连云港市妇幼保健院固定资产管理办法

第一篇：连云港市妇幼保健院固定资产管理办法

连妇保„2010‟18号

连云港市妇幼保健院固定资产管理办法 第一章 总 则

第一条 为规范和加强医院固定资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配臵和有效利用医院资产，保障和促进医院健康可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》、《连云港市行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《医院财务内部控制制度》等有关规定，结合医院的实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于我院所有固定资产的管理活动。第三条 本办法所指的固定资产，是指我院占有、使用的，能以货币计量的各种固定资产。

第四条 固定资产管理的主要内容是：固定资产的分类与计价的确定；固定资产购臵、使用、维护、监督检查、统计、综合评价和处臵；固定资产清查盘点；固定资产账务管理等。

第五条 医院固定资产管理的主要任务是：完善固定资产管理体制；合理配臵和有效使用固定资产；健全管理制度，落实管理责任，确保固定资产的安全与完整，防止资产流失，实 现资产的保值增值。

第二章 管理机构及其职责

第六条 医院固定资产管理实行归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。

第七条 医院的固定资产实行归口管理，总务科负责具有通用性的及非械字号设备的管理，其他专用设备（含实验室设备）由设备科管理，主要职责：

（一）建立完整的固定资产档案，规范管理程序，完善实物资产的相关证件办理、资产申购、招标采购、资产添臵、资产调拨、资产维护以及资产处臵等相关手续，负责组织设备、物资采购的论证、招标、验收等工作；

（二）负责固定资产实物的分类统计、明细账、卡管理，确保明细账与实物相符；

（三）监督、检查各使用部门的固定资产管理工作；

（四）统一规划实物资产的资源配臵，提高固定资产的使用效率；

（五）根据使用部门申请，组织固定资产处臵的技术鉴定，提出处理意见，并会同相关部门编报有关资产的变动情况；

（六）对归属本部门管理的固定资产进行清查、维护跟踪和统计工作。

第八条 财务科负责全院固定资产的财务监督和会计核算工作，主要职责：

（一）贯彻执行国家有关固定资产管理的法律、法规、政策，建立健全医院固定资产管理制度；

（二）负责医院固定资产的财务监督和会计核算工作，设臵固定资产总分类账，确保固定资产总账与实物账相一致；

（三）协助设备科、总务科做好固定资产实物管理工作，加强对实物管理的监督和控制；

（四）会同相关部门对有关资产的处臵情况进行上报，并 根据上级部门审核结果进行账务处理。

第九条 固定资产的占有或使用部门负责本部门的固定资产管理工作，主要职责：

（一）贯彻执行医院有关固定资产管理的规定，制定并组织实施本部门固定资产管理的实施细则，对本部门领入或使用的物资，负有妥善保管和合理使用的责任。各部门的第一负责人（各病区为科主任、护士长，医技科室为科主任、职能科室为科长，其他部门为该部门实际负责人）是该部门固定资产管理的第一责任人。

（二）建立有关固定资产明细账和固定资产使用卡片，并定期对本部门固定资产 账、卡、物进行核对，开展资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作，及时登记和填报设备使用数据。

（三）申报本部门固定资产购建计划，参与本部门资产的采购、验收、维修保养等工作。

（四）提出固定资产处臵意见。

（五）接受归口管理部门的监督、检查和指导。

第三章 固定资产的范围、分类与计价

第十条 固定资产是指医院为开展医疗活动而购建的单位价值在500元以上（专业设备单位价值在800元以上）使用期限在一年以上、并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产的各种房屋、设备、仪器等，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。

第十一条 根据有关规定，医院固定资产分为五类：

（一）房屋及建筑物。指医院拥有所有权和使用权的房屋、建筑物及其附属设施。

（二）专业设备。指医院根据业务工作的实际需要购臵的价值在800元以上的各种具有专门性能和专门用途的设备。

（三）一般设备。指医院用于业务工作的通用性设备，如 办公用的家具、交通工具等。

（四）图书。指医院储藏的统一管理使用的业务用书。

（五）其他固定资产。指以上各类未包括的固定资产。第十二条 医院固定资产价值的确定:

（一）购入固定资产的原始价值。购入固定资产的原价包括购买价格、包装费用、运输装卸费用、安装调试费用、税金（进口设备的进口税金）、贷款利息（专门为购 建固定资产的银行借款利息）等。

（二）新建的房屋建筑物。按固定资产交付使用前发生的实际支出计价，借款购建的固定资产，安装完毕交付使用前发生的借款利息也应计入固定资产价值。

（三）改建、扩建的固定资产。在原有基础上改建、扩建的房屋、建筑物，应按改建、扩建发生的实际支出冲减改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，扣除固定资产拆除部分的原值，计入固定资产原值。

（四）自制的固定资产。自制的固定资产，按实际开支的工、料、费进入固定资产计价。

（五）接受捐赠的固定资产。接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据计价。接受固定资产时所发生的相关费用，应计入固定资产价值。

（六）融资租入的固定资产。融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价。

（七）盘盈的固定资产。盘盈的固定资产按重臵完全价值入账。重臵完全价值是指医院在取得无法确定原值的固定资产时，根据当时的市场情况以同类固定资产市场价计价。

（八）其他单位投资转入得固定资产，按评估价值或合同、协议计价。

（九）无偿调拨或由于医院撤并转入的固定资产，按原单位账面原值计价。

（十）已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价价值入账，待确定实际价值后，再进行调整。

第十三条 已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得随意变动其价值。

（一）根据国家规定对固定资产重新估计；

（二）增加补充设备或改良装臵；

（三）将固定资产的一部分拆除；

（四）根据实际价值调整原来的暂估价值；

（五）发现原固定资产价值记账有误。

第四章 固定资产账务管理

第十四条 医院固定资产应建立三账一卡制度。具体要求：

（一）财务科设臵固定资产总账和一级明细分类账，每季度与财产归口管理部门进行账账核对工作，确保账账相符；

（二）财产归口管理部门即设备科、总务科设臵二级明细分类账，分类分户管理，建立固定资产卡片，详细记录资产名称、规格、型号和财产编码、经济技术指标和使用变动情况，完善固定资产档案，确保账卡相符；

（三）使用部门设臵本部门的固定资产的台账，即固定资产明细账，详细登记其类别、品种、数量、金额、领用日期、使用人、维修等具体情况，并会同财产归口管理部门定期进行账、卡、物核对工作，确保账账相符、账卡相符、账物相符。

第五章 固定资产的日常管理

第十五条 医院建立健全的固定资产保管和保养制度，各使用部门切实做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

第十六条 资产使用部门科室的第一负责人是部门固定资产管理的第一责任人，必须按《连云港市妇幼保健院固定资产使用保管责任人制度》（见附件1）的要求，具体落实使用保 管直接责任人，规范管理科室的固定资产。

第十七条 对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备要定期检测、校验，确保精度和性能完好，防止事故发生。对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮，确保使用安全。

第十八条 归口管理部门对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备，要制定具体操作规程，并指定专人负责技术指导和安全教育工作，经常对使用人员进行技术培训和安全教育。

第十九条 对购臵大型精密贵重仪器设备以及基本建设过程中形成的各类文件资料，使用部门的资产管理员必须及时收集、整理、妥善保管并建立档案。

第二十条 医院固定资产一般不得对外出租、出借，确需出租、出借的，应由借出部门提出申请，归口管理部门审核，并填写申请单，报经主管部门审核同意后方可出借、出租。

第二十一条 建立固定资产使用情况检查和考核制度，根据医院业务需要，对长期闲臵、利用率低下的固定资产归口管理部门应及时进行合理调配，提高利用率。

第二十二条 医院建立固定资产清查制度。归口管理部门对所管理的设备每半年进行一次清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。

第二十三条 建立并严格执行固定资产管理奖惩制度《连云港市妇幼保健院固定资产管理奖惩制度》（见附件2）并加以实施。

第六章 固定资产的增加、验收及入账

第二十四条 固定资产的增加，是指购臵、建造、改良、受赠、调拨等活动引起的固定资产数量和价值的增加。

第二十五条 医院固定资产的添臵，必须遵循医院的发展需求与医院的资金可能相结合的原则。第二十六条 属于基本建设范围的固定资产建筑安装工程，从立项到完工结算及交付使用，一律按基本建设投资的有关规定办理。

第二十七条 不属于基本建设范围的，由使用部门提出年度计划，统一交管理部门综合平衡，经主管领导审批。

第二十八条 管理部门严格按照计划采购，如执行计划有变更，必须征得使用部门同意；如使用部门要求变更计划，也必须取得管理部门认可，并附变更计划的理由，及时通知财务部门。

第二十九条 固定资产的申请与采购另按《医院物资采购管理办法》执行。

第三十条 凡购进、调入、赠送和自制的固定资产，一律要经过验收手续，填制 “固定资产入库验收单”，由相关人员验收并经仓库入账，并由使用部门办理领用手续方能交付使用。职能部门负责办理财务报销。对于技术性较高的和进口的设备，管理部门要组织有关医技人员进行严格验收。如发现质量、数量和零配件等有问题时，必须及时通知财务部门办理拒付及退款手续。否则其造成的损失，要追究管理部门的责任。

第三十一条 设备采购完工或工程项目竣工后，由承办部门凭采购（或工程）合同、经审批的发票、设备验收单（或工程完工验收单）等相关资料会同归口管理科室办理固定资产审核入账手续，并填制《医院固定资产卡片》和《医院固定资产入库凭证》。

（一）《固定资产卡片》一式二份，归口管理部门和使用部门各执一份；

（二）《固定资产入库凭证》一式二联，第一联为归口管理科室明细账记账联，作为明细账的入账依据；第二联为财务科总账记账联，连同有关资料交财务科办理报账手续，并据以增加固定资产总账； 第三十二条 凡涉及固定资产原值发生变化的改建项目，应将批准的原始凭证及相关批件交归口管理部门办理固定资产入库手续。

第三十三条 固定资产的领用，由使用部门的保管责任人到仓库领用，填列《固定资产出库凭证》一式三联，第一联为归口管理科室明细账记账联，作为明细账的入账依据；第二联财务科使用，用于月末总账固定资产在库转在用的转账依据；第三联为使用部门实物登记联，作为实物保管的记录依据。

第七章 固定资产处臵

第三十四条 医院固定资产处臵，是指医院对占有、使用的固定资产进行产权转让或者注销产权的行为。处臵方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第三十五条 固定资产因丧失原有功能而属正常淘汰的，或因技术性能落后而强制淘汰的，或由非人为因素造成损毁且无修复价值的，均按正常报废处理。需要对外出售或捐赠的，应先按规定程序办理手续，再进行转让或捐赠。由于人为因素造成丢失或毁损的，除按非正常报废处理办理手续外，还应追究有关人员的管理责任和经济责任。

第三十六条 处臵固定资产要符合以下程序：

（一）使用部门提出申请并填写《固定资产处臵审批表》，经相关人员签名后交归口管理科室；

（二）归口管理科室组织技术人员进行鉴定、评估、审核，分管领导签署意见，具体按《连云港市妇幼保健院固定资产调剂报废制度》（见附件3）执行；

（三）归口管理科室定期将需处臵的资产资料报财务科，财务科按照《连云港市行政事业单位国有资产使用管理办法》的规定，办理处臵手续；

（四）根据上级主管部门的处臵批复意见，由归口管理科 室进行明细账、卡的销账，财务科作固定资产总账的账务处理。

第三十七条 医院处臵房屋、建筑物及大型、精密、贵重、仪器设备，应由归口管理科室会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定评估确认处臵价格，处臵价格一般不得低于评估价。

第三十八条 建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关责任，并对责任人的部门负责人追究连带管理责任。

第三十九条 处臵固定资产的收入应及时、足额上缴医院财务部门，按有关规定统一管理使用。任何部门和个人不得截留挪用。

第四十条 单位内部调剂使用的固定资产，经调剂双方确认和管理部门批准后，始得进行实物转移。归口管理部门应进行变更登记。

第八章 附 则

第四十一条 本办法由医院财务科负责解释，自公布之日起实施。

附件1：《连云港市妇幼保健院固定资产保管使用责任人制度》。

附件2：《连云港市妇幼保健院固定资产管理奖惩制度》。附件3：《连云港市妇幼保健院固定资产调剂报废制度》。

二○一○年三月十一日

主题词：固定资产 管理 办法

连云港市妇幼保健院办公室 2010年3月11日印发 共印60份 附件1：

连云港市妇幼保健院固定资产保管使用责任人制度 为了加强医院固定资产的管理，根据我院固定资产管理办法，制定医院固定资产保管使用责任人制度。

一、各科室资产保管使用责任人的设立

1、资产使用部门的科室第一负责人（见《管理办法》第九条第一款）是该部门固定资产管理第一责任人，负责落实具体使用保管直接责任人的安排，督促规范管理。

2、各使用部门第一负责人可以授权管理，设立1-2名兼职使用保管直接责任人，负责本科室资产的领用，日常保管保养，规范使用，送修和填报资产相关使用数据等事宜。

3、各使用部门设臵固定资产分类明细账簿（各科室分账簿），由使用保管直接责任人保管。

4、遇直接责任人退休、调动时，科室第一负责人必须及时重新落实新的使用保管直接责任人，双方交接人清点设备后到医院职能科室（即设备科或总务科）办理资产分账交接手续。

二、领用

资产到货验收后，使用科室应由保管使用责任人到仓库办理（或职能科室）领用手续，领用时间规定在接到通知后一周内必须办理。

三、日常保管保养

各科室保管使用责任人应切实保管好设备，定时对所保管 的设备进行防尘、防潮、充电等保养，并做好贵重设备日常维修保养的登记记录，妥善保管附属件（管道、电源线、导联线、测试校准等附件），保证设备能随时投入使用。

四、送修

设备需维修时，应及时与设备归口管理科室联系，配合维修工作的进行，修好后及时取回。

五、使用

1、保管使用责任人在新设备投入使用前应督促使用人制定好操作规程，各使用操作人员应熟悉设备的使用，按规程进行操作，未熟悉操作规程者禁止上机操作。

2、按时填报设备使用情况的数据，配合设备归口部门进行数据分析，提高设备使用率，提高设备的社会效益和经济效益。附件2：

连云港市妇幼保健院固定资产管理奖惩制度 根据医院固定资产管理相关制度，为推动和加强固定资产的管理工作，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范，建立奖惩制度，实行奖优罚劣。

一、奖励

每年由归口管理部门对固定资产使用部门的管理责任人进行以下方面的评估，然后将表现突出的部门和个人名单汇总，并写出评价报告经主管院长审批，给予每单位500-1000元的奖励。

1、科室二级账目清晰、账实相符。

2、按时、按要求并如实填报有关的设备使用数据。

3、资产设备日常保养好、附件完整齐全，无安全隐患，故障率低。

4、管理工作认真负责，现场设备保养维修使用登记资料完整，设备使用规范。

5、积极配合归口管理部门对医院固定资产的调剂使用，充分发挥设备的作用，提高设备的使用效率，设备使用的社会效益和经济效益显著。

二、扣罚

1、直接管理责任人因工作调动、退休等原因，第一责任人没有及时落实新的直接管理负责人员，没有办理设备财产的交接手续，每月扣罚科室第一责任人绩效500元至落实为止，对直接管理责任人拒不办理交接手续的医院即停发当事人工资，直至其办理完毕移交手续。

2、直接管理责任人对所保管的固定资产必须做到账账、账实相符。对应报批的待处臵设备未及时上报，以及由于管理不善导致设备去向不明或丢失的，扣罚科室第一责任人及直接管理责任人绩效500元，丢失的固定资产由科室第一责任人资产的账面价值全额赔偿。

3、直接管理责任人不填报或不按时填报、漏报、虚报有关医疗设备使用数据的，每月扣罚直接管理责任人绩效200元。

4、不及时按照财产管理规定办理固定资产领用手续，接到通知后超过一周的仍不办理领用手续的扣发第一责任人当月绩效100元。

5、使用科室在没办理任何手续的情况下，自行将设备报废、处理或调剂到其他科室的扣发第一责任人及直接管理责任人当月绩效200元。

6、对于因违反操作规程的或保管不善等人为责任导致资产损坏或提前报废的，由直接责任人按该资产原价减去折旧后的余额按实赔偿，同时扣发直接责任人当月绩效。

7、由于病人、陪护人员、探视人员照成设备、设施丢失损坏的，视情节按损失金额的30%-100%由第一责任人和直接责任人共同赔偿。

8、擅自外借资产未造成损失的对科室第一责任人、直接责任人进行行政处分，造成损失的除给予行政处分外，另对科室第一责任人、直接责任人按损失金额的3倍予以罚款。

9、对于拒不服从医院资产调剂决定的，即停发第一责任人的当月绩效，直至其执行医院决定为止。

附件3：

连云港市妇幼保健院固定资产调剂报废制度

一、报废的申请、鉴定及审批

1、固定资产报废由使用科室提出申请，并详细填写《固定资产处臵审批表》，经科主任审定后，报请归口管理科室组织技术鉴定，交财务科履行国有资产报废手续。

2、资产的报废，一般情况下必须使用至一定年限后，其技术参数确实达不到医疗诊断或治疗的要求，或者主要部件、附件缺损，确实无法替换后方可提出申请。其他情况符合以下条件的设备给予办理报废手续：

（1）国家主管部门发布淘汰的仪器设备品目及种类；（2）旧设备未达到国家计量标准，又无法较正修复者；（3）严重污染环境，不能安全运转或可能危及人身安全和人体健康，又无法维修或无改造价值者；

（4）超过使用寿命，性能指标明显下降又无法修复者；（5）旧设备质量下降，存在安全隐患，不能正常运转，又无法改造利用者。

3、所有报废设备均要报归口管理科科长审批，管理科科长提出意见及审批后报主管院长审批。《固定资产处臵审批表》审批完毕后，交医院财务科，财务科定期按照国有资产处理相关规定办理手续后正式销帐，在此过程中，归口管理科将这些设备暂时列入待报废账目中。

二、固定资产的调剂

1、凡购买超过需求或由于工作任务变更的仪器设备，应由院内调剂使用。

2、在用仪器设备技术指标下降，但未达到报废程度，可降级使用或调剂。

3、因工作需要，由医院临时下达的调剂决定。

4、院内调剂资产应及时办理财产转移变更手续。

第二篇：连云港市水利工程管理办法

连云港市水利工程管理办法

第一章总则

第一条

为加强水利工程管理，保证水利工程完好和

安全，充分发挥水利工程的防一洪：排涝、灌溉、供水、航运等综合效益，保障国家和人民生命财产的安全，促进社会主义建设事业的发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水利工程管理条例》和《江苏省水资源管理条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内的河道、堤防、水库、涵闸、抽水站、水电站、灌区、沟渠、塘坝等各类大、中小型水利工程和设施以及在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资

第三条

各级人民政府应加强对水利工程和水资源管 理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。

市、县（区）人民政府的水行政主管部门是水利工程的主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理、保护和监督工作。

第四条

保护水利工程设施的完好和安全，是每个公民应尽的义务。一切机关、团体、部队、企事业单位、城乡体组织和个人，都应遵守本办法。

第二章、工程保护

第五条

为了确保工程安全和防汛抢险的需要，水利工程的管理范围规定如下：

（一）河道的管理范围

有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸提防及护堤地。同一条河道，局部无堤防的，按有堤防处理；无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。

主要河道堤防的管理范围为堤顶、堤坡及下列规定的护堤地：

1.新沫河：背水坡堤脚外20米。

2.新沂河：背水坡南堤至沂南小河边，北堤至沂北小河边（漫源的单位和个人。

水地段不得小于30米）；无沂南、沂北小河的，堤脚外30米至50米。

3.蔷薇河：背水坡堤脚外10米至20米

4.大浦河、东盐河、西盐河、烧香河、排淡河、玉带河、宋跳河等：有河堤的，背水坡堤脚外10米；无河堤的，从河口向外30米至40米。

5.东一站引河：背＿水坡堤脚外10米至20米。

6．乌龙河：背水坡堤脚外10米。

7.蔷薇河电灌站干渠（高渠道）：台北镇附近石渠段，石渠外3米；靠近公路的，以公路排水沟中心线为界；其它河段，背水坡堤脚外5米。支渠的管理范围为背水坡堤脚外2米。

8.灌河、义泽河、龙沟河、武障河等：背水坡堤脚外2米至5米。

9.一帆河、柴米河、柴南河、南六塘河、北六塘河、盐河等：背水坡堤脚外3米至5米；无堤段河口向外50米。

10．沂南小河、唐响河、公兴河、甸响河、古屯河、老六塘河、县界河、馒头河、硕项河、花王河、孙花河、灌新河、渠西河、东友引河等：背水坡堤脚外3米至5米。无堤段汛期行洪河口向外50米。

11、海堤：迎水坡堤脚外100米至200米；第二道海堤堤脚外30米至50米。背水坡有海堤河的，以海堤河为界（含水面）；无海堤河的，堤脚外30米至50米。处于以上河道城镇段的堤防，确实难以划定护堤地的，在采取必要的工程措施，确保防洪安全的前提下，背水坡的管理范围按堤防设计标准断面，堤脚外不得少于5米。

（二）大中型涵闸、抽水站的管理范围

1．大型涵闸、抽水站

(1)临洪闸：上游东堤500米，西堤至调度闸以南100米。下游东堤至临洪东站堤界。左右侧堤脚外20米。

(2)太平庄闸．：闸上游南堤至沫南闸以西50米，北堤至沐北闸以西50米。闸下游1000米。左右侧背水坡堤脚外20米。

(3)蒋庄闸：闸上下游各500米，左右侧背水坡堤脚外 20米。

(4)石梁河水库溢洪闸：闸下游河道、堤防1000米。

(5)武障河闸、北六塘河闸、龙沟河闸、义泽河闸、盐河南闸等闸管理范围，按原征用土地协议执行。

(6)临洪东站（含大浦站）：上游东堤1800米，西堤1600米，上游从翼墙最后一根栏杆处起算；下游河道1000米，左侧与临洪闸管理范围相接，右侧至大浦河西堤脚止。

(7)临洪西站：上游河道堤防500米，下游河道堤防至临洪河口，左右侧各200米。

2.中型涵闸，(1)沫南闸、沐北闸：．JW上下游河道堤防各250米，左右侧背水坡堤脚外10米。乌龙河调度闸上游至蔷薇河中泓，下游250米。左右侧背水坡堤脚外10米。

(2)大板跳闸：闸下游左岸到宿城排水河口止，右岸到市养殖公司的对虾场泵房止，左右侧宽度均为河口以外30米；闸上游以翼墙末端起500米止，左岸到山脚止，右岸背水坡堤脚外10米。

(3)玉带河闸：闸下游从翼墙末端向下482米止，闸上游到盐河口止；左右岸堆土区背水坡堤脚外10米。

(4)电厂闸：闸下游到老铁路桥，闸上游到蔷薇河中泓边，右岸至洪门公路桥公路基，左岸从闸岸墙外200米。

(5)猴嘴闸：闸上游自翼墙末端向上200米止，闸下游至蔷薇河电灌站送水干渠；左右岸河口以外各40米。

(6)大浦闸：闸上下游各200米，左右侧河口向外各50米。

(7)大浦附闸：闸下游和大浦闸管理范围相接，．闸上游100米，左右侧背水坡堤脚外10米。

(8)盐河闸：闸上下游各200米，东堤以导流河东河口为界，西堤背水坡堤脚外10米。

(9)新浦闸：闸上下游各200米，左右侧以石护岸向外10米为界。

(10)蔷薇河电灌站：上游至三孔进水涵洞（引河两侧背水坡堤脚外10米为界）；下游至海连公路路边（两侧以取土沟中心线为界）。

(11)蔷薇河四孔进水涵洞：上游至蔷薇河中泓边，下游

至东站引河中涨边，左右侧各50米。

(12)小潮河闸：东起南偏泓滚水坝消力坎向东85米，西至潮河闸上游引河块石护坡西边缘外5米，北起南偏泓 北河口，南至沂南小河北河口（无河按已定范围）。以上范围 含滚水坝、小潮河涵洞。

(13)东友涵洞：东起东门闸下游块石护坡边缘向东77米，西至西门闸上游块石护坡边缘向西40米，北起南偏泓南河口，南至沂南小河南河口。

(14)孙湾闸、花元翻水站、花元闸、渠西河闸等闸管理范围，按灌南县人民政府灌政发［1988124号文件规定执行。

以上河道上下游以闸、涵、站等建筑物中心线计算，两岸以岸墙外边缘计算。

（三）水库的管理范围

1.大型水库

石梁河水库28米水位线、小塔山水库37.26米水位线、安峰山水库18.9米水位线以下的水库区，大坝、副坝背水坡坡脚外200米。2.中型水库

房山、贺庄、昌黎、横沟、大石埠、羽山、西双湖及八条路等八座中型水库的管理范围为：设计最高洪水位线以下的库区及大坝、副坝背一水坡坡脚外100米至200米。

3.小型水库

设计最高洪水位线以下的库区，大坝背水坡坡脚外10米至50米。

大中小型水库大坝两端的山头岗地，可根据安全管理需要，由有关县（区）人民政府划定管理范围。

（四）灌区的管理范围

1.10万亩以上的灌区

干渠背水坡坡脚外5米，支渠背水坡坡脚外3米。2.10万亩以下至 1万亩以上的灌区

干渠背水坡坡脚外3米至5米，支渠背水坡坡脚外1米至3米。

灌区干、支渠两堤之间的滩地和水面亦属管理范围。

上述各类工程管理范围，凡已经划分明确且标准不低于现行规定的，不再变动。新建工程在批准设计时，应同时明确划定管理范围。其他河道、堤防、灌区、涵闸等水利工程的管理范饲，由县（区）人民政府划定。

第六条

各类水利工程管理范围的土地一，由一市、县人民 政府依据国家土地管理的有关规定登记发证。

水利工程管理范围内属于国家所有的土地，由水利工程管理单位进行管理和使用。其中，已经县级以上人民政府批准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属于集体所有的土地，其所有权和使用权不变。但从事生产经营的单位和个人，必须服从水利工程管理单位的安全监督，不得进行任何损害水利工程和设施的活动。

第七条

为了保护水利工程设施的安全，发挥工程应有的效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：

（一）禁止损坏涵闸、抽水站、水电站等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施。

（二）禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放牧和毁坏块石护坡、林木草皮等其他行为。

（三）禁止在水库、湖泊、江河、沟渠等水域炸鱼、毒鱼、电鱼。

（四）禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物、鱼罾鱼簖或种植高杆植物。

（五）禁止向湖泊、水库，河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、废渣、农药、、排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及《环境保护法》、《水污染防治法》禁止排一放的其他有害有毒的污水和废弃物。

（六）禁止擅自在水利工程管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、开采砂石土料、埋设管道、电缆或兴建其他建筑物。在水利工程附近进行生产、建设的爆破活动，不得危害水利工程的安全。

（七）禁止擅自在河道滩地、行洪区、湖泊及水库库区内圈圩、打坝。

（八）禁止拖拉机及其他机动车辆、畜力车雨后在堤防和水库大坝的泥泞路面上行使。

（九）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水利工程和设施。

第三章 工程管理

第八条

各级人民政府应制定水利管理规划和实施计划，对水利工程每年应组织检查，对损坏的工程设施进

行养护、维修、加固和更新。每年用于水利工程建设、管理和维修的经费，应纳入市、县（区）、乡（镇）人民政府的财政计划。

第九条

水利工程设施应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的办法进行管理。受益和影响范围在两个县以上的水利工程，由市水行政主管部门负责管理。由市、县管理的水利工程，有的也可以按照工程的统一标准和管理要求，委托下级水行政主管部门管理。

第十条

城建、场圃、厂矿、企事业单位和部队兴建的水利工程，必须按照所在地区防洪排涝和工程管理的要求，由兴建单位负责管理、维修和养护。

第＋一条

利用堤坝做公路的，应报水行政主管部门批准。路面（含路面两侧各0.5米的路肩）由交通部门负责管理、维修和养护。

第＋二条

河道中的航道由＿交通部门按《江苏省内河交通管理条例》管理。在流域性主要河道中，以行洪、排涝为主的河道、堤防护坡工程由水行政主管部门负责维修养护；以通航为主的河道，堤岸护坡工程由交通部门负责维修养护；既是行洪、排涝、送水又是通航的河道，堤岸护坡工程由水行政主管部门与交通部门，共同负责维修养护。

第＋三条

市、县、乡边界水利工程管理应严格按照国家和上级人民政府的有关规定或双方的协议执行，任何一方不得损害另一方的利益。有争议的由双方协商处理；协调 不能解决的，报请上一级人民政府决定。

第十四条

河道、湖泊、湖荡的开发利用必须服从防洪滞涝的总体规划，其开发利用项目应当按照水利工程分级管理权限事先征得水行政主管部门审查同意后，方可批准实施。确因国家建设及生产、工

作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，应当从严控制，建设单位必须先将建设项目的，选址地点、工程规模、结构形式和占地范围，按分级管理权限，向一水行政主管部门提出书面申请报告，经审查批准后，方可一向一上级主管，机关报送设计任务书。工程项目批准后，应当在开工前到水行政主管部门领取准建证。工程建设单位应按照批准的设计图施工并按时竣工。凡不能按时施工或竣工而影响蓄水、排水、供水和行洪的，水行政主管部门有权一责令建设单位停止施工、拆除或采取其他保护措施。因施工确需阻断或损坏排灌沟渠、涵闸、管道、堤坝、桥梁等水利工程设施的，建设单位应事先报水行政主管部门批准，并采取其它措施，保证水利工程的原有效能，并在限期内修复或修建被阻断和损坏的水利工程。

在水利工程管理范围内兴建建筑物，需经河道主管单位审查批准（对流域性河道要报省河道主管部门审查批准），领取《河道工程占用证》后，方可实施，并按市物价局连价费字[998]第79号和市水利局连水政仁[1998]第08号文件的规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。

第十五条

规模较大的水利工程，可根据需要，报经有权部门批准，设立公安保卫机构，依法维护水利工程设施的安全。属于国家规定的重要警卫目标的工程，由武警部队负责守护。

第十六条

县（区）人民政府水行政主管部门应当加强对水政机构的管理，完善水政监察制度，充实执法力量，改善执法条件。

第十七条

乡（镇）人民政府要加强对小型农田水利工程设施的管理，定期组织检查、维修、养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。乡（镇）经批准可设置水利站，作为县（区）水行政主管部门的派出机构，在县（区）水行政主管部门和乡（镇）人民政府领导下，具体负责乡（镇）农田水利的建设、水工程、水资源、河道的管理和保护。第四章

防洪与清障

第十八条

防汛抗洪清障工作实行各级人民政府行政首长负责制，各有关部门实行防汛岗位责任制。

市、县（区）人民政府应设立防汛防旱指挥部，统一指挥本行政区域的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政

主管部门。石油、供电、城建、邮电、公路、航道、工矿以及商业、物资等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛防旱指挥部的统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作。

第十九条

流域性主要河道的水情调度方案，主要河流的警戒水位和保证水位，大、中型水库的控制运用方案，报省防汛防旱指挥部审定，重大的防汛抢险和排洪、分洪、泄洪方案报省人民政府批准后执行。其他河流、水库的控制运用方案，、由市、县防汛防旱指挥部审定。任何单位和个人，不得擅自改变和阻挠方案的执行。

第二十条

各级防汛防旱指挥部应当在讯前对各类防洪设施组织检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。

各有关部门和单一位按照防汛防旱指挥部的统一部署，对所辖的防洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响防洪安全问题和处理措施报有管辖权的防汛仿旱指挥部和上级主管部门，并按照该防汛防旱指挥部的要求予以处理。

第二十一条

在紧急防汛期，为了防汛抢险，防汛防旱指挥部有权在其管辖范围内调动物资、器材、设备、交通运输工具和人力，事后应一当及时归还或者给予适当补偿。因抢险需要取土占地、砍伐，林木、清除阻水障碍物的，任何单位不得阻挠，但事后应当依法向有关部门补办手续。

防汛抢险的经费和物资器材，由各级防汛部门统一管理、专款专用、专材专用、不准挪用。汛期各部门在河道作业与防汛有矛盾时，必须服从防汛需要。

第二十二条

城镇规划区内的防洪排涝工程，必须符合江、河、湖、海综合开发利用规划，由城镇建设部门会同水行政主管部门共同商定并按照防洪排涝要求，统一纳入城镇总体规划进行建设和管理。

新工矿区、新住宅区在新的防洪排涝工程系统建成以前，不得任

意打乱、堵塞、填毁原有的防洪、排涝水系。

第二十三条

一在水利工程管理范围内，凡未经批准擅自兴建的各类建筑物和生产生活设施，按以下规定分别处理：

（一）1987年1月1日以前未经批准兴建的，如不危害水利工程安全和影响防洪抢险的，可予以保留，但应到水行政主管部门办理使用手续；在险工险段或严重影响防洪安全地段，危害水利工程安全和影响防洪抢险的，应限期拆除，其他地段，应结合城镇规划、河道整治和土地开发利用规划，分期分批予以拆除。

（二）1987年1月1日以后未经批准兴建的，均属违章建筑，应依法予以拆除。如确需保留，在不影响防洪和水利工程安全的情况下，需经河道主管机关审批。

第二十四条

行洪、排涝、送水河道中阻碍行水的圈堤、坝埂、矿渣、对虾塘、芦苇、鱼罾、鱼簖等障碍物，应按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛防旱指挥部责令设障者限期予以清除，逾期不清除的，由防汛防旱指挥部组织强行清除，并由设障者承担全部费用。

未按防洪标准设计，严重壅水、阻水的码头、桥梁、泵房等建筑物和临河、跨河、穿河工程设施，由水行政主管部门依法责令原建设使用单位和个人在规定的期限内，按照防洪要求重新改建或拆除。严重影响防洪安全的，必须服从防汛防旱指挥部的紧急处理决定。

第二十五条

防汛一期何，在超过警戒水位的河道、湖泊内行驶的船舶和堤防上行驶的车辆及从事•生产、施工作业等活动，都必须按照防洪安全的要求，服从防汛部门的统一指挥。

第五章

经营与管理

第二十六条 为合理利用水利．工程管理范围内的水土资源，逐步解决水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，减轻国家和人民的负担，水利工程管理单位在管好用

好水利工程的前提下，应加强经营管理，充分利用管理范围内的水土资源和设备、技术条件，实行有偿供水，因地制宜地开展多种生产经营活动，增加收入，逐步提高自给能力，充分发挥水利工程的效益。

第二十七条

对利用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊或地下取水的，应按国家和省市有关规定申请取水许可证，一并依法交纳水资源费。工业、农业和其他一切由水利工程提供水源的用水单位和个人，都要实行计划用水、节约用水，并按照国家规定向水利工程管理单位交付水费。

受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程设施，水行政主管部门可以向受益的工商企业、农场等单位和农户收取河道工程修建维护管理费（具体计费办法和 开征时间由省人民政府规定）。

第二十八条

各用水单位要编制用水计划和用水报表，经批准后由水行政主管部门按计划供水。．在特殊情况下，供水单位有权对用水计划进行调整，对未提出用水计划和不按时报送用水报表的单位，水行政主管部门有权不予供水。

取水单位和个人应当安装量水设施，无量水设施的，由水行政主管部门限期安装。逾期不安装的，按工程（或设备）额定取水、能力（或设备铭牌取水能力）满负荷连续运行取水量计征。

第二十九条

一凡新增加的用水户及要求增加用水量的老用水户，均须先向水行政主管部门提出用水申请，经批准并一次性交纳水资源开发补偿费后，方能供水。水资源开发补偿费标准按旧取水量每立方米不低于35元计征。

第三＋条

水资源的开发利用和分配、调度，应当符合兴利和除害相结合的原则，服从防洪的总体安排，优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业用水和航运需要，充分发挥水资源的综合效益。

第三＋一条

新建、改建、扩建开发利用水资源的各类水工程，建设单位必须按照江河分级管理权限，将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序办理审批手续。

与江河、湖泊防一洪有关的水资源开发利用的建设项目，建设单位要在可行性报告中作出防洪评价，按分级管理权限经水行政主管部门审查批准后，方可立项。

第三十二条

新建、改建．、扩建直接或间接向水体排放污染物的建设项目，必须按照国家和省、市有关污染物排放标准和审批程序办理，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。防治水污染设施的竣工验收，应当有水行政主管部门参加，验收合格后，建设项目方可投入生产和使用。

第三十三条

不准向水库、运河、供水渠道排污。确需在其范围内排污的，必须经过清污处理，符合排放标准，经水行政主管部门核准后，报环境保护行政主管部门审批。

向河道、湖泊排污的单位在向环境保护行政主管部门申报之前，应当经水行政主管部门同意。

禁止在河道、湖泊等水域滩地内或水库、供水渠道管理 范围内堆放或弃置工业和其他废弃物以及生活垃圾。

第三十四条

在河流、湖泊、水库管理范围内取土、挖砂、采矿、兴建各类工程及进行其他生产性活动时，必须经水行政主管部门批准，并采取防护性措施，防止水土流失和破坏、污染水资源。因疏干排水导致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，对其他单位或个人的生活和生产造成损失的，采矿单位或建设单位应当采取补救措施，赔偿损失。

第六章 奖励和惩罚

第三十五条

有下列先进事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或水行政主管部门给予表彰和奖励：

（一）模范遵守国家法律和本办，保护、管理水利工程设施成绩显著的；

（二）在防讯抢险斗争中，保护国家和人民生命财产免遭重大损失的；

（三）同危害水利工程的非法行为作斗争，保护水利工程设施有功的；

（四）保护水资源、执行计划用水、节约用水，降低工农业生产成本成绩显著的；

（五）植树、种草、防治水土流失成绩显著的；

（六）钻研工程管理科学技术，有重大革新或创造发明的；

（七）积极开展多种生产经营，、厉行节约，努力减轻国家和人

民负担成绩显著的。

第三十六条

根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第（一）项规定，违反本办法第七条规定的，县级以上水行政主管部门除责令停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、没收非法所得，处以1万元以下的罚款；情节严重，造成重大损失的，经上级水行政主管部门批准，可以处以1万元至10万元的罚款。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三＋七条

根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第（二）项规定，违反本办法第十四条规定，擅自开发利用河道、湖泊、湖荡、海堤和沿海港河管理范围的，县级以上水行政主管部门可责令其纠正违法行为、退出所使用的水利工程、恢复工程原状、赔偿损失或者采取补救措施，并可处、以警告、没收违法所．得和1万元以下的罚款。第三＋八条

根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第（三）项规定，违反本办法第十九条、第二十三条、第二十四条规定，阻挠防洪方案执行、拒不拆除在险工险段或影响防洪安全的建筑物及设施的，县级以上水行政主管部门

可以责令其停止并纠正违法行为，并处以1万元以下罚款。对有关责任人员尤其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 更具《江苏省水资源管理条例》第三十一条规定，违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或着其他行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水设备等补救措施，可以没收违法所得，并可处以罚款：

（一）擅自取水或者未按规定取水的，可以并处3万元 以下的罚款；

（二）违反本办法第三十一条规定，擅自新建、改建、扩建开发利用水资源工程的，可以并处5万元以下的罚款；

（三）违反本办法第三十三条规定，植自在江河、湖泊、水库、渠

道内设置或扩大排污口的，可以并处5万元以下的罚款；

（四）违反本办法第三十四条规定，造成水土流失或者 破坏、污染水资源的，可以并处5万元以下的罚款。

第四十条

根据《江苏省水资源管理条例》第三十二条规定，违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或其他行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并可处以罚款。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）毁坏水工程和水资源监测设施的；

（二）以暴力、威胁方式，阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的；

（三）在水事纠纷发生和解决过程中，煽动群众闹事的。有前款第一项行为的，可以并处5万元以下的罚款。

第四十一条

违反本办法第二十七条第一款规定，不及时、不足额上缴水资源费的单位，水行政主管部门会同财政部门依据《预算法》、有关水资源管理的法规和《关于违反

财政法规处罚的暂行规定》的有关规定进行处罚，并可按日加收5‰的滞纳金。

根据《江苏省水利工程水费核订、计收和管理办法》（省政府第66号令）第十三条第三款的规定，违反本办法第二十七条第二款规定，逾期不交水费的，每逾期一天，加收应

收水费的1‰滞纳金；经一再催交无效，水利工程管理单位或水行政主管部门有权采取措施限制取水。

第四十二条

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十三条

各级水行政主管部门和工程管理单位的工作人员，必须忠于职守，模范执行国家法律和法规。作出罚款处罚的，必须执行《行政处罚法》和《连云港市罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定。对利用职权、营私舞弊、玩忽职守，致使国家和人民利益遭受损失的，应根据情节轻重，对单位主管人员和有关责任人员给予经济处罚或行政处分；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十四条 各县（区）人民政府可根据本办法，结合当地实际，制定具体细则。

第四十五条 本办法由市水利局负责解释。

第四十六条 本办法自颁布之日起施行，1996年5月13日市政府印发的《连云港水利工程管理实施办法》（连政发[1996]81 号）同时废止。

第三篇：连云港市档案管理办法

连云港市档案管理办法

来源：办公室

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录入：信息处

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日期：2012-8-16

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第一章 总 则

第一条 为加强档案管理工作，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称档案，是指本市行政区域内过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下统称单位）以及个人，均须遵守本办法。

第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排档案事业发展所需的经费。

第二章 档案机构及其职责

第五条 市、县（区）档案局是本行政区域内的档案行政主管部门，对档案事业实行统筹规划，组织协调和监督指导。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省有关档案工作的法律、法规和方针、政策，组织行政执法检查，查处档案违法行为；

（二）制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组织实施；

（三）对本行政区域内的各机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作进行监督和指导；

（四）组织、指导档案理论与科学技术研究、档案专业教育、档案宣传以及档案干部的培训工作；

（五）参与本行政区域内重点建设工程、重大科学技术研究项目档案的验收工作；

（六）法律、法规规定的其他工作。

第六条 市、县（区）人民政府的其他工作部门应当按照职责分工，加强对本系统、本单位档案工作的领导，采取有效措施，提供必要条件，依法保障档案工作的开展。第七条 乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当指定专人负责管理本机关的档案，并对所属村民委员会、居民委员会以及其他单位的档案工作实行监督和指导。

第八条 各单位应当设置档案机构或者配备专（兼）职档案人员，统一管理本单位的各种门类档案，指导文书、业务部门文件材料的形成、积累和归档工作，按照规定向有关档案馆移交档案，并对所属单位的档案工作进行监督和指导。

第九条 县级以上地方各级各类档案馆是集中管理档案的文化事业机构，业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导，负责收集、接收、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案：

（一）国家综合档案馆收集和管理本级国家机关、政党、社会团体、企业事业单位和其他组织及其所属机构形成的档案，本级分管范围内各历史时期的档案和有关资料；

（二）专门档案馆收集和管理某一专门领域或某种特殊载体形态的档案；

（三）部门档案馆收集和管理本部门及其直属单位形成的档案；

（四）企业事业档案馆收集和管理本单位及其所属机构形成的档案。前款各类档案馆的设置和审批，依据《江苏省档案管理条例》和其他有关规定办理。第十条 市级行业主管部门可以根据有关规定制定本系统、本专业档案管理的业务标准和技术规范，经市档案行政管理部门审核同意后实施。第十一条 从事档案鉴定、评估、咨询等中介业务的人员，应当经县级以上档案行政管理部门培训考试合格，并接受其业务监督。

第十二条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，取得职业资格证书。

各单位配备的档案工作人员，应当保持相对稳定。

第三章 档案的管理

第十三条 档案的所有权根据单位的所有制性质确定。国家机构、社会团体、国有企业、事业单位和国家控股企业的档案归国家所有。国有企业资产与产权变动的，其档案所有权按国家有关规定确定；中外合资、合作企业的档案，合资、合作期间归双方共同所有，合资、合作企业终止、解散后，企业的档案交原中方合资、合作者保存，或者由当地国家综合档案馆保存。

单位因撤销、变更，档案管理权发生变化的，应当报同级档案行政管理部门备案；发生争议的，由同级档案行政管理部门裁决。第十四条 资产与产权发生变动的国有企业，应当成立档案处置工作专门组织，档案资料纳入资产管理范围，在国有资产管理部门、企业主管部门和档案行政管理部门的监督指导下，同其他国有资产一并清理评估。资产清理结算后，按照国家规定做好档案的移交和处置工作。第十五条 各单位及其工作人员在公务活动中形成的各种文字、图表、声像等材料，按照国家规定应当归档的，必须由形成者收集齐全并整理立卷，定期向本单位档案机构移交，集中管理，任何个人不得据为已有或者拒绝归档。

第十六条 建立档案登记制度。机关、团体、事业单位、大中型企业和其他组织应当自成立或注册60日内到档案行政管理部门办理档案登记手续。重点建设项目分别在工程开工后6个月内、项目档案预验收1个月内和项目正式竣工验收后1个月内填报有关登记表，报同级档案行政管理部门和计划、建设行政管理部门，同时抄送项目所在地档案行政管理部门。

第十七条 重大活动的组织机构或承办单位，以及重大突发性事件的主管机关或负责处理单位应当做好档案管理工作，对活动开展或事件处理中形成的文件材料应当及时收集、整理、立卷、归档，在活动结束或事件处理后的60日内到本地区档案行政管理部门办理档案登记。第十八条 建设工程、科学技术研究项目的档案工作，应当与项目立项、计划进度、验收鉴定和评审奖励同步，并依法接受档案行政管理部门的监督、检查和指导。

城市规划区域内工程项目的建设单位，应当向城市建设档案机构登记并接受其档案检查和验收，按照有关规定及时向城市建设档案机构报送工程建设档案。

第十九条 县级以上重点建设工程、重大科学技术研究和技术改造项目在验收、鉴定前，须由同级档案行政管理部门和有关主管部门参加档案验收。

各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造和设备更新项目在验收、鉴定前，由本单位档案机构或档案工作人员对项目档案进行验收。未经档案验收或档案不完整、不准确的，任何项目不得进行验收、鉴定。第二十条 各单位应当按照国家和省有关规定，定期向档案馆移交包括文字、图表、照片、底片、录音带、录像带、光盘、软盘等在内的各种载体形式的档案，因特殊情况不能按期移交的，经同级档案行政管理部门及有关主管部门同意，可以适当延期移交：

（一）列入市、县（区）国家综合档案馆接收范围内的档案，自形成之日起满十年移交；

（二）列入专门档案馆、部门档案馆和企事业档案馆收集范围内的档案，按国家有关规定执行；

（三）部门和企业事业档案馆保存的永久档案，在本馆保存满三十年后，移交同级国家综合档案馆；

（四）已撤销单位的档案或者由于单位保管条件不善可能导致不安全或者严重损毁的档案，可以提前移交有关档案馆。

向综合档案馆移交档案时，各单位应当编制符合规定要求的检索工具，以及机读文件级目录数据库，与档案一并移交。

第二十一条 各级国家综合档案馆应当广泛收集和征集本行政区域内的档案资料。鼓励集体、个人自愿捐赠档案或者将档案交档案馆寄存。对特别珍贵的档案，档案馆可以征购。

各单位应当按照有关规定，向档案馆报送各种地方政策、法规汇编和文集、志书、大事记、年鉴、报刊合订本等反映地方特色的出版物和声像材料。

第二十二条 各级国家综合档案馆应当加强爱国主义教育基地建设，利用馆藏资源，面向社会开展经常性的、各种形式的爱国主义、革命传统教育和国情、市情、县（区）情教育。

第二十三条 各级各类档案馆和各单位应当建立健全档案管理各项制度，配备适宜档案保管的专门库房和设施，做好档案的防盗、防潮、防光、防火、防尘、防有害生物等工作，确保档案安全；使用符合国家标准的档案用品和装具，根据需要和可能逐步配备缩微、计算机、监控、温湿度自动控制等先进设备，实现档案管理的现代化。

各单位应当做好档案统计工作，按照规定及时向档案行政管理部门报送档案事业统计年报。

第二十四条 非公有制经济组织应当根据生产经营需要，建立相应的档案工作，收集和保管自身生产、经营、管理活动中形成的各种档案资料，便于利用。

第二十五条 各级各类档案馆和其他档案机构应当按照国家规定的程序和办法，对归档文件材料和保管到期的档案进行鉴定、解密和销毁。严禁擅自销毁档案。

第二十六条 国家所有的档案不得出卖。需要赠送、交换、转让、出卖档案复制件的，按照国家有关规定办理。

第二十七条 集体和个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，可以向国家综合档案馆捐赠、寄存或者出卖。向国家综合档案馆以外的单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上档案行政管理部门批准；严禁向外国人或外国组织出卖或者赠送。第二十八条 国家所有的档案和非国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，单位和个人需要携带、运输、邮寄出境的，应当于三十日前向市档案行政管理部门提出申请，报国家或省档案行政管理部门批准。

第四章 档案的利用和公布

第二十九条 国家综合档案馆和专门档案馆应当按照国家规定分期分批地向社会开放档案，定期公布开放档案的目录，并为档案利用创造便利条件。

第三十条 单位和个人持有介绍信或居民身份证、工作证等合法证明，可以利用档案馆已开放的档案；利用档案馆未开放的档案和其他单位档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，须经保存该档案的档案馆或单位同意。该档案的利用如不涉及国家秘密、个人隐私或影响社会稳定，保存该档案的档案馆或单位应当提供利用。

境外组织或个人利用档案馆已开放的档案，须经国家有关主管部门介绍并征得保存该档案的档案馆同意。

第三十一条 寄存在档案馆的档案归寄存者所有，未经寄存者同意，档案馆不得提供给他人利用。向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对该档案享有优先和无偿利用的权利，并可对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。

第三十二条 国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布。集体和个人所有的档案，档案所有者有权公布，但必须遵守有关规定。寄存档案的公布应当征得寄存者的同意。

利用档案的单位和个人，未经档案馆同意或者有关主管部门批准，不得以任何形式公布档案。

第三十三条 利用档案时，任何人不得圈划、涂改、损毁、伪造或丢失，不得擅自抄录、复制或者泄露档案内容。档案馆提供利用重要、珍贵的档案，应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。

第三十四条 各级国家综合档案馆应当建立档案信息网络，为单位和个人提供服务。专门档案馆、部门档案馆、企事业单位档案馆以及其他档案机构应当向同级国家综合档案馆，下一级国家综合档案馆应当向上一级国家综合档案馆定期报送档案目录。

第三十五条 档案馆向社会提供档案利用或咨询服务，按照物价、财政部门有关规定收取费用。

第五章 奖励与处罚

第三十六条 有下列事迹之一的，由县级以上人民政府、档案行政管理部门以及有关主管部门给予表彰或奖励：

（一）在档案的收集、整理、保护、开发利用等工作中成绩显著的；

（二）抢救档案有功，使国家和集体档案免遭损失的；

（三）对档案科学研究做出重要贡献的；

（四）向国家捐赠重要和珍贵档案的；

（五）检举、揭发、抵制违反档案法律、法规的行为，表现突出的；

（六）档案管理达到国家、省、市级先进标准的。

第三十七条 有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门责令其改正；逾期不改的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》的有关规定依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；

（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

（三）涂改、伪造档案的；

（四）擅自出卖或者转让属于国家所有的档案和非国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的；

（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；

（六）违反本办法第十五条、第十六条、第十七条规定的；

（七）未按规定向档案馆移交档案或档案馆拒绝接收当进馆的档案的；

（八）档案库房缺乏防护设施、危及档案完整与安全以及明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；

（九）档案工作人员玩忽职守、泄露秘密，造成档案损失的；

（十）擅自扩大或者缩小档案接收范围的；

（十一）档案工作没有实行集中统一管理，未按有关规定建立档案和档案管理各项制度及档案工作人员未取得职业资格证书的；

（十二）未按规定办理档案登记的；

（十三）重点建设工程和重大科学技术研究项目的档案未经档案行政管理部门和有关主管部门验收的，以及违反本办法第十九条第二款规定的；

（十四）未按规定向社会开放和提供利用档案的；

（十五）未经档案行政管理部门培训考试合格从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务的。前款第八项所列行为违反治安、消防等规定的，由公安机关依法予以处罚。

第三十八条 有本办法第三十七条第一、二、三、四、五项行为的，按照《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等规定，由县级以上档案行政管理部门给予警告，对单位可以并处三千元以上三万元以下罚款，对个人可以并处三百元以上一千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；对于被非法出卖或者赠送的档案及其复制件，档案行政管理部门可以依法予以征购。

第三十九条 违反本办法规定造成档案损失的，应当赔偿损失。赔偿标准由档案行政管理部门组织专家鉴定后确定。

第四十条 非法携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，由海关依据《中华人民共和国海关法》的有关规定给予处罚；依法没收的档案或者其复制件移交市档案行政管理部门；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 拒绝、阻挠、妨碍档案行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 档案行政执法人员滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可按《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，申请复议或向人民法院提起诉讼。

当事人逾期既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的档案行政管理部门申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第四十四条 本办法由市档案行政管理部门负责解释。

第四十五条 本办法自2002年12月1日起施行。本市以前制发的有关档案管理的规定凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。

第四篇：固定资产管理办法

物资管理办法

第一章 总 则

第一条为了加强公司资产管理，提高使用效益，保护公有财产安全，促进管理工作和业务活动的开展，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司及各分公司（不包括有独立人事管理权的专业公司，下同），其它所属企业可参照执行或另行制订管理办法并报总公司办公室备案。

第二章 物资分类

第三条固定资产是指使用期限在一年以上、在使用过程中保持原有物质形态的房屋建筑物、机器设备、运输设备以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等；不属于生产经营设备的物品，单位价值在2000元以上、使用期限超过两年的，也应作为固定资产。集团办公室根据实际情况，制定固定资产目录。

第四条低值易耗品是指劳动资料中单位价值在2000元以下或使用年限在一年以内的物品。它跟固定资产有相似的地方，在生产过程中可以多次使用不改变其实物形态，在使用时也需维修，报废时可能也有残值。由于它价值低，使用期限短，所以采用简便的方法，将其价值摊入产品成本。

第三章 物资的计价

第五条物资计价的原则和方法：

（一）购入的物资以其购入价加由公司负担的运输、装卸、安装调试、运输途中保险费及其他附加费用计价，国外购入的还应包括进口税金；

（二）自制、自建的物资，按建造过程中的实际支出计价；

（三）在原有物资基础上进行改建、扩建的，按物资原值，加上改建扩建发生的实际支出计价。

（四）投资者投入的物资，按评估确认或按合同、协议约定的价格计价。

（五）接受捐赠、从境外调入或引进的物资，以所附单据确定的金额加上由公司负担的运输费、保险费、安装调试费、缴纳的税金等计价；无所附单据的，按照同类物资现行市场价格计算；

（六）盘盈的物资，按照同类物资的重置完全价值计价； 公司购建物资交纳的资产投资方向调节税、耕地占用税计入物资资产的价值。

公司可依法对物资进行有偿转让、出租、变卖、抵押借款、对外投资，企业兼并、投资、变卖、租赁、清算时，应依法对所有物资进行评估。

第四章 物资析旧与费用摊销

第六条公司固定资产提取折旧的范围和折旧年限按国家规定范围执行。

第七条公司计算提取固定资产折旧，采用平均年限法（下称直线法）。净残值率按3％计算。当月增加的固定资产当月不提折旧，当月减少的固定资产当月照提折旧。第八条直线法的折旧额按下列公式计算：

（一）固定资产年折旧额=（固定资产原值-净残值）/预计使用年限

（二）固定资产年折旧率=固定资产年折旧额/固定资产原值

（三）固定资产月折旧额-（固定资产值×固定资产年折旧率）/12 第九条低值易耗品费用摊销

（一）一次性摊销法：购入物资金额在500元以内采用将其价值全部一次转入产品成本的方法。

（二）五五摊销法称五成摊销法：购入物资金额在500元——2000元，领用时先摊销其价值的50%（五成），报废时再摊销其价值的50%（扣除残值）的方法。

第五章 物资购置、报废与管理

第十条各分公司的预算应包括固定资产、低值易耗品购置计划和预算。购置物资时应填写《物资购置申请表》，报集团财务部和办公室，并有集团总裁及分公司总经理签字审批。

第十一条经批准购置的物资，由办公室负责购置或经领导审批后由申请部门按照指定规格、型号自行购置。物资采购后将相关资料报至集团办公室，由物资管理人员填制《入库单》。

（一）财务会计审核时严格把关，达到入账要求的物资必须附带入库单方能审核通过，尤其注意工程设备采购的登记；出纳付款时复核，必须单据齐全之后才能付款、销帐；同时将《入库单》转交给负责盘点的会计，及时更新信息。入库单单独存档备查。

（二）物资管理人员按照入库单上填写的物资编码，编制、打印并粘贴物资标签。

第十二条物资在各公司或者部门间调拨转换时，相关各公司的物资管理人员需及时填制《变动单》。及时更换物资标签，按照变动单登记更改各类账表，及时更新台帐信息。

第十二条各分公司、直属各部门报废物资应向集团办公室报送《物资报废申请表》，集团办公室组织有关部门和人员鉴定并签署意见后转呈有关领导批准报废。原则上维修费用小于净值的物资不予报废。

第十二条单据填写及要求。

《入库单》、《物资报废申请表》均一式两份，一份由管理人员做存档依据，一份交财务登记备查；《变动单》一式三份，由集团办公室、双方财务各执一份做被查依据。

具体填制要求：

（一）、“单据编码”上下联编码必须一致，作为后期对账、查账、核对的依据。

（二）、“物资编码”按照本细则第七条要求填写。

（三）、其余各项按照行列内容填写。

各单据必须在业务发生后一周内填写完并递交财务，双方人员必须做到及时更新台帐数据。

在盘点过程中及过程后补办和补送单据的视为管理人工作失职，按照公司考核办法承担处罚责任。

第十三条集团办公室统一负责物资的实物管理，应对所有物资进行分类，以使用人为单位，登记明细台帐，保证物资登记落实到个人。各部门办公室内的公用物资由部门负责人负责，如有员工调动，暂时无人使用的物资由该部门负责人暂时负责。各公司办公区域内及其他公用物资由各公司物资管理人员负责，年内会同财务部进行物资盘点。

第十四条集团财务部负责物资的价值管理，应根据物资实物的增减（购置、报废、盘盈、盘亏、毁损等）及时按有关规定进行帐务处理。

第十五条物资的日常维护、保养以及修理由各部门负责。各部门对资产的维护和管理应建立岗位责任制度，落实到人。

第六章 物资清查

第十七条每年6月、12月由对应财务部发起、集团办公室配合对公司物资进行盘点。主要是通过对物资实物盘点进行帐物核对，以便真实地反映其实有数量和分布情况。如有盘盈盘亏还应查明原因。具体日期由财务和物资管理人员按照实际情况确定。

每年6月30日和12月31日必须将物资盘点结果报送至集团公司财务和办公室。结果中必须注明双方账务核对有无错误，盘点过程中有无补送、补记单据。

第十八条物资清查的程序：物资全面清查时，由集团办公室和财务部组成清查小组，编制“物资盘点表”，经查核后确定出资产盘盈盘亏数额，根据“物资盘点表”填制《物资盘盈表》和《物资盘亏表》，经有关人员签字或盖章后，财务部据以进行有关的帐务处理。

第十九条财产清查中发现盘盈的物资应按重置完全价值作为原值，按新旧程度估计确定折旧额，并按重置完全价值减去累计折旧额后作为净值。

第二十条物资有偿转让收入或清理报废变价收入扣除清理费后的净收入与其帐面净值（固定资产原值减累计折旧）的差额以及物资盘盈、盘亏、毁损、报废的净收益或净损失，计入营业外收入或营业外支出。毁损、报废损失较大的，可分期摊销，摊销期限不得超过2年。

第七章 物资管理人员台帐记账办法 第二十一条 明细账记账办法

以使用人为单位，登记明细台帐，保证物资登记落实到个人。各部门办公室内的公用物资由部门负责人负责，如有员工调动，暂时无人使用的物资由该部门负责人暂时负责。各公司办公区域内及其他公用物资由各公司物资管理人员负责，帐页备注栏填写物资变动原因。

（一）总账汇总要求

按照物资分类汇总登记部门总账及公司总账。部门总账要求分类汇总该部门各物质数量，公司总账要求分类汇总各公司物资数量。

注意事项：

公司发生大规模调换、变更时，任何个人不得随意搬动物资。由物资管理人员进行统筹安排后，有计划的搬运物资。同时管理员必须及时盘点确认物资流向，并在搬家后3个工作日内补齐相关账务及单据的登记。

公司员工发生岗位调动时，由部门负责人监督，任何人员不得擅自搬动办公物资。应及时告知管理人员具体情况，由管理人员根据具体变动情况决定物资变动情况。

公司员工辞职时，需到管理人员处办理销账手续，管理人需在其辞职手续中签字确认。财务作为复核部门在辞职手续中负责监督此项业务是否完成，如未完善需待其完善后才办理财务相关手续

（二）租赁站机械设备记账办法

租赁站设备物资由租赁站保管员负责。分类登记各类设备明细账。

（三）财务明细台账记账办法 根据物资编码分类登记明细账。第八章 工作交接要求

第二十二条物资管理人员工作交接时，由交接人、接交人一同整理明细账、汇总总账，将总账与财务账核对无误后，财务签字确认并注明时间结点；之后由交接人带领接交人现场盘点各物资明细。盘点清楚后由本部门负责人签字确认并注明时间节点，交接完毕。此后的物资管理工作均由接交人负责。此过程中如果有需要办理手续的物资，由交接人和接交人共同办理完物资手续。

第二十三条财务人员工作交接时，交接人与接交人核对物资管理人员账务，核对清楚后，由物资管理人员和财务负责人（各公司主管会计，或财务经理）签字确认并注明时间点，交接完成。

第九条 物资编码原则

第二十四条单位简称头字母缩写 + 分类代码 + 数字。固定资产分类代码： 建筑物类：G01 机器设备：G02 运输工具：G03 电子设备：G04 仪器仪表：G05 低值易耗品分类代码： 生产用工器具：D01 办 公 桌：D02 办 公 椅：D03 文 件 柜：D04 其 他：D05 第十章 附 则

第二十五条本规定由办公室负责解释和修订。

第五篇：固定资产管理办法

中华人民共和国广东海事局文件

粤海事财„2008‟713号

关于印发《广东海事局固定资产 管理办法（试行）》的通知

各直（附）属单位、机关各处室：

为加强固定资产管理，规范固定资产管理行为，提高固定资产使用效率，确保固定资产安全完整，防止国有资产流失，我局制定了《广东海事局固定资产管理办法（试行）》。现将该管理办法印发给你们，请遵照执行。

广 东 海 事 局

二○○八年十一月二十五日

主题词：海事 固定资产 管理 办法 通知

广东海事局办公室 2008年11月27日印发

校对人：李剑雄（共印60份）广东海事局固定资产管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强广东海事局各级单位固定资产管理，规范固定资产管理行为，提高固定资产使用效率，确保固定资产安全完整，防止国有资产流失，保障和促进海事事业的发展，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令2006年第36号）、《中央行政事业单位固定资产管理办法》、《中央国家机关国有资产处臵管理办法》和《直属海事系统固定资产管理办法（试行）》（海财会„2008‟290号），结合我局实际，制订本办法。

第二条 本办法适用于广东海事局及其直附属单位（以下简称“单位”）的固定资产管理活动。

第三条 固定资产管理的基本原则是：统一领导、分级管理，分工负责、合理配臵、高效使用，保证安全、确保完整。

第四条 固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理制度，制定固定资产管理规范；合理配臵固定资产资源，提高固定资产使用效率；控制监督固定资产管理活动，确保固定资产安全和完整。

第二章 固定资产管理体制

第五条 广东海事局固定资产管理实行统一领导、分级管理、分工负责的原则。

第六条 广东海事局（以下简称“广东局”）统一领导全局固 定资产管理工作。负责制定全局固定资产管理办法，制定固定资产管理标准，制定并发布固定资产管理目录，研究开发固定资产管理信息系统，建立固定资产统计报告制度；根据权限负责固定资产处臵的审批和上报工作；根据发展需要，制定大中型专用设备的采购计划，负责大中型专用设备和全局统一配布设备的采购、配臵和调拨工作；负责接受捐赠固定资产的审批工作；按规定权限对固定资产报损和事故调查、处理、上报；指导、监督各级单位的固定资产管理活动。

第七条 各单位具体负责本单位固定资产管理，监督指导所属单位的固定资产管理活动。根据广东局固定资产管理办法，制定实施细则；使用固定资产管理信息系统，负责本单位固定资产信息的采集和统计上报工作；编制固定资产需求和采购计划；申报拟接受捐赠固定资产；根据广东局授权，负责本单位固定资产处臵的审批和上报工作；按规定权限对固定资产报损和事故调查、处理、上报。

第八条 各级单位的财务部门是固定资产管理工作主管部门，负责制定单位固定资产管理办法或实施细则，组织开展固定资产统计和清查等工作，指导、监督单位固定资产管理活动，协调解决单位固定资产管理中出现的问题等。各单位可根据实际情况设立固定资产实物管理部门、价值管理部门、技术管理部门和使用管理部门，不能独立分设四个部门的，也应按内部牵制相互监督的原则，分配管理职责到有关部门。

固定资产实物管理部门负责固定资产日常管理的组织协调工 作，具体负责编制固定资产购建计划，实施固定资产购臵建设，组织固定资产交接验收；建立固定资产实物档案，登记固定资产卡片；统计汇总固定资产基本情况，定期与固定资产价值管理部门核对；组织固定资产清查盘点，提出固定资产处臵申请。

固定资产价值管理部门负责固定资产日常会计核算，建立登记固定资产总账，汇总编制固定资产采购的财务预算和政府采购预算，组织固定资产处臵的价值评估，参与固定资产购建计划制定，监督购建计划实施，参与固定资产交接验收，参与固定资产清查盘点。

固定资产技术管理部门负责制定专业技术设备配制技术标准和管理技术规范，负责专业技术设备交接的技术验收和处臵的技术鉴定，参与专业技术设备购建计划制定并参与购臵建设实施，参与固定资产清查盘点。

固定资产使用部门负责编制本部门固定资产的使用需求计划，负责使用固定资产的日常保管、维护和保养，提出固定资产报废（损）申请，参与固定资产交接验收，参与固定资产清查盘点。

第三章 固定资产定义、分类和计价

第九条 单位固定资产是公共资产的重要组成部分，符合下列条件之一的单位资产属于固定资产：

（一）使用年限在一年以上，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持 原有物质形态的资产。

（二）单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批（50件及以上）同类物资。

第十条 根据用途，固定资产分为以下五类：

（一）房屋及建筑物

房屋建筑物是指单位所拥有的房屋、建筑物及其附属设施。其中房屋包括生产用房、业务用房、办公用房、职工宿舍、码头、趸船、机场、雷达站房等；附属设施，是指同房屋、建筑物不可分割、不能单独计算价值的配套设施，包括房屋、建筑物内的通气、通水、通油管道、通讯、输变电线路、电梯、卫生设备等。

（二）专用设备

专用设备是指单位根据业务工作的实际需要购臵的各种具有专门性能和用途的设备。包括：船舶、专用飞机、专用车辆、交管设备、航标设施及专用设备、测绘设备、医疗设备、通信设备、打捞浮筒、装卸机械、施工机械、潜水设备、海事现场监管设备等。

（三）一般设备类。

一般设备是指单位的通用性设备。包括：计算机、打印机、复印机等办公设备；照相机、摄像机、电视机等音影视设备；沙发、办公桌、书柜等办公家具；信息化及网络设备；车辆等交通工具。

（四）文物和陈列品

文物和陈列品是指单位占有的供收藏、展览、陈列用的古物、历史设备。

（五）图书

图书是指单位占有储藏的统一管理使用的业务用书，如单位图书馆（室）、阅览室的图书等。

（六）其他固定资产

其他固定资产是指以上各类未包含的固定资产。第十一条 固定资产按以下原则计价：

（一）购入固定资产，按实际支付价款加上固定资产运杂费、包装费、保险费、安装调试费、检验费、车辆购臵税等相关税费计价。

（二）自建固定资产，按实际支付的工料费计价，不能单独核算自建固定资产工料费的可估价入账。自建固定资产，是指单位自行加工或委托加工所用的工料费合计达到标准限额，且耐用时间在一年以上的资产。

（三）无偿调入固定资产，无需安装的，按调出单位账面价值计价；需要安装的，按调出单位账面价值加上调入单位支付的安装费、包装费、运杂费、保险费、检验费等税费计价。

（四）因清算、划转、调拨、臵换而产生的有偿调入固定资产，按现行调拨价格加上支付的包装费、运杂费和安装费用等计价。

（五）盘盈固定资产，按同类固定资产价值计价，无同类固定资产的，按市场价估价计价。

（六）接受捐赠、无偿调入的固定资产，能查明原价的，按 原价计价，不能查明原价的，按照现行市场价格估价计价。

（七）已投入使用，尚未办理移交手续的固定资产，可先估价入账，待确定价值后再作调整。

第十二条 单位固定资产按原始价值入账，不计提折旧。发生下列情况之一者，增加或减少固定资产价值：

（一）因更新改造增加固定资产数量或提高质量时，按更新改造支出，减去更新改造过程中的变价收入后的净增加值，增加固定资产原值；

（二）成套设备中部分设备减少，应相应减少其原值；

（三）房屋建筑物的翻修、拆除，按固定资产的增减原则分别增减其原值；

（四）报废、转让、调出、捐赠、盘亏、报损的固定资产，按账面价值注销；

（五）各种技术设备的附件及附属器材统一计入固定资产价值。

第四章 固定资产增加管理

第十三条 固定资产增加是指购臵、建造、更新改造、受赠、调入和盘盈等活动引起的固定资产数量或价值的增加，增加方式包括购入、自建、更新改造、接受捐赠、无偿调入、有偿调入、盘盈及其他增加。

第十四条 固定资产的购臵、建造和更新改造应编制固定资产增加计划和财务预算，建立采购实施的内部牵制制约机制，做 到“事前有计划、实施有控制、内部有监督”，努力降低采购建设成本，防止不廉洁行为发生。

对属于政府采购范围的固定资产或工程项目应按规定编制政府采购预算，并按政府采购有关规定实施采购；对达到招投标限额标准的固定资产采购或工程项目建设，应按招投标管理规定实施采购或建设。

固定资产属于专项控制商品的，必须按规定报主管部门批准后采购。

接受外单位（当地政府及其部门除外）捐赠的固定资产，必须报经广东局批准后，才可办理接受及固定资产进账手续。

固定资产需要进行评估重新确定价值的，必须报广东局审批。第十五条 增加的固定资产达到交付使用状态，验收入库或交付使用时，由实物管理部门填制《固定资产资产验收单》，并组织价值管理部门和使用管理部门进行固定资产交接验收，属于专用技术设备的，技术管理部门也应参与验收。

工程建设项目形成的固定资产一般应在工程竣工验收后办理固定资产交接验收手续；工程竣工验收前部分交付使用的固定资产，可先办理验收手续，并估价入账，工程竣工验收后据实调整账面价值。

广东局统一购臵调拨的专用设备，由广东局采购实施部门填制固定资产调拨单，联合相关部门办理资产实物调拨交接手续。固定资产调拨单经资产调入单位确认后，广东局财务部门向调入单位出具固定资产调拨入账通知。

第五章 固定资产处臵管理

第十六条 固定资产处臵是指单位转移、变更或核销其占有固定资产的全部或部分所有权，或改变固定资产使用性质的行为。

第十七条 固定资产处臵方式主要有：报废、报损、无偿调拨、对外捐赠、出售、出让、转让以及将非经营性固定资产转经营性固定资产（以下简称“非转经”）等。

第十八条 符合下列条件之一的固定资产可申请报废：

（一）使用时间已满规定的使用年限或使用年限较久、损坏严重或风化变质。丧失使用效能，无修复使用价值的；

（二）属技术淘汰设备，已无配件来源，使用性能不能适应生产需要，无修理价值的；

（三）因遭受自然灾害或非常事故造成毁损或严重损坏，无修复价值的。

第十九条 固定资产因故价值确有减少的，可以申请报损。第二十条 固定资产申请有偿转让应按规定办理固定资产评估手续，转让价不得低于评估价。

第二十一条 单位占有的固定资产一般不允许“非转经”。确有闲臵不用的固定资产或继续使用不经济的固定资产，为充分发挥其经济和社会效益，可以申请“非转经”，但必须按规定履行审批手续，经上级批准后办理“非转经”。

第二十二条 固定资产处臵实行逐级申报、授权审批、定期报备制度：

（一）一次性处臵单价5万元以下的固定资产，由资产登记 单位自行审批；

（二）处臵土地、房屋建筑物、船舶和汽车以及一次性处臵单价5万元以上的固定资产，由各单位上报广东局，经广东局审核后统一报送部海事局审批。

（三）各单位应于每年1月10日前将上一年本单位批准的固定资产处臵情况汇总报广东局备案。

如固定资产处臵授权审批权限发生变化，由广东局另行通知。第二十三条 固定资产处臵变动经批准后，由单位固定资产实物管理部门填制固定资产减少变动通知单，通知有关部门办理固定资产注销、调出或变动手续。未经批准，任何部门和个人不得擅自处臵单位固定资产。

第二十四条 固定资产有偿转让收入、出租出借收入及报废固定资产残值收入等属于单位收入的一部分，由单位财务部门统一核算管理。

第六章 固定资产其他管理

第二十五条 固定资产其他管理包括固定资产购建预算编制、采购实施、验收入库、登记入账、领用交还及维修保养等固定资产管理活动。

第二十六条 编制固定资产购建预算应从实际需要出发，综合考虑固定资产购臵和维护使用费的资金来源，充份利用现有固定资产，防止重复购臵和积压浪费。

第二十七条 固定资产实物管理部门应建立《固定资产卡 片》，登记固定资产明细账。按物登卡、据卡记账，对固定资产实行动态管理，固定资产实物存放地点、形态、价值等发生变化时，应及时调整卡片记录及明细账。

第二十八条 固定资产使用管理部门应指定专人负责本部门固定资产领用、保管、维护和清查工作。对专业技术含量较高的精密仪器设备，还应制订特殊固定资产使用、维护和保养细则。

第二十九条 配备给个人使用的固定资产应建立领用交还制度，工作人员调动前，应办理使用固定资产的交还手续。

第三十条 单位每年至少组织一次固定资产全面清查盘点，对盘盈盘亏的固定资产，应及时查明原因并提出处理意见。固定资产实物管理部门、价值管理部门和使用管理部门应定期对账，以确保固定资产账物、账卡、账账相符。

第七章 责任追究

第三十一条 发生以下行为者，将进行责任追究：

（一）玩忽职守、违规操作，造成固定资产毁损事故的；

（二）蓄意破坏，造成固定资产毁损的；

（三）因个人保管不善，造成固定资产毁损、遗失、被盗的；

（四）任意废弃导致固定资产遗失的。

第八章 附 则

第三十二条 各单位可根据本办法，结合单位实际制定固定资产管理实施细则，报广东局主管部门备案。第三十三条 本办法自印发之日起实行。在此之前印发的仍在执行的有关设备和固定资产管理的文件可视为本办法的细化和补充，如有与本办法冲突的地方，则以本办法为准。第三十四条 本办法由广东海事局负责解释。