第一篇：鸟巢工程管理案例分析
国家体育馆—“鸟巢”项目案例分析
摘要：“鸟巢”，这件被誉为“第四代体育馆”的伟大建筑作品，是北京奥运会的一座标志性建筑，它见证的不仅仅是人类21世纪在建筑与人居环境领域的不懈追求，也见证着中国这个东方文明古国不断走向开放的历史进程。在项目前提规划工作中出现漏洞，严重影响了施工进度，因此有必要对“鸟巢”项目在可行性论证、成本管理等方面进行研究，对以后大型体育馆等公共设施的建设也有重要意义。
关键词：项目钢结构 成本 安全
1“鸟巢”的背景资料
1.1 “鸟巢”项目简介
“鸟巢”是2008年北京奥运会主体育场。由2001年普利茨克奖获得者赫尔佐格、德梅隆与中国建筑师合作完成的巨型体育场设计，工程总占地面积21公顷，建筑面积25.8万平方米，项目2003年12月24日开工建设，2008年6月28正式竣工。形态如同孕育生命的“巢”，它更像一个摇篮，寄托着人类对未来的希望。
1.2 “鸟巢”项目外形及结构特点
“鸟巢”以巨大的钢网围合、覆盖着9.1万人的体育场；观光楼梯自然地成为结构的延伸；立柱消失了，均匀受力的网如树枝般没有明确的指向，让人感到每一个座位都是平等的，置身其中如同回到森林；整个地形隆起4米，内部作附属设施，避免了下挖土方所耗的巨大投资。
“鸟巢”是一个大跨度的曲线结构，有大量的曲线箱形结构，设计和安装均有很大挑战性，在施工过程中处处离不开科技支持。“鸟巢”采用了当今先进的建筑科技，全部工程共有二三十项技术难题，其中，钢结构是世界上独一无二的。“鸟巢”钢结构总重4.2万吨，最大跨度343米，而且结构相当复杂，相关施工技术难题还被列为科技部重点攻关项目。
2问题出现
2.1“鸟巢”硬伤导致停工，专家呼吁办“安全奥运”
“鸟巢”停工事件引起了社会各界的广泛关注，尤其对于北京市民来说，能容纳10万观众的“鸟巢”，奥运会后将成为北京市提供市民广泛参与体育活动及享受体育娱乐的大型专业场所，如果其存在安全问题显然不容忽视。北京奥组委决定把可开启的滑动式屋顶拿掉，似乎拿掉“鸟巢”的盖子就可以既解决资金浪费又能保证场馆安全问题。北京奥运会安全专家表示，国家体育场的设计在很多细节上确实存在安全问题，现在停工的原因并不能排除此因素。
按照瑞士设计师的规划，国家体育场总共分为三层，最高层离地面近50米，能容纳3万人，那么中方专家对于‚如果发生紧急状况，这3万人如何安全疏散到地面‛问题提除了质疑。在原设计中，总共有12条楼梯通向地面，但是每一条楼梯都是直上直下的形状，这样如果发生骚乱，上面的观众一拥而下，很容易发生踩踏事故，存在很大的安全隐患。经过中方专家组的提议，设计师对楼梯进行了2个多月的修改，调整成了若干弯曲状的分段，但是楼梯的实际宽度恐怕还是不能达到2.4米的安全要求。
实际上，国家体育场设计之初对于安全问题也作了考虑，他们甚至还模拟了发生火灾后的人员骚乱的疏散速度等等，但是他们完全没有考虑到灾害状况，模拟的只是正常情况下人员排着队输散状况，如果真的出现火灾或者骚动，现场人员肯定全乱了，怎么可能规规矩矩的按照模拟状况疏散。
我们呼吁“安全奥运”，但我们关注的不应仅仅只是奥运，还要更多关注后奥运问题。国家体育场作为一个长期使用的项目，以后免不了在此举办大型的球赛、演唱会等等，如果在设计之初不考虑到这些隐患，只是一味的在中国追求造型、追求感觉，忽略了最重要的安全问题，那对于中国老百姓就是一种不负责任。
2.2“鸟巢”未通过抗震审查
在“戴高乐机场坍塌”事件发生后，北京市曾委托审查委员会对部分奥运场馆进行“抗震设防”检查。“由于奥运场馆不属于超限高层建筑，不在我们的审查范围内，我们特别请示了建设部，最后获批。”
获得建设部许可后，对五棵松文化体育中心、国家游泳馆(“水立方”)和“鸟巢”三大奥运标志工程进行了“抗震设防”审查，其中五棵松文化体育中心、“水立方”都通过了审查，而在对“鸟巢”的审查中，但专家们的意见是‚问题不少，需要修改方案‛。
2.3“鸟巢”体育场的露水与雷击问题
长期以来，气象预报的降雨量，以及计算水资源的时候，从来不包括露水量。目前我国气象学界也有人在测量露水量，可惜没有引起重视。
不同地方不同季节的露水量均不等，北京地区的夏季露水量，估计每平方米每夜有200克左右。由于露水在钢结构上更容易凝结，而且凝结后又迅速流下，因此钢结构凝结露水的过程能够反复进行。具体到鸟巢体育场的钢结构来说，它是一种立体结构，每立方米每夜的露水量估计可在1000克左右；按总体积约100万立方米计算，每夜鸟巢体育场的露水量约有1000吨。因此，如果没有相应的排水设施，鸟巢体育场的“鸟巢”下面将总是湿淋淋的。
众所周知，任何高大建筑物都需要考虑避雷问题。鸟巢体育场与埃菲尔铁塔不同，后者高320米，用钢材量仅7000吨，而且有制高点。对比之下，鸟巢体育场的钢结构无高点，用钢量是埃菲尔铁塔的6倍，周边又没有高大建筑物，如此巨大的钢铁堆积起来的庞大建筑物，其对雷电会有着更加强烈的吸引力，甚至有可能形成雷击景观。虽然，一般来说，这种落在鸟巢钢架上的雷击对坐在体育场内观众席上的人不大会造成直接的伤害，但是却会让观众产生心理紧张，而且也会干扰体育转播的电视和无线电信号。
2.4奥运鸟巢设计缺陷，晴天无法使用
由于鸟巢的设计缺陷，使用过于复杂的钢结构，而且高度太低。在晴天的时候，钢结构的阴影覆盖在整个足球场上，使得座在远处的观众 跟本无法分辨球场上的复杂阴影和运动员。
3问题解决方法，进行瘦身大行动
当工程进入实质的施工阶段时，这些问题就表现得越发明显。不但用钢指标惊人，建筑的稳定性和安全性也难以保证，实属不必要的巨大浪费和冒险。“节俭办奥运”开始进入决策者的视野。要挖掘存量，尽可能利用现有体育场馆，减少重复建设；新建场馆标准要适度，在满足赛事需要的前提下重新调整项目规划，千方百计降低工程造价；不仅如此，新建、改建场馆还要充分考虑赛后利用。
经多方考证，“鸟巢”体育场暂停施工，这个赛时可容纳10万人的巨型体育场，将取消曾被称为世界第一的可开启屋顶。同时，“鸟巢”的框架结构由密集变得相对松散，以及减少近万个观众席，以便奥运后将“鸟巢”改造为具纪念意义的宾馆。此外，修改方案亦涉及VIP专用逃生通道以及观众席逃生通道的设计，便于在遭遇突发事件时大大缩短观众逃生时间等。
调整后的方案可减少用钢量1.2万吨，膜结构减少0.9万平方米。虽然减少了用钢量，框架也变得相对松散，但由于屋盖的取消减轻了支撑结构的压力，所以“鸟巢”本身的牢固性不受影响。原来的设计耗钢量过高，结构调整后，成本降低约4亿元人民币。屋顶开孔面更大，虽然减少了挡雨面积，但草坪能够接受更多自然光。
4问题分析
“鸟巢”在施工过程中出现一系列问题严重影响施工进度，出现问题的原因是多方面的，项目可行性论证和项目决策等是其中主要的原因。
4.1奥运鸟巢方案选定前未经权威机构进行可行性论证
4.1.1 可行性研究的定义 可行性研究是针对某个预期的目标，为论证技术、工程、经济上是否科学、合理、可行而进行的调查、分析、评估的一种科学论证方法。
4.1.2可行性研究步骤及组织形式
确定委托人→成立项目组→制定实施计划→收集资料和调研→项目方案设计→对方案进行综合分析和评估→递交可行性研究报告
项目可行性研究的组织形式主要有三种：一是通过企业、投资公司、政府有关部门自己已有的人力资源中抽调，组织相应的研究团队；二是聘请有一定资格的专家和技术人员进行项目的可行性研究；三是寻找有资格的咨询机构，通过一定的支付费用，让其承担研究责任。
4.1.3 “鸟巢”项目可行性研究
“鸟巢”的设计寓意原始生命的孵化过程，是既能体现科技、人文、绿色奥运精神，又能与周围自然环境良好地达成协调统一的优秀方案。“鸟巢”之所以在实施中发现问题，应该归结为在选定前，没有权威机构针对可行性和工期、造价的先期审查、论证，以至于在施工过程中出现成本及用钢量过高等问题，最终不得不暂停施工重新进行方案的调整。按照建设惯例，一般的设计招标项目，尤其是大型项目在选定前就应当邀请权威机构对设计方案的可行性进行论证，但北京奥运会多项工程的设计方案审查偏偏都放在了方案选定之后。
4.2成本管理
4.2.1项目成本管理的定义
项目成本管理是承包方为使项目成本控制在计划目标之内所作的预测、计划、控制、调整、核算、分析和考核等管理工作。
4.2.1项目成本管理的过程和控制手段
项目成本管理就是要确保在批准的预算内完成项目，具体项目要依靠制定成本管理计划、成本估算、成本预算、成本控制四个过程来完成。项目成本管理是在整个项目的实施过程中，为确保项目在以批准的成本预算内尽可能好的完成而对所需的各个过程进行管理。
成本管理控制手段包括基于预算的目标成本控制方法、基于标杆的目标成本控制方法、基于市场需求的目标成本控制方法、基于价值分析的成本控制方法、基于经验的成本管理方法。
4.2.3 “鸟巢”项目成本管理
按照工期要求，“鸟巢”要在2003年底前开工建设，设计方瑞士赫尔佐格·德梅隆设计公司给出的38.9亿元预算，用钢量高达13.6万吨，被指责为既昂贵又笨重。最初时，全国上下都热衷于建设一流的奥运场馆，把办一流的奥运会和一流场馆建设等同起来。自温总理提出“节俭办奥运”之后，社会各界越来越认同：最好的奥运会未必是花钱最多的。从“鸟巢”建设开始，国内舆论开始质疑工程建设在经济上是否合算。根据中咨公司当时的测算，有没有盖子的工程造价相差6亿元。“但实际上，真正做下来，可能要增加10个亿，这个数字占了‘鸟巢’总投资的1/4～1/3。”如果说一个有盖子的“鸟巢”就是为了取得令人震撼的闭幕式效果，那这个代价未免太大了。结构调整后，取消移动屋顶，可减少1万多吨用钢量，节约4～6亿元人民币。
4.3决策体制
4.3.1项目决策的定义
为实现组织的既定目标而提出的实现组织目标的各种项目可行方案，然后根据项目评估标准对多个项目备选方案进行分析、评价和判断，最终选择一个满意的项目方案，并付诸实施的管理过程。项目决策关乎组织的生存和发展，是项目管理的核心与关键，是项目管理者的主要职责。
4.3.2项目决策的步骤
识别问题或机遇→诊断问题的原因→确定项目目标→制定项目备选方案→评估项目备选方案→做出决策并实施
4.3.3 “鸟巢”项目管理决策
“鸟巢”工程暂停施工吸引了很多关注，不单单是因为这件事涉及的国家投资巨额损失问题，更重要的是反思这事件背后反映的关于“决策体制”的敏感话题。对场馆建设出现合乎情理的调整变动本不足为奇。但是透过媒体对这一事件的报道，会发现这确实已经涉及到决策如何完善和改进的问题了。引起整个奥运场馆建设方案的调整有两方面原因，一是对这些馆场的安全问题存在顾虑，二是花钱太多。如果仅此而已完全可以理解，有学者却一针见血指出，“这不仅是钱问题，也不仅是技术问题，它还是决策本身的问题”。项目决策是项目管理者的主要职责，通过项目管理者对问题的识别，诊断、评估等过程，最终做出正确的决策。“鸟巢”要不要改变或者说怎么改变其实并不那么重要，重要的是“鸟巢”的改变机制。现在对于国内的许多城市规划建设项目，都存在一个亡羊补牢的问题，亡羊补牢最终补得牢不牢，还是需要决策过程有公开透明的程序以及问责制、赔偿机制等等来保证的。
第二篇：国家体育馆-鸟巢工程项目管理案例
国家体育馆—鸟巢
1、鸟巢的背景资料
‚鸟巢‛是2008年北京奥运会主体育场。由2001年普利茨克奖获得者赫尔佐格、德梅隆与中国建筑师合作完成的巨型体育场设计，形态如同孕育生命的‚巢‛，它更像一个摇篮，寄托着人类对未来的希望。设计者们对这个国家体育场没有做任何多余的处理，只是坦率地把结构暴露在外，因而自然形成了建筑的外观。
‚鸟巢‛以巨大的钢网围合、覆盖着9.1万人的体育场；观光楼梯自然地成为结构的延伸；立柱消失了，均匀受力的网如树枝般没有明确的指向，让人感到每一个座位都是平等的，臵身其中如同回到森林；把阳光滤成漫射状的充气膜，使体育场告别了日照阴影；整个地形隆起4米，内部作附属设施，避免了下挖土方所耗的巨大投资。
鸟巢是一个大跨度的曲线结构，有大量的曲线箱形结构，设计和安装均有很大挑战性，在施工过程中处处离不开科技支持。‚鸟巢‛采用了当今先进的建筑科技，全部工程共有二三十项技术难题，其中，钢结构是世界上独一无二的。‚鸟巢‛钢结构总重4.2万吨，最大跨度343米，而且结构相当复杂，其三维扭曲像麻花一样的加工，在建造后的沉降、变形、吊装等问题正在逐步解决，相关施工技术难题还被列为科技部重点攻关项目。
2、问题出现 A、‚鸟巢‛硬伤导致停工 专家呼吁办‚安全奥运‛
被称为‚鸟巢‛的2008年奥运会主会场———国家体育场停工事件引起了社会各界的广泛关注，尤其对于北京市民来说，能容纳10万观众的‚鸟巢‛，奥运会后将成为北京市提供市民广泛参与体育活动及享受体育娱乐的大型专业场所，如果其存在安全问题显然不容忽视。
尽管近日众多媒体纷纷‚辟谣‛，认为‚鸟巢‛停工并非因为存在安全隐患，而主要是由于造价过高，可能会造成不必要的巨大浪费。最终的结果是北京奥组委决定把可开启的滑动式屋顶拿掉。
似乎拿掉‚鸟巢‛的盖子就可以既解决资金浪费又能保证场馆安全问题。但是中国灾害防御协会副秘书长、北京奥运会安全专家金磊在接受本报记者采访时表示，国家体育场的设计在很多细节上确实存在安全问题，现在停工的原因并不能排除此因素。
据金磊介绍，温家宝总理提出奥运建筑应遵守的‚八字箴言‛的顺序现在已经被调整成‚安全、经济、实用、美观‛，安全问题成为了首要考虑的重点，北京奥组委就安全问题至少开过三次专家座谈会议，对国家体育场设计方面存在的安全问题也进行了多次审查修改。
金磊告诉记者，按照瑞士设计师的规划，国家体育场总共分为三层，最高层离地面近50米，能容纳3万人，那么中方专家对于‚如果发生紧急状况，这3万人如何安全疏散到地面‛问题提除了质疑。在原设计中，总共有12条楼梯通向地面，但是每一条楼梯都是直上直下的形状，这样如果发生骚乱，上面的观众一拥而下，很容易发生踩踏事故，存在很大的安全隐患。经过中方专家组的提议，设计师对楼梯进行了2个多月的修改，调整成了若干弯曲状的分段，但是楼梯的实际宽度恐怕还是不能达到2.4米的安全要求。
实际上，国家体育场设计之初对于安全问题也作了考虑，他们甚至还模拟了发生火灾后的人员骚乱的疏散速度等等，但是金磊告诉记者，他们完全没有考虑到灾害状况，模拟的只是正常情况下人员排着队输散状况，这是十分可笑的，如果真的出现火灾或者骚动，现场人员肯定全乱了，怎么可能规规矩矩的按照模拟状况疏散。
金磊最后向记者表示：我们现在呼吁‚安全奥运‛，但我们关注的不应仅仅只是奥运，还要更多关注后奥运问题。国家体育场作为一个长期使用的项目，以后免不了在此举办大型的球赛、演唱会等等，如果在设计之初不考虑到这些隐患，只是一味的在中国追求造型、追求感觉，忽略了最重要的安全问题，那对于中国老百姓就是一种不负责任。B、‚鸟巢‛未通过抗震审查
据审查委员会的戴国营教授介绍，在‚戴高乐机场坍塌‛事件发生后，北京市曾委托审查委员会对部分奥运场馆进行‚抗震设防‛检查。‚由于奥运场馆不属于超限高层建筑，不在我们的审查范围内，我们特别请示了建设部，最后获批。‛
戴国营告诉记者，获得建设部许可后，他们于今年7月上旬对五棵松文化体育中心、国家游泳馆(‚水立方‛)和‚鸟巢‛三大奥运标志工程进行了‚抗震设防‛审查，其中五棵松文化体育中心、‚水立方‛都通过了审查，但专家们也提了不少意见，而在对‚鸟巢‛的审查中，专家们的意见是‚问题不少，需要修改方案‛。
戴国营透露，待‚鸟巢‛方案修改后，专家委员会还要对其进行审核认可，‚审核评估报告会上报北京市政府‛。
3、问题解决方法，进行瘦身大行动
从今年4月份开始，国内舆论开始质疑北京奥运工程建设，在经济上是否合算。而最终捅破这层纸的是今年7月份4名院士呈往高层的意见。他们指出，为追求形式而极大提高工程造价，忽视安全、适用等基本问题，正在逐步成为2008北京奥运会场馆建设中的‚硬伤‛。
当工程进入实质的施工阶段时，这些问题就表现得越发明显，其中尤以‚鸟巢‛为甚。它不但用钢指标惊人，建筑的稳定性和安全性也难以保证，实属不必要的巨大浪费和冒险。
院士们的意见很快得到了高层的回复，‚节俭办奥运‛开始进入决策者的视野。在中共北京市委九届七次全会上，北京市市长王岐山强调，要挖掘存量，尽可能利用现有体育场馆，减少重复建设；新建场馆标准要适度，在满足赛事需要的前提下重新调整项目规划，千方百计降低工程造价；不仅如此，新建、改建场馆还要充分考虑赛后利用。
7月30日，‚鸟巢‛体育场暂停施工，这个赛时可容纳10万人的巨型体育场，将取消曾被称为世界第一的可开启屋顶。同时，‚鸟巢‛的框架结构由密集变得相对松散，以及减少近万个观众席，以便08年奥运后将‚鸟巢‛改造为具纪念意义的宾馆。此外，修改方案亦涉及VIP专用逃生通道以及观众席逃生通道的设计，便于在遭遇突发事件时大大缩短观众逃生时间等。而‚鸟巢‛建设方案的优化目前正在进一步调整。
而与‚鸟巢‛同样需要调整方案的，还有被称为‚水立方‛的国家游泳馆和五棵松文化体育中心的大屏幕视频墙等工程，北京市发改委官员、北京奥运经济办公室杨兆科表示，奥运场馆调整之后，节省的费用将涉及几十亿元。
调整后的方案可减少用钢量1〃2万吨，膜结构减少0〃9万平方米。虽然减少了用钢量，框架也变得相对松散，但由于屋盖的取消减轻了支撑结构的压力，所以‚鸟巢‛本身的牢固性不受影响。原来的设计耗钢量过高，结构调整后，成本降低约4亿元人民币。屋顶开孔面更大，虽然减少了挡雨面积，但草坪能够接受更多自然光。
3、其他问题
A、鸟巢体育场的露水与雷击问题
长期以来，气象预报的降雨量，以及计算水资源的时候，从来不包括露水量。其实，中国古代对露水很有兴趣，汉武帝就曾下令建造二十丈高的铜人，手举承露盘，采集露水。目前我国气象学界也有人在测量露水量，可惜没有引起重视。
不同地方不同季节的露水量均不等，北京地区的夏季露水量，估计每平方米每夜有200克左右（与地表地貌有关，不同的草地也可能有差异，因此降露量的测定有一定的难度）。由于露水在钢结构上更容易凝结，而且凝结后又迅速流下，因此钢结构凝结露水的过程能够反复进行，当然其凝结水量还与风速、空气含水量、温差等因素有关。具体到鸟巢体育场的钢结构来说，它是一种立体结构，每立方米每夜的露水量估计可在1000克左右；按总体积约100万立方米计算，每夜鸟巢体育场的露水量约有1000吨。因此，如果没有相应的排水设施，鸟巢体育场的‚鸟巢‛下面将总是湿淋淋的。
举一反三，如果我们在百花山、泰山、祈连山上也建造类似鸟巢的结构物（当然要尽可能节约钢材），同样能够获得可观的露水。如果在缺水地区，在水污染地区，家家户户都有一个小的钢材料鸟巢（按每个1立方米的小露水收集器用钢量1公斤计算，鸟巢体育场的用钢量可制造4200万个），那么全国人就都能喝上清洁的水，这要减少多少疾病啊！
众所周知，任何高大建筑物都需要考虑避雷问题。鸟巢体育场与埃菲尔铁塔不同，后者高320米，用钢材量仅7000吨，而且有制高点。对比之下，鸟巢体育场的钢结构无高点，用钢量是埃菲尔铁塔的6倍，周边又没有高大建筑物，如此巨大的钢铁堆积起来的庞大建筑物，其对雷电会有着更加强烈的吸引力，甚至有可能形成雷击景观。虽然，一般来说，这种落在鸟巢钢架上的雷击对坐在体育场内观众席上的人不大会造成直接的伤害，但是却会让观众产生心理紧张，而且也会干扰体育转播的电视和无线电信号。
有鉴于此，笔者提出补救措施，即在鸟巢体育场的长轴边上建立两个高塔状避雷建筑物，其外观造型一为飞龙，象征飞龙在天，称为龙塔；另一为舞凤，立在梧桐树上，寓意天下和谐，称为凤塔。龙塔和凤塔兼有火炬台的作用，这种双火炬塔形式，在奥运会历史上也是第一次。按照中国传统文化的方位观念，东方青龙，因此龙塔应位于鸟巢体育场的东北；南方朱雀，凤塔应位于鸟巢西南。龙塔与凤塔遥相呼应，凸显龙凤呈祥。龙塔点火后，火从龙口喷出，宛若烛龙为人间送来光明；凤塔点火之后，凤凰在火中闪耀，宛若凤凰浴火重生。
当然，也可以设计四个高塔状避雷建筑物，分别象征青龙、白虎、朱雀、玄武四方神兽（略显重复）；高塔避雷建筑物之间有金属网线与鸟巢体育场相连，让鸟巢有些像摇篮状，暗示新世纪孕育着新希望。由于有了龙塔和凤塔，点火仪式也可以独具一格。例如，采用声控开关点火，由在场的男观众齐声高呼‚龙飞‛，点燃龙塔火炬；由在场的女观众齐声高呼‚凤舞‛，点燃凤塔火炬。这种由在场观众点燃奥运会体育场火炬的方式，堪称历史性突破，表明体育属于全体人类。
B、鸟巢体育场里还有手机信号吗？
鸟巢体育场的巨量钢铁，会不会造成体育场内手机信号的屏蔽或严重衰减？希望有人去实测一下，测一测鸟巢体育场不同地点的手机信号强弱，从鸟巢内不同地方与场外不同地方实际用手机通一通电话，在鸟巢内不同位臵之间也用手机通通电话，看看灵不灵（最好使用不同品牌的手机，在不同时间段）。如果鸟巢体育场内存在着手机通话困难，这就是一个必须解决的问题了，因为体育场内之间、体育场内外之间存在着通话困难，对于处理突发事件的指挥来说乃是致命的缺陷。C、奥运鸟巢设计缺陷，晴天无法使用
由于鸟巢的设计缺陷，使用过于复杂的钢结构，而且高度太低。在晴天的时候，钢结构的阴影覆盖在整个足球场上，使得座在远处的观众 跟本无法分辨球场上的复杂阴影和运动员。
4、问题分析
A、奥运鸟巢方案选定前未经权威机构进行可行性论证
回过头看，我要是参评专家，当初还是可能会选‘鸟巢’。‛黎佗芬认为，不得不承认‚鸟巢‛的设计寓意原始生命的孵化过程，是既能体现科技、人文、绿色奥运精神，又能与周围自然环境良好地达成协调统一的优秀方案。‚鸟巢‛之所以在实施中发现问题，应该归结为在选定前，没有权威机构针对可行性和工期、造价的先期审查、论证。黎佗芬表示，按照建设惯例，一般的设计招标项目，尤其是大型项目在入围后选定前就应当邀请权威机构对设计方案的可行性进行论证，但北京奥运会多项工程的设计方案审查偏偏都放在了方案选定之后。B、决策体制近来我们对北京奥运场馆建设主体项目‚鸟巢‛工程暂停施工以及其他奥运工程将要发生的调整投入了很多关注，不单单是因为这件事涉及的国家投资巨额损失问题，更重要的是反思这事件背后反映的关于‚决策体制‛的敏感话题。其实为距离2008年的北京奥运会时日尚早，这期间有关场馆建设出现合乎情理的调整变动本不足为奇。但是透过媒体对这一事件的报道，我们发现最近这些日子发生的事情确实已经涉及到决策如何完善和改进的问题了。引起整个奥运场馆建设方案的调整有两方面原因，一是对这些馆场的安全问题存在顾虑，二是花钱太多。如果仅此而已完全可以理解，有学者却一针见血指出，‚这不仅是钱问题，也不仅是技术问题，它还是决策本身的问题‛。在这里可以提一下北京西客 站的建设。西客站是世界第一大的火车站，耗费30多亿人民币。但是不是这些钱还可以花得更好一点呢?之前相关专家提出花4亿人民币认真改造北京原有的东南西北四个客站，就可以解决问题。这样的建议在建设西客站之初却没有被很好地听取。所以，‚鸟巢‛要不要改变或者说怎么改变其实并不那么重要，重要的是‚鸟巢‛的改变机制。现在对于国内的许多城市规划建设项目，都存在一个亡羊补牢的问题，亡羊补牢最终补得牢不牢，还是需要决策过程有公开透明的程序以及问责制、赔偿机制等等来保证的。
第三篇：工程管理案例分析论文
项目管理在工程建设案例中的应用
案例：项目背景
京港澳高速公路是国家高速公路网（7918网）中的“射3”（北京-港澳）线，自北向南连接北京、石家庄、郑州、武汉、长沙、广州、香港、澳门等多个中心城市，连接了华北、华中、华南三大经济区，是我国最为重要的南北运输通道。
石家庄至磁县段是京港澳高速公路河北段的重要组成部分，也是河北省2020年高速公路网布局规划“五纵、六横、七条线”中最主要的南北交通干线，是河北省中南部地区联系首都北京，进而沟通东北、华北和华中地区的重要高速通道，其在国家及河北省路网中具有十分显要的地位，是全国最繁忙的交通要道之一。
京港澳高速公路磁县段于1997年底建成通车后，交通量迅速增长，服务水平趋于饱和。根据交通预测，按现有技术标准，至2015年将全部进入三级服务水平。因此，扩建本段高速公路是十分必要的。根据中交第二公路勘察设计研究院有限公司、河北省交通规划设计院2007年编制完成的《京港澳高速公路石家庄至磁县段改扩建工程可行性研究报告》、2010年5月编制的《京港澳嘎斯公路石家庄至磁县段改扩建工程第SASJ-2合同段勘察设计投标文件》等通过了审核，开始实施该项目。
京港澳高速石家庄至磁县工程第KJ-7标段全长15.6公里，起止桩号为:k439+300～k454+900,新增占地671.53亩，土方104.308万方，防防护排水圬工4.92m³；互通式立体交叉1处，服务区1处；特大桥1028.7m/1座，中小桥184.5m/9座；分离立交10座，天桥3座，通道4道，项目工期为3年总投资6个亿，该项目原路为双向4车道，改建后为双向8车道。
该标段公路路基地质情况属于灰黑色淤泥质粘土、粉质粘土组成，含有机质、有臭味，地质不均，夹薄层粉土，软塑-流塑状，属内陆湖泊相沉积层，需进行软基处理，软基处理的方法为水泥搅拌桩处理，处理总长度为3684米，开工前由项目副经理做开工报告，提出首件工程方案，水泥搅拌桩的施工方案：
水泥搅拌桩首件工程施工方案
一、工程概况
1、石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程KJ-7标路线起止K439+300~K454+900，全程长15.60km，跨越邯郸市开发区、邯郸县。
由于合同段地貌属冲积平原区，软弱土夹层分布较广，地基容许承载力低，大部分需进行地基处理。桥头段路基、部分路基段落及涵洞基底处理采用水泥搅拌桩施工工艺。水泥搅拌桩桩径为50cm，全线总桩长613402m。
2、首件水泥搅拌桩施工地点
为了水泥搅拌桩工程整体工作的顺利开展，我项目部将K441+140-K441+180段左幅作为首件工程施工段，本段共计164根水泥搅拌桩。
二、水泥搅拌桩施工参数
1、根据水泥搅拌桩试桩总结报告结果确定最佳水灰比和水泥掺量，水灰比采用0.5，水泥掺加量为48kg/m。
2、钻机钻进、提升、搅拌速度，钻机工作压力，钻机的喷浆压力、灰浆泵输浆量等参数详见后附水泥搅拌桩试桩总结报告。
3、对该地质条件下的水泥搅拌桩处理地基承载力及强度值进行测定，确保满足设计要求。
三、材料准备及计划安排
水泥搅拌桩加固材料选用42.5普通硅酸盐水泥。经试验检测合格后进场使用。水泥存放地点底部采用方木铺底，以避免水泥受潮，并用彩条布覆盖。
K441+140-K441+180段左幅水泥搅拌桩施工计划安排： 计划施工日期：2012.5.8—2012.5.23
四、施工放样
现场配备徕卡TC802型全站仪一台，DSZ2型水准仪一台，对现场场地平整和试桩桩位进行精确放线，桩位用白石灰画圈，桩位点钉小木桩，以便于现场施工确定桩位。试桩桩位已经过监理验收。
四、施工机械及人员配备
1、试桩机械设备
机具设备名称：ZAZ-A型水泥搅拌桩桩机，数量：1，备注：发电机1 所有进场设备中，水泥搅拌桩机经调试，各项状况良好。电脑记录仪已经过邯郸市计量测试研究所鉴定，各项数据满足要求。
2、人员配备
现场设水泥搅拌桩作业队一支，人数10人。现场施工负责人1名，负责现场施工队的管理和保证施工正常进行。施工员2名，主要负责组织现场施工和监督搅拌质量。现场技术员1名，主要负责对现场各种技术数据的收集和整理。
五、施工工艺
施工工艺
地上清障、地面整平、路基压实 → 测定桩位→搅拌桩机定位调平→搅拌桩头下沉至设计深度→配制水泥浆→边喷浆边搅拌提升钻头至预定的停浆面→重复搅拌下沉至设计加固深度→边喷浆边搅拌并提升搅拌（或喷浆）至预定的停浆面→关闭搅拌机、清洗、清理钻具→移至下一根桩位→清理冒出的水泥浆。
施工前期准备
1、清除地表下各种障碍物（包括人防工程、建筑垃圾、地下管线、电缆等）。
2、进场道路畅通，将施工用水、电接至施工现场。
3、组织材料进场，进场水泥必须具备出厂合格证，并经现场取样送试验室复检合格，存放场地要充分满足施工需要，现场布局合理。
测放桩位
1、施工前，首先根据轴线交叉点坐标用全站仪定出轴线。
2、根据桩位平面图及主要轴线，用经纬仪定向，钢尺量距，确定桩位。
3、引出主要控制点于施工现场不易碾压的位置，用混凝土固定保留。
4、测量现场地面标高，确定桩顶标高。对桩位进行编号，以利于施工管理和资料整理。
5、设备进场后，按设计要求，在不同地点根据不同桩长进行工艺性试验桩的施工，确定下沉及提升速度、水灰比、浆泵工作压力、每米水泥浆用量情况等工艺参数，了解地质情况，待参数确定后再进行工程桩施工。
机械就位
桩位对中后，启动深层搅拌机沿导向架搅拌下沉，搅拌机钻进到设计深度。施工结束时，水泥浆液必须全部用完，并按以下步骤进行操作：
1、在压浆前将水泥浆倒入集料斗中。在倒入集料斗前，已经过细网过滤，防止因为搅拌不匀而发生堵塞喷浆口。
2、深层搅拌机下沉，下沉搅拌钻进速度0.8m/分，到达设计深度后，开启灰浆泵将水泥浆压入地基中，在桩端搅拌喷浆30s后匀速搅拌提升，并且边喷浆、边旋转，边提升，提升速度按1.2m/min控制，旋转按60转/min控制。
3、再次将搅拌机边旋转边沉入土中，至设计加固深度后，为保证桩端施工质量，必须持续喷浆1分钟，使浆液完全到达桩端，停止喷浆。
4、停止持续喷浆后、边搅拌边提升，搅拌机提升至地面2m时宜用慢速，当喷浆口即将提出地面时，停止提升，搅拌数秒，以保证桩头的均匀密实。
5、向集料斗中注入适量清水，开启灰浆泵，清洗管路中残存的水泥浆，直至基本干净，并将粘附在搅拌头的软土清洗干净。关闭电源，移动设备，进行下一根水泥搅拌桩施工。
六、施工注意事项
1、施工前按照水泥掺量48kg/m标准进行水泥搅拌桩工作，水灰比为0.5的配比，采用“二喷四搅一停”的施工工艺分别进行成桩。根据水泥搅拌桩试桩总结报告中的机具性能参数及施工工艺中的各项技术参数来指导施工。
2、施工中设专人负责施工纪录，并随时和标定的工艺参数对照，监控成桩质量，如发现异常情况及时研究解决。
4、当喷浆口即将出地面时，应反复搅拌提升、下沉，搅拌数秒以保证桩头均匀密实。
5、桩长控制：在钻杆上标注明显的尺寸刻度，现场掌握钻杆钻进深度以及复搅深度，控制桩长和成桩质量。每根桩灌注结束后，再次检查桩长数据。
6、因故喷浆中断时，必须进行复打，复打重叠长度大于1m。
七、施工质量控制措施及检测标准
1、压浆浆液
深层搅拌压浆用的浆液主要材料为水泥，采用的水泥经过质量检测合格后用于本工程，搅拌水泥浆液所用的水采用深水井水，满足设计要求。
深层搅拌压浆水泥采用42.5普通硅酸盐水泥，施工所用水泥浆液水灰比按预设配合比配制。施工过程中，每拌制完一次水泥浆，现场采用比重计和稠度仪检测水泥浆比重及稠度，并记录，保证水泥浆拌制符合要求。
2、浆体严格按照配合比配置，制备必须有充分的时间，以保证水泥浆液搅拌的均匀和水泥的活化。水灰比按照试桩号数经比重仪检测比重合格后，将浆液通过过滤筛进入喷浆池中，必须随时搅拌以保证
浆液不离析，待压浆前缓慢倒入集料斗中。
3、水泥浆液的存放：制备好的水泥浆液不得停置过长，超过2小时的浆液按废浆液处理。
4、软土完全预搅切碎，以利于同水泥浆均匀搅拌。
5、为保证加固强度和均匀性，压浆阶段确保连续，确保一次拌制，一次用完，经计算试桩掺入量：水泥掺入量为加固土体质量的14%，单桩每米水泥掺入量为：48Kg。设计水灰比为：0.5，因此每米用水24Kg。
6、控制重复搅拌的下沉和提升速度，保证加固范围内每一深度均得到充分搅拌。
7、为保证桩基垂直于地面，起重机的水平抄平垫牢，导向架对地面的垂直度用垂球及时检验纠正。
8、为保证桩端质量，当浆液到达出浆口后，喷浆座底时间大于30s，使浆液安全到达桩端。
9、在成桩3天内，用轻便动力触探（N10）检查每米桩身的均匀性；成桩7天后，采用浅层开挖桩头目测检查搅拌均匀性、整体性及外观质量，并测量成桩直径，开挖深度为停浆面以下1.5M处。在成桩28天后，钻芯取样（用双管单动取样器钻芯取样）做无侧限抗压强度试验，每根桩取3处，即距桩顶及桩底1.0m，桩中间，每处取2个试件。在成桩28天后，对单桩承载力及复合地基承载力进行检测。
10、水泥搅拌桩施工允许误差
参照JTG F10—2006《公路工程施工技术规范》，质量标准如下： 项次 1 2 项
目 规定值或允许偏差
检 查 方 法
桩距（mm）±100 尺量 抽查3% 桩径（mm）不小于设计 尺量 抽查3% 3 4 5 6 7 桩长(m)不小于设计 喷浆前检查钻杆长度，成桩28d后钻孔取芯3% 垂直度(%)1.5 查施工记录 单桩喷浆量 不小于设计 查施工记录 桩体28天强度(Mpa)≥1.5
钻芯取样 检查0.5% 单桩承载力(KN)不小于设计 荷载试验
每施工单元不少于3根或3‰ 8 复合地基承载力(Kpa)不小于设计 荷载试验
每施工单元不少于1处
八、安全措施
⑴深层搅拌机冷却循环水在整个施工过程中不能中断，应经常检查进水、回水温度，回水温度不应过高。
⑵深层搅拌机的入土切削和提升搅拌，负载荷太大及电机工作电流定值时，应减慢提升速度或补给清水，一旦发生卡钻或停钻现象，应切断电源，将搅拌机强制提起之后，才能重启动电机。
⑶开工前清除一切施工障碍，清理地表障碍，保证试桩顺利开工
⑷机具开工前需进行检测调试，确保安全可靠，施工中随时检查设备的完好率； ⑸施工人员必须戴安全帽，统一指挥，协调作业； ⑹加强用电管理，严格执行用电安全操作规程；
⑺执行安全施工值班制度，认真进行工前检查、工中检查、工后检查。⑻在施工地段设置警示牌，避免造成人身及机械伤害。
九、质量保证体系
1、质保机构
我部成立河北省高速公路石安改扩建KJ7合同段工程质量领导小组，领导小组组长由项目部经理担任，小组成员由项目总工、副经理、各部室负责人、作业队长、质检工程师组成。
2、质量目标
按照设计文件和国家现行的技术标准、规范进行施工，牢固树立“百年大计，质量第一”质量方针，和“精细过程、满意结果”质量理念，建立健全质量管理体系和制度，以及质量专职监督检查机构和质量监督检查人员。
十、安全保证体系
1、安全措施
⑴确定安全生产目标，制定安全生产制度，落实安全生产责任制； ⑵加强对施工人员的安全教育，树立安全第一的思想，文明施工；
⑶开工前清除一切施工障碍，清理地表障碍，妥善处理地下管线及空中管线，不留隐患； ⑷机具开工前需进行检测调试，确保安全可靠，施工中随时检查设备的完好率； ⑸施工人员必须戴安全帽，统一指挥，协调作业； ⑹加强用电管理，严格执行用电安全操作规程；
⑺执行安全施工值班制度，认真进行工前检查、工中检查、工后检查。
⑻施工时对水泥搅拌桩机的稳定及吊装设备要经常检查，在施工前要对钢丝绳、管道进行检查，无误后方可开工。
⑼如需夜间施工时必须要有足够的照明，工作灯应采用安全电压，在危险地段设置明显的警示标志和护栏。
十一、文明施工及环境保护措施
1、文明施工
加强职工的教育工作，杜绝与地方的任何冲突现象的发生。
针对地区特点，有针对性的采取措施，最大限度的减少施工环境的破坏。
加强对植被的保护，除必须时不得破坏。已破坏的将给予恢复。采取有效措施，消除施工污染。施工废水、生活废水采用沉淀池、化粪池等方式处理，清洗集料或含有油污的废水采用集油池等方式处理，不得污染水源。
2、环境保护措施
施工中洒落的水泥应及时处理，避免污染环境
施工中不得造成与施工范围无关的其他建筑物的稳定破坏，保持周围环境协调，严格保护施工用地以外的植被、树木。
对沿线的水塘、水田保持清洁和畅通，严禁将生活废水、垃圾及废弃物倾倒于水塘、水田内。
完工后及时清理施工场地，做到工完料净，工程中的弃碴、废料要在远离居民生活区设立弃碴场，不给周围环境遗留工程垃圾。做好
厕所卫生的清理和管理，做好生活垃圾的堆放和清理；对环境进行监测，随时解决出现的问题。
分析：项目部是多种元素的集合体该项目是由项目经理、副经理、工程部、合同部、实验室、机料部、财务部、安全部、后勤部组成，该工程需要多个项目的共同协调与配合来实现既定的目标在一定的时间、人员和资源的约束条件下，来完成该高速公路的建设，由开工报告，施工方案的选择以及人员的配备等都充分体现出了项目的性、独特性、一次性、制约性等特性
第四篇：鸟巢工程建设大事记
奥运场馆：鸟巢工程建设大事记
国家体育场“鸟巢”方案胜出
2002年4月，北京市计委成立了“奥运项目办公室”，专职负责奥运场馆和相关设施建设项目法人招投标的组织、协调，制订各类招标相关文件，积极向国内外推介奥运场馆项目法人招标项目；
2002年10月，向全球公开发售奥运项目资格预审和意向征集文件。同时，北京《国家体育场（2008年奥运会主体育场）建筑概念设计方案》举行国际竞赛。经过对参赛设计单位或联合体的资格审查，来自中、美、法、意、德、日、澳大利亚等十几个国家和地区的7家独立参赛单位和7家联营体参赛单位参加了概念设计方案的角逐；
2003年1月至2月，评审委员会对7份国家体育场项目法人申请文件的评审推荐，并报市政府批准，确定了5名国家体育场项目合格申请人进入项目法人招标的第二阶段；
2003年4月，经过严格的评审程序和群众投票，由瑞士赫尔佐格和德梅隆设计事务所、奥雅纳工程顾问公司及中国建筑设计研究院设计联合体共同设计的“鸟巢”方案，设计新颖，结构独特，最终中选。
同时，国家体育场项目法人合作方招标文件正式发出；
2003年6月，对项目法人合作方投标人递交的优化设计方案、建设方案、融资方案、运营方案以及移交方案等进行综合评审。
2003年7月，评标委员会推荐了2名综合评分靠前的中标候选人。
2003年8月，经过谈判，并报北京市政府批准，最终确定由中国中信集团公司、北京城建集团有限责任公司、国安岳强有限公司、金州控股集团有限公司4家企业组成的中国中信集团联合体，成为国家体育场项目法人合作方招标的中标人。
2003年8月9日，北京2008奥运会主体育场——国家体育场项目正式签约，中国中信集团联合体作为项目法人合作方招标的中标方与北京市政府草签了《特许权协议》、与北京市政府和北京奥组委草签了《国家体育场协议》，并与北京市国有资产经营有限责任公司签订了《合作经营合同》。
2003年9月，北京市国有资产经营有限责任公司与中国中信集团联合体，正式开始国家体育场有限责任公司的各项筹备工作。
2003年11月，国家体育场有限责任公司与瑞中设计联合体草签了《国家体育场设计服务合同》。
目前，国家体育场有限责任公司已完成公司注册文件的报审。国家体育场项目已完成了场地清理、红线钉桩、树木伐移、用电准备等开工前的各项准备工作。
北京奥组委主席刘淇，北京奥组委执行主席王岐山等领导为国家体育场奠基
2007年12月24日上午9时15分，国家体育场的开工建设，标志着北京奥运会场馆建设工程的全面启动，同时也象征着中华民族为“百年奥运中华圆梦”的历史画卷又写下了庄严而光辉的记录。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局委员、北京市委书记、北京奥组委主席刘淇，市委副书记、市人大常委会主任于均波，市政协主席程世峨等出席了开工仪式。市委副书记、代市长、北京奥组委执行主席王岐山主持开工仪式。
刘淇在开工仪式上发表了热情洋溢的致辞。他说，举世瞩目的国家体育场将是展示新世纪奥运会形象、凝聚国内外建筑设计工作者智慧的标志性建筑，他的建设标志着北京奥运场馆建设全面展开，是北京筹办2008年奥运会工作的一个重要里程碑。
刘淇说，国家体育场的建设是奥运场馆建设的重中之重。我们必须坚持与国力国情相适应的原则，以国际一流为标准，发扬艰苦奋斗的精神，按照勤俭办奥运的要求，严格审查工程设计，严格控制工程预算，严格装修标准，严把场馆质量关，按照公开、透明的原则，推进“阳光工程”，实现“廉洁奥运”，建世纪精品，让人民满意。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，有全国人民包括港澳同胞、台湾同胞、海外华侨华人及国际友人的大力支持，我们一定能够实现向国际社会作出的庄严承诺，一定能够举办历史上最出色的一届奥运会。开工仪式现场布置得十分简朴、实用。蓝色天空下，数盏喜庆的大红灯笼高高挂起，数百面彩旗迎风招展，烘托出欢快而热烈的现场气氛；数十台施工车辆和机械整齐地排列在仪式现场两侧，几百名工程建设者摩拳擦掌，跃跃欲试，只等投身热火朝天的建设工地。
作为国家和北京奥运会标志性的体育建筑，国家体育场是2008年奥运会的主会场。它位于北京奥林匹克公园内、北京城市中轴线北端的东侧，占地面积20.4万平米，建筑面积25.8万平米，能容纳观众10万人，其中临时座席2万个，2006年底建成。2008年奥运会期间，它承担开幕式、闭幕式、田径比赛、男子足球决赛等重大活动和重要赛事。奥运会后，它将成为体育比赛赛场和多种非竞赛活动现场，成为市民参与体育和其它文娱活动的大型专业场所。
国家体育场的设计方案是经全球设计招标产生的。经过激烈竞标，由瑞士赫尔佐格和德梅隆设计事务所、奥雅纳工程顾问公司及中国建筑设计研究院设计联合体共同设计的“鸟巢”方案最后胜出。
国家体育场不仅体现出了鲜明的建筑特色，其建设运营模式也打破了以往政府投资、主管部门经营、财政补贴亏损的旧体制，探索出了一种大型社会公益项目投融资机制的全新模式。北京市政府和北京奥组委制定的《奥运行动规划》对北京奥运场馆建设和投融资工作明确提出了“政府主导、市场化运作”的原则。奥运场馆建设总投资约20多亿美元，其中，除奥组委出资1.84亿美元用于临时场馆建设和部分场馆的改扩建外，其余资金的筹措都将遵循这个原则，在保证必要的政府投资基础上，运用法律、政策和经济手段对整个筹资和法人招标工作进行组织、引导、协调和监督；借鉴历届奥运会成功的筹资经验，利用奥运会的品牌资源，运用国际通行的市场机制，广泛吸引国际、国内有实力、信誉高的投资者作为项目法人参与项目建设。
国家体育场的业主单位是由北京市国有资产经营有限责任公司和中信集团联合体共同组建的国家体育场有限责任公司。后者将获得国家体育场30年的特许经营权。30年后，北京市国有资产经营有限责任公司代表政府收回国家体育场的经营权。国家体育场全新投融资模式的运用，不仅标志着北京市在利用社会资金进行大型体育设施的建设和运营的尝试上又迈出了实质性的一步，而且为大多数奥运场馆的建设和运营机制提供了一个适用模式。
国家体育场的开工建设还标志着2008年奥运会场馆建设工程的全面启动。按照党中央、国务院要求，本着勤俭办奥运的原则，2008年奥运会所需比赛场馆由《申办报告》中提出的37座调整为35座，其中，北京地区共有30座，青岛、秦皇岛、沈阳、天津和上海因举办帆船赛和足球预选赛需用5座场馆。北京的30座场馆中，安排新建15座，改扩建11座，建设临时场馆4座。
北京的比赛场馆大体分布在4个地区，一是奥林匹克中心区，即奥林匹克公园，本区集中新建和改扩建的国家体育场、国家游泳中心和国家体育馆在内的10座奥运场馆；二是大学区，计划在北京大学、北京科技大学和中国农业大学等4所高校内各建1座场馆，同时改扩建首都体育馆；三是西部社区，以五棵松文化体育中心为主建设7座场馆；四是北部旅游风景区，建设水上比赛、赛马等3个赛场。另有5个场馆安排在其它地区新建和改扩建。按照工作进度，2006年底之前，主要奥运场馆和设施建设将全面竣工。
奥运场馆的建设不仅在投融资机制上体现了勤俭办奥运的原则要求，也从工程规划和设计上为场馆的赛后利用考虑了充分的空间和功能。此外，奥运场馆工程建设工作均是在北京奥组委监督委员会和社会各界的严密监督下按国际惯例进行的，特别是其中的招标工作，集中体现了“公开、公正、透明”的指导思想在实际工作中的应用，充分表现了北京要将2008年奥运会办成一届“阳光奥运”和“廉洁奥运”的决心。据悉，国家体育馆、奥运村、会议中心、五棵松文化体育中心、奥林匹克水上公园等其它奥运场馆明年将陆续开工建设，奥运场馆工程建设明年将进入开工高潮期。
中央有关部委领导孔丹、刘志峰、于再清、段世杰、李士林，北京市领导龙新民、尤兰田、孙政才、翟鸿祥、刘敬民，北京奥组委领导蒋效愚、李炳华、王伟，市有关方面领导柳纪纲、刘晓晨、李建华以及数百位工程建设者出席了开工奠基仪式。
2004年2月：国家体育场百根基础桩完成，“鸟巢”工程开始实质性结构建设。
2004年2月：国家体育场百根基础桩完成，“鸟巢”工程开始实质性结构建设。
2月6日，北京奥组委官方网站记者从国家体育场项目经理部了解到，国家体育场本月底将完成百根基础桩的打桩工作。
据介绍，国家体育场共需基础桩1800余根，首批100根桩将在本月20至25日之间完成。剩余的基础桩则将通过试验得出的相关数据进行技术完善。
国家体育场41根基础桩试验工程于去年12月开始，桩体水平、竖向荷载试验得出的数据将于本月15日左右提交设计单位。预计今年三月份，国家体育场将开始大面积桩基施工。
2004年7月30日：奥运场馆的安全性、经济性问题成为焦点，7月30日“鸟巢”全面停工。2004年8月12日，被称为“鸟巢”的2008年北京奥运会主体育场停工，是为了进一步实现“节俭办奥运”。北京奥组委常务副主席刘敬民12日在雅典表示，专家重新论证并调整规划设计后，这一工程将立即恢复施工。
北京奥组委12日在雅典举行第一次新闻发布会。刘敬民在发布会上说：“北京奥运会主体育场停工，是为了进一步实现节俭办奥运的精神。”他表示，“鸟巢”的规划设计“不可避免”地需要进行一些优化和提升。“规划设计的调整很快就会结束，‘鸟巢’随即就会恢复施工，”刘敬民说，“这不会影响主体育场的主体功能和整体形象。”
尽管主体育场停工并调整规划设计，但刘敬民表示，北京奥运会场馆建设的总体格局没有大的变化，只是进行个别调整，而投资16亿至20亿元新建场馆的总体预算目前仍无变化。
以“鸟巢”停工为代表，北京奥组委显然正在进一步强化节俭办奥运的精神。刘敬民说，北京奥组委从一开始就提出了节俭办奥运的精神，在场馆建设上，能改建就不新建，能用临时的就不建固定的；在赛事组织工作中也讲求“踏实而不奢华”，连纸张都两面复印。他说：“北京奥运会的各项资金都实行严格的评估和审计，从制度上保证各项资金切实发挥作用。”
2004年08月31日：“鸟巢”取消可开启屋顶，方案调整风格不变。
为贯彻科学发展观，实现“安全、质量、功能、工期和成本”五统一，落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念和“节俭办奥运”的方针，国家体育场工程设计方案于2004年下半年进行了优化调整，并于2004年7月底暂停了施工。2004年12月28日，国家体育场工程正式复工。
设计工作优化调整工作于2004年11月下旬完成。优化调整后的方案维持了“鸟巢”的设计概念，取消了可开启屋盖、扩大了屋顶开孔，其钢结构用钢量比原设计减少了22.3％。由于屋顶开孔扩大，膜结构减少了13％。使用功能能完全满足奥运会赛时需求，安全性能得到进一步提高，同时降低了建安费用。2004年8月：“鸟巢”公布效果图
9月17日北京消息，北京2008奥运会主会场--国家体育场“鸟巢”工程，在经历2年多的建设后，今天实施钢结构施工的最后一个环节整体卸载。2003年4月，经过严格的评审程序和群众投票，由瑞士Herzog & de Meuron建筑师事务所、英国Ove Arup 工程顾问公司及中国建筑设计研究院设计联合体共同设计的“鸟巢”方案，设计新颖，结构独特，最终中选。图为鸟巢、水立方效果图公布。2004年11月：设计工作优化调整工作于下旬完成
为贯彻科学发展观，实现“安全、质量、功能、工期和成本”五统一，落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念和“节俭办奥运”的方针，国家体育场工程设计方案于2004年下半年进行了优化调整，并于2004年7月底暂停了施工。2004年12月28日，国家体育场工程正式复工。
设计工作优化调整工作于2004年11月下旬完成。优化调整后的方案维持了“鸟巢”的设计概念，取消了可开启屋盖、扩大了屋顶开孔，其钢结构用钢量比原设计减少了22.3％。由于屋顶开孔扩大，膜结构减少了13％。使用功能能完全满足奥运会赛时需求，安全性能得到进一步提高，同时降低了建安费用。2004年12月：北京2008年奥运会主体育场“鸟巢”复工
2004年12月28日，国家体育场工程正式复工。
该工程于2003年12月24日开始基础土方工程施工。为贯彻科学发展观，实现“安全、质量、功能、工期和成本”五统一，落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念和“节俭办奥运”的方针，国家体育场工程设计方案进行了优化调整，并于2004年7月底暂停了施工。
11月下旬完成了设计工作优化调整。优化调整后的方案维持了“鸟巢”的设计概念，取消了可开启屋盖、扩大了屋顶开孔，其钢结构用钢量比原设计减少了22.3％。由于屋顶开孔扩大，膜结构减少了13％。使用功能能完全满足奥运会赛时需求，安全性能得到进一步提高，同时降低了建安费用。
目前，国家体育场工程正在按计划积极有序的推进。
2005年5月9日：国家体育场零层施工
2005年6月15日：国家体育场一层施工
2005年9月14日：国家体育场二层施工
2005年10月21日：国家体育场四层施工
2005年10月28日，国家体育场钢结构工程首件钢构件———C13柱脚吊装就位。记者昨天从北京城建集团项目承包部获悉,此举标志着作为目前施工技术难度前所未有的“鸟巢”钢结构工程施工正式拉开序幕。
国家体育场钢结构主要由主结构、屋面次结构和立面次结构三部分组成，用钢总重量达42000多吨。此次吊装的C13柱脚，重量达180多吨，高度约为10米。因受场地限制，负责现场组拼安装的城建精工公司作业人员，采取了柱脚整体水平滑移，液压千斤顶提升下放的方式，使这个庞然大物安全平稳吊装就位。据悉，剩余的23个柱脚，目前正在加工制作和现场拼装中，将于近日陆续进行吊装。
与鸟巢吊装钢柱脚同一天，北京大学体育馆也开工了。本月底或下月初，北京科技大学体育馆也将开工。届时，11个新建场馆将全部开工建设。在奥运场馆紧锣密鼓地建设之时，我们能从细枝末节之中看到，“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”这三大理念已融入到奥运场馆建设的“骨髓”中。
2005年11月15日：混凝土主体结构提前封顶比预期时间提前了一个月
2005年11月15日10时18分，北京城建集团董事长刘龙华一声令下，最后一斗混凝土筑入“鸟巢”（即国家体育场）的顶板结构中。至此，“鸟巢”工程混凝土主体结构提前封顶。
作为北京2008年奥运会开、闭幕式主会场和田径比赛场地，“鸟巢”是所有奥运工程中社会关注度最高、科技含量高、施工难度大的项目。
该工程总建筑面积25.8万平方米，地上高度69.21米，整个建筑造型呈椭圆的马鞍形。
此次完工的混凝土结构主体分地下一层，地上七层，三层碗状斜看台可容纳观众9.1万人。
“鸟巢”设计用钢量4.2万吨，是目前国内外体育场馆中用钢量最多、规模最大、施工难度最大、拥有多项世界顶级施工技术难题的大型钢结构工程。该工程设计使用年限为100年。
该工程总承包方北京城建集团表示，混凝土结构封顶后，“鸟巢”工程进入难度最大的大型钢结构和土建二次结构施工。整个钢结构施工计划于明年11月完成。
2006年1月：混疑土结构施工完成
2006年1月：混疑土结构施工完成，主钢结构柱脚已全部安装完毕，开始进行屋面钢结构安装案。
维尔布鲁根（右二）在国家体育馆参观
“鸟巢”钢结构工程圆满合龙
2006年8月26日至31日：“鸟巢”钢结构合龙焊接，整个“鸟巢”的钢结构将浑然一体。
经过60多名焊工12个小时的连续作业，今天中午13时，国家体育场“鸟巢”钢结构立面次结构的26个合龙焊口全部完成焊接作业，此举标志着备受关注的第29届奥运会主会场——国家体育场（鸟巢）钢结构工程合龙完成。据介绍，国家体育场钢结构合龙主要有两大施工难点：一是对合龙焊接的气象温度要求严格，钢结构合龙温度是设计的基准温度，合龙温度控制的好坏直接影响到钢结构的运行安全，此次合龙必须在摄氏19±4ºC范围内进行合龙焊接作业；二是合龙焊缝口多，质量要求高，国家体育场钢结构共预留了4条合龙线，128个焊口，焊缝总长度约600延米，分3次完成合龙焊接。
为确保合龙圆满成功，合龙分三次进行，共调集了100多名高级焊工和100多台焊机。为确保合龙温度，还在现场布设了60个温度监测点和气象观测站，对合龙过程中的大气温度和钢结构表面温度实施全过程监测，北京专业气象台也派出气象专家对现场温度进行监测指导。为确保合龙焊接质量，对每条焊缝都进行探伤检测。
整个合龙从8月26日零时开始第一次施工，经过100多名焊工15个小时的连续作业，于26日15时顺利完成P4-P5、P16-P17之间顶面桁架52个焊口的焊接合龙，8月29日凌晨2时开始第二次合龙，经过16个小时顺利完成P8-P9、P20-P21之间顶面桁架50个焊口的焊接合龙。三次合龙耗用焊条约2000公斤。
2006年9月17日：国家体育场在经历两年多的建设后，于06年9月17日完成了钢结构施工最后一个环
节--整体卸载。
9月17日上午11点10分，倍受世人关注的国家体育场钢结构卸载顺利完成。
国家体育场钢结构卸载分七步，每步又分五次进行，从14日上午8点开始，到17日中午11点10分结束。
这次卸载的钢结构总重量达到14000吨，卸载共设78个点，安装了156个千斤顶，采取分级同步卸载，分外圈、中圈、内圈三级统一布控，采用中央处理器控制，用电脑统一发出指令，实施自动同步卸载的方法进行。
这78个点上承担的荷载也不一样，最大的承载了320吨，最少的也承载120吨。座落在北四环北辰桥北侧的国家体育场工程，钢结构外观已基本成形。该工程钢结构屋盖呈双曲面马鞍型，东西轴长298米、南北轴长333米，最高点69米、最低点40米。国家体育场主体结构分成二个部分，即混凝土框架结构和钢结构，混凝土结构被钢结构罩在里面。钢结构由24榀门式桁架柱围绕着体育场碗状看台区旋转而成。钢结构组件相互支撑、形成网格状构架，所有钢结构构件形成的结构及建筑外形，整体外观酷似“鸟巢”造型。
钢结构成功卸载，向世人宣告“鸟巢”钢结构施工诸多难题都被中国钢结构专家和建筑工人一一破解，也使国家体育场工程建设又进入了新阶段，为装修和膜结构施工赢得了宝贵的时间。
鸟巢开始膜结构施工 世界最大环保体育场
2007年9月27日，北京，奥运会主会场－国家体育场（鸟巢）的膜结构工程已经开始施工。
据了解，鸟巢铺的是两层膜。外层用来挡雨的ETFE膜，ETFE膜下12米的位置，将铺设用于吸音的PTFE膜。PTFE膜实际上是一层“隔音幕”，加上一些声学技术的处理，能够较好地解决噪音问题。
鸟巢将成为目前世界上最大的环保型体育场，获得自然通风同时还能为观众和运动员遮风挡雨。
场馆名称：国家体育场
建设地点：奥林匹克公园
建筑面积（万M²）：25.8
座席数：91000
赛时功能：田径、足球
赛后功能：将用于国际国内体育比赛和文化、娱乐活动
开工时间：2003.12
1、国家体育场为第29届奥运会的主会场，位于北京奥林匹克公园内，建筑面积25.8 万平米。
2、2002年10月25日北京市《国家体育场（2008年奥运会主体育场）建筑概念设计方案》举行国际竞赛。2002年12月开始，经过对参赛设计单位或联合体的资格审查，来自十几个国家和地区的7家独立参赛单位和7家联营体参赛单位参加了概念设计方案的角逐；2003年3月下旬，由十三名来自国内外的著名建筑设计大师、建筑评论家、体育专家、结构专家、奥运会组织运行专家以及北京市政府和北京奥组委的代表组成的评审委员会评出了三个优秀设计方案，“鸟巢”方案以其特例独行的风格居三甲之首。2003年4月，经过严格的评审程序和群众投票，由瑞士赫尔佐格和德梅隆设计事务所、ARUP工程顾问公司及中国建筑设计研究院设计联合体共同设计的“鸟巢”方案，最终中选。
3、2002年4月，原北京市计委负责奥运场馆和相关设施建设项目法人招投标的组织、协调，积极向国内外推介奥运场馆项目法人招标项目；2002年10月，向全球公开发售奥运项目资格预审和意向征集文件。2003年1月至2月，完成了7份国家体育场项目法人申请文件的评审推荐，并报市政府批准，最终确定了5名国家体育场项目合格申请人进入项目法人招标的第二阶段；2003年4月国家体育场项目法人合作方招标文件正式发出;2003年7月，对项目法人合作方投标人递交的优化设计方案、建设方案、融资方案、运营方案以及移交方案等进行综合评审。推荐了2名中标候选人。经过谈判，并报北京市政府批准，最终确定了由中国中信集团公司、北京城建集团有限责任公司、国安岳强有限公司（香港）、金州控股集团有限公司（美国）4家企业组成的中信集团联合体，成为国家体育场项目法人合作方招标的中标人。2003年8月9日国家体育场项目法人签约仪式在人民大会堂举行，中国中信集团联合体作为项目法人合作方招标的中标方与北京市政府草签了《特许权协议》、与北京市政府和北京奥组委草签了《国家体育场协议》，并与北京市国有资产经营有限责任公司签订了《合作经营合同》。
第五篇：建设工程合同管理案例分析
工程合同管理案例分析
7.1 案
例
一
背景：
工承包商与业主签订一建设工程施工合同。双方签字盖章并在公证处进行了公证。合同约定工期为12个月，合同固定总价为1500万元。2006年2月1日开工，工程进行才3个月，建立工程师于2006年5月2日自主决定，要求承包商于2006年11月1日竣工，承包商不予理睬，至2006年5月21日仍不作出书面答复。2006年5月31日，业主以承包商以承包商的工程质量不可靠和工程不能如期竣工为由发文通知该施工企业：“本公司决定解除原施工合同，望贵公司予以谅解和支持。”同时限期承包商拆除脚手架，致使承包方无法继续履行原合同义务，承包商由此损失工程款工程器材费及其他损失费609万元，该承包商于2006年6月25日向人民法院提起诉讼，要求业主承担违约责任。
注：经法院委托专业权威单位调查鉴定，确认承包商有能力按合同的约定保证施工质量，如期竣工。
问题：
1.合同的效力方面
（1）判断：该合同属有效经济合同。（）（2）选择：合同的有效条件为（）A.主体资格合格 B.内容合法
C.订立合同的形式合法
D.合同草案必须送建设行政主管部门或其授权机构审查 E.订立合同的程序合法 2.合同的履行方面 判断：
（1）监理工程师是建设施工合同的当事人。（）
（2）未经业主授权，监理单位不得擅自变更与承建单位签订的承包合同。（）
3.合同违约方面
（1）判断：发包方应承担违约责任。（）（2）选择：承担违约责任的形式有（）
A.违约金 B.赔偿金 C.继续履约 D.没收抵押物 E.变卖留置物 4.合同解除方面
选择：单方提出变更，解除合同的法律条件是（）A.由于不可抗力致使合同的全部义务不能履行 B.由于一方在合同约定的期限没有履行义务
C.由于承包人的保证人失去民事权利能力和民事行为能力 D.由于承包人的保证人的法人地位被取消 E.由于承包人的法人代表已经更换 5.诉讼方面 判断：
（1）承包人可向被告住所地或合同履行地的人民法院上诉，方可能被立案处理。（）
（2）此施工合同纠纷案件的经济诉讼当事人包括业主、承包商、监理工程师。（）
6.诉讼时效方面
（1）选择：国内经济合同纠纷的申请仲裁或上诉的诉讼时效为（）A.1年 B.2年 C.3年 D.4年
（2）判断：凡超过诉讼时效的经济纠诉案件，法院一般不予受理。（）答案：
1.（1）正确；（2）A、B、C、E 2.（1）错误；（2）正确 3.（1）正确；（2）A、B 4.A、B 5.（1）正确；（2）错误 6.（1）A；（2）正确
7.2 案 例 二
背景：
某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下：
1、协议书中的部分条款
(1)工程概况
工程名称：职工住宅楼
工程地点：市区
工程内容：建筑面积为3200m的砖混结构住宅楼
(2)工程承包范围
承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程。
(3)合同工期
开工日期：2002年3月12日
竣工日期：2002年9月21日
合同工期总日历天数：190天(扣除5月1-3 日五一节放假)(4)质量标准
工程质量标准：达到甲方规定的质量标准
(5)合同价值
合同总价为：壹佰陆拾陆万肆仟元人民币(￥166．4万元)(8)乙方承诺的质量保修
在该项目设计规定的使用年限(50年)内，乙方承担全部保修责任。
(9)甲方承诺的合同价款支付期限与方式
1）．工程预付款：于开工之日支付合同总价的10％作为预付款。
2）．工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的10％；主体结构三层完成后，支付合同总价的20％；主体结构全部封顶后，支付合同总价的20％；工程基本竣工时，支付合同总价的30％。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。
3）．竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结算时按全部工程造价的3％扣留工程保修金。
(10)合同生效
合同订立时间：2002年3月5日
合同订立地点：X X市X X区X X街X X号
本合同双方约定：经双方主管部门批准及公证后生效。
2.专用条款中有关合同价款的条款
合同价款与支付：本合同价款采用固定价格合同方式确定。合同价款包括的风险范围：
（1）工程变更事件发生导致工程造价增减不超过合同总价10%。（2）政策性规定以外的材料价格涨落等因素造成工程成本变化。风险费用的计算方法：风险费用已包括在合同总价中。风险范围以外的合同价款调整方法：按实际竣工建筑面积 520.00元/㎡调整合同价款。3.补充协议条款
在上述施工合同协议条款签订后，甲乙双方接着又签订了补充施工合同协议条款，摘要如下：
补1.木门窗均用水曲柳板包门窗套。
补2.铝合金窗90系列改用42型系列某铝合金厂产品。补3.挑阳台均采用42型系列某铝合金厂铝合金窗封闭。问题：
1.上述合同属于哪种计价方式合同类型？
2.该合同签订的条款有哪些不妥之处？应如何修改？
3.对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程中又必须进行的工程内容，承包商应如何处理？ 答案：
1.从甲、乙双方签订的合同条款来看，该工程施工合同应属于固定价格合同。2.该合同存在的不妥之处及修改：
（1）合同工期总日历天数不应扣除节假日，可以将该节假日时间加到总日历天数中。
（2）不应以甲方规定的质量标准作为该工程的质量标准，而应以《建筑工
程施工质量验收统一标准》中规定的质量标准作为该工程的质量标准。（3）质量保修条款不妥，应按《建筑工程质量管理条例》的有关规定进行保修。
（4）工程价款支付条款中的“基本竣工时间”不明确，应修订为具体明确的时间。“乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工或拖延工期”条款显失公平，应说明甲方资金不到位在说明期限内乙方不得停工和拖延工期，且应规定逾期支付的利息如何计算。
（5）从该案例的背景来看，合同双方是合法的独立法人单位，不应约定经双方主管部门批准后合同生效。
(6)专用条款中有关风险范围以外合同加框调整方法（按实际竣工建筑合同520.00元/m²调整合同价款）与合同的风险范围、风险费的计算方法相矛盾，该条款应针对可能出现的除合同价款包括的风险范围以外的内容约定合同价款调整方法。
（7）在补充施工合同协议条款中，不仅要补充工程内容，而且要说明其价款是否需要调整，若需调整应该如何调整
3、首先应及时与甲方协商，确认该部分工程内容是否有乙方完成。如果需要有乙方完成，则应与甲方商签补充合同条款，就该部分工程内容明确双方各自的权利义务，并对工程计划作出相应的调整：如果由其他承包商完成，乙方也要与甲方就该部分工程内容的协作配合条件及相应的费用等问题达成，一致意见。以保证工程的顺利进行。
7.3案 例 三
背景：
某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标，建设单位选择了甲、乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》 分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，B标段所 需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常
的程序将B标段的安装工程分 包给丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件：
事件1：建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍 进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。
事件2：总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对A标段某部位隐蔽工程 的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位 隐蔽工程已经专业监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应 延长工期。
事件3：专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时，发现由建设单位采购 的某设备不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。
问题：
1.在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的作法是否正确？为什么？
2.在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理？
3.在事件2中，总监理工程师的作法是否正确？为什么？试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。
4.在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出？为什么？对该索赔事件应如何应处理。
答案：
1.不正确，因为违反了合同约定。
2.监理单位应该对厂商的资质进行审查。若符合要求，可以由该厂安装。如乙单位接受该厂作为其分包单位，监理单位应协助建设单位变更与设备厂的合同，如乙单位接受厂商直接从建设单位承包，监理单位应该协助建设单位变更与乙单位的合同；如不符合要求，监理单位应该拒绝由该厂商施工。
3.总监理工程师的做法是正确的。无论工程师是否参加了验收，当工程师对某部分的工程质量有怀疑，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检验。
重新检验质量合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿施工单位的损失，并相应顺延工期；检验不合格，施工单位承担发生的全部费用，工期不予顺延。
4.（1）不应该，因为建设单位和丙施工单位没有合同关系。
（2）处理：
A.丙向乙提出索赔，乙向监理单位提出索赔意向书。
B.监理单位收集与索赔有关的资料。
C.监理单位受理乙单位提交的索赔意向书。
D.总监工程师对索赔申请进行审查，初步确定费用额度和延期时间，与乙施工单位和建设单位协商。
E.总监理工程师对索赔费用和工程延期作出决定。
7.4案 例 四
背景：
某施工单位根据领取的某2000 m³两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低价策略偏制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场·后，因资金短缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月，乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此延迟交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。
在工程施工过程中，遭受到了多年不遇的抢暴风雨的袭击，造成了相应的损失，施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附有与索赔有关的资料和证据。索赔报告中的基本要求如下。
1）遭受多年不遇的强暴风雨的袭击属于不可抗力事件，不是因施工单位原
因造成的损失，故因有业主承担赔偿责任。
2）给已建部分工程造成破坏损失18万元，因由业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。
3）施工单位人员因此灾害导致数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿总计3万元，业主应给予赔偿。
4）施工单位进场的在使用机械、设备收到损坏，造成损失8万元，由于现场停工造成台班费损失4.2万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费3.8万元，业主应予支付。
5）因暴风雨造成的损失现场停工8天，要求合同工期顺延8天。6）由于工程破坏，清理现场需费用2.4万元，业主应于支付。问题：
1．该工程采用固定价格合同是否合适？
2．该施工合同的变更形式是否妥当？次合同争议依据合同法律规定范围应如何处理？
3．监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后，应进行哪些工作？ 4．因不可抗力发生的风险承担的原则是什么？对施工单位提出的要求，应如何处理？
答案：
1．因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。
2．根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头协议形式很难取证，只能以书面协议约定的内容为准。本案中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙 双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥当。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。
在施工期间，甲方因资金紧缺未能及时支付工程款，并要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利诉讼时效期（2年）内，仍享有要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期延期一个月。工程因质量问题返工费用，造成逾期支付责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金。因质量问题引起的返工费用由乙方承担。
3．监理工程师接到索赔申请通知后应进行以下主要工作：
（1）进行调查、取证；
（2）审查索赔成立条件，确定索赔是否成立；
（3）分清责任，认可合理索赔；
（4）与施工单位协商，统一意见；
（5）签发索赔报告，处理意见报业主核准。
4．不可抗力风险承担责任的原则是：
（1）工程本身的损害由业主承担；
（2）人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用；
（3）造成施工单位机械、设备的损坏及停工等损失，由施工单位承担；
（4）所需清理、修复费用，由建设单位承担；
（5）工期给予顺延。
处理方法：
（1）经济损失按上述原则由双方分别承担，工期延误应予签证顺延；
（2）工程修复、重建18万元工程款应由业主支付；
（3）3万元的索赔不予认可，由施工单位承担；
（4）16万元的索赔不予认可，由施工单位承担；
（5）认可顺延合同工期8天；
（6）2.4万元的清理现场费用由建设单位承担。
7.5 案 例 五
背景：
某施工单位（乙方）与某建设单位（甲方）签订了建造无线电发射试验基地
施工合同。合同工期为38天。由于该项目急于投入使用，在合同中规定，工期每提前（或拖后）1天奖励（或罚款）5000元。乙方按时提交了施工方案和施工网络进度计划，见图7-1，并得到甲方代表的批准。
图7-1 发射塔试验基地工程施工网络进度计划（单位：天）
实际施工工程过程中发生了如下几项事件：
事件1：在房屋基坑开挖后，发现局部有软弱下卧层，按甲方代表指示乙方配合地址复查，配合用工为10个工日。地质复查后，根据经甲方代表批准的地基处理方案，增加直接费4万元，因地质复查和处理是房屋基础作业时间延长3天，工人窝工15个工日。
事件2：在发射塔基础施工时，因发射塔设计尺寸不够，甲方代表要求拆除已施工的基础，重新定位施工。由此造成增加用工30工日，材料费1.2万元，机械台班费3000元，发射塔基础作业时间拖延2天。
事件3：在房屋主体施工中，因施工机械故障，造成工人窝工8个工日，该项工作作业时间延长2天。
事件4：在房屋装修施工基本结束时，甲方代表对某项电器暗管的敷设位置是否准确有疑义，要求乙方进行剥离检查。检查结果为某部位的偏差超出了规范允许范围，乙方根据甲方代表的要求进行返工处理，合格后甲方代表予以签字验收。该项返工及覆盖用工20个工日，材料费为1000元。因该项电器暗管的重新检验和返工处理使安装设备的开始作业时间推迟了1天。
事件5：在敷设电缆时，因乙方购买的电缆线材质量差，甲方代表令乙方重新购买合格线材。致使完成该项工作多用人工8个工日，作业时间延长4天，材
料损失费8000元。
事件6：鉴于该工程工期较紧，经甲方代表同意乙方在安装设备作业过程中采取了加快施工的技术组织措施，使该项工作作业时间缩短2天，该项技术组织措施费为6000元。
其余各项工作实际作业时间和费用均与原计划相符。
问题：
1.在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期补偿和费用补偿要求？为什么？
2.该工程的实际施工天数为多少天？可得到的工期补偿为多少天？工期奖罚款为多少？
3.假设工程所在地人工费标准为30天/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费，补偿标准为18元/工日，该工程综合取费率为30%。则在该工程结算时，乙方应该得到的索赔款为多少？
答案：
1事件1可以提出工期补偿和费用补偿要求，因为地质条件变化属于甲方应承担的责任，且该项工作位于关键线路上。
事件2可以提出费用补偿要求；不能提出工期补偿要求，因为发射塔设计位置变化是甲方的责任，因此增加的费用应由甲方承担，但该项工作的拖延时间（2天）没有超出其总时差（8天）。
事件3不能提出工期补偿和费用补偿要求，因为施工机械故障属于乙方应承担的责任。
事件4不能提出工期和费用补偿要求，因为乙方应该对自己完成的产品质量负责。甲方代表有权要求乙方对已覆盖的分项工程剥离检查，检查后发现质量不合格，其费用由乙方承担，工期也不予补偿。
事件5不能提出工期和费用补偿要求，因为乙方应该对自己购买的材料质量和完成的产品质量负责。
事件6不能提出补偿要求，因为通过采取施工技术组织措施使工期提前，可按合同规定给予工期奖罚的办法处理，因赶工而发生的施工技术措施费应由乙方承担。
2.（1）通过对图7-1的分析，该工程施工网络进度计划的关键线路为①—②—④—⑥—⑦—⑧，计划工期为38天，与合同工期相同。将图7-1中所有各项工作的持续时间均以实际持续时间代替。计算记过表明：关键路线不变（仍为①—②—④—⑥—⑦—⑧），实际工期为42天。
（2）将图7-1中所有由甲方负责的各项工作持续时间延长天书加到原设计相应工作的持续时间上，计算结果表明：关键路线不变（仍为①—②—④—⑥—⑦—⑧），工期为41天。41天—38天=3天，所以该工程可补偿工期天书为3天。
（3）工期罚款为：[42—（38+3)]*5000元=5000元 3.乙方应该得到的索赔款有：
（1）由事件1引起的索赔款：[(10*30+400000）*（1+30%）+15*18]元=52660元
（2）由事件2引起的索赔款：[(30*30+12000+3000）*（1+30%）]元=20670元
（3）乙方应该得到的索赔款为：52660元+20670元=73333元
7.6 案 例 六
背景：
某建筑公司（承包人）与某建设单位（发包人）签订了建筑面积为2100㎡的单层工业厂房的施工合同，合同工期为20周。承包人按时提交了施工方案和施工网络计划，见图8-1和表8-1，并获得工程师的批准。该项工程中各项工作的计划资金需用量由承包人提交，经工程师审查批准后，作为施工阶段投资控制的依
据。
实际施工过程中发生了如下几项事件：
事件1：在工程进行到
4、承包方提出的索赔要求是否合理？并说明原因。
5、正确的工期索赔应如何计算？索赔工期多少周？
6、承包方合理的费用索赔额是多少？ 答案：
1、该工程早时标网络进度计划及 3．重新绘制的（1）预付款按合同价的20％支付，支付预付款及进度款达到合同价的40％时，开始抵扣预付工程款，在下月起个月平均扣回。
（2）保修金按5%扣留，从 问题
1．施工单位可索赔工期多少？费用多少？
2．该工程预付款为多少?起扣点为多少？保修金数额为多少？ 3．每月实际应结算工程款为多少？ 答案：
1.(1)工期索赔计算：
1)机械故障检修1天，属承包商原因，工期不予补偿。2)公网停电2天，属业主的风险责任，应予补偿。
3)设计变更导致的返工时间2天和停工歹徒15天，均属于业主的责任，应予补偿。
4)承包商机械检修2天，属承包商原因，不予补偿。
故承包商可索赔工期：2天+2天+15天=19天（2）费用索赔计算：
1)防雨损失费2万元，属于合同中约定的应由承包商承担的风险，不予补偿。2）公网停电损失3万元，属合同约定的应有业主承担的风险，应予补偿。3）设计变更导致的返工损失5万元，停工待图损失6万元，属于业主的责任，应予补偿。
4）承包商自身的机械修理费1万元，属于承包商原因，不予补偿。5）承包商赶工期导致的赶工措施费5万元，属于承包商原因，不予补偿。
故可索赔费用为3万元+5万元+6万元=14万元、2.(1)该工程预付款为6000万元*20%=1200万元 起扣点为6000万元*40%=2400万元 保修金为6000万元*5%=300万元（2）每月实际付款： 2月份：实际完成1000万元
应支付1000万元*0.9=900万元 累计1200万元+900万元=2100万元 3月份：实际完成1200万元 应支付1200万元*0.9=1080万元 累计2100万元+1080万元=3180万元 4月份：实际完成1200万元
应支付1200万元-300万元-（300万元-1000万元*0.1-1200万元*0.1）=820万元
5月份：实际完成1200万元
材料上（140-130）/130错误！未找到引用源。*100%=7.69%>5%，应调整价款。
调整后价款为1200万元*（10.15+0.6*（140/130）错误！未找到引用源。+0.25）=1200万元*1.046=1255万元
实付：1255万元—300万元+3万元=948万元
6月份：实际完成800万元
人工上涨：（120-110）/110 *100%=9.09%>5% 调整后价款：800万元*（0.15*错误！未找到引用源。0.6+0.25）=810.91万元
实付：810.91万元—300万元—11万元=521.91万元 7月份：实际完成600万元
工期提前奖励：（10+19）*1万元=29万元 实付：600万元-300万元+29万元=329万元
7.8 案 例 八
背景：
某项目属于高科技产品制造项工程，全生命周期及生产周期短，对项目的建设周期提出了较高的要求，因此业主采用了“快速跟进”的项目管理模式，又称平行发包模式。配合平行发包模式，在合同中包含了支付预付款占合同总价40%~60%的条款，初始施工进展神速，达到预期设想。但随着合同价格问题等风
险在实施过程中逐步体现，整体工程出现了执行难、索赔多的局面。
同时，由于宏观经济层面出现钢材价格猛烈上涨（根据国家统计数据，半年时间上涨40%）、工程行业招投标全面推行新的与国际接轨的《工程量清单计价》方法等原因，使该工程合同索赔矛盾更加突出。
工程主厂房钢结构工程合同经邀请招标、价格谈判，于2003年9月15日签订，单价包死合同，工程量依实计算，工程总量暂定2500吨，并有下列条款“施工期间政策性调整包死（无论定额和取费标准及材料价格如何变化工程单项造价均不增减）”。当期钢板材料（主材）市场销售价为3700元/吨，此后伴随工程进度，钢板材价格大幅上涨：至2003年12月底，期间完成工程量2500吨，钢板材料（主材）市价平均上涨至4200元/吨；2004年1月1日至今，期间完成工程量2000吨，钢板材料（主材）市价平均上涨至4700元/吨。施工承包商于2004年3月底以“市场原材料价格猛涨（即通货膨胀），施工方严重亏损，无力履约”为由，向业主提出书面合同变更及索赔：要求变更“工程单项造价均不增减”条款，同时要求2004年1月1日至今期间，工程单项造价补偿价差=4700-3700=1000元/吨。与此同时，施工现场全面停工。
问题：
作为业主方的高层决策者，该如何解决这个严重的问题呢？ 答案：
为了解决这个问题，业主方的高层决策者听取了相关几方的意见。（1）施工方意见
作为具有国际工程承包经验的施工方认为当前签订的该国内工程合同，虽然在很多方面与国际接轨，但存在着以下情况：
1）即使与国内工程标准合同相比，本合同约定条文亦过于简单，省略了较多有关工程经济方面的详细约定，特别是关于经济变更、纠纷方面。
2）单价包死合同本身就是风险最大的合同，按照国际惯例和工程惯例，一般都需要事先约定风险程度，如工程总价的正负3~5%范围之内（国际工程承包行业平均利润率在3~5%），超出部分双方另行约定。在国内，称为包干系数。
3）在本合同执行过程中，施工方已经为业主承担了部分风险，但业主想把所有的风险完全转嫁给施工方，类似“生死”合同，既不合理更不合法，同时违
背了合同双方权利对等、风险共担原则。
4）合同是依据国家相关的法律、法规签订的，违背了国家相关的法律、法规的，即使双方签字、盖章，合同同样不具有法律效力。根据国家相关的法规，价差是需要调整的。
（2）业主方工程合同主管部门意见
1）由于宏观经济层面出现钢材价格猛烈上涨（根据国家统计数据，半年时间上涨40%），对这种情况虽有所考虑，但上涨幅度过猛超出合同双方预期，是极特殊情况，客观上造成合同双方共同违约。
2）由于以往工程工期均较短，在1年之内，并且以往材料价格波动幅度也较小，再加之本合同延续了以往工程的合同文本，而以往工程的合同实施过程中没有出现问题，因此，以往不是问题的问题，在当前特定的情况下成了大问题。与时俱进是非常必要的。
3）实行通用、标准合同是非常必要的。
4）大多数业主均有“把所有风险完全转嫁给施工方”的倾向，实际证明这样做，只会引起施工方的敌意，破坏双方合作的诚意，得到的将会是两败俱伤：施工方严重亏损，无力履约；项目全面停工，项目整体失败，业主血本无归，业主将承担100%的风险。两相比较，业主损失更大。（3）业主方工程合同审计部门意见
1）工程合同管理与国际接轨是必然趋势，根据国际上的经验，业主是合同双方中的弱者，施工方是合同双方的强者，合同保护弱者，但决不是偏袒弱者。对于业主来说，签订一份严谨、规范的合同是非常重要的，这才是真正的“做甲方不做上帝”的心态。
2）对于业主方工程合同主管部门来说，既负责合同的签订又负责合同的执行，在这个过程中与其他相关部门密切合作、听取其他部门的意见是非常重要的。合同管理也应该是“预防为主、群策群力”，而尽量避免“事后验尸”。业主方工程合同审计部门作为施工过程审计而没有参与合同谈判、合同起草等事宜，事后弥补往往力所难及。
3）根据该合同的实际情况，对于合同中甲乙双方均未明确事宜，甲乙双方可以经过友好协商签订补充协议。
2索赔受理及决策
业主方的高层决策者在听取了相关几方的意见后，同意受理施工方的索赔。正所谓“索赔事出有因，源于合同，终于合同”。以合同为中心，以工程施工文件、市场价格数据为证据，双方经过艰苦的价格谈判，签订了补充协议：工程单项造价补偿价差=600元/吨
3.索赔案例反思
虽然该合同变更、索赔暂时告一段落，但它却给项目的高级管理者留下了深深的思考：离开了合同，项目就寸步难行，因此合同管理是工程项目管理的核心。如何提高项目管理的水平，非常重要的就是提高合同管理的水平。如何提高合同管理的水平呢？建议如下：
1）合同管理是一个从招投标开始到签订合同再到执行合同的全过程，严格的全过程管理即以全面质量管理思想管理合同，是非常必要的。从本项目的管理看，前后脱节现象比较严重。因此在合同管理中引入全面质量管理思想将是下一步管理工作中一个可能的尝试：管理者注重“细节”管理，更要注重“关节”管理，不换思想就换人。
2）合同执行难，难在何处！难在索赔及执行。因此索赔管理是合同管理的重要内容。索赔是一个复杂的解决过程，如何索赔，需要运用风险管理、冲突管理、谈判沟通管理等多种管理工具，对项目经理的综合管理能力提出了较高的要求。因此项目经理如何做好索赔管理的理论学习与管理实践是一个必须面对的个人修炼难题：在实践中学习，在学习中实践。
3）万事开头难。索赔管理如何入手呢？应该抓住“成本分析”这一管理工具！因为市场经济下任何价格总是在成本的基础上产生的。因此不管是企业中的管理还是项目中的管理，做好成本管理这一基础管理工作是至关重要的，即：一切都要用“数字”来说话，一切都要用“数字”来管理。
7.9 案 例 九
某国际工程合同纠纷处理综合案例分析。
2000 年 5 月，中国水利电力对外公司与毛里求斯公共事业部污水局签订了
承建毛里求斯扬水干管项目的合同。该项目由世界银行和毛里求斯政府联合出资，合同金额 477万美元，工期两年，监理工程师是英国 GIBB 公司。该项目采用的是 FDIC合同条款。
按照该项目的合同条款的规定，用于项目施工的进口材料，可以免除关税，我方认为油料也是进口施工材料，据此向业主申请油料的免税证明，但毛里求斯财政部却以柴油等油料可以在当地采购为由拒绝签发免税证明。我们对合同条款进行了仔细研究，认为这与合同的规定不相一致，因此我方提出索赔，要求业主补偿油料进口的关税。
1、索赔通知
按照 FDIC施工合同条款规定：如果承包商根据本合同条件的任何条款或参照合同的其他规定，认为他有权获得任何竣工时间的延长和（或）任何附加款项，他应通知工程师，说明引起索赔事情或者情况。该通知应尽快发出，并应不迟于承包商开始注意到或应该开始注意到这种事件或者情况之后的28天，如果承包商未能在28天内发出索赔通知，竣工时间将不被延长，承包商将无权得到附加款项，并且雇主将被解除有关索赔的一切责任。否则本款以下规定应适用。
我方按照上述规定，在 2000 年 9 月 15日正式致函监理工程师，就油料关税提出索赔，索赔报告将在随后递交，并将该函抄送了业主。
2、索赔记录
按照 FDIC施工合同条款规定：承包商还应提交一切与此类事件或者情况有关的任何其他通知（如果合同要求）），以及索赔的详细证明报告。
承包商应在现场或者工程师可接受的另一地点保持用以证明任何索赔的可能需要的同期纪录。工程师在收到根据本款发出的上述通知后，在不必事先承认雇主责任的情况下，监督此类纪录的进行，并（或）可指示承包商保持进一步的同期纪录。承包商应允许工程师审查所有此类纪录，并应向工程师提供复印件（如果工程师指示的话）。
因此，我方在每月的月初向监理工程师递交上个月实际采购油料的种类和数量，并将有我方与供货商双方签字的交货单复印附后，以便作为计算油料关税金额的依据。监理工程师肯定了我们的做法，要求我们继续保持记录并按月上报。
3、索赔报告
按照 FDIC施工合同条款规定：在承包商开始注意到或应该开始注意到引起索赔的事件或者情况之日起42天内，或在承包商可能建议且由工程师批准的此类其他时间内，承包商应向工程师提交一份足够详细的索赔，包括一份完整的证明报告，详细说明索赔的依据以及索赔的工期和（或）索赔的金额。如果引起索赔的事件或者情况具有连续影响：
（1）该全面详细的索赔应被认为是临时的。
（2）承包商应该按月提交进一步的临时索赔，说明累计索赔工期和（或）索赔款项，以及工程师可能合理要求的此类进一步的详细报告。
（3）在索赔事件所产生的影响结束后的28天内（或在承包商可能建议且由工程师批准的此类其他时间内），承包商应提交一份最终索赔报告。
索赔报告的关键是索赔所依据的理由。只有在索赔报告中明确说明该项索赔是依据合同条款中的某一条某一款，才能使业主和监理工程师信服。为此，我方项目经理部仔细地研究了合同条款。
合同条款 算，这样加上我方的管理费，计算得出索赔金额。关税税率的复印件也作为索赔证据附在索赔报告之后。
4、工程师的批复意见
按照 FDIC施工合同条款规定：在收到索赔报告或该索赔的任何进一步的详细证明报告后42天内（或在工程师可能建议且由承包商批准的此类其他时间内），工程师应表示批准或者不批准，不批准时要给予详细的评价。他可能会要求任何必要的进一步详细报告，但他应在这段时间内就索赔的原则作出反应。
工程师审议了索赔报告后，正式来函说明了他们的意见，并将该函抄送业主。他们认为免税进口材料必须满足两个要求：
（1）材料必须用于该项目的施工。（2）材料不是当地生产的。
工程师认为油料完全满足以上两个条件，因而承包商有权根据合同条款申请免税进口油料。
5.业主的批复意见
业主在审议了我方的索赔报告和工程师的批复意见后，仍然坚持他们的意见，认为油料是当地材料，拒绝支付索赔的油料关税金额。
至此，由于与业主不能达成一致意见，这个索赔变成了与业主之间的争议，也就进入了争议解决程序。
6.争端裁决（DAB）
（1）DAB的委任和终止。合同双方应在投标书附录规定的日期前，任命DAB的委员。三位委员均需经业主和承包商双方批准。委员费用也由双方支付。
（2）DAB解决争端的的程序见图7-5.
图7-5 DAB解决争端的程序
按照以上条款的规定，我方在2001年2月26日致函工程师，要求就油料免税事宜提交争端裁决。按照合同规定，DAB应该将裁决结果在84天内即2001年5月20日之前通知业主和我方。
2001年5月16日，我方收到裁决结果。在裁决书中，DAB首先声明裁决是根据合同条款规定和承包商的要求作出，并且叙述了索赔的背景和涉及的合同条款，简要回顾了在索赔过程中承包商、工程师和业主在往来的信函中各自所持的观点。最后工程师得出了一下四点结论：
（1）柴油、润滑油和其他石油制品不是当地生产的，因此，按照合同条款规定，只要是用于该项目的施工的油料，在进口是就应该免除关税。
（2）免除关税只适用于在进口之前明确标明专为承包商进口的油料，承包商在当地采购的已经进口到毛里求斯的油料不能让你更免除关税。
（3）毛里求斯财政部的免税规定与合同有冲突，承包商应该得到关税补偿，补偿金额从承包商应该得到免税证明之日算起。
（4）在同等条件下，财政部已经有签发过柴油免税证明的先例。根据以上结论，DAB作出了如下的裁决：
根据合同条款规定，承包商有权安排免税进口用于该项目施工所需的柴油和润滑油，因此，承包商应该得到进口油料的关税补偿。补偿期限从2000年10月22日开始（我方申请后应该得到免税证明的时间，业主及财政部的批复期限按2个月计算）到该项目施工结束。
从该裁决结果可以看出，DAB确实是站在公正、中立的立场作出裁决，这个裁决结果对我方十分有利。
但是尽管DAB作出了明确的裁决，业主仍然致函DAB，表示对裁决结果不满意。
鉴于这种结果，经过项目经理部内部讨论并请示公司总部，考虑到该项目的油料用量不大，索赔金额有限（约15万美元），如果提请法庭仲裁，不但会影响我公司今后业务的开展，而且开庭时还要支付律师费用，就是打赢这场官司，索赔回来的钱扣除律师费用也所剩无几，因此决定不提出法庭仲裁，但争取能够与业主友好协商解决。
7、解决争议的 处理那些工程师的裁决不被双方认可的争端。
（3）该仲裁应以“法律和语言”规定的日常交流语言作为仲裁语言 仲裁人应有全权公开、审查和修改工程师的任何证书的遣返、决定、指示、意见或评估，以及任何争端裁决委员会有关争端事宜的决定。无论如何，工程师都不会失去被作为证人以及向仲裁人提供任何与争端有关的证据的资格。
合同双方的任何一方在上述仲裁人的仲裁过程中均不受以前为取得争端裁决委员会的决定而提供的证据或论据或其不满意通知中提出的不满理由的限制。在仲裁过程中，可将争端裁决委员会的决定作为一项证据。
工程竣工之前或之后均可开始仲裁。但在工程进行过程中，合同双方、工程师以及争端裁决委员会的各自义务不得因任何仲裁正在进行而改变。
由此可以看出，业主和承包商之间的争议最终的解决办法是仲裁。仲裁往往会花费很长的时间，而且争议双方为了赢得官司，都要请最好的律师，而律师的费用通常是按小时计算的，非常昂贵。因此，在打算与业主对簿公堂之前，一定要慎重考虑。
综上所述，从该项目的油料关税索赔几乎完整的索赔过程中可以看出，一个完整的工程索赔实际上包含了业主与承包商之间争议的解决过程。而在国际承包项目的实施过程中，业主与承包商之间有利益冲突，业主总是想用最少的投资在最短的时间内完成一个工程，承包商在实施这个工程时总是想用最小的投入赚取最大的利润，因此二者之间的争议，绝大多数还是有索赔引起的。
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