对高新区停产停业工厂处置办法

第一篇：对高新区停产停业工厂处置办法

高新区闲置用地、低效用地、停产停业用地的处置报告

管委会：

目前我园区土地资源紧张，为进一步盘活土地，优化配置土地资源，提高土地利用效率，促进节约集约用地，结合园区实际，现将我园区内闲置用地、低效用地、停产停业用地有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）、井研县食品有限责任公司。于2006年12月20日出让于改公司，使用权面积126299.2㎡。协议约定2007年3月1日前动工建设，2009年3月前竣工，申请验收。建筑容积率≤1.0，建筑密度≤35%，建筑限高16.0m，绿地比例≥30%。总投资32000万元。

（二）、乐山康泉丝绸有限公司。于2007年5月29日将位于乐山高新区中小企业工业园1号地块出让于该公司，使用权面积15042.60㎡。协议约定2007年12月31日前完成项目施工建设，建筑容积率≤1.0，建筑密度≥30%，建筑限高16.0m，绿地比例≥20%。投资总额不低于6000万元人民币。该公司现厂区内有一建筑物。

（三）乐山和邦有限公司。于2010年2月2日将位于乐山市中心城区车子乡茶山村地块出让于该公司，使用权面

积185650.30㎡。协议约定在2010年8月10日之前开工，在2012年8月10日之前竣工，建筑容积率≤3.0，建筑限高80m，建筑密度≤35%，绿地率≥30%。

（四）、乐山电业局城区供电局。于2008年2月25日将位于乐山高新区迎宾大道西侧1号地块出让于该公司，使用权面积7492.7㎡。协议约定在2008年6月30日前完成施工建设，建筑容积率≤1.0，建筑密度≤35%，建筑限高16.0m，绿地比例≥30%。投资总额不低于800万元。

（五）、乐山一拉得电网自动化有限公司。于2003年6月18日将地号车-茶-5出让于该公司，使用权面积102481.24㎡,。协议约定于2003年9月30日之前动工建设。现公司内有一附属房，建筑面积为939.49㎡；有一办公用房，面积为2333.55㎡；有二生产用房，面积皆为5728.36㎡；新建工业用房两间，面积分别为753.5㎡、41 85.58㎡，套内建筑面积分别为692.28㎡、4019.16㎡。所有建筑合计19668.84㎡。

（六）、四川艾丽碧丝制药有限公司。于2005年4月30日将地号6-1-2地块出让于该公司，使用权面积58188.10㎡，协议约定在2005年9月30日前动工建设，建筑容积率≤0.8，建筑密度≤32%，建筑限高16.0米，绿地比例35%-45%。现公司内有一办公用房，建筑面积为1790.53㎡，房屋总层数3；有三车间，建筑面积分别为3444.31㎡、1524.84㎡、350.76㎡，房屋总层数分别3、2、1；有一特殊用房，建筑面积为248.34㎡，房屋总层数1；有一生产用房，建筑面积为72.38㎡，房屋总层数1。所有建筑合计7431.16㎡。

（七）、乐山菲斯特高分子光学材料有限公司。于2004年4月28日将位于市中心城区车子镇高新区南新大道东段2号地块出让于该公司，使用权面积33332.50㎡。协议约定在2004年12月30之前动工建设，建筑密度≤35%，建筑限高11米，绿地比例≥45%。该厂区内现有建筑物2幢，层数都为1，建筑面积都为2211.98㎡，所有建筑合计4423.96㎡。

（八）、乐山三江生化科技有限公司。于2005年4月28日将位于市中心城区南岸高新区建业大道3号地块出让于该公司，使用权面积44174.58㎡。协议约定在2005年5月30日之前动工建设，绿地比例41%。该厂区内现有7幢建筑物，层数都为1，面积分别为1840.02㎡、924.12㎡、924.12㎡、924.12㎡、211.14㎡、234.09㎡、39.84㎡，所有建筑合计5097.45㎡。

（九）、乐山西门冲片有限公司。于2009年11月27日签订成交确认书，其规划指标要求为建筑密度≥40%，容积率≥0.9，绿地率≥10%，建筑限高24米。使用权面积为16389.9㎡。预计总投资3600万元，项目用地24亩，2010年3月底前完成项目投资。厂区内现有建筑物1幢，层数为

1，产权建筑面积为9959.37㎡，共有分摊面积39.91㎡，套内建筑面积为9919.46㎡。

10、乐山市泰辉机械制造有限公司。该公司已于2013年2月27日以2500万元（人民币）被杨亚莉竞拍所得。

二、行为分析

（一）、闲置用地

1、井研县食品有限责任公司，现在该宗地内只有一办公楼，无厂房，动工开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一，投资额明显占不到总投资额百分之二十五，且超过国有土地使用权出让合同约定的日期满两年未动工开发，也未进行项目实质性投资建设，造成了土地闲置。

2、乐山康泉丝绸有限公司，自2007年取得该宗土地后，截至今日，仅在宗地内修建了一栋建筑物,无厂房，因现在厂区内只有一建筑物，动工开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一，投资额明显占不到总投资额百分之二十五，且超过国有土地使用权出让合同约定的日期满两年未动工开发，也未进行项目实质性投资建设，造成了土地闲置。

（二）、低效用地

1、乐山一拉得电网自动化有限公司，属工业用地，容积率为0.19，建筑密度为18%，根据乐山高新技术产业园区

土地集约利用评价成果，园区工业用地综合容积率理想值为1.1，建筑密度为45%，固定资产投入强度为4200万元，该公司未达够理想值，造成低效用地。

2、四川艾丽碧丝制药有限公司，属工业用地，容积率为0.12，建筑密度为7%，根据乐山高新技术产业园区土地集约利用评价成果，园区工业用地综合容积率理想值为1.1，建筑密度为45%，固定资产投入强度为4200万元，该公司未达够理想值，造成低效用地。

3、乐山菲斯特高分子光学材料有限公司，属工业用地，容积率为0.13，建筑密度为13%，根据乐山高新技术产业园区土地集约利用评价成果，园区工业用地综合容积率理想值为1.1，建筑密度为45%，固定资产投入强度为4200万元，该公司未达够理想值，造成低效用地。

4、乐山三江生化科技有限公司，属工业用地，容积率为0.12，建筑密度为12%，根据乐山高新技术产业园区土地集约利用评价成果，园区工业用地综合容积率理想值为1.1，建筑密度为45%，固定资产投入强度为4200万元，该公司未达够理想值，造成低效用地。

（三）停产停业

乐山西门冲片有限公司，因诸多因素，现在已经没有生产，处于停产停业状态。

（四）正在修建

1、乐山和邦有限公司，正在修建。

2、乐山电业局城区供电局，正在报建。

三、建议和对策

经过这几年对闲置土地的清理处置，我局提出几点建议和对策：

（一）、建议

1、鼓励我园区内项目增资扩产，避免园区土地闲置。

2、积极盘活闲置土地，实现园区又好又快发展。

3、加大基础设施投入，完善园区基础配套设施。

（二）对策

1、涉嫌为闲置用地的，上报市国土资源局主管部门，由其立案，调查取证，认定事实。

2、经认定为闲置土地的企业，由市国土资源主管部门按照相关规定，报经人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。收回的土地依据国家土地供应政策，可由高新区重新出让，开发利用。

3、认定为低效用地的企业，由市国土资源主管部门按照相关规定，责令企业限期开工建设，原则上应在三个月内开工，逾期未建设完毕的，交纳履约保证金，并与国土部门签订《项目建设用地延期协议》，延长竣工期限，限期追加投资，最长不超过12个月。如若超过期限还未建设完毕的，协议收回土地。

4、对于停产停业企业，投资强度为零，投入与产出已不成比例，土地造成了荒废。对这部分企业因为涉及到房屋，需要对这部分房屋进行评估，工作难度高，建议由管委会与国有建设用地使用权人协商收回土地。

第二篇：责令停产停业通知书

责令停产停业整顿具体怎么操作?

《药品管理法》第七十四条、第七十五条、第七十九条等罚则设定了责令停产停业整顿的行政处罚,但是,基本没有用过，不是很熟悉。

近日有下级单位咨询拟对一药店停业整顿，不知如何操作，探讨了一番，又思考了一番，有所得，记于下：

一、责令停产停业整顿的性质是行政处罚，还是行政强制措施？

药品管理法第七十五条

生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十九条

药品的生产企业、经营企业、药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构未按照规定实施《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》、药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产、停业整顿，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》和药物临床试验机构的资格。

行政强制法第二条二款行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

从上面三个法条来看，责令停产停业整顿，可以是行政强制措施，也可以是行政处罚，有时无须分得这么清，也无须从现行行政行为分类中生硬归类。责令停产停业整顿即是责令停产停业整顿。

二、何时可以责令停产停业整顿？

对违法行为严重的情形，可以在调查过程中即责令停产停业整顿，无须与行政处罚决定书一起作出。

当然，也可以与行政处罚决定书一并作出。

三、以何种形式作出责令停产停业整顿？

责令停产停业整顿因为其少用而欠操作文书，现有的责令改正通知书和行政处罚决定书都不适宜。因此，可以《责令停产停业整顿决定书》形式作出。行政机关对职能范围内的违法行为的管理权是抽象的、概括的，现有的上级部门规定的文书格式以及通知等不能对行政行为有强制性的约束。具体的行政机关可以根据具体情况创设文书。

《责令停产停业整顿决定书》单独作出的，应当告知其复议和诉讼的权利。

如果有行政处罚决定书中一并作出，那么应当进行单独的论述。

四、责令停产停业整顿的期限如何确定？

以停产停业整顿有无实质性内容来看，可分为作为形式的整顿与不作为形式的整顿。前者如因设备关系生产了不合格的药品，其整顿的内容即要对设备进行检修，为作为形式。后者如因主观违法意图而生产了不合格药品，那么其整顿的内容即就无实质内容，系要求其不得作为，为不作为形式。

因此，期限要根据这两种情形可定。对作为形式的停产停业整顿，重点在于整顿，应当估计实际所需的整顿时间，要求其在规定时间内完成整顿，并到期提出整顿落实情况的报告，监管部门书面或现场审查后，同意解除停产停业整顿。以严肃起见，还应发出《解除停产停业整顿通知书》。对不作为形式的停产停业整顿，重点在于停产停业，具体期限属于自由裁量内容。虽是自由裁量，但应当尽量考虑相关因素确定长短。当事人停产停业期间的损失是最主要的相关因素，这种损失具有惩罚性质，要与其违法行为的严重程度相适应。但是，这种损失与期限确实难以准确估计，因此，最好事先制定一个书面的裁量标准，划分若干档次，如10天、20天、30天、60天等。

五、当事人不执行责令停产停业决定如何处理？

责令停产停业整顿是一项有效的行政决定，拒不履行该决定为违法行为，应当承担法律责任。由于现行法律对此规定极为粗糙，我们可以有现行的罚则中寻找，并解释以适用。

第一种办法是根据同一法条升格处置，即吊销其许可证。

第二种办法是按无证生产经营处罚。责令停产停业期间，其取得的生产经营许可无效，这种解释逻辑上是完满的。

六、你的解释有没有效？

哈哈，我的解释不是法律渊源，当然没有法律效力，不能作为依据。但是没有法律效力不等于无效，无效也不等于违法。法律的适用过程即是解释过程，任何一个执法者，有适用法律的权力，就都有解释法律的权力，除非违法，其解释为有效。

法的生命在于运用。如果因为没有具有法律效力的解释而使得该法不能使用，那么法律将永远停留于纸上，为死法。责令停产停业整顿之所以长期以来罕见使用，正是这种思想误区。在没有法律规定，也没有上级解释的情况下，行政机关或者说执法者的解释，是执法权力的组成部分，并且是十分有益的。

第三篇：责令停产停业通知书[小编推荐]

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责令停产停业通知书

责令价格违法经营者停业整顿的规定

（2002年11月13日国家发展计划委员会计价检[2002]2449号发布）

第一条 为了依法惩处价格违法行为，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、行政法规制定本规定。

第二条 经营者有下列价格违法行为，情节严重的，价格主管部门责令其停业整顿：

（一）不执行政府指导价、政府定价的；

（二）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的；

（三）有《价格法》第十四条所列行为之一的。

第三条 本规定所称价格违法行为情节严重，是指下列情形之一：

（一）社会影响较大的；

（二）屡查屡犯的；

（三）伪造、涂改或者转移、销毁证据的；

（四）转移与价格违法行为有关的资金或者商品的；

（五）其他情节严重的情形。

第四条 责令价格违法经营者停业整顿，应当由价格主管部门案件审理委员会集体讨论决定。

第五条 价格主管部门做出责令停业整顿行政处罚决定之前，应当告知经营者有陈述，申辩或者要求举行听证的权利。

第六条 经营者要求陈述、申辩的，价格主管部门应当依照《行政处罚法》、《价格行政处罚程序规定》的有关规定，充分听取经营者的意见。

经营者要求举行听证的，价格主管部门应当依照《行政处罚法》、《价格行政处罚程序规定》的有关规定，组织听证。

第七条 经营者应当在规定期限内提出陈述、申辩或者听证要求；在规定期限内未提出的，视为放弃。

第八条 价格主管部门认为经营者在陈述、申辩或者听证中提出的事实、理由或者证据成立的，可以再次召开案件审理委员会会议集体讨论，作出相应决定。

第九条 责令停业整顿期限最长不超过7天。

第十条 经营者在停业整顿期间，应当按照价格主管部门下达《行政处罚决定

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书》的要求，落实整改措施。

第十一条 经营者阻挠、妨碍价格主管部门落实停业整顿处罚决定的，价格主管部门可以提请公安部门给予处罚；涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向公安机关移送。

第十二条 价格违法经营者拒绝履行停业整顿处罚决定继续营业的，价格主管部门可以申请人民法院强制执行。停业整顿日期从法院强制执行生效之日起计算。

第十三条 本规定由国家发展计划委员会负责解释。

第十四条 本规定自2003年1月1日起施行。

停业整顿的通知书范例： 关于责令停业整顿的通知 黄山市顺通旅游汽车有限责任公司：

根据浙江省高速公路交通警察总队嘉兴支队直属大队《关于通报客运车辆违法行为情况的函》，你公司驾驶员徐杰驾驶皖J06736号57座大客车在浙江省境内，分别于2012年1月16日、2012年2月2日载客121人和115人，超载率达到113%和102%被查获，严重违反《中华人民共和国道路交通安全法》。依照《安徽省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的规定和黄山市交警支队《关于建议对“黄山市顺通旅游汽车有限公司”停业整顿的函》、黄山市交通运输局《关于黄山顺通旅游汽车有限责任公司存在安全隐患责令整改的通知》精神，我局作出对你公司停业整顿的决定。

一、整顿时间

2012年2月18日至2012年2月23日。

二、整顿内容

1、认真剖析超载事件发生的原因和公司管理漏洞；

2、《道路交通安全法》规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

3、安全生产责任制的建立及落实情况；

4、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业方要负责人、安全管理人员、从业人员的持证上岗情况和从业人员的安全教育培训情况。

5、经营行为合法合规情况。

三、工作要求

黄山市顺通旅游汽车有限责任公司，特别是企业领导，务必引起高层重视，认真吸取超载事件和“1.4”事故教训，确定履行主体责任，严格落实安全生产工作的法律法规和规章制度，组织全体从业人员认真开展教育培训职业道路教育，积极做好整

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顿工作，每位驾驶人员均应写出承诺书，承诺遵守法律法规。整顿情况于2012年2月24日上报我局，我局将随时对你公司的整顿情况和安全生产工作落实情况进行检查和监督。

二〇一二年二月十八日

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第四篇：高新区闲置及低效用地清理处置办法(初稿)

高新区闲置及低效用地清理处置办法

为进一步提高土地节约集约利用水平，科学合理配置高新区土地资源，提高土地利用效益，促进高新区加快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）等规定，结合高新区用地实际，制定本办法。

一、高新区企业土地利用基本情况

截至目前，高新区用地企业142家（不含待建及租赁厂房的企业），总占地面积为 亩，其中：已发证 家，未发证 家。家企业中工业企业 家，已投产企业 家，在建企业（含部分投产企业）家。企业土地利用情况如下，具体见附表。

1、建成企业（含全部工程在建企业）有 个，共占地 亩； 2、2016年有开工建设计划的企业有 个，总占地 亩，已建成面积 亩，已建成面积占总面积的 %；

3、有空地2016年无开工建设计划的企业有 个，总占地 亩，已建成面积 亩，已建成面积占总面积的 %；

4、长期闲置用地的企业有 个，总占地 亩，已建成面积 亩，已建成面积占总面积的 %；

5、二期预留用地的企业有 个，共预留土地 亩，具体是：

6、签约未实质性开工项目有 个，其中：

二、闲置及低效利用土地认定标准

（一）、闲置土地类型及认定标准 闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经政府同意，超过规定期限未动工建设的建设用地。具有下列情形之一的，认定为闲置土地：

1、土地使用者超过出让合同约定或建设用地批准书规定的动工建设期限满12个月未动工建设的；

2、出让合同未约定、建设用地批准书未规定动工期限，自出让合同生效之日或核发建设用地批准书之日起满12个月未动工建设的；

3、已动工建设、但已动工建设的土地面积占应动工建设总面积不足三分之一，或已投资额度占总投资额度(不含出让金)不足25%，且未经县政府或国土资源部门批准，中止开发建设连续满12个月的； 合同约定分期建设的，依据合同或建设周期内用地面积和投资额、投资强度、容积率等因素核定闲置土地面积。

因不可抗力或政府及有关部门的行为造成动工迟延的，经审查属实，该时段不计入土地闲置时间。

（二）低效利用土地类型及认定标准

低效利用土地是指虽已动工建设，未达到闲置土地认定标准，但是集约利用程度不高，投资强度、年产值或年入库税收额未达到招商引资协议约定标准的用地；或者未达到土地出让合同约定标准用地及国家《工业项目用地控制标准》规定最低标准的用地；包括由于经营管理不善等原因，企业处于停产、半停产状态的建设用地。具有下列情形之一的，认定为低效利用土地：

1、已建设总面积虽然已超过应动工开发建设总面积三分之一以上，但建筑容积率、建筑密度、绿地率、行政办公和生活服务设施用地面积等不符合《国有土地使用权出让合同》约定或高新区要求的；

2、已建设总面积虽然已超过应动工开发建设总面积三分之一以上，且行政办公和生活服务设施及绿地用地总面积未超过百分之十，但成片空闲的土地仍超过五亩的；

3、工业建设项目已投资额占总投资额超过百分之二十五以上，但投资强度、容积率达不到《国有土地使用权出让合同》约定或投产后两年内仍未达到招商投资协议约定标准，亩均税收未达到约定标准的；

4、工业建设项目开工后中止开发建设连续六个月以上的；

5、工业建设项目竣工验收后六个月以上未投产的；

6、工业建设项目已投产但连续六个月以上未生产的。

三、处理意见

高新区企业土地利用情况初步调查、核实已结束，并经土地清理处置领导小组办公室研究，提出对各企业的处理意见。处理意见主要分五种类型：

一是约定开工时间，对于 等企业要求限期开工；

二是约定竣工、投产时间，对 等企业要求限期竣工、投产； 三是督促企业增产、达产，对 等企业要求尽快增产、达产； 四是调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新 办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、调整土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划；

五是置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地；

六是收回未建土地或整体收回土地，要求 企业限期开工应建 工程或者进行二次招商，督促投产、达产，否则收回未建土地或整体收回（收购）土地，拟对 企业整体收回（收购）土地；

七是解除项目协议。拟对 已签订项目协议但长期不开工项目，解除原投资协议，其用地另行安排给其它项目选址。

对每个企业具体处理意见，见附表。

四、处置方式

（一）闲置土地处置方式

1、未动工开发满一年的，由国土分局会商管委会同意后报市国土资源局批准，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》,按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。

2、未动工开发满两年及其以上的，由国土分局会商管委会同意后按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，上报景德镇市国土资源局报经景德镇市人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关该土地抵押权人。安排人员与被认定为闲置土地的企业进行约谈，协商委托第三方中介组织（会计师事务所）对其地面建筑物及附属物进行审计，就地面建筑物及附属物补偿达成一致的签署收回土地协议。协商不成的，高新区管委会依据中介机构评估走司法程序，发“律师通知书”至企业，直至组织相关部门对地面附属物进行强拆。对签约未开工而造成土地闲置的项目，依法解除投资协议。

（二）低效利用土地处置方式

安排人员与被认定为低效利用土地的企业进行约谈，形成限期整改目标，对有空地未开工的项目下达《限期开工通知书》，对有空地部分投产的项目，下达《限期开工通知书》、《限期竣工投产通知书》，与企业重新签订“双向约定”，确定投资强度、税收等约束指标，企业交纳一定数额的“双向约定”保证金。对超过约定日期仍未达到整改目标的企业，高新区组织规划部门和国土部门对其土地进行“切割”，确定收回未建土地的四至范围并依法收回。对长期未投产的企业，依照项目协议，依法整体收回土地。在低效利用土地处置完成前，开发区国土分局不再受理该土地使用权人的新建项目用地申请。

五、组织保障

(一)组织领导。高新区成立以主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，有关各局（办）负责同志为成员的闲置及低效用地清理处置领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由区国土分局局长兼任，负责闲置及低效用地清理处置具体事务。高新区主要负责人为此次土地清理处置工作第一责任人，开发区各分管负责人对各自联系的项目负责，高新区各局（办）承担相应职责。

（二）组织实施。此次土地清理处置工作开展时间为：2017年1月—2018年1月。在高新区土地清理处置过程中，高新区各局（办）要各负其责、各司其职。区经济发展局、财政局负责组织协调和收取“双向约定”保证金，区招商局负责提供招商引资项目合同，区国税、地税局负责提供各企业实缴税收的证明材料，区建设环保局负责绿化率、容积率、办公辅助设施面积以及建设规划执行情况核实，区国土分局负责用地面积、用地规划执行情况核实，区经济发展局负责核算企业实际完成投资额与实际实现产值。

第五篇：停业企业员工分流安置办法

上海市果品有限公司停业企业员工分流安置办法

第一条 指导思想

规范公司下属企业因经营方式调整、经营条件发生重大变化等情况而停业时，所涉及的员工分流安置工作。以保障员工合法权益，维护企业内部稳定。第二条 适用范围

签订无固定期限劳动合同的公司在编职工，且因原单位全部 停业或部分停业而需要分流安置的。第三条 分流安置渠道与办法

一、重新安排岗位

（一）重新安排岗位基本原则

1、岗位重新安排以在公司内部单位及公司出资企业培训转岗为主。对愿意工作的员工，分批安排新岗位。

2、员工在上海市果品有限公司内部单位重新安排工作岗位的，劳动合同关系不变、社会保险关系不变。安排到公司出资的独立核算企业工作的，工作期间劳动合同关系、社会保险关系需作相应变动，但公司认定为连续工龄。

3、岗位重新安排以企业经营管理工作的需要为主，要有利于员工原来岗位技能的发挥、有利于接收单位的员工结构改善和工作质量、工作效率的提高。

4、接收单位与新员工按公司规定签订上岗合同、明确岗位职责 和要求，同时对新员工做好岗前培训工作。

5、员工转岗后，平均工资性收入按照新岗位标准（三年内不低于原岗位水平）。原来实行联销计酬等浮动考核的，不低于原岗位平均水平。因违章违纪受到调岗处理、降级使用、未完成工作任务扣奖者除外。

员工转岗后三年内，工资调整幅度参照新单位员工的平均水平。

6、员工到新岗位工作后三年内若提出内部退养、解除劳动合同申请，可参照享受本办法相关待遇（有时限规定的条款除外）。

7、单位停业后，原非在岗员工待遇按照公司有关规定继续执行。

（二）停业单位员工退出原岗位及重新安排岗位的工作程序

1、坚守岗位，有序退出。企业根据停业准备工作需要和清场进度情况，分批安排员工退出原岗位。员工退出原岗位前必须做好工作移交手续。

2、退出原岗位的员工，回家等待新岗位安排。在正式通知到新 岗位报到前作带薪休假处理（先把本人当年的年休假用完），带薪休假期间维持原来的工资、福利待遇（仅限原在岗员工）。

3、企业根据需要建立留守工作班子（或暂时保留原单位领导班子及必要的工作人员），负责清场各项工作及员工的生活保障工作。企业对留守工作人员维持原来的工资、福利待遇，年终根据留守工作表现一并进行考核、奖励。

4、公司人事部根据各单位用人需求情况，会同原单位领导班子（或留守工作班子）研究提出员工岗位重新安排具体意见并组织实施。

5、当待安排员工有多种岗位选择时，可结合员工本人意愿安排岗位。

6、当同一岗位有多人竞争时，由用人单位进行公开招聘、综合考评、择优录用。

7、当距离退休不足5年时，经本人申请、单位同意，可不再重新安排岗位，按照本办法“内部退养”规定享受企业内部退养待遇。

8、员工岗位重新安排工作分批进行，一般在六个月之内完成。岗位安排以企业报到通知书为准，并明确报到截止期（一般设定5个工作日）。

9、经公司重新安排岗位且书面通知后，员工不到新岗位报到的： 第一次作取消带薪休假处理，岗位工资按80%发放，不再享受各类奖金和福利待遇。

第二次作公司内部休岗处理，企业不再安排岗位。

二、内部退养

（一）适用范围：男55周岁、女45周岁以上，经本人申请，单位同意，公司人事部审批后可签订内部退养协议。

（二）内部退养手续：

1、申请人向所在单位提交内部退养书面申请。所在单位、公司人事部在《内部退养审批表》填写审核意见并报公司经理室审批。

2、凡批准内部退养的，由申请人、所在单位签订《内部退养协 议》一式三份，经申请人签字、所在单位和公司人事部盖章后生效，并从次月起享受内部退养待遇。

3、《内部退养审批表》、《内部退养协议》由公司人事部统一印发。《内部退养协议》中必须明确：申请人前12个月工资总收入；申请人前12个月平均岗位工资；内部退养待遇等相关规定。

（三）内部退养待遇

1、月生活费

（1）以本人退养前12个月平均岗位工资为生活费计算基数，发放标准为：

计算基数×发放系数－本人应缴四金

（2）发放系数

男59周岁、女49周岁以上，发放系数为100%； 男58-59周岁、女48-49周岁，发放系数为95%； 男57-58周岁、女47-48周岁，发放系数为90%； 男56-57周岁、女46-47周岁，发放系数为85%； 男55-56周岁、女45-46周岁，发放系数为80%。

（3）内部退养期间，随着员工年龄增加，发放系数按上述标准 逐年提高。

（4）退养人员月生活费最低标准（缴纳“四金”后）：本市当年最低工资标准的80%。

2、节日与年终补贴

（1）以本人退养前12个月工资总收入（公司直管干部不含年终 一次性绩效奖或专项奖）减去退养前12个月全部岗位工资的余额作为节日与年终补贴基数。

（2）节日与年终补贴总额为： 节日与年终补贴基数×发放系数

（其中发放系数与生活费发放系数一致。）（3）节日与年终补贴发放办法：

根据退养员工节日与年终补贴总额，在“五一”节前发放15%左右，国庆节前发放15%左右，春节前发放70%左右。

（4）当年退养不足12个月的，节日与年终补贴按退养月份分段计算。

（5）节日与年终补贴总额最低标准：本市当年最低工资标准（一个月）的80%。

3、内部退养期间，企业按国家相关规定为退养人员缴纳“四金”，个人应缴“四金”部分由企业代扣代缴。

4、内部退养人员继续享受企业组织的体检、生日和退休温馨工程待遇。

内部退养人员不再享受其他各类奖金、车餐贴、带薪年休假等福利待遇，不再参与退养以后的企业工资调整。直至办理正式退休手续。

（四）停业单位原休岗、长病假人员符合年龄条件的，可申请办理退养手续。生活费计算基数、节日与年终补贴基数均参照本市当年最低工资标准。

（五）原单位（或公司指定的托管单位）具体负责内部退养人员 的管理工作及生活费发放。

三、协商解除劳动合同

在重新安排岗位前经本人书面申请、单位同意，员工和企业双方 协商解除劳动合同，企业向员工支付经济补偿：

（一）距离法定退休年龄3年以上的，补偿金按本人解除劳动合 同前12个月的平均月工资×本企业工作年限（老员工按国家法规认可的工作年限）计算。其中本企业工作年限：六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，按半年计算。

（二）距离法定退休年龄3年以内的，补偿金按本人前12月平均工资×距退休月份数计算。若距退休月份数大于本企业工作年限的，仍按本企业工作年限计算。

（三）非在岗员工解除劳动合同的，月平均工资按本市最低工资 标准×200%计算。

（四）在重新安排岗位前（或接受岗位安排后三年内）办理解除 劳动合同手续的，另按经济补偿总额的30%给予一次性补贴（公司直管干部不享受本项补贴）。

（五）企业停业、员工享受带薪休假后6个月内（中山西路市场、关桥市场已享受带薪休假员工在2010年10月31日前）解除劳动合同的，若其计算补偿金的月平均工资低于以下水平的，予以补助：

本人前12个月在岗的：补助到上本市职工平均工资水平。本人前12个月非在岗的：补助到本市最低工资标准×220%水平。本人前12个月部分在岗、部分非在岗的：分别计算后取平均水平。

上述员工在补助后继续享受30%一次性补贴。

（六）上本市职工平均工资水平、本市最低工资标准数据以 政府正式公布之日为界，在此之前解除劳动合同的，按上一次公布的标准执行；在此之后解除劳动合同的，按新公布的标准执行。

四、休岗

（一）休岗期间每月按公司规定标准发放生活费，2010年为720元（缴纳“四金”后），以后参照本市最低工资标准调整幅度而相应变动。

（二）休岗人员要求重新安排岗位时，由本人提出书面申请，公司人事部在公司系统或公司投资企业内根据岗位需求进行安排。公司人事部原则上在接到本人书面申请后30个工作日内作出安排。若本人拒绝到岗，则需3个月后再次提出书面申请。第四条 其他规定

（一）协议保留社会保险关系人员不属于本办法范围。

（二）市场化用工人员按劳动合同、聘用合同的约定及国家劳动法规执行。

（三）对非停业单位的员工岗位调整与分流安置按照公司原规定执行。

（四）公司出资的独立核算单位停业时，员工分流安置可参照本办法执行。其中企业转制时支付过工龄补偿的，在参照享受本办法待遇时先退还工龄补偿款，然后将转制前后工龄连续计算。第五条 若遇国家相关规定发生变化，经公司党政班子讨论通过后，可对本办法分流安置相关待遇根据国家规定进行适当调整。若属于重大变化，则提交公司职工代表大会讨论决定。第六条 本办法由公司人事部负责解释。

第七条 本办法经公司职工代表大会讨论通过后执行。

上海市果品有限公司

2010年8月 8