆市劳动和社会保障局，寻求解决方案。
潜山县劳动和社会保障局在请示中说，因为历史的原因，潜山县有少数参保职工的档案年龄比实际年龄小。其中，差距最大的是余本权达到十岁。这样就形成极少数参保职工既不能在企业改制时享受协保人员的待遇，又不能按照实际年龄办理退休，因此给这部分参保职工带来了很大的经济损失。
为解决这部分参保职工的现实问题，拟结合参保职工的初、高中毕业证书、结婚证等原始证件记载的年龄确定其真实年龄，按其真实的年龄审核退休。
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