电力安全组织体系

第一篇：电力安全组织体系

电力系统安全体系 电力公司肩负着保证员工在生产活动中的人身安全、保证**区电网安全可靠供电、保证国家和投资者的资产保值增值三项任务。安全生产是一项综合性工作，涉及到方方面面，许多工作必须通过全员、全方位、全过程管理，才能保证安全。为此，国家电网公司要求各级电力企业必须坚持和不断完善以各级行政正职——安全生产第一责任人为核心的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，充分发挥两个体系各自的作用并密切配合，共同保证安全生产目标的实现。

一、安全生产组织管理体系

目前，国家电网公司的安全生产组织管理体系是“一个核心、两个体系和三级安全网”。一个核心，就是以行政正职为核心的各级安全生产责任制；两个体系，是指电力安全生产的保证体系和监督体系；三级安全网是指单位、工区及班组安全网。

二、安全生产责任制

安全生产责任制是一种制度，它规定了企业各级领导、职能部门、工程技术人员和生产一线工人在各自的职责范围内，对安全生产应负的责任，它根据“管生产必须管安全”的原则，对企业领导、各部门和各类人员明确地规定在生产中应负的安全责任，它是企业中最基本的一项安全制度。事实表明，一个企业只要建立了全面、完善、合理的安全生产责任制，并认真、有效地执行，这个企业的安全生产工作就一定会取得显著的效果。

电力企业多年来一直实施并不断完善的是以各级行政正职——安全第一责任人为核心的各级安全生产责任制，并明确规定了电力企业单位各级行政正职是本单位、本部门的安全第一责任者，他对安全工作全面负责，统筹协调并亲自过问安全生产中的重大问题，各级行政副职必须抓好各自分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任；各企业要建立各级各类人员的安全责任制，使每个领导、每个职能部门、每个专业都有明确的安全职责，做到各负其责，这是对电力安全生产责任制的原则规定。这一规定中，不仅明确了各单位每一级的领导，包括公司、工区、班组的领导都是安全生产的第一责任者，同时还明确规定各级各类人员，包括每个岗位的工人都要有明确的安全职责。实际上，电力系统各企业的安全生产责任制覆盖各级各类人员(从行政正职到每一个职工)、覆盖各职能部门。从行政组织体系上讲，各级行政正职是安全第一责任者，从作业体系而论，每项作业的负责人也是安全第一责任者。这既是安全生产责任制的内涵，也是电力安全生产保证体系的内涵。它明确了在一个单位内，安全生产保证体系的组成是全体员工。要落实安全生产责任制，各级领导和管理人员就要做到层层把关，每个岗位的作业人员就要做到分兵把守，这样才能构筑起保证安全生产的屏障。

具体地讲，落实电力安全生产责任制，要切实搞好三级控制。班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍；工区控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；供电公司(专业公司)控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和一般电网事故。

事实表明，认真落实安全生产责任制，实施安全责任和目标的三级控制，做到层层落实，层层控制，一级保一级，一级向一级负责，电力安全生产目标就一定可以实现。

三、安全生产保证体系

安全生产保证体系，就是指为实现安全生产，由人员、设备和管理三个基本要素构成的有机整体。三个基本要素中，人员素质的高低是安全生产的决定性因素，优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证，科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。只有通过人员、设备和管理这三个基本要素在安全生产过程中有机地结合，并不断地提高和发展，才能使电力安全生产水平逐步提高，并保持长期稳定的安全生产局面。从这一内涵出发，安全生产保证体系的根本任务，就是要通过持之以恒的努力，不断地提高安全生产三个要素的品质，实现三个要素的最优组合和协调发展。具体地说有以下三大任务：

(1)努力造就一支高素质的职工团队组织。这个团队，应具备高度的事业心、强烈的责任感、良好的安全意识、娴熟的业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟的工作作风。

(2)保持设备和设施的健康水平，充分利用现代科学技术，使电力设备设施科学先进配置合理。

(3)加强安全生产管理，不断创新管理机制，改善管理办法，提高安全管理水平。

安全生产保证体系是电力安全生产管理的主导体系，是保证电力安全生产的关键。当前，各级电力企业的安全保证体系是比较完善和有效的。从公司经理到各部室、工区、班组、职工形成了一个纵向到底的安全保证体系。这个体系的有效运作，对保证电力系统的安全生产起到了至关重要的作用。

四、安全生产监督体系

按国家电网公司的规定在网省公司和各生产单位设有独立的安全监督机构。**电力公司按国家电网公司的规定在公司本部和各生产单位设有独立的安全监督机构，是企业安全监督的综合管理部门。目前，我公司生产单位均设有安监处，它是该单位安全监督的综合管理部门，各下属工区、班组均设有专(兼)职安全员，由单位、车间、班组形成的三级安全网构成了该单位的安全监督体系。在国家电网公司内，还实行上级对下级、总公司对分公司、母公司对子公司的安全监督制度，同时承担连带责任。安全监督机构行使安全监督职责，并在业务上受上级安全监督机构的领导。

安全监督体系的主要职责是监督本企业各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全生产批示的贯彻执行；监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况；编制本企业安全技术措施计划和劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况，监督所属企业对计划的执行情况，监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品购置、发放和使用；参加和协助本企业领导组织事故调查，监督“三不放过”原则的落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议和意见，对事故负有责任的人员，提出批评和处罚的建议和意见；参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。总之安全监督体系作为安全监督管理的综合部门，负责协助领导抓好安全管理工作，开展各项安全活动，具有安全监督和综合管理职能。

安全监督体系在电力生产活动中，监督是全方位的，也是全过程的。所谓全方位，就是“横向到边，纵向到底”，不留任何死角。所谓全过程，就是包括发、变、输、配、用各个环节，从规划设计，到设备制造、安装、调试、运行维修，直至报废全过程每一阶段。在全方位和全过程的每个环节、每个阶段和每项具体的作业中，电力企业安监部门和安监人员可根据有关安全的规程、制度，进行监督。

五、安全保证体系和安全监督体系的关系

电力安全保证体系和电力安全监督体系虽然其共同目标都是保证电力安全生产，但其各自的职责和分工有所不同。安全保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠，在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，落实安全职责，使企业生产的每项工作、每个岗位人员都时时处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施，确保企业安全生产目标的实现。安全监督体系则直接对企业安全第一责任人或安全主管领导负责，监督安全保证体系在完成生产任务的全过程中，严格遵守各项规章制度，落实安全技术措施和反事故技术措施，保证企业生产的安全可靠。安全保证体系对企业负责组织、实施安全生产任务，安全监督体系则负责监督检查整个生产过程为实现企业的安全生产目标而建立和工作的，是从属于安全生产这一系统工程中的两个子系统。两个体系协调、有效地运作，共同保证企业生产任务的完成和安全目标的实现。

第二篇：电力安全生产组织和制度

电力安全生产组织和制度总 则

1.1 根据国务院授予电力工业部行业安全管理的职能和国家有关的法律、法规，以及根据电力行业的有关规程、规范，结合我国电网现状、核电厂的运营体制和核电生产的特点，制定本规定。

1.2 制订本规定的目的是通过对核电厂电力安全生产加强行业管理，促进核电厂和电网稳定运行，保障企业和社会效益。同时加强对“电力生产安全管理控制事件”（以下简称“控制事件”）的调查分析，为总结经验教训，研究核电厂事故规律，提高规划、设计、施工安装、调试、运行和检修水平以及设备制造质量的可靠性提供依据。

1.3 核电厂全体职工必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针；核电厂要坚持确保核安全、电厂安全、电网安全、人身安全的原则，保证电力安全生产。

1.4 核电厂必须服从电网统一调度。

1.5 本规定适用于并入电网运行的核电厂及相关电网。2 电力生产安全管理

2.1 核电厂是核电安全生产的直接责任单位，必须建立，健全安全生产责任制度。核电厂必须依法制订和完善管

理核电厂电力安全生产的实施细则；核电厂全体职工必须层层落实安全生产责任制，遵章指挥，遵章操作。

2.2 核电厂及其管理部门要明确负责电力生产安全管理工作的机构并有专人和网或省电力公司的安监机构进行联系，密切合作。电力部有关安全工作的文件要发至核电厂，电力行业有关的重大安全活动、专业会议、技术交流会议应通知核电厂派员参加。

2.3 并网核电厂及网或省电力公司要采取措施，确保电网及核电厂的安全。核电厂常规部分的技术问题分析、电力生产安全管理控制事件的统计、可靠性管理统计等均要纳入网或省电力管理部门的分析统计之内，以利于总结经验，提高运行水平。

2.4 核电厂应按调度规定时间报送负荷曲线，并确保带某一稳定负荷（即核电机组在安全范围内的某一稳定负荷）。当发生危及电网及地区供电安全的情况时，核电厂应执行调度命令，及时采取措施，保证电网的安全稳定。

2.5 当核电机组不能维持稳定负荷运行时，要严格执行最低安全技术出力的规定（由核电厂根据有关规定和保证安全的实际需要确定的最低运行负荷值报电力工业部及网或省电力公司备案）；当最低安全负荷都不能维持时，要及时通知电网调度并做到安全停堆、停机。

2.6 核电厂要向电网调度部门报送检修计划，待批准后执行（涉及核安全及突发事故除外）；核电厂对设备、系统进行有可能发生突然停机、停堆及其他影响电网稳定的试验、校验前，必须做好严格的安全措施，经核电厂技术主管审查批准，并提前向电网调度申请，待调度批复后进行；批复试验时间必须在核安全规定的允许范围内。核电厂要把试验允许时间范围预先告知调度。

2.7 电网调度在编制月度发电计划时，应满足核电厂完成国家下达或协议规定的发电量的运行条件；核电机组一般不参与日峰谷调峰；特殊需要的日调峰，电网调度要预先通知核电厂（紧急事故除外）。

2.8 核电厂与电网调度部门应按调度规定建立工作联系制度。

2.9 核电厂与电网订立上网协议及供电合同时，应有保证电力安全生产的条款。电力生产安全管理控制事件

核电厂在加强核安全管理的同时，必须加强对下列“控制事件”的控制和管理：

3.1 人身死亡1人或重伤3人以上。

3.2 核电机组非计划、强迫停运。

3.3 核电机组异常运行引起了全厂有功出力降低，比电网规定的有功负荷曲线值低10％以上，并且延续时间超过1小时。

3.4 核电厂的主汽轮机、发电机、主变压器及开关站严重损坏，30天内不能修复或修复后达不到原出力和安全水平。

3.5 其它电力部认定必须上报的事件。控制事件调查

4.1 发生控制事件应进行认真、实事求是、科学的调查分析，要做到事件原因不清楚不放过，事件责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过；对重复发生的事件应检查“安全责任制”的落实差距并采取切实有效的措施防止再发生。

4.2 控制事件由核电厂及其管理部门负责进行调查，同时应邀请所在网或省电力公司安监机构派员参加。

4.3 主要由于核电厂原因停堆、停机而造成电网失稳定事故时，电网管理部门进行事故分析时应邀请核电厂及其管理部门派员参加。统计报告

5.1 发生控制事件3.1，3.2时，应在24小时内用电话或

电报、传真向网或省电力管理部门报告；网或省电力管理部门应立即向电力部转报；其余控制事件可缓报。

5.2 核电厂发生3.1，3.2控制事件时，应参照“电业生产事故调查规程”的规定向网或省电力管理部门及电力部提供详细的事件调查报告书。

5.3 核电厂电力生产统计年报表要抄送所在网或省电力管理部门。

5.4 事件报告、报表应及时、准确、完整。6 控制事件处理

电力工业部对核电厂发生重大人身伤亡事故及频繁、重复发生的控制事件按下列规定进行处理。

6.1 当发生一次死亡3人（或死亡和重伤10人）以上重大事故时，在电力系统内发通报批评核电厂安全第一责任人；核电厂有关责任人的处理由核电厂管理部门制定具体办法。

6.2 当发生核电厂“人员责任”造成设备严重损坏及一年内连续发生同一原因的控制事件，在电力系统内通报。

6.3 有关网、省电力公司安监机构应设专人对核电厂控制事件进行跟踪分析，对其中存在的安全管理方面的问题及时向核电厂提出指导意见和改进建议并报电力部备查。

6.4 核电厂所在网或省电力管理部门每年至少一次检查核电厂电力安全生产情况，安全生产责任制及其落实情况，控制事件的处理和采取的安全措施等情况。7 附 件

7.1 本规定由电力工业部负责解释。

7.2 本规定自2002年5月1日起执行。

第三篇：组织体系

第二章 组织体系

第六条新型社区组织包括党组织、管理委员会、社区服务站、社区服务站及各类社会组织等。

第七条新型社区党组织是党在新型社区的基层组织，是党在新型社区全部工作和战斗力的基础，是新型社区各类组织和各项工作的领导核心。

第八条规划建设的新型社区，由县委组织部审批设立党的总支部委员会；党员人数100人以上的，报请市委组织部审批，可设立党的基层委员会。党总支（党委）隶属所在乡（镇、办事处）党（工）委直接领导。

第九条其主要职责是：

（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行上级党组织和本社区党员大会的决议，团结、组织干部群众努力完成新型社区各项任务。

（二）讨论决定本社区建设、管理和服务中的重要问题、重大事项。

（三）领导社区管理委员会，支持和保证其依法充分行使职权，优化经济发展环境，完善公开办事制度，推进居民自治；领导社区服务站和各类服务组织开展工作，创新服务机制，提高服务水平；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。

（四）负责本社区干部和集体企业管理人员的教育、管理和监督。

（五）联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定，把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐新型社区建设、共同创造幸福生活上来。

（六）加强新型社区党建协调工作，指导新型社区社会组织党组织、新经济组织党组织开展党建工作。

（七）搞好社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

（八）加强新型社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展工作。

第八条新型社区居民会议是社区居民依法行使民主管理权利的组织形式。社区居民会议有三种组成形式：一是由本居住地区全体十八周岁以上的居民组成；二是由每户派代表组成；三是由居民小组代表组成。其主要职责是：

（一）制定和修改本社区《居民自治章程》和《居民公约》。

（二）讨论、决定本社区建设的发展规划和计划，并监督实施。

（三）听取、审议新型社区管理委员会的工作报告和财务收支情况报告。

（四）对新型社区管理委员会及其成员的工作进行监督检查和民主评议。

（五）决定居住在本社区的流动人口是否参加居民会议及参加的比例和名额。

（六）讨论本社区建设管理和涉及本社区居民利益的其它重要事项。

第九条基于我县社区主要以村改社区为主和发展处于不成熟阶段，特此设立社区管理委员会作为社区过渡期的管理体制，在社区过渡期，社区管理委员会和原行政村村民委员会共同行使管理职能，比如：原行政村的土地和集体资产，依旧由原行政村村民委员会继续管理，社区内新产生的集体资产由社区管理委员会管理。社区内的居民，以原所属行政村为单位建立居民小组（必要的时候选出组长），在管理委员会的领导下，协助做好本区域范围内的工作。在社区党组织的领导下，对本社区区域履行统一的服务、管理职能。社区管理委员会的设立、撤销、规模调整，由乡（镇）人民政府、办事处提出，经县民政局审核同意后，报县政府批准。

第九条其主要职责是：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，在社区党组织领导下依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

（二）召集和主持社区居民会议，定期向社区居民会议报告工作，执行社区居民会议的决定，完成社区居民会议提出的各项任务，教育、引导居民遵守社区居民会议的决定、《居民自治章程》和《居民公约》。

（三）依照法律规定，管理本社区属于集体所有的财产，支持行政村村民委员会管理属于原行政村的集体土地和其它财产，优化经济发展环境，支持和组织居民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本社区生产生活的服务和协调工作。

（四）依托社区综合服务中心办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展多种形式的社区便民利民服务活动；参与协调处理涉及社区成员利益的重大事项，整合社区资源，管理和维护本社区管理委员会财产，经社区居民会议讨论同意，依规筹集本社区公益事业资金，定期公开收支账目。

（五）组织开展教育、文化、科普和体育等多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育群众争做文明居民、创建文明社区。

（六）调解民间纠纷，协助维护社会治安，及时了解社情民意，向政府反映居民的意见、要求和提出建议。

（七）做好计划生育工作。

（八）结合我县以村改社区为主的现状，做好城中村社区居民和外来居住人员的宣传工作，避免因生活习惯差异、宗教信仰差异所带来的一系列问题，促进社区居民和睦友好，和平共处。

（九）结合本社区实际，完成其它工作任务。社区内的居民，以原所属行政村为单位建立居民小组（必要时选出居民小组长），在管理委员会的领导下，协助做好本区域范围内的工作。

第十条社区服务站是政府在社区层面设立的公共服务平台，在乡（镇、办事处）的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，同时接受社区党组织的领导和管理委员会的监督。其主要职责是：

（一）代理代办政府在社区的公共服务。主要是协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项，把政府公共服务延伸到社区，实现政府职能重心下移。

（二）组织开展社区公益服务。主要是协助社区管理委员会办理本社区居民的公共事务和公益事业。

（三）组织开展社区便民利民服务。主要是充分利用社区资源，动员社会力量，组织开展服务，方便居民生活。

（四）培育和壮大社区公益性服务组织，支持和引导社区社会组织积极发挥作用。

（五）及时了解反映社情民意。通过各种渠道，及时了解和反映社区居民意见和建议，做好人民调解，提供法律服务，解决存在的问题，维护社区和谐稳定。

（六）定期向乡（镇、办事处）、社区党组织汇报工作，向社区管理委员会通报工作，接受社区管理委员会和居民的监督和评议。社区服务站是非营利性公共服务机构，要坚持“依法、公开、高效、便民”的工作原则，为社区居民提供优质服务。

第十一条共青团、妇联、民兵、计划生育协会等社区群团组织在法律允许范围内，按照各自章程，自主开展活动，充分发挥其扩大参与、提供服务、反映诉求和规范行为等方面的作用。对具有公益性质、服

务居民的政务类、服务类社会组织，应简化登记手续，并以政府购买服务等形式予以扶持。

第十二条社区志愿者组织要积极引导社区居民参与社区公益性、福利性、群众性活动，开展各种自助、互助的社区志愿服务。新型社区党组织、社区管理委员会、社区服务站对社区志愿服务活动要加强指导、协调和支持。

第十四条社区服务站是政府公共服务延伸到社区的工作平台，承担政府公共职能，是非营利性公共服务组织，在专业化人才和信息化设施的支撑下，提供高效便捷的公共服务、公益服务和便民服务。根据社区人口规模，社区服务站一般配置5-9人，1000-2000户的社区配置5人，2000-4000户的配置7人，4000户以上的配置9人，规模特大社区可适当增配社区专职工作人员。社区服务站由街道办事处（乡镇政府）下派2名正式工作人员负责，其他专职工作人员由市级社区建设指导机构组织面向社会公开招聘，实行统一招考、统一管理、统一报酬。社区专职工作人员接受民政部门的业务指导及街道办事处（乡镇政府）、社区服务站的管理和监督。提倡社区党支部、居民委员会和社区服务站专职工作人员交叉任职。

第十三条社区服务站总规划面积原则上1500㎡至2000㎡。按照社区承载的服务职能，社区服务站可下设“一办三中心”。

（一）综合办公室

1、党组织、管理委员会等组织办公室；

2、财务办公室；

3、综合档案室。

（二）公共服务中心

1、党团活动室；

2、警务室；

3、治安民调室；

4、居民议事室；

5、便民服务大厅；

6、计划生育服

务站；

7、卫生服务站；

8、环卫服务站；

9、党务、社务公开栏；

10、科普宣传栏。

（三）商业服务中心，可根据社区实际情况设置，尽可能使社区居民不出辖区能享受到各项商业服务。

1、便民超市；

2、邮政网点；

3、金融网点；

4、家政服务中心；

5、水电服务站；

6、美容美发厅；

7、饭店。

（四）文体活动中心

1、图书阅览室；

2、室内文化活动场所；

3、室外健身娱乐场所。党团活动室可按照一室多用的原则，加挂党员活动室、远程教育室等牌子，满足党员教育、群众活动等需要。

第四篇：某公司信息安全保障体系信息安全组织体系

信息安全保障体系

组织体系

组织体系 1 范围 本标准规定了公司内部安全保障体系组织架构的要求，包括人员组成，责任和要求。

本标准适用于公司，各厂应依据本标准制订适用的标准。规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注版本（日期）的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注版本（日期）的引用文件，其最新版本适用于本标准。术语和定义 无。职责 4.1 信息中心负责公司整体信息安全保障体系组织建设。

4.2 各厂负责在授权范围内开展安全组织建设，负责本单位信息安全日常管理、监督。信息安全管理组织架构 在组织架构方面，应依托企业现有的组织体系，赋予各层面的组织和个人以安全职责，使原有的组织架构具有信息安全的管理职能，同时应对企业安全管理的三层组织结构：决策层、管理层和执行层的机构建立、安全目标、岗位设置、安全职责进行确定，组织架构的建立和充分发挥职能是整个系统安全的前提和基础。

决策层管理层业务安全决策安全战略规划安全绩效考核信息安全领导小组信息安全管理部门安全管理系统安全工程安全绩效管理信息安全执行部门实施与运作运行管理安全审计实施执行层

图 1 信息安全管理组织架构层次图 组织架构

企业本部

企业下属各厂

决策层

公司信息化建设主管领导 各厂信息化建设主管领导 管理层

公司信息、办公室、财务、营销、人事、技术等各部门负责人 各厂信息、财务、生产、人事等业务部门负责人 执行层

公司具体负责信息系统管理和信息安全管理工作的技术人员及相关部门的专职（或兼职）信息安全员 各厂具体负责信息系统管理和信息安全管理工作的技术人员及相关部门的专职（或兼职）信息安全员

图 2 信息安全管理组织架构细化表信息安全组织架构各层职责说明 6.1 决策机构 信息安全决策机构处于安全组织机构的第一个层次，是企业公司信息安全工作的最高管理机构，按照国家和国家局的方针、政策和要求，对企业公司信息安全进行统一领导和管理。

其主要职责包括：

1)领导和督促全企业公司范围的信息安全工作； 2)制定企业公司信息安全战略、方针和政策，确定企业公司信息安全发展方向和目标； 3)为信息安全提供所需的资源； 4)批准整个组织内信息安全特定角色和职责的分配； 5)建立企业公司的总体安全规划方案； 6)制定企业公司统一的安全策略体系； 7)审批企业公司重大的信息安全活动； 8)重大技术事项或突发紧急问题的协调处理和事后调查仲裁等； 9)审批信息安全项目及安全产品的采购申请； 10)审阅下级的重要工作汇报和意见，并及时反馈批复意见； 11)监督管理层信息安全工作的管理和执行情况，协调管理队伍之间的关系； 12)负责组织企业公司范围的信息安全事件的调查，并听取相关汇报； 13)定期组织会议，了解企业公司信息系统的整体安全现状，讨论提高安全水平的整改措施。

14)启动计划和程序来保持信息安全意识； 15)信息安全领导小组应定期组织信息安全巡检和评审工作。

6.2 管理机构 信息安全管理机构处于安全组织机构的第二个层次，在决策机构的领导下，负责组织制订信息安全保障体系建设规划，以及信息安全的管理、监督、检查、考核等工作。日常的信息安全管理工作主要由信息化工作部门负责。

其主要职责包括：

1)根据决策层总体安全规划制定系统安全建设的详细安全计划并组织实施； 2)根据决策层统一的安全策略制定并落实信息安全管理制度； 3)监督和指导执行层信息安全工作的贯彻和实施； 4)组织技术人员和普通员工的安全技术交流与培训； 5)参与信息系统相关的新工程建设和新业务开展的方案论证，并提出安全方面的相应

建议； 6)在信息系统相关的工程验收时，对信息安全方面的验收测试方案进行审查并参与验收； 7)组织相关安全员定期进行信息安全巡检； 8)负责组织范围内的信息安全事件调查，并听取相关汇报； 9)审阅执行层的重要工作汇报和意见，并及时反馈批复意见； 10)定期组织会议，了解管辖系统的整体安全现状，讨论提高安全水平的整改措施； 6.3 执行机构 信息安全执行机构处于信息安全组织机构的第三个层次，在管理层的领导下，负责保证信息安全技术体系的有效运行及日常维护，通过具体技术手段落实安全策略，消除安全风险，以及发生安全事件后的具体响应和处理。

主要职责包括：

1)学习和执行企业公司制定的各项信息安全管理策略、制度、规范和指南； 2)企业公司信息安全规划、管理制度的落实和执行工作； 3)直接负责管理范围内各业务系统的安全管理和维护工作； 4)参与检查与国家信息安全相关的法律、法规、规章、标准等的符合性，参与企业公司安全方案的规划、设计； 5)具体安全项目的实施与支持； 6)根据管理层安全规划制定系统安全建设的详细安全计划并组织实施； 7)监督和指导管理范围内信息安全工作的贯彻和实施； 8)组织内部的安全技术交流与培训； 9)参与管理范围内工程建设和业务开展的方案论证，并提出相应的安全方面的建议； 10)提出的网络安全整改意见，提交管理层审批； 11)向管理层定期汇报系统当前安全现状以及安全事件的处理情况；安全职责的分配 为明确安全责任，划分（界定）安全管理与具体执行之间的工作职责，公司必须建立安全责任制度。

安全责任分配的基本原则是“谁主管，谁负责”。公司拥有的每项网络与信息资产，必须根据资产归属确定“责任人”。“责任人”对资产安全保护负有完全责任。“责任人”可以是个人或部门，但“责任人”是部门时，应由该部门领导实际负责。

“责任人”可以将具体的执行工作委派给“维护人”，但“责任人”仍然必须承担资产安全的最终责任。因此“责任人”应明确规定“维护人”的工作职责，并定期检查“维护人”是否正确履行了安全职责。“维护人”可以是个人或部门，也可以是外包服务提供商。当“维护人”是部门时，应由该部门领导实际负责。

安全工作人员的职责是指导、监督、管理、考核“责任人”的安全工作，不能替代“责任人”对具体网络与信息资产进行安全保护。

在资产的安全保护工作中，应重点关注以下内容：

a)应清楚地说明每个独立的网络与信息系统所包含的各种资产和相应的安全保护流程。

b)“责任人”与“维护人”都应明确接受其负责的安全职责和安全保护流程，并对该职责的详细内容记录在案。

c)所有授权的内容和权限应当被明确规定，并记录在案。职责分散与隔离 职责分隔（Segregation of Duties）是一种减少偶然或故意行为造成安全风险的方法。公司应分散某些任务的管理、执行及职责范围，以减少误用或滥用职责带来风险的概率。例如关键数据修改的审批与制作必须分开。

在无法实现职责充分分散的情况下，应采取其他补偿控制措施并记录在案。例如：活动监控、检查审计跟踪记录以及管理监督等。

为避免串通勾结等欺诈活动，公司应尽量隔离相应职责，并增加执行和监督人员，以降低串通的可能性。安全信息的获取和发布 信息技术的发展日新月异，安全工作愈发复杂和困难。公司必须建立有效可靠的渠道，获取安全信息，不断推进安全工作。例如：

a)从内部挑选经验丰富的安全管理和技术人员，组成内部专家组，制定安全解决方案，参与安全事件处理，解决实际安全问题，提供预防性建议等。为使内部专家组的工作更具成效，应允许他们直接接触公司的管理层。

b)与设备提供商、安全服务商等外部安全专家保持紧密联系，听取他们的安全建议。

c)从一些公开的信息渠道获取安全信息，例如专业出版物、定期公告等。

企业权威的安全信息发布机构为公司信息中心。公司负责收集和整理并向各厂信息部门发布安全信息；各厂负责厂内发布和信息上报。加强与外部组织之间的协作 公司应加强与国家安全机关、行业监管部门、其他运营商和信息服务提供商等外部组织的联系，并建立协作流程，以便在出现安全事件时，尽快获取信息、采取措施。

公司在加入安全组织或与其他组织进行交流时，应对信息交换予以严格限制，以确保公司信息的保密性。安全审计的独立性 安全审计是从管理和技术两个方面检查公司的安全策略和控制措施的执行情况，发现安全隐患的过程。

安全审计的独立性是指审计方与被审计方应保持相对独立，即不能自己审计自己的工作，以确保审计结果的公正可靠。

安全审计可由公司内部审计组织，或外聘的专业审计机构完成。审计人员应接受审计培训，掌握一定的技能和经验。当采用外聘审计机构时，应充分考虑其风险，并采取相应的控制措施。

第五篇：学校安全应急管理组织体系

十字道初中

安全应急管理组织体系

根据上级有关部门的要求及有关法律法规，为了加强全体师生的安全意识，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，本着“安全第一，预防为主”的原则，在学校发生突发事件等安全事故时，能够统一指挥，切实有效地预防、控制和妥善处置学校重大突发性事故，提高我校师生快速反应和应急处理能力，确保师生人身、财产安全和校园安全，保证学校教育教学和生活秩序的稳定，特制订本管理。

一、应急管理工作的思路和目标

学校以 “三个代表”思想为指导，树立科学发展观，坚持“以人为本，预防为主”原则，依靠法制、科技和人民群众，减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失，建立健全应急管理组织体系，实现应急预案全覆盖，加强综合应急救援队伍建设，积极构建师生协作，全员参与，反应灵敏处置高效的应急联动机制；认真学习宣传、贯彻落实《中华人民共和国公共突发事件应对法》，抓好教育培训工作，开展事件隐患排查。加强应急管理预案体系建设，完善应急管理网络及运行机制建设；组织开展应急管理现场演练工作，提高紧急情况下的实战能力和应急处置水平，扎实、稳步推进全校应急管理工作，加大督查力度，建立目标管理考核机制完善各项制度，推动全校应急管理工作科学规范发展。

二、应急管理具体工作任务：

（一）、建立健全学校应急管理组织

学校成立以校长为组长，副校长为副组长，各年级负责人为成员的应急管理工作领导小组，全面部署全校应急管理工作，落实领导负责人员配置，明确相关机构的职责分工，校安全办、教导处具体负责管理全校的应急事项。

应急行动领导小组：

组长：于希东

副组长：王少军杨建喜

成员：各级部主任

（二）应急工作实施原则

1、“统一指挥，分级负责”的原则。

学校发生突发事故时，启动应急预案，由校长室统一指挥，各部门主要负责人迅速赶到现场，快速妥善处置，并及时向上级主管部门报告。若重大突发性事故的处理，超出学校处理能力时，请求教体局出面协调，多方联动，形成合力，确保突发事故得到有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。

2、“系统联动，群防群控”原则。

学校发生重大突发性事故后，学校处置重大突发事故领导小组有关成员及相关负责同志要紧急行动，立即深入现场开展工作。年级、班级等负责教师要按照学校应急预案的要求始终防守一线，积极做好协作工作。

3、“快速反应、果断处置”的原则。

进一步完善突发事故的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事故，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。

4、“教育疏导，化解矛盾”的原则。

学校若发生突发群体性事故，坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作方法，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。

5、“措施得力，救人第一”的原则。

学校发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生重大事故，在迅速报警的同时，应紧急组织师生安全有序疏散，救护

受伤学生；发生重大车祸，迅速拨打交通事故、紧急救护电话，开展自护自救；发生食物中毒、卫生防疫等重大事故，在迅速报告卫生监督、疾病预防控制部门的同时，应紧急将中毒、受伤学生送往医院抢救；发生校舍安全事故，应积极组织抢险，救护受伤师生。学校发生安全事故，要坚持“救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁学生参加。

（三）、指挥机构及职责

学校成立处置重大突发事故领导小组，负责各项重大突发事故的处置；领导小组负责指导、协调和处理学校突发事故的应急处置工作。

应急行动领导小组：

组长：于希东

副组长：王少军杨建喜

成员：各级部主任

学校设立四个应急处置工作小组：

1、社会稳定处置工作小组

负责人：贾浩德成员： 张爱颂

主要职责：协同教育局及相关部门负责处理学校的政治稳定工作。

2、校舍及教育设施安全处置工作小组

负责人：姚中华成员 ：孙华德、主要职责：协同市建设、消防等部门负责学校校舍、教育设施安全事故的处理工作。

3、学校学生安全事故处置工作小组

负责人： 王少军成员：张利亭

主要职责：协同各级公安部门、卫生部门及疾控中心负责学校重大突发性事故处理工作。

4、学校教师安全事故处置工作小组

负责人：杨建喜成员：腾龙和

主要职责：协同教体局、公安等部门，负责学校涉及重大突发性事故处

理工作。

领导小组负责学校“处置重大突发事故预案”的制订、相关组织机构的建立和完善；组织开展各种应急救援演练工作；督查各部门的安全防范工作及措施落实，在事故发生时，负责事故应急救援的指挥协调、指导工作；做好安全管理和师生的日常安全教育及宣传工作。强化工作责任制，强化行政负责制，各应急处置工作小组小组要明确职责责任，应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。

三、实施范围

本管理适用于处置学校重大突发事故、校外活动及大型集会事故。

四、信息报告制度

1、设立24小时应急值守电话，及时向教体局报告重大突发大型集会事故的准确信息，同时密切关注有关的信息动向。事故信息接报程序：教师、学生——值班负责人——校长——主管行政部门、家 长、公安、应救等部门

2、事故发生后，向上级主管行政部门和地方政府报告信息留程：校长——教体局； 报告内容：事故发生时间、地点、种类以及财产损失、人员伤亡等情况。

五、应急处置程序

发生突发事故应按以下步骤处置：

（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对事件的危害程度做出初步评估。

（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当在第一时间将突发事件所致的伤亡人员送往就近医院或向120急救中心求助。受伤人员较多、情况比较复杂时，应同时向110求助。

（三）突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护

现场，采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。

（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取中止活动、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

（五）突发事件发生后，在首先做好应急处置工作的情况下，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，告知事件原因、处理办法和可能的结果。

六、后期处置

协同各部门采取措施恢复学校教育教学秩序，协同各主管部门处理善后工作，进行应急救援能力评估，重新修订应急预案。制定完善应急与演练的计划、方式和要求。

七、责任与奖罚

突发性事故应急处置工作实行责任追究制，强化工作责任制，强化行政负责制，各小组要明确职责责任，应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。对于由于工作不力，措施不到位，没尽到责任而导致发生重大安全卫生事故或重大财产损失，形成一定影响的，要实行考核评优选先一票否决制，情节严重者将追究责任人的行政责任和法律责任。

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