第一篇:公务用车改革
【题目预测】
最新发布的中央和国家机关公务用车制度改革方案,取消一般公务用车,普通公务出行由公务人员自行选择,实行社会化提供并适度发放交通补贴,中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元、处级800元、科级及以下500元,地方补贴标准一般地区不得高于130%。对于这一政策,你怎么看?
【理论剖析】
这一政策标志着我国的公务用车制度改革全面启动,将我国的公车改革推向另一个高度。第一,这一政策有利于党风廉政建设。当前,车轮上的浪费日益严重,打着正常公务用车的旗号,公车私用、滥用。而这一政策的出台,有利于有效解决社会高度关注的车轮上的铺张浪费这样一个问题;第二,有利于节约政府开支,降低行政成本。现在在我们的三公经费中,公车的购置和维护费用所占比例很大,而我们打造廉洁政府、缩减三公经费,首先应该做的就是公务用车的改革;第三,有利于资源的合理配置,同时推进公务用车制度改革对各项改革的深化也有积极意义。因为公务用车制度改革社会关注度高、难度大,如果这项改革搞好对其他改革的推进将会产生积极的促进作用。”
而此次公务交通补贴标准的确是综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、公务出行次数等多重因素,目的是保障基本公务出行需求。这种补贴是一种改革性补贴,它是公务用车保障方式的一种转换。
车辆的处置在改革中是一个重要的环节,取消的公务车去哪儿,这个问题不容忽视,要采取公开拍卖方式公开处置,防止甩卖和贱卖现象,避免国有资产流失,处置收益上缴财政。要遵循公平公开公正的原则去制定公车处置的相关制度,防止处置环节产生另一种腐败,而造成浪费。
因此,这一政策为进一步深化公车改革提供了有力保障,也为社会改革提供了榜样,各地方政府要严格执行。同时,公车问题的根源及难点在于公权私用,因此,要进一步推进公车改革,必须划清公私界限,把制度设计的重心放在对权力的约束和规范上、放在防止公权力私用和滥用上,要将公权置于公众的监督之下。
第二篇:公务用车改革实施方案
公务用车改革实施方案
为贯彻落实关于公务用车制度改革的总体要求,推进事业单位公务用车制度改革,加快建立和完善新型公务用车制度体系,有效降低行政成本,根据《XXX公务用车制度改革总体方案》(XX发〔XXXX〕XX号)文件精神,按照《XXX公务用车制度改革改革领导小组关于印发
一、成立领导小组
组 长:XXX
副组长:XXX
成 员:XXX、XXX、XXX、XXX
二、公务车及费用基本情况
轻型普通货车、轻型专项作业车,改革前费用XXXX元。
三、公务车交通出行及交通费用报销标准
根据《XXXXX党政机关公务用车制度改革实施方案》有关规定,按照单位具体性质,结合日常业务需要,在充分利用现有业务用务用车基础上,制定符合单位出行方式和交通费用报销标准。年总费用控制在XXX元,不得超支。个人公务用车交通费用报销额度,在单位公务交通费用报销总额度约束的前提下,据实报销交通补贴标准为XXX元/人/月。已享受交通补贴的岗位,不再执行公务交通费用报销政策,XX区范围以外的公务交通出行,按照差旅费相关规定执行,XX系统各事业单位除局财务集中核算中心参照区直党政机关公务交通补贴标准按月发放交通补贴外,其余单位副科级及以上岗位发放交通补贴(正科级650元/月/人,副科级630元/月/人)其他岗位按规定报销公务交通费用,XXX以外按80元/趟次,XXX境内40元/趟次。
四、司勤人员岗位安置
司勤人员内部转岗。
五、加强监督
单位应严肃公务车用车制度改革和公务用车管理使用纪律,不得以任何方式换用、借用、占用其他单位和个人的车辆,不得向其他单位和个人提供车辆,不得以各种名义占用特种专业技术用车等定向化保障的车辆或长期租用车辆变相作为个人固定用车,不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车或报销公务交通费用,不得虚假捏造报销公务交通费用。
第三篇:公务用车改革管理办法
公务车辆管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范党政机关公务用车配备使用管理,推动节能减排,降低行政成本,推进公务用车配备使用制度改革,促进党风廉政建设,根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公务用车配备使用管理办法》制定本办法。
第二条 公务用车配备使用遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则。
第三条 县机关事务管理局是公务用车的主管部门,负责组织本办法实施工作。
第二章 公务用车的配备
第四条 党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根据人员编制、领导职数和工作需要等因素确定。
所有车辆,包括上级下拨实物车辆和专项资金所购车辆,以及社会赠送车辆,都要纳入单位车辆编制管理。不得以任何形式超编制配备公务用车。
第五条 县财政部门根据使用公务车配备更新计划,统筹安排购置经费,并实行严格管理。县财政部门会同机关事务管理局制定公务用车运行费用定额标准,据以核定公务用车运行费用,列入部门预算。
第六条 公务用车必须选择《党政机关公务用车选用车型目录》中的车型,并严格按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织实施公开采购。
第七条 配备公务用车应当严格执行《党政机关公务用车配备使用管理办法》,不超标准配备公务用车,在条件具备的情况下,配备使用自主创新的新能源汽车。
第八条 一般不配备越野车和高于标准配备公务用车,确因防灾抗灾需要配备的,必须按照规定报公务车主管部门审批,并报同级纪检监察机关备案。
第三章 公务用车使用管理
第九条 严格加强公务用车使用管理。严格按照规定用途使用公务用车,并接受社会监督。
第十条 建立健全公务用车使用管理制度,降低使用和维修保养成本。
第十一条 加强公务用车集中管理,统一调度,严禁分散管理使用,减少驾驶,提高使用效率,避免浪费。
第十二条 严格公务用车使用登记制度和公示制度,严格登记和公示用车时间、事由、地点、费用等信息。
第十三条 公务用车主管部门应当定期向同级党政机关通报或者公示公务用车配备更新和使用情况,接受监督。
第十四条 党政机关工作人员到外地办理公务,除特殊情况外,应当尽量乘用公共交通工具,减少公务用车长途行使。外事接待、会议和集体活动用车应当主要通过社会租赁方式解决。第十五条
党政机关不得对外出租出借公务用车,不得借用、占用下属单位或者其他单位车辆,不得接受企业捐赠车辆。严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰,不得在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用。
第十六条 党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定,把公务用车的配备管理工作纳入领导干部党风廉政建设责任制和节能减排检查考核内容,按照谁主管、谁负责的原则,明确责任分工,加强公务用车配备使用管理工作。
第十七条 纪检监察机关应当加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查,对以下行为依照党纪政纪有关规定处理:
(一)违规核定公务用车编制、审批超标准配备更新车辆;
(二)违规安排公务用车配备更新和运行经费预算;
(三)未经批准擅自配备更新公务用车;
(四)违规使用公务用车。第十八条 不准公车私用。
(一)严禁将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、接送子女上下学等非公务活动。
(二)严格实行公务用车回单位停放制度。除了公务外出和加油、维修、保养等情况,车辆必须停放在指定位置。
(三)严格执行节假日封存制度,除值班车辆外,其他车辆一律统一封存,存放在单位指定位置。第十九条 严禁公务人员擅自驾驶使用公务用车。凡违反规定驾驶使用公务用车,造成肇事、损坏、丢失的,一切损失费用由该驾驶使用人承担,造成严重后果和恶劣影响的,按有关规定给予党纪政纪处分,构成犯罪的,移送司法机关处理。
第三章 加油、维修、保养、保险、第二十条 公务用车实行定点加油、定点维修、定点保养、定点投保,定点单位由县有关部门采取公开招投标确定。
(一)健全公务用车油耗、运行费用单车核算,降低运行成本。
(二)严禁超原配置标准装修以及增添与车辆行驶性能无关的设备。
第四章 附则
第二十一条 各级党委和政府直属事业单位、人民团体的公务用车配备使用管理适用本办法人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院的公务用车配备使用管理,参照本办法执行。
第四篇:公务用车改革感想(范文模版)
公务用车改革感想
公务用车改革感想
认真思考公务用车改革后续工作
近日,中央出台了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,党政机关公车改革全面启动。这次公车改革主要是要取消一般性公务用车,保留必要的机要通信、应急处理、特勤等专业技术车辆和一线执法、执勤岗位车辆。针对这次公车改革相关政策,结合我部行政中心实际,围绕“四个必须”谈谈自己的几点看法:必须思考人员新去向。改革相关政策出台后,在编在岗的司勤人员思想反映强烈,今后面临的去留问题处境难料,不免就会影响到他们的工作积极性和行车安全性。岗位上的去留就是他们最大的心里障碍,一些快到退休年龄的人员倒是在政策之内可提前退休,那么一些年轻的、刚安置的部分社会化人员可能在思想上会有很大的波动,针对自己在解除合同后的各种待遇、保险等问题有着长远的考虑。我想相关部门就公车改革政策出来后应该先期做好调研,拿出方案、做好计划,对各局和市委四套班子的公车司勤人员进行先期的思想教育动员,把中央政策做好专门学习解读,使之在思想上有充分的准备和认识,让司勤人员充分认识到中央对于这次公车改革的力度和今后发展的趋势,进一步稳定和调动司勤人员工作积极性,同时跟人社局做好协调工作,处置好后续的人员分流和安置工作问题。必须健全管理新制度。改革公务用车实物供给方式,取消一般公务用车,那么普通公务员出行方式就实行了社会化,以补贴方式来代替实物保障,那么一些处级领导和机要通信、应急、特勤、一线执法执勤的用车又该如何使用和管理呢?一要完善各局公务用车使用范围、标准。改革后各局级单位就不存在保留公车了,所有的公务用车活动压力就集中在机关事务管理局的车辆管理处,为了规范使用范围和人员类别,必须要有一套更详细的公务用车派遣和使用范围、规定,达到什么样的标准和规模才能申请公务用车呢?相关业务部门还须详细调研和制定使用规定,尽可能地做好改革后各局级单位的用车衔接问题,避免由改革后造成用车脱节和影响正常的公务用车秩序。二要加强改革后保留的司勤人员管理。改革后各单位原有的司勤人员除内部消化部分外,还有部分人员还须整合到车辆管理集中单位,这部分人员在单位时都是老大难,心高气傲,整合后不免在思想上、行动上有一定的思想包袱,很长时间内还须要有专门的人员进行教育和管理,使之磨合期顺利有序,尽可能地减少矛盾发生,使其高标准、高质量地保证市机关的公务用车正常进行,确保公务用车行车安全。必须完善监管新机制。完善改革后公务用车的监督检查制度势在必行。一要加强公车集中管理,统一调度,提高使用率,避免浪费。二要严格公车使用申报登记和公示制度,对时间、地点、里程等信息进行公示。改革后各局的公务用车将统一调度、集中管理,那么怎么样去保障好公务用车?怎么样对公务用车做好登记和监督?怎么样对公务用车时间、地点做好跟踪检查?这还需要我们很好地思考和调研。三要实行公车用车保险、维修、加油、政府采购和定点管理制度,健全公务用车油耗,运行费用核算和节奖超罚制度,降低运行成本。四要把公务用车的使用管理工作纳入到领导干部党风廉政建设责任制和节能减排检查考核中来,按照谁主管谁负责的原则,明确责任分工,加强公务用车管理和监督检查。必须解决停车新矛盾。公车改革后,机关私家车数量会有一定程度的上升,行政中心停车难矛盾将更加突出。解决这一问题应从三方面入手:一要优化市机关办公楼周围停车管理体制,统一开发、经营公共停车资源。联合相关单位制定统一的市机关办公楼周围相关停车场所管理措施,停车场有偿服务价格标准,管理人员用工的待遇及场地的维护保养等等相关制度和标准,安排专门人员对其进行管理;二要合理利用民资投资相结合原则开发城市停车资源。由政府主导,对周边地下资源进行合理开发,建设大型的停车场所,既解决了机关停车难问题又可作为战时防空。可以考虑利用民间投资,政府管理来规划,着眼于地下资源“谁投资、谁收益”的原则,充分挖掘和开发城市绿地的地下资源;三要增添市机关办公区域周围快速公交线路和车次,建议主干线免费乘车来减轻交通压力。发挥我市快速公交的优势资源,合理安排其线路使其从市行政中心周围穿行,一方面考虑将现有的车次作息时间进行调整及增加相应班次,另一方面考虑对城市主干线路和惠民线路是否可以考虑免费乘车,减少上班人员开车数量,这样既方便一些市民绿色和低碳出行,又可以缓解公车改革后部分上下班和来机关办事人员的停车难问题。)
第五篇:改革公务用车制度
公务消费问题上的腐败问题诸如公款吃喝、公款旅游、公车私用、公款报销私人费用等,为广大人民群众深恶痛绝。之所以屡禁不绝,其原因在于我国现行公务消费基本上仍是沿袭计划经济条件下的一套管理制度。
以公务用车为例,主要是按干部一定级别和机关单位在编干部人数配车,一般一个处级单位少则几台,多则上十台,有特殊公务的(如司法部门等)单位数十台,一个厅局机关少则十多台,多则几十台,不少单位不该配专车的配了,该配低档的配了豪华或超豪华的,各级财政每年用买新车、养车费用用越来越高,已成为各级财政的一笔沉重的负担。据对一些单位的调查,一部一般档次的公车,每年的折旧费约需2万元,维修费2万元,油料等消耗1万元,驾驶员工资、资金、福利等消费约1.5万元共计6.5万元,高档车一般开支则在7-8万元以上。某省某县财政全额拨款的40余个县直机关,共702人,每年工资总额为598万元,现有公车110台,每台6.5万元开支,一年耗费公款700多万元,大大超过机关工作人员一年的工资总额;某市市委、市政府机关21个单位共120辆公车,每年消耗840万元费用(这还不包括每年需要新购买的公车的费用在内),超过其900余名公职人员一年800万元的工资总额。节约几相机关单位的公车可以救活一个中小型企业。几乎所有车改实践都证明,改革公车制度一般可节约原有开支1/3以上,改革力度大的可节约开支1/2以上。不仅公车上的消费成为各级财政的沉重负担,更重要的是公车消费还成为财政支出的一个黑洞,成为滋生腐败的温床之一。据调查,公车私用已成为一个难以遏制的顽症,一般一辆公车真正公用的约占1/3,其余1/3分别为干部私用,或司机私用,以致不少地方公车钓鱼、公车迎亲、公车旅游、公车接送子女上学,虚报公车维修费用等问题成风。
此外,公车使用上相互攀比,“吃大锅饭”,还导致超支标准规模购买公车,没车不办事,违规使用专车,不合理用车,以及养车费用居高不下和干群关系紧张等诸多问题。因此,改革公务用车制度已势在必行。
改革的基本思路应当是:变计划经济的公务用车公共消费或“吃大锅饭”方式,为现现行社会主义市场经济体制相适应的合理的个人消费方式。
第一种方案为按标准发放个人乘车票,节约部分可提取一定比例发给个人以鼓励合理的节约行为,养车则实行成本核算费用包干。例如:湖南省长沙县人大机关自1999年7月开始成功进行的“车改”,将公务用车费用量化到人,县人大常委会主任为2万元/年,副主任为1.5万元/年,其他工作人员为2000元/年不等;公务用车按一定里程或时间计算车费按章交票;因私用车按高于公务统一派车,对驾驶员和用车实行科学管
理。车改实行一年多,费用减少近1/3,车辆减少1/2,机关作风、干群关系大大改善,公车私用基本杜绝,工作效率也有所提高。
第二种方案为公务用车社会化、货币化。这种方式改革的力度更大些,即成立专门为机关服务的公务用车公司,按干部职级和工作需要发交通费,公务用车自费租车。例如长沙市雨花区检察院的做法;该单位共有56名干警,56辆车(12辆汽车,44辆摩托车),车改前年均车耗近60万元(还不包括每年新购车的费用),自1998的1月起实行公开拍卖公车,发入公务用车交通费,公务用车自费租车,单位不再向财政申请购买新车。改革实行两年多,每年仅节约用车耗费就达15万元。
随着向社会主义市场经济转轨,公务用车改革的步伐必然加大,迟改不如早改,早改更利国利民。改革公务用车制度的当务之急是应扫除改革的思想障碍,走出认识上的误区。
一是要深刻认识公务车改革对从源头上治理“车轮下的腐败”改进机关作风,节约财政开支,减少不必要的公车浪费的重要而深远的社会政治和经济意义,增强公车改革的自觉性和紧迫感。
二是要消除所谓“群众心理难承受”论,要大力宣传传车改利国利民的重大意义,进行正确的舆论导向,并可将一部分车改节约的资金建立专门基金,用于补贴生活困难的下岗职工。