集团公务用车改革实施办法

第一篇：集团公务用车改革实施办法

集团公务用车改革实施办法

（征求意见稿）

一、目的为提高办公效率，降低企业运行成本，参考其他企业车改成熟经验，制定本办法。

二、适用范围

集团副总、各生产经营单位一把手及杨庄铁矿负责外事协调的副矿长。

三、拟定方案：

方案一：

1、根据集团各副总、各生产经营单位一把手及杨庄铁矿负责外事协调工作的副矿长现在使用的车辆实际情况，请评估公司进行评估作出合理价格。

2、未配置车辆的适用范围个人有自驾车辆的，请评估公司进行评估作出合理价格，收归集团，参加车改。

3、车改人员与集团签订服务协议，协议服务期三年，三年任职 期满，车辆归以上适用范围个人所有，车辆按照第1、2条评估的最高价格与最低价格按三年折旧期折旧后，差额由集团支付给个人。

4、车改的人员在岗时享受车改待遇，协议期内车改人员辞职、被免职或工作调出的，从变动的次月起停止补贴，车辆收回；个人可自愿将车辆折旧余额（按三年折旧期）补交集团后，车辆归个人所有。

5、车改人员享受交通补贴（除车辆保险费用以外的燃油费、维 护费等等），由个人持发票在补贴指标额度内据实报销，规定的补贴标准实行限额包干、超支自负的原则，车辆装饰、日常维修维护等费用及意外因素造成的损失由本人负责。

根据工作固定地及工作范围和性质，具体补贴标准为：-1-

（1）集团副总：3000元/月。

（2）盛荣小额贷款有限公司、合盛矿产品加工有限公司、金利选厂、鲁源公司：

1500元/月。

（3）山东兴盛矿业有限责任公司杨庄铁矿、临沂鲁兴钛业有限公司、鑫兴建材有限公司、3000元/月。

6、车辆改革后，参加车改人员不再享有公车接送上下班待遇，无特

殊情况不再索用集团及各单位车辆，自备车辆要以集团及各生产经营单位业务使用为主，不得耽误正常工作；集团统一安排的重大公务活动，依据接待方案统一安排车辆。

7、工作固定地100公里范围内的一般性公务活动一律使用自备车辆；工作固定地100公里范围外出差由总经理签批、集团办公室安排公务车辆。

方案二：

1、根据集团各副总、各生产经营单位一把手及杨庄铁矿负责外事协调工作的副矿长现在使用的车辆实际情况，请评估公司进行评估作出合理价格。

2、未配置车辆的适用范围个人有自驾车辆的，请评估公司进行评估作出合理价格，收归集团，参加车改。

3、车改后，集团和各生产经营单位不再配备驾驶员。

4、车改人员与集团签订服务协议，协议服务期三年，三年任职 期满，车辆归以上适用范围个人所有，车辆按照第1、2条评估的最高价格与最低价格按三年折旧期折旧后，差额由集团支付给个人。

5、车改的人员在岗时享受车改待遇，协议期内车改人员辞职、被免职或工作调出的，从变动的次月起停止补贴，车辆收回；个人可自愿将车辆折旧余额（按三年折旧期）补交集团后，车辆归个人所有。

6、车改人员享受交通补贴（包括燃油费、维护费、保险费等），由个人持发票在补贴指标额度内据实报销，规定的补贴标准实行限额包干、超支自负的原则，车辆装饰、日常维修维护等费用及意外因素造成的损失由本人负责。

根据工作固定地及工作范围和性质，具体补贴标准为：

（1）集团副总：3000元/月。

（2）盛荣小额贷款有限公司、合盛矿产品加工有限公司、金利选厂、鲁源公司：

1500元/月---2000元/月

（3）山东兴盛矿业有限责任公司杨庄铁矿、临沂鲁兴钛业有限公司、鑫兴建材有限公司：

2000元/月---3500元/月。

7、车辆改革后，参加车改人员不再享有公车接送上下班待遇，无特

殊情况不再索用集团及各单位车辆，自备车辆要以集团及各生产经营单位业务使用为主，不得耽误正常工作；集团统一安排的重大公务活动，依据接待方案统一安排车辆。

8、工作固定地100公里范围内的一般性公务活动一律使用自备车辆；工作固定地100公里范围外出差由总经理签批、集团办公室安排公务车辆。

方案三：

1、根据集团各副总、各生产经营单位一把手及杨庄铁矿负责外事协调工作的副矿长现在使用的车辆实际情况，请评估公司进行评估作出合理价格。

2、未配置车辆的适用范围个人有自驾车辆的，请评估公司进行评估作出合理价格，收归集团，参加车改。

3、车改后，集团和各生产经营单位不再配备驾驶员。

4、车辆按照第1、2条评估的最高价格与最低价格按三年折旧期 折旧，三年后差额由集团支付给个人。

5、车改人员与集团签订服务协议，协议服务期三年，三年任职 期满，车辆归以上适用范围个人所有，6、车改的人员在岗时享受车改待遇，协议期内车改人员辞职、被免职或工作调出的，从变动的次月起停止补贴，车辆收回；个人可自愿将车辆折旧余额（按三年折旧期）补交集团后，车辆归个人所有。

7、车改人员享受交通补贴（包括燃油费、维护费、保险费等），由个人持发票在补贴指标额度内据实报销，规定的补贴标准实行限额包干、超支自负的原则，车辆装饰、日常维修维护等费用及意外因素造成的损失由本人负责。

根据工作固定地及工作范围和性质，具体补贴标准为：

（1）集团副总：3000元/月。

（2）盛荣小额贷款有限公司、合盛矿产品加工有限公司、金利选厂、鲁源公司：

1500元/月---2000元/月

（3）山东兴盛矿业有限责任公司杨庄铁矿、临沂鲁兴钛业有限公司、鑫兴建材有限公司：

2000元/月---3500元/月。

7、车辆改革后，参加车改人员不再享有公车接送上下班待遇，无特殊情况不再索用集团及各单位车辆，自备车辆要以集团及各生产经营单位业务使用为主，不得耽误正常工作；集团统一安排的重大公务活动，依据接待方案统一安排车辆。

8、工作固定地100公里范围内的一般性公务活动一律使用自备车辆； 工作固定地100公里范围外出差由总经理签批、集团办公室安排公 务车辆。

9、实行私车公用制，当公务需要时（尤其是对口业务），由公司根据实际情况指派自备车招待公务。

二〇一三年二月六日

第二篇：公务用车改革车辆拍卖实施办法

委托人：xx市公务用车改革领导小组办公室

拍卖人：xx市财政局

标 的：市政府公务车辆约计108辆

本拍卖方案依照《中华人民共和国拍卖法》有关规定制定。

一、拍卖的有关概念

（一）拍卖

拍卖是指以公开竞价的形式，将车辆的财产权利

转让给最高应价者的买卖方式。

（二）拍卖当事人

1、拍卖人

拍卖人是指依照《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。市直机关拟选择资质好，市场信誉高的拍卖机构。

2、委托人

委托人以市财政局为拍卖车辆法人作委托人。

3、竞买人

内部拍卖时，市直参加公务用车改革单位的在职干部职工均具有竞买人资格。外部拍卖时，所有的社会自然人和法人均具有竞买人资格。

4、买受人

买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。

（三）拍卖的程序

1、拍卖委托

2、拍卖公告与展示

3、拍卖的实施

4、拍卖价款的收付与拍卖标的的转移或者交付使用

二、委托人与拍卖人的具体工作

（一）委托人工作

1、收集车辆标的及整理车辆标的的有关证件资料（机动车行驶证、购置附加费证、定编证、保险证、公路规费缴讫证等）。

2、委托拍卖人对车辆标的进行评估。

3、根据拍卖人提供的车辆评估报告确定拍卖底价。

4、与拍卖人签署《委托拍卖合同》。

5、向拍卖人提供车辆标的的有关资料（如机动车行驶证、购置附加费证、车辆定编证、保险证、公路规费缴讫证等的复印件）。

6、协助拍卖人公开展示车辆标的。如提供展示场所，安排保安人员维持现场秩序等，使车辆展示能安全有序地进行。

7、参加拍卖会，监督拍卖活动的进行。

8、拍卖会结束，买受人付清全部拍卖价款后，委托人提供成交车辆所属单位开具的有关证明资料及单位有关证件（如车辆过户证明、委托书、机构代码证、加盖单位公章的车管部门表格等等）协助买受人办理车辆的过户手续。

9、与拍卖人结算拍卖价款，拍卖活动结束。

（二）拍卖人工作

1、核实车辆标的的证件资料是否齐全及档案资料是否完整（由委托人协助拍卖人到车管部门核实）。

2、根据车辆标的的证件资料及档案情况确定是否可以拍卖。

3、对车辆标的进行评估，核实车辆的性能、状况及其瑕疵。

4、与委托人签署《委托拍卖合同》。

5、制定具体拍卖方案：

根据车辆所属单位进行分场拍卖。如：第一场拍卖会拍卖a、b、c、d四个单位的车辆；第二场拍卖会拍卖e、f、g、h四个单位的车辆；第三场拍卖会拍卖i、j、k、l四个单位的车辆……。

6、内部拍卖阶段由市车改办发出拍卖通知，向社会公开拍卖阶段发布机动车拍卖公告：

（1）在《xx日报》上刊登拍卖公告。

（2）在xx电视台发布电视拍卖公告。

7、依照《拍卖法》制定《拍卖报价目录》与《拍卖规则》。

8、有序安全地组织车辆公开展示。

9、举行拍卖会。安排保安人员维持会场秩序。

10、拍卖会结束后，拍卖人与买受人签订《拍卖成交确认书》，买受人付清全部拍卖价款后，由市车改办负责协调有关部门统一、及时办理车辆过户手续，同时必须把所有的定编证收回。

11、各位买受人付清全部拍卖价款到拍卖机构后，再由拍卖机构将拍卖价款转帐到委托人指定的专用帐户。

三、其它事项：

（一）市车改办及时提供有竞买资格条件者的名单给拍卖人，以便拍卖人接受报名时核对。

（二）拍卖人免收委托人佣金，买受人在内部取得拍卖车辆拍卖的，买受人应付给拍卖人的佣金，佣金比例不超过拍卖车辆价款的5％。

（三）社会公开拍卖的，拍卖人免收委托人佣金，买受人应付的佣金由拍卖人按《拍卖法》的规定向其收取拍卖车辆价款的5％。

第三篇：公务用车改革

【题目预测】

最新发布的中央和国家机关公务用车制度改革方案，取消一般公务用车，普通公务出行由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度发放交通补贴，中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元、处级800元、科级及以下500元，地方补贴标准一般地区不得高于130%。对于这一政策，你怎么看?

【理论剖析】

这一政策标志着我国的公务用车制度改革全面启动，将我国的公车改革推向另一个高度。第一，这一政策有利于党风廉政建设。当前，车轮上的浪费日益严重，打着正常公务用车的旗号，公车私用、滥用。而这一政策的出台，有利于有效解决社会高度关注的车轮上的铺张浪费这样一个问题;第二，有利于节约政府开支，降低行政成本。现在在我们的三公经费中，公车的购置和维护费用所占比例很大，而我们打造廉洁政府、缩减三公经费，首先应该做的就是公务用车的改革;第三，有利于资源的合理配置，同时推进公务用车制度改革对各项改革的深化也有积极意义。因为公务用车制度改革社会关注度高、难度大，如果这项改革搞好对其他改革的推进将会产生积极的促进作用。”

而此次公务交通补贴标准的确是综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、公务出行次数等多重因素，目的是保障基本公务出行需求。这种补贴是一种改革性补贴，它是公务用车保障方式的一种转换。

车辆的处置在改革中是一个重要的环节，取消的公务车去哪儿，这个问题不容忽视，要采取公开拍卖方式公开处置，防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失，处置收益上缴财政。要遵循公平公开公正的原则去制定公车处置的相关制度，防止处置环节产生另一种腐败，而造成浪费。

因此，这一政策为进一步深化公车改革提供了有力保障，也为社会改革提供了榜样，各地方政府要严格执行。同时，公车问题的根源及难点在于公权私用，因此，要进一步推进公车改革，必须划清公私界限，把制度设计的重心放在对权力的约束和规范上、放在防止公权力私用和滥用上，要将公权置于公众的监督之下。

第四篇：改革公务用车制度

公务消费问题上的腐败问题诸如公款吃喝、公款旅游、公车私用、公款报销私人费用等，为广大人民群众深恶痛绝。之所以屡禁不绝，其原因在于我国现行公务消费基本上仍是沿袭计划经济条件下的一套管理制度。

以公务用车为例，主要是按干部一定级别和机关单位在编干部人数配车，一般一个处级单位少则几台，多则上十台，有特殊公务的（如司法部门等）单位数十台，一个厅局机关少则十多台，多则几十台，不少单位不该配专车的配了，该配低档的配了豪华或超豪华的，各级财政每年用买新车、养车费用用越来越高，已成为各级财政的一笔沉重的负担。据对一些单位的调查，一部一般档次的公车，每年的折旧费约需2万元，维修费2万元，油料等消耗1万元，驾驶员工资、资金、福利等消费约1．5万元共计6．5万元，高档车一般开支则在7-8万元以上。某省某县财政全额拨款的40余个县直机关，共702人，每年工资总额为598万元，现有公车110台，每台6．5万元开支，一年耗费公款700多万元，大大超过机关工作人员一年的工资总额；某市市委、市政府机关21个单位共120辆公车，每年消耗840万元费用（这还不包括每年需要新购买的公车的费用在内），超过其900余名公职人员一年800万元的工资总额。节约几相机关单位的公车可以救活一个中小型企业。几乎所有车改实践都证明，改革公车制度一般可节约原有开支1/3以上，改革力度大的可节约开支1/2以上。不仅公车上的消费成为各级财政的沉重负担，更重要的是公车消费还成为财政支出的一个黑洞，成为滋生腐败的温床之一。据调查，公车私用已成为一个难以遏制的顽症，一般一辆公车真正公用的约占1/3，其余1/3分别为干部私用，或司机私用，以致不少地方公车钓鱼、公车迎亲、公车旅游、公车接送子女上学，虚报公车维修费用等问题成风。

此外，公车使用上相互攀比，“吃大锅饭”，还导致超支标准规模购买公车，没车不办事，违规使用专车，不合理用车，以及养车费用居高不下和干群关系紧张等诸多问题。因此，改革公务用车制度已势在必行。

改革的基本思路应当是：变计划经济的公务用车公共消费或“吃大锅饭”方式，为现现行社会主义市场经济体制相适应的合理的个人消费方式。

第一种方案为按标准发放个人乘车票，节约部分可提取一定比例发给个人以鼓励合理的节约行为，养车则实行成本核算费用包干。例如：湖南省长沙县人大机关自1999年7月开始成功进行的“车改”，将公务用车费用量化到人，县人大常委会主任为2万元/年，副主任为1．5万元/年，其他工作人员为2000元/年不等；公务用车按一定里程或时间计算车费按章交票；因私用车按高于公务统一派车，对驾驶员和用车实行科学管

理。车改实行一年多，费用减少近1/3，车辆减少1/2，机关作风、干群关系大大改善，公车私用基本杜绝，工作效率也有所提高。

第二种方案为公务用车社会化、货币化。这种方式改革的力度更大些，即成立专门为机关服务的公务用车公司，按干部职级和工作需要发交通费，公务用车自费租车。例如长沙市雨花区检察院的做法；该单位共有56名干警，56辆车（12辆汽车，44辆摩托车），车改前年均车耗近60万元（还不包括每年新购车的费用），自1998的1月起实行公开拍卖公车，发入公务用车交通费，公务用车自费租车，单位不再向财政申请购买新车。改革实行两年多，每年仅节约用车耗费就达15万元。

随着向社会主义市场经济转轨，公务用车改革的步伐必然加大，迟改不如早改，早改更利国利民。改革公务用车制度的当务之急是应扫除改革的思想障碍，走出认识上的误区。

一是要深刻认识公务车改革对从源头上治理“车轮下的腐败”改进机关作风，节约财政开支，减少不必要的公车浪费的重要而深远的社会政治和经济意义，增强公车改革的自觉性和紧迫感。

二是要消除所谓“群众心理难承受”论，要大力宣传传车改利国利民的重大意义，进行正确的舆论导向，并可将一部分车改节约的资金建立专门基金，用于补贴生活困难的下岗职工。

第五篇：公务用车改革管理办法

公务车辆管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范党政机关公务用车配备使用管理，推动节能减排，降低行政成本，推进公务用车配备使用制度改革，促进党风廉政建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公务用车配备使用管理办法》制定本办法。

第二条 公务用车配备使用遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则。

第三条 县机关事务管理局是公务用车的主管部门，负责组织本办法实施工作。

第二章 公务用车的配备

第四条 党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根据人员编制、领导职数和工作需要等因素确定。

所有车辆，包括上级下拨实物车辆和专项资金所购车辆，以及社会赠送车辆，都要纳入单位车辆编制管理。不得以任何形式超编制配备公务用车。

第五条 县财政部门根据使用公务车配备更新计划，统筹安排购置经费，并实行严格管理。县财政部门会同机关事务管理局制定公务用车运行费用定额标准，据以核定公务用车运行费用，列入部门预算。

第六条 公务用车必须选择《党政机关公务用车选用车型目录》中的车型，并严格按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织实施公开采购。

第七条 配备公务用车应当严格执行《党政机关公务用车配备使用管理办法》，不超标准配备公务用车，在条件具备的情况下，配备使用自主创新的新能源汽车。

第八条 一般不配备越野车和高于标准配备公务用车，确因防灾抗灾需要配备的，必须按照规定报公务车主管部门审批，并报同级纪检监察机关备案。

第三章 公务用车使用管理

第九条 严格加强公务用车使用管理。严格按照规定用途使用公务用车，并接受社会监督。

第十条 建立健全公务用车使用管理制度，降低使用和维修保养成本。

第十一条 加强公务用车集中管理，统一调度，严禁分散管理使用，减少驾驶，提高使用效率，避免浪费。

第十二条 严格公务用车使用登记制度和公示制度，严格登记和公示用车时间、事由、地点、费用等信息。

第十三条 公务用车主管部门应当定期向同级党政机关通报或者公示公务用车配备更新和使用情况，接受监督。

第十四条 党政机关工作人员到外地办理公务，除特殊情况外，应当尽量乘用公共交通工具，减少公务用车长途行使。外事接待、会议和集体活动用车应当主要通过社会租赁方式解决。第十五条

党政机关不得对外出租出借公务用车，不得借用、占用下属单位或者其他单位车辆，不得接受企业捐赠车辆。严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，不得在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用。

第十六条 党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定，把公务用车的配备管理工作纳入领导干部党风廉政建设责任制和节能减排检查考核内容，按照谁主管、谁负责的原则，明确责任分工，加强公务用车配备使用管理工作。

第十七条 纪检监察机关应当加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查，对以下行为依照党纪政纪有关规定处理：

（一）违规核定公务用车编制、审批超标准配备更新车辆；

（二）违规安排公务用车配备更新和运行经费预算；

（三）未经批准擅自配备更新公务用车；

（四）违规使用公务用车。第十八条 不准公车私用。

（一）严禁将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、接送子女上下学等非公务活动。

（二）严格实行公务用车回单位停放制度。除了公务外出和加油、维修、保养等情况，车辆必须停放在指定位置。

（三）严格执行节假日封存制度，除值班车辆外，其他车辆一律统一封存，存放在单位指定位置。第十九条 严禁公务人员擅自驾驶使用公务用车。凡违反规定驾驶使用公务用车，造成肇事、损坏、丢失的，一切损失费用由该驾驶使用人承担，造成严重后果和恶劣影响的，按有关规定给予党纪政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。

第三章 加油、维修、保养、保险、第二十条 公务用车实行定点加油、定点维修、定点保养、定点投保，定点单位由县有关部门采取公开招投标确定。

（一）健全公务用车油耗、运行费用单车核算，降低运行成本。

（二）严禁超原配置标准装修以及增添与车辆行驶性能无关的设备。

第四章 附则

第二十一条 各级党委和政府直属事业单位、人民团体的公务用车配备使用管理适用本办法人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院的公务用车配备使用管理，参照本办法执行。