第一篇:对公路保护条例的解读
高速公路行业动态参考
第1期
天津市高速公路管理处办公室编辑
2011年5月3日
细数《公路安全保护条例》十大亮点
2011年3月7日,全国公路人期盼已久的《公路安全保护条例》(以下简称“《条例》”)正式公布,并将于2011年7月1日起施行。《条例》的颁布施行,在我国公路法制史上具有重要意义,不仅标志着我国公路安全保护工作进一步迈上规范化、制度化、法制化台阶,还标志着我国以《公路法》为龙头的公路法制体系基本形成。
《条例》相比过去的一些公路法律法规规章,有哪些亮点呢? 亮点一:公路管理机构成为行政法规授权的公路执法主体 《条例》实施前,公路行政管理的执法主体主要是交通运输行政主管部门。在路政管理上,根据《公路法》第五十七条和第四条的规定,公路管理机构行使公路路政管理职责,应由交通运输主管部门委托公路管理机构进行。虽然不少地方通过地方性法规,将公路管理中的相关行政许可、行政强制措施授权公路管理机构以自己名义来行使,但是对于行政处罚,则很少进行授权。
《条例》第三条第三款规定:“公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作”。结合《条例》关于公路保护的相关行政许可、行政强制措施、行政处罚具体条款来看,《条例》已经授权并赋予公路管理机构行政执法主体资格。
7月1日后,公路管理机构可以直接以本机构名义实施行政处罚、行政许可和行政强制措施等具体行政行为,不再需要与交通运输主管部门签订相关的委托执法协议,这将大大提高公路管理机构的执法效率,减少一些不必要的行政干预。
亮点二:公路管理经费列入政府财政预算
“费改税”前,公路养护经费和公路管理机构行使公路行政管理职能所需的经费主要来自于公路养路费。“费改税”后,养路费等收费取消,改为征收成品油消费税。根据国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》规定,新增成品油消费税连同相应增加的增值税、城市维护建设税和教育费附加具有专项用途,不作为经常性财政收入,不计入现有与支出挂钩项目的测算基数,除由中央本级安排的替代 航道养护费等支出外,其余全部由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。改革后形成的交通资金属性不变、资金用途不变、地方预算程序不变、地方事权不变。因此,相关经费是来自于财政转移支付的资金。
《条例》实施后,公路养护经费和公路管理机构行使公路行政管理职能所需的经费,将按照《条例》第五条规定,由县级以上各级人民政府纳入本级人民政府财政预算。《条例》的新规定,不仅通过立法角度,为公路养护和管理经费提供了强大的经费保障,有望改变过去公路养护管理经费不足的窘状,同时也通过财政部门的预算管理,防止公路管理机构在使用养护管理资金上的不规范甚至违纪违法现象。
另外,今后各级公路管理机构的养护和管理经费有望纳入国库集中支付和会计集中核算,一旦纳入将有效解决当前司法实践中“公路管理瑕疵侵权责任”让公路管理机构无法实施正常运转的现象,并大大加快将公路管理瑕疵侵权赔偿纳入国家赔偿范围的进程。
亮点三:将“组建应急队伍,应对突发事件”纳为公路管理系统新职能
《条例》首次将公路突发事件的应对相关制度进行了规定,如要求各级人民政府交通运输主管部门应当制定毁损公路的突发事件应急预案;明确提出国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度,完善应急物资储备、调配体系,确保发生公路突发事件时能够满足应急处臵工作的需要等。
对于公路管理机构和公路经营企业在应急事件发生后的职责,《条例》提出,公路管理机构、公路经营企业应当根 据交通运输主管部门制定的公路突发事件应急预案,组建应急队伍,并定期组织应急演练,以保障公路交通在突发事件发生后,尽快让公路恢复畅通,履行其社会责任和义务。该项规定表明,组建应急队伍即将成为公路管理机构和公路经营企业的法定责任和义务,应急工作成为公路管理机构和公路经营企业一项重要职责。
2010年国家发展改革委员会、交通运输部联合下发了《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》,要求高速公路车辆救援服务工作由高速公路经营管理单位统筹组织实施,具体工作主要由其建立的专职救援队伍承担。但是组建专职救援队伍需要大量人力、物力和财力,该项工作实施难度较大。《条例》将组建应急队伍作为一项法定责任和义务进行了强制性规定,为公路部门履行应急义务提供了法律依据。
亮点四:公路建筑控制区制度更加完备
《条例》对公路建筑控制区制度进行了完善,主要表现在以下几个方面:
一是对距离确定标准进行了更加科学完备的确定,即从公路用地外缘起开始计算,改变了过去从公路坡脚或边沟外缘起开始计算的规定,这样更加符合《物权法》的规定。
二是《条例》实施前,公路建筑控制区制度主要是按公路行政等级进行距离确认,对按技术等级划分的高速公路建筑控制区并没有进行规定,高速公路建筑控制区距离的确定标准主要依赖于各省的地方性法规。《条例》首次对高速公 4 路建筑控制区的距离确定标准进行明确,即从公路用地外缘起不少于30米。
三是《条例》对特殊区域如公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围进行明确,即根据安全视距等要求进行确定,这样的规定更贴近实际。
四是对新建、改建公路建筑控制区的路政管理提前介入进行规定,即应在公路初步设计批准之日起30日内由地方人民政府划定并进行公告。
五是为防止公路街道化,对新建村镇、开发区等公共场所的建筑控制区进行了规定,对《公路法》第十八条的规定进行了细化。
六是对建筑控制区外的建筑物、构筑物的管理提出了新要求,即虽然建筑物、构筑物及其它设施在建筑控制区外,但是若有遮挡公路标志、妨碍安全视距现象,也是禁止修建和设臵的。该项规定为管理设臵在高速公路建筑控制区外,但妨碍交通安全的广告牌提供了法律依据。
亮点五:公路安全控制区管理更加具体
《条例》实施前,公路安全控制区的管理,主要体现在《公路法》第四十七条的规定。但是该规定过于原则,《条例》对《公路法》第四十七条进行了细化,对公路两侧影响公路安全的行为的管理进行了详细规定。例如:
——在国道、省道、县道的公路用地外缘起100米、乡道公路用地外缘起50米禁止从事采矿、采石、取土、爆破作业等活动;
——公路用地外缘起100米、渡口和中型公路桥梁周围200米、公路隧道上方和洞口外100米的范围,禁止设立生产、储存、销售危险物品的场所、设施;
——禁止擅自在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施;
——禁止在公路桥梁跨越的河道上下游采砂和擅自疏浚作业的范围;
——禁止利用公路桥梁(含桥下空间)、公路隧道、涵洞堆放物品、搭建设施及铺设高压电线和输送危险品的管道等。
亮点六:擅自砍伐公路林木违法行为的法律责任更加明确
《条例》实施前,《公路法》对砍伐公路林木的行为进行了原则规定,即“公路用地上的树木,不得任意砍伐;需要更新砍伐的,应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后,依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续,并完成更新补种任务”。但是,对于违反该法定义务的违法行为课以怎样的法律责任,《公路法》并未进行规定,导致该条规定实际上不能落实,基层路政执法人员只能牵强依照原《公路管理条例》对公路附属设施的解释,将公路林木视为“公路附属设施”进行处理。广大基层路政人员对此颇有诟病。
——《条例》第二十六条规定,禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的,应当向公路管 理机构提出申请,经批准方可更新采伐,并及时补种;不能及时补种的,应当交纳补种所需费用,由公路管理机构代为补种。
——《条例》第六十一条规定,未经批准更新采伐护路林的,由公路管理机构责令补种,没收违法所得,并处采伐林木价值3倍以上5倍以下的罚款。
这些规定有效解决了公路林木管理上缺乏法律责任、无法可依的情况。
亮点七:对涉路施工进行了新的规定
《条例》实施前,对涉路施工活动的许可,并没有具体规定。对提交材料,《路政管理规定》也仅仅作出原则性的规定。
——《条例》第二十七条对影响公路安全的涉路施工活动进行了明确规定,相比过去规定,增加了利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施及在利用跨越公路的设施悬挂非公路标志,需要进行许可的规定;
——《条例》第二十八条对涉路施工的许可中需要提交的材料进行了补充,即要求提交符合相关技术标准和规范的设计、施工方案;提交保障公路及附属设施质量和安全的技术评价报告;提交处臵施工险情和意外事故的应急方案。
——《条例》第六十二条规定,违反涉路施工许可规定的,由公路管理机构责令改正,可以分别处3万元和5万元的罚款。这些规定对强化涉路施工的管理提供了法律依据,更有利于公路的保护。
亮点八:对超限车辆的管理进行了详细的规定 《条例》实施前,对超限车辆管理的法律依据主要是《公路法》第49条和第50条原则性的规定,考虑到超限车辆已经成为造成公路损害的“杀手”和“顽疾”,《条例》对超限车辆治理进行了详细规定。主要表现在:
一是从源头进行治理,对相关部门职责进行了明确规定。如第三十条规定,外廓尺寸、轴荷和总质量不符合标准的车辆不得生产和销售;公安机关交通管理部门不得予以登记;运输不可解体物品需要改装车辆的,应当由具有相应资质的车辆生产企业按照规定的车型和技术参数进行改装;道路运输管理机构应当加强对煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的监督检查,制止不符合国家有关载运标准的车辆出场(站)。
二是对《公路法》中可以经许可后进行超限运输的车辆进行更清晰的表述。《公路法》中规定“确需行驶公路的”,可以经许可后合法超限运输,实际工作中,基层路政人员常对一些运载可解体货物的车辆也进行许可,违反了法律设定初衷。《条例》则明确规定可经许可后超限运输的车辆为“运载不可解体物品”的车辆。
三是从便民角度对各级公路管理机构审批超限车辆行驶公路的权限进行了划分。相比《超限运输车辆行驶公路管理规定》中审批权限的划分,《条例》第三十六条增加了县级公路管理机构的许可权,即在区、县范围内进行超限运输的,由县级公路管理机构受理并审批。
四是对扰乱超限检测秩序及逃避超限检测的违法行为进行了禁止性规定,对违反禁止性规定的,赋予了公路管理机 构强制拖离车辆或者扣留车辆的强制措施权和处3万元以下罚款的行政处罚权。
五是对违法超限运输车辆、驾驶员、车辆所属企业的惩治力度加大。如《条例》第六十六条规定,对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆,由道路运输管理机构吊销其车辆营运证;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人,由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输;道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的,由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿;情节严重的,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。这些措施都对根治我国超限车辆这一顽疾有着重要的作用。
亮点九:公路养护市场管理有法可依
公路养护走向市场化是市场经济发展的要求。《条例》实施前,公路养护市场准入问题,包括养护施工企业的资质问题等,作为一种行政许可,并无法律和法规来设定,仅仅是原交通部印发的文件《公路养护工程市场准入暂行规定》进行了政策上的规定。
《行政许可法》实施后,原交通部是无权设定养护市场准入相关许可项目的,工商行政管理机关对交通主管部门的许可并不作前臵许可对待,交通运输主管部门对公路养护市场准入实施行政管理,确属无法可依。《条例》第四十六条改变了这一现状,并明确授权国务院交通运输主管部门制定公路养护作业单位资质管理办法,即授权国务院交通运输主管部门对公路养护市场主体依法进行管理。亮点十:公路路产损失的行政处理手段大大增强 《条例》实施前,《公路法》仅仅规定,“对公路造成较大损害的车辆,必须立即停车,保护现场,报告公路管理机构,接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离”。原交通部针对此规定,制作了《责令停驶通知书》,用于责令车辆停驶。路政执法实践中,不少相对人甚至司法界人士,对能否依据《公路法》的该规定“责令车辆停驶”持质疑态度,同时,由于责令停驶的前提是“对公路造成较大损害车辆”,那么何谓较大损害?如若不是较大损害的,该如何处理?如果拒绝接受处理,公路管理机构如何处臵车辆方能避免相关法律风险?这些问题在《条例》实施前都不易解决。
——《条例》第七十一条第一款规定,凡是造成公路、公路附属设施损坏的单位和个人,都应当立即报告公路管理机构,接受公路管理机构的现场调查处理,并非仅仅是造成公路较大损害的,才有此法定义务。
——对于造成公路、公路附属设施损坏,拒不接受公路管理机构现场调查处理的,《条例》第七十二条赋予了公路管理机构无论损害大小,均可以扣留车辆、工具的强制措施权。公路管理机构扣留车辆、工具的,应当当场出具凭证,并告知当事人在规定期限内到公路管理机构接受处理。逾期不接受处理,并且经公告3个月仍不来接受处理的,对扣留的车辆、工具,由公路管理机构依法处理。《条例》的规定能对扣留车辆和工具引发的法律风险也进行了有效的防范。
(摘自《中国高速公路》2011年第4期)
第二篇:《公路安全保护条例》解读(会前学法)
《公路安全保护条例》解读
(县交运局 廖 高)
2011年3月7日,温家宝总理签署了国务院第593号令,发布了《公路安全保护条例》(以下简称新《条例》),自2011年7月1日起施行。从最初2008年的《公路保护条例》征求意见稿到如今出台的新《条例》,经历了近三年的时间。新《条例》出台后,将替代原先1987年10月由国务院发布的《中华人民共和国公路管理条例》(以下简称老《条例》)。从新《条例》中不难看出,时值“十二五”开局之年,新《条例》的颁布施行,不仅标志着我国公路保护工作在规范化、制度化、法制化方面迈上了一个新台阶,也处处反映出了近几十年我国公路发展的轨迹、变化及方向。
一、保护与服务是新《条例》的基本原则
新《条例》共6章77条,分别是总则、公路线路、公路通行、公路养护、法律责任、附则。与老《条例》的38条相比,数量增加了一倍有余。
在新《条例》第一章总则的第一条中,增加了保障公路完好、安全和畅通,而删减了老《条例》中的加强公路建设。可以看出,随着国家公路建设的加快,公路建设与养护的位置正在悄然进行着改变。很多年来,“建设是发展,养护也是发展”的话被我们说了很多年,但在实际工作中,很多地方依然是注重建设而轻养护。如今,我国公路网总里程达到398万公里,随之而来的养护将成为工作的中心,所以,保障公路完好、安全和畅通的增加也让养护工作的重要性不言而喻。此外,新《条例》还规定公路部门要加强路网运行监测,为公众提供全面、准确的公路信息服务,满足人民群众日益多样化的出行需求。这些规定,有力维护了公路使用者的合法权益,也必将大大提升公路路网的公共服务能力,最大限度地发挥公路在经济社会中的基础性作用。
在新《条例》总则第四条中,增加了县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工,依法开展公路保护的相关工作的内容。而在老《条例》中,公路的保护工作只是公路主管部门一家之为,而是要多部门共同合作,将公路服务的公益性推到了首要位置。
此外,在新《条例》第七条中,提出了县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当制定地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁公路的突发事件应急预案,报本级人民政府批准后实施。近年来,我国一些地区相继发生了地震、泥石流、冰冻雨雪灾害等影响、破坏公路的突发事件,各级交通运输主管部门积极应对,较好地完成了公路抢通、保通任务。通过总结应对2 重大突发事件的经验,新《条例》在应急预案和演练、物资储备、应急力量建设、路网运行监测等方面构建了较为完善的制度,具有较强的可操作性,不仅有力推动了公路应急处置的科学化和制度化,而且有效地充实和完善了国家突发事件应对体系,必将对保障人民群众生命财产安全发挥重要作用。
二、保护公路从土地开始
新《条例》的第二章为公路线路的相关条例。在老《条例》中,第二章为公路建设,此次在新《条例》中则体现得很少。在老《条例》中,公路线路只是在老《条例》的第四章中有所体现,而此次将公路线路单独列为一章出现,也反映出了在公路保护的过程中对公路用地的保护。
其实,公路用地一直是公路保护当中的重点,也一直是公路保护的难点之一。新《条例》的颁布,全面加大了对公路线路本身的保护力度,针对公路线路及周边一定范围内容易损坏公路结构、威胁公路安全的情况作了相对完善的规定。首先是对公路周边区域作出了保护性规定。在《公路法》的基础上,对建筑控制区、集镇规划控制区等保障公路安全、畅通的区域范围作出了细化规定,明确了对相关区域的保护义务,并且加大了对涉路施工的监管力度。针对在公路上增设或者改造平面交叉道口等影响公路安全的涉路施工进行了监管,要求建设单位制定合理的施工方案和险情应对方案,报公路管理机构批 3 准,同时增加了验收等后续监管制度。在保护公路用地的同时,新《条例》还建立了符合管理实际的公路桥隧安全保护制度。在公路桥梁周边及跨越的河道一定范围内严格禁止采砂,并严格限制抽取地下水、架设浮桥等行为;对可能影响桥梁安全的船舶航行等情况进行了严格规范;禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等施工作业,禁止利用公路桥隧堆放物品、搭建设施、铺设高压电线和输送易燃易爆物的管道;对重要公路桥隧武警守护进行了规定;对公路桥隧进行定期检测和评定,保证其技术状态符合有关技术标准。这些制度,对保障公路桥隧安全将起到十分积极的作用。
三、源头、长效治超法制化
与第二章相同的是,新《条例》中第三章公路通行也是首次出现。第三章公路通行部分虽然没有在老《条例》中有所体现,显而易见,公路通行部分是对治理超载、超限所设立的。新《条例》首次以行政法规的形式在源头治理方面加强了监管,包括强化车辆生产和销售环节、车辆登记环节以及货运场站装载环节等方面的源头管理,明确了相关主体的责任或义务,确保源头治理的效果。同时,加强了路面监控网络的建设,对固定超限检测站点建设和管理等作了进一步的明确,并加大了对车辆超限的责任追究力度。新《条例》中第三章的出现,是通过一系列规定对近年来超限治理的有益经验进行了巩固,力求治超制度环环相扣,从源头做起,取得长效机制,为进一步开展车辆超限治理提供了法制基础。
四、养护秩序规范化
在老《条例》中,公路养护章节的条例只有五条,而在新《条例》中,公路养护部分总共有12项条例,新《条例》以有效保障公路良好技术状态为出发点,进一步强化了公路管理机构、公路养护单位等有关主体对于公路管理、养护的相关责任,提出了公路养护专业化、社会化的发展方向,明确了公路养护作业标准和操作规程,并为避免集中开展养护施工作业造成部分路段拥堵,规定了相应的措施。特别是新《条例》中对从事公路养护作业的单位资质也有了明确规定,对有资质的单位中技术人员数量、养护设备等都有了明确规定。此外,新《条例》还对养护作业时的着装做出了规定,也表明了养护规范化的发展趋势。
由目前养护的发展来看,养护工作正在从粗放型向集约化、专业化方向转变,管理工作正在从经验型向科学化、法制化方向转变,通行保障工作正在从被动应对型向主动化、人性化方向转变。新《条例》在总结各地探索公路养护运行机制改革经验的基础上,明确了公路养护单位的资质条件,提出了公 5 路养护的专业化、社会化发展方向,强调了公路养护的作业标准和操作规程。这些规定,将进一步促进公路养护的规范化和科学化,提高公路养护的质量和效率,缓解养护施工与通行保畅的矛盾,为公众提供更加良好的出行条件。
五、严格执法也要文明执法
随着公路事业多年的发展,公路等级的逐步提高,行车速度也越来越快,执法对象自我维权意识逐步提高,所以,公路执法不但具有较高危险性,执法的难度也在增加。为保障《条例》规定的公路安全保护制度落实到位,新《条例》与旧《条例》相比,从两个方面明确了公路安全保护的措施和手段。新《条例》首先细化了行政处罚规定。主要是根据不同类型的违法行为及其违法情节规定了幅度不同或者性质不同的处罚,增强行政处罚的规范性和操作性。其次完善了行政强制规定。主要针对扰乱超限检测秩序、损害公路且拒不接受调查处理等危害较大的行为规定了责令改正、扣留工具或车辆等行政强制措施。在新《条例》中还特别强调了,公路管理机构采取行政强制措施,要严格按照规定的程序进行,避免侵害相对人合法权益。
总之,新《条例》作为我国第一部专门对公路保护进行规范的行政法规,从五个方面建立了公路安全保护法律制度:一是进一步加大了对公路线路本身的保护力度;二是进一步健全6 了公路桥梁的安全保护制度;三是进一步健全了车辆超限治理制度;四是进一步完善了公路养护制度;五是建立健全了公路突发事件应对机制。具有二个亮点:一是关于加强公路交通网络公共服务能力建设的规定;二是车辆超限治理的长效机制,新《条例》既为很多悬而未决的问题找到了处理依据,也为公路事业今后的发展铺平了道路,预留了空间。从今年7月1日起,新《条例》已开始施行,它的颁布施行,能够真正发挥保护公路的作用,让公路不再遭受侵犯,价值得到最大体现。
第三篇:如何保护听力解读
如何保护听力
同学们大家好,今天非常有幸通过3月3日“爱耳日”这项活动来和你们一起分享关于如何保护听力这方面的科普知识。在我们的生活当中大家也有注意到一些不健康的生活方式和用耳方式都会对脆弱的耳朵产生一些伤害。那日常生活中没有谁会特别在意耳朵的健康?痛了就揉一揉;耳鸣了就拍两下;时不时的还陶一陶,殊不知正是这些小动作给耳朵带来了不小的伤害。首先我想提一个问题可以吗?我想问问大家,你们认为我们的耳朵是什么样子的?难道就仅仅是暴露在外面的耳廓吗?有谁知道?谁先来说说? 勇敢些,说错了也没关系.那今天我就讲讲我们的耳朵,还有以及如何保护我们的听力。今天呢我特别带来了一个耳朵的模型,想必下面的同学们对这个耳朵呢也特别感兴趣,我先给大家介绍一下这个耳朵的结构。通俗些讲我们的耳朵是由外耳、中耳、内耳构成。外耳的耳廓把收集到的声音,通过耳道传到鼓膜,引起鼓膜的震动,中耳的鼓膜震动呢引起三块听小骨,大家可以看到这有三块小骨头,一个是锤骨、这个是镫骨和砧骨,上下震动呢将声音传到内耳,这种震动信号传递给大脑,通过大脑的加工,我们就能听到各种各样的声音了。
日常生活中很多人都非常关心自己的视力,也知道如何保护自己的视力,但是许多人常忽视了对听力的保护。如果做听力检测,同样给我们生活带来了很多的不便,增添了不少的困难和烦恼,特别是我们的青少年,听力减退就会影响学习成绩,所以,保护听力是极为重要的。今天是3月3日全国“爱耳日”,今年“爱耳日”的主题是“爱耳护耳,健康听力”。要做到保护听力需要根据不同的人群,不同的环境,选择不同的方法。到目前为止我国青少年突发性耳聋日渐增多,为什么呢?戴耳机听音乐、煲电话粥、K歌等等,再加上在噪音环境下工作、生活、学习,不知不觉中不少人的听力就严重受损,甚至发生突发性耳聋。有些人平时遇到感冒等情况时随便吃一些抗生素,却不知道有些抗生素对耳朵的伤害很大,尤其是儿童的听力(链霉素、庆大霉素、卡那霉素等),这些药物就会损害内耳、耳蜗、前庭,可以造成耳聋、耳鸣和平衡失调。有谁知道我们一般说话声为多少分贝?给你们个范围10~100 分贝 恩,这位同学说的了,我们一般说话声为40~60分贝,80分贝以上的声音对听力就会有损害。什么样的声音就超过了80分贝呢?我举个例子:当你戴上耳机时旁边的人听到你耳机里传来的音乐,或是你戴上耳机后听不到周围的声音,就表示声音已经超过了80分贝,音量就太大了。
说的这里同学们肯定要提出疑问了:我们都想好好保护我们的听力,但是要怎么做才可以保护我们的听力呢?有没有哪位同学知道的?可以来和我们分享一下啊 还有没有?好,同学们都讲的不错,那下面我就补充补充,具体的讲讲对保护听力非常有帮助的方法。
保护听力需要安静的环境;要加强身体锻炼;并注意饮食的调节;必要时服用一些维生素类药物。首先,要保持健康规律生活;避免紧张激动的情绪,避免发威,什么意思呢?有些人情绪波动过大,这个时候会引起全身毛细血管痉挛、收缩,造成内耳听血管血流的严重减退,发生微循环障碍,从而使内耳听神经缺氧,这个时候就会导致突发性耳聋;要保持乐观心态;积极的参加体育锻炼;保持良好的睡眠。
其次,就是避免各种噪音,比如说长期处于噪音环境下容易对听力造成老化、衰退。如果工作受限,就应该佩戴防护耳罩。不去少去嘈杂之地,特别是去迪厅蹦迪、KTV飙歌;游艺厅打游戏;看高分贝立体电影;这一点也就是最重要的一点,避免长时间使用随身听。我们身边的很多人都喜欢用手机戴上耳机去听音乐、听英语单词之类的,但是长时间使用会对听力直接造成刺激,严重的会导致造成性的耳聋,也就是我们说的神经性耳聋。在日常生活中少用耳机听音乐,音量不要超过最大音量的60%,连续收听不要超过1小时;不要长时间用手机煲电话粥;不用或不长时间用随身听,特别是不要在行走中使用,更不可戴着耳机睡觉。如果不可避免的话头戴式耳机对听力更好些,在使用MP3时,避免用插入式耳机,尽量选择头戴式耳机;用手机时尽量远离耳部,减轻由电磁波引发的副作用。
还有,预防感冒、扁桃体炎、鼻炎等疾病,避免导致 分泌型中耳炎发生。感冒一定要引起大家的注意。如果感冒严重时应及时到医院,及时就诊。感冒时会引起耳咽管,就是从咽部到中耳腔管道的通气程度;另外就是用力不当擤鼻涕会使鼻涕中的病菌吧小心进入中耳腔,引起中耳化脓感染,从而影响听力。不滥用有损耳朵的药物,告诉家长买药时看清楚药物说明书,禁用、慎用、少用、或者不长期用对“听神经有损害”的药物。
再有就是预防耳道感染,避免洗澡、游泳时耳道进水;切忌不要用不干净的火柴或发卡去挖耳朵,为什么呢?(因为外耳道皮肤较娇嫩,与软骨膜连接比较紧密,皮下组织少,血液循环差。掏耳朵时如用力不当易引起外耳道损伤、感染,导致外耳道疖肿、发炎,还有可能伤及鼓膜,造成鼓膜穿孔,导致听力下降。那耳朵痒时怎么办呢?耳朵痒时可用干净的酒精棉签擦洗。
5、尽早发现耳病,就是说有什么不舒服的要及时告诉家长,发现分泌性中耳炎,什么是分泌型中耳炎?很简单,就是发现耳内有脓性分泌物,耳底疼痛,这时就要提高警惕了;如发现头晕、耳闷、耳痛、耳鸣、重听、听不清或耳聋;调高电视音响;对声音反应迟钝;语言发育延迟;以及疲倦、心烦抑郁、失眠、消化紊乱等症状时应及时告诉家长,让其予以重视,尽早就医。
6、避免耳周高压的影响,比如说参加游泳、跳水等运动时,注意不要让耳朵先接触水面;燃放鞭炮应距离现场三米以外或用手捂着耳朵;不可以用手掌击打对方的耳部,这样的话会对耳部的耳内耳膜造成气压的影响而产生外伤性损伤。
7、少吃高脂肪的食物。高脂肪食物吃完后血中的胆固醇浓度会增高,造成血管壁的粥样硬化、血管硬化,使得内耳血液供血不足,听觉神经营养不良,就会听力下降或发生耳聋,这个就是可能老年人发生的多一些。
对突然发生的一侧耳聋或耳鸣不可以掉以轻心,应及时请耳科专家就诊,以免延误最佳治疗时间。
老年性耳聋或是听力下降属于无法治愈的疾病类型时,应当及早解决听力障碍问题,请求专业的助听验配师运用科学的验配方法为其解决听的需要。如果同学们掌握了以上如何保护听力的保健知识,就可以把这些保健知识运用到你的生活当中去。如果发现爷爷、奶奶、爸爸、妈妈或者身边的同学、小朋友有听力方面的问题时,可以友善的予以提醒。
还有,如果发现有遇到听力问题时应该及时到阿拉善盟中心医院的耳鼻喉科及时就诊;如果听力严重,也应及时佩戴助听器。助听器的佩戴和听力就诊问题大家都可以到中心医院耳鼻喉科咨询。好了下面我再教同学们做一些简单的耳保健操,回家后可以给家里的长辈教一教:来,同学们和我一起做,用双手按摩耳廓,提捏耳垂直到发红发热就可以;也可以闭目静坐,将两手食指分别置入两个耳孔中然后迅速离开两个耳孔,这样连续做10次。这种运动被传统医学认为有醒脑健智、聪耳明目的作用。同学们都学会了吗?
好了,今天就如何保护听力的这个课题就到此结束了,下面的时间看看有哪位同学耳朵觉得不舒服的可以现场给他看看,如果还有那位同学感兴趣的我们可以私下里聊。最后祝我们的同学们健康成长,学习进步!谢谢大家!
读书的好处
1、行万里路,读万卷书。
2、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。
3、读书破万卷,下笔如有神。
4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文
5、少壮不努力,老大徒悲伤。
6、黑发不知勤学早,白首方悔读书迟。——颜真卿
7、宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。
8、读书要三到:心到、眼到、口到
9、玉不琢、不成器,人不学、不知义。
10、一日无书,百事荒废。——陈寿
11、书是人类进步的阶梯。
12、一日不读口生,一日不写手生。
13、我扑在书上,就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基
14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游
15、读一本好书,就如同和一个高尚的人在交谈——歌德
16、读一切好书,就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿
17、学习永远不晚。——高尔基
18、少而好学,如日出之阳;壮而好学,如日中之光;志而好学,如炳烛之光。——刘向
19、学而不思则惘,思而不学则殆。——孔子
20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根
第四篇:中华人民共和国公路保护条例
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二〇〇八年八月十五日
中华人民共和国公路保护条例(征求意见稿)来源:中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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第一章 总 则
第一条 为了加强公路的保护,保障公路完好、安全和畅通,根据《中华人民共和国公路法》,制定本条例。
第二条 中华人民共和国境内的公路保护适用本条例。
本条例所称公路保护,是指各级人民政府及其有关部门、公路管理机构、公路经营企业以及公路使用者等相关各方在从事公路的管理、养护、使用以及与公路相关的其他活动时保证公路完好、安全、畅通的行为。
第三条 各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导,依法履行公路保护职责。
第四条 国务院交通运输主管部门主管全国公路保护工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的公路保护工作;但是,县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、省道的保护职责由省、自治区、直辖市人民政府确定。公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护工作。
第五条 各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、水利、工商行政管理、质量技术监督等有关部门按照职责分工,依法做好公路保护的相关工作。
第六条 公路受国家保护,任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地及公路附属设施。
任何单位和个人发现破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施的行为,有权举报。国家对公路保护工作做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条 各级人民政府应当将公路保护经费纳入本级人民政府财政预算;但是,经营性公路保护经费中 来源:中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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第二章 公路线路保护
第八条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当建立健全公路管理档案,对公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册,明确公路保护的行政管理主体,并向社会公布。
第九条 国道的命名和编号,由国务院交通运输主管部门确定;省道、县道、乡道的命名和编号,由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门确定。
公路的命名和编号应当符合国家标准以及国务院交通运输主管部门的有关规定。
第十条 国道的报废,由国务院交通运输主管部门核准;省道、县道、乡道的报废,由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门按照国务院交通运输主管部门的有关规定核准。公路报废的核准机关应当及时向社会公告公路报废的情况,并设置必要的提示标志。
车辆不得在已公告报废的公路上行驶。
第十一条 公路管理机构负责公路标志、标线的设置管理。
公路标志、标线应当符合国家有关标准和规范,并保持清晰、醒目、准确、完好。新建、改建公路的标志、标线应当由公路建设单位负责设置。增设或者变更公路标志、标线的,由公路管理机构负责。公路标志受到损坏的,公路管理机构应当及时组织修复或者更换;无法及时修复或者更换的,应当设置临时公路标志。
第十二条 在公路用地范围内设置非公路标志的,应当符合国务院交通运输主管部门的规定,并经公路管理机构批准。
在公路建筑控制区以外设置的非公路标志不得侵入公路建筑控制区的净空范围,不得遮挡公路标志、信号灯,不得妨碍安全视距。来源:中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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非公路标志的所有人、管理人应当负责非公路标志的维护和管理,不得妨害公路通行安全。
第十三条 县级以上地方人民政府应当按照保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要,划定公路建筑控制区的范围。公路建筑控制区的范围,从公路用地外缘起向外的距离不得小于下列限值:
(一)国道20米;
(二)省道15米;
(三)县道10米;
(四)乡道5米。
属于高速公路的公路建筑控制区范围的限值不得小于30米;属于互通立交和特大型桥梁的公路建筑控制区范围的限值不得小于50米。
公路弯道内侧以及平交道口的建筑控制区范围根据满足行车视距的要求和改建立体交叉的需要等情况确定。
第十四条 公路建筑控制区与铁路线路安全保护区、河道管理范围、航道管理范围或者水利工程管理和保护范围重叠的,由公路管理机构和铁路管理机构、航道管理机构、水行政主管部门或者流域管理机构协商后,报县级以上地方人民政府划定。
第十五条 新建、改建公路的建筑控制区,应当自公路初步设计批准之日起30日内,由沿线县级以上地方人民政府依照本条例的规定划定并公告。
第十六条 公路管理机构应当在依法划定的公路建筑控制区外缘设置标桩、界桩。任何单位和个人不得擅自挪动、损坏标桩、界桩。来源:中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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第十七条 除公路保护需要外,禁止在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物;需要在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的,应当经公路管理机构批准。
第十八条 公路建筑控制区划定前已经依法修建的建筑物、构筑物不得重建、扩建;危及公路安全的,由公路管理机构责令其所有人或者管理人采取必要的安全防护措施。采取安全防护措施后仍不符合安全要求的,应当按照国家有关规定限期拆除,并依法给予补偿,但是拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。
第十九条 从事下列涉路施工行为,应当向公路管理机构提出申请,并提交本条例第二十条规定的材料:
(一)因修建铁路、机场、供电、通信、水利等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的;
(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管(杆)线、电(光)缆等设施的;
(三)在公路用地范围内架设、埋设管(杆)线、电(光)缆等设施的;
(四)利用公路桥梁、隧道、涵洞敷设通讯电缆等设施的;
(五)在公路上增设或者改造平面交叉道口的;
(六)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的。公路管理机构对符合第二十条规定条件的涉路施工申请,作出准予许可的决定;对不符合第二十条规定条件的涉路施工申请,不予许可,由公路管理机构书面通知申请人并说明理由。公路管理机构在作出许可决定前,可以进行安全技术评价,涉及影响交通安全的,应当征得公安机关交通管理部门的同意;涉及经营性公路的,应当征求公路经营企业的意见。
第二十条 从事本条例第十九条规定的涉路施工行为的,应当符合下列条件:
(一)确需占用、利用公路、公路用地和公路附属设施进行涉路施工; 来源:中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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(二)设计和施工方案符合规定要求;
(三)有合理的施工期限;
(四)有保障公路、公路附属设施安全和通行安全的防护措施以及健全的应急处置措施。
第二十一条 经许可进行涉路施工的,施工单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业,并落实保障公路、公路附属设施安全和通行安全的防护措施 占用、挖掘公路或者使公路改线的,施工单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者交纳相应的修复、改建费用。跨越、穿越公路修建设施的,应当符合有关技术标准、规范的要求,并不得侵入公路建筑限界或者危及行车安全。施工作业对公路造成损坏的,施工单位应当按照损坏程度修复或者给予补偿。
第二十二条 涉路施工完毕,施工单位应当及时清除公路上的障碍物,消除安全隐患,并经公路管理机构验收;影响交通安全的,还应当经公安机关交通管理部门验收。未经验收或者验收不合格的,工程设施不得交付使用。涉路施工完毕,工程设施的所有人、管理人应当负责该设施的维护和管理,不得妨害公路的完好、安全、畅通。
第二十三条 新建、改建城市道路、铁路、水利等线路与既有公路交叉的,应当按照公路既有标准和规划修建,由交叉的城市道路、铁路、水利等线路的建设单位承担建设费用;交通运输主管部门提出超过既有标准和规划建设而增加的建设费用,由交通运输主管部门承担。
新建、改建公路与城市道路、铁路、水利等既有线路交叉的,应当按照城市道路、铁路、水利等线路既有标准和规划修建,由公路建设单位承担建设费用;城市道路、铁路、水利等线路主管部门提出超过既有标准和规划建设而增加的建设费用,由城市道路、铁路、水利等线路主管部门承担。
需要改变既有公路与城市道路、铁路、水利等线路交叉方式的,由各相关部门按照公平合理的原则分担建设费用。
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第二十四条 任何单位和个人不得实施下列行为:
(一)在公路上及公路用地范围内设置障碍、挖沟引水、打场晒粮;
(二)在公路、公路用地范围内从事修车洗车、摆摊设点等经营活动;
(三)在公路、公路用地范围内堆放物品、倾倒垃圾、种植作物、放养牲畜;
(四)在公路、公路用地范围内采石取土、采空作业、焚烧物品、堵塞边沟;
(五)在公路上检验机动车制动性能;
(六)在公路上进行临时检修机动车,未采取安全防护措施;
(七)其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。
第二十五条 任何单位和个人不得在下列范围内从事采矿、采石、取土、实施爆破作业等活动:
(一)国道、省道、县道的公路用地外缘向外100米范围内,乡道、村道的公路用地外缘向外50米范围内;
(二)大中型公路桥梁和渡口周围200米范围内;
(三)公路隧道上方中心线两侧和洞口外100米范围内。
在前款规定的范围内,因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河道进行采石、爆破作业等活动的,应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门会同水行政主管部门批准,并采取有效的安全防护措施。
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第二十六条 任何单位和个人不得在下列范围内,建造、设立生产、加工、储存、销售易燃、易爆、放射性物品等危险物品的场所、仓库,但是,根据国家有关规定设立的为机动车补充燃料的设施除外:
(一)公路用地外缘向外200米范围内;
(二)大中型公路桥梁和渡口周围200米范围内;
(三)公路隧道上方中心线两侧和洞口外200米范围内。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自在大中型公路桥梁跨越的河道上、下游各1000米范围内围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥,以及修建其他影响或者危害公路桥梁安全的设施。
在前款规定的范围内,确需进行围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥等活动的,应当进行安全技术评价,有关部门在批准前应当征求交通运输主管部门的意见。
第二十八条 任何单位和个人不得在公路桥梁跨越的河道上、下游的下列范围内采砂、取土:
(一)桥长1000米以上的公路桥梁,河道上游500米,下游3000米;
(二)桥长100米以上1000米以下的公路桥梁,河道上游500米,下游2000米;
(三)桥长100米以下的公路桥梁,河道上游500米,下游1000米。
第二十九条 在公路桥梁跨越的河道上、下游各500米范围内进行日常养护以外的疏浚作业,应当符合公路桥梁安全要求;有关河道主管机关、航道管理机构事先应当征求公路管理机构的意见,确认安全或者采取安全技术措施后,方可作业。
第三十条 任何单位和个人不得利用公路桥梁(含桥下空间)、隧道、涵洞铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道,堆放物品或者搭建设施,不得利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施 来源:中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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工作业。
第三十一条 跨越航道的公路桥梁的建设单位或者管理单位应当按照国家有关规定设置和维护桥梁航标、桥柱标、桥梁水尺标,并应当按照相关标准设置桥区水上航标及桥墩防撞装置。桥区水上航标由航标主管机关负责维护,所需费用按照国家有关规定执行。
通过公路桥梁的船舶,应当符合桥梁的通航净空要求并严格遵守航行规则,不得在桥下停泊或系缆。
第三十二条 公路的重要桥梁和隧道,按照国家有关规定由中国人民武装警察部队负责保卫。
第三十三条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管线、悬挂物品。
第三十四条 新建村镇、开发区、货物集散地、学校、大型商业网点、农贸市场等公共场所与公路建筑控制区边界外缘的水平间距应当符合下列标准,并尽可能在公路一侧建设:
(一)国道、省道不少于50米;
(二)县道、乡道不少于20米。
第三十五条 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具或者车辆,不得擅自在公路上行驶。确需行驶的,应当经公路管理机构同意,并采取铺垫等有效的防护措施,确保铁轮、履带或者其他可能损害公路路面的设备不与路面直接接触;对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。
因田间作业需要,铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的农业机械需要穿越公路的,应当采取必要的保护措施。
第三十六条 载运易燃易爆物品以及剧毒、放射性等危险化学品的,应当符合《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》和国家有关规定,并避免通过大型公路桥梁或者隧道。
第三十七条 机动车应当规范装载,装载物不得触地拖行、遗洒、掉落或者飘散。运载易遗洒、掉落、飘散等货物的,应当采取厢式封密等有效防护措施后方可上路行驶。来源:中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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在公路上行驶的机动车装载物掉落时,驾驶人、押运人员应当立即将掉落的装载物移至不影响其他车辆通行的地点。无法移走的,驾驶人、押运人员应当迅速报告公安机关交通管理部门或者公路管理机构,及时在掉落物来车方向适当距离外设置警示标志,并采取必要的安全防护措施。其他人员发现公路上有影响车辆通行安全的障碍物的,也应当及时报告公安机关交通管理部门或者公路管理机构。接到报告的单位,应当及时清除障碍物。
第三十八条 任何单位和个人造成公路、公路附属设施损坏的,应当立即报告公路管理机构,并接受公路管理机构的现场调查和处理;危及公路通行安全的,应当设置警示标志或者采取其他防护措施,并迅速报告公安机关交通管理部门。
公安机关交通管理部门处理的交通事故涉及公路、公路附属设施损坏的,应当及时通知相关公路管理机构到场处理。公路管理机构处理前,公安机关交通管理部门不得放行肇事车辆。
第三章 公路养护
第三十九条 公路管理机构负责公路养护工作,保证公路经常处于良好的技术状态。
前款所称良好的技术状态,是指公路自身的物理状态符合相关技术规范的要求,包括路面平整,路肩、边坡平顺,桥涵、构造物以及公路附属设施完好,标志、标线设置规范。
第四十条 公路养护作业由公路管理机构或者公路管理机构委托的公路养护作业单位按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程实施。
第四十一条 公路养护工程按照作业性质、复杂程度、规模大小分为小修、中修、大修和改建工程。
委托公路养护作业单位实施的公路养护工程按照国家有关规定需要进行招标的,公路管理机构应当采用招标方式选择公路养护作业单位。
第四十二条 从事公路养护的作业单位应当符合以下条件:
(一)具有与公路养护相适应的作业能力; 来源:中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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(二)具有一定数量的符合要求的工程技术人员;
(三)具有规定的注册资本或者固定资产;
(四)具有与公路养护作业相适应的专业设备。
公路养护作业单位资质的具体条件、批准程序和管理办法由国务院交通运输主管部门另行制定。
第四十三条 进行公路中修、大修和改建工程的,公路管理机构、公安机关交通管理部门应当提前5日在相应的新闻媒体上发布公告。
第四十四条 公路管理机构应当统筹安排公路养护工程施工计划,避免由于同一或者相邻线路集中施工造成区域路段堵塞。
公路养护工程有下列情形之一的,公路管理机构、公安机关交通管理部门应当事先书面通报相邻的省级或者设区的市级公路管理机构、公安机关交通管理部门,共同制定疏导预案,确定分流线路:
(一)施工路段距离相邻省交界处50公里以内的;
(二)施工路段距离相邻设区的市交界处30公里以内的。
第四十五条 公路养护作业时,应当按照技术规范和有关规定设置必要的交通安全设施与警示标志;必要时,应当安排专人进行交通疏导。对占用半幅公路或者封闭公路施工,距离在2公里以上、作业期限在30日以上的,公路养护作业单位应当明确绕行路线,并在绕行处设置标志;不能绕行的,应当修建临时道路,保证车辆和行人通行。公路管理机构和公路养护作业单位依照本条例进行养护施工作业时,任何单位和个人不得通过违法审批、收费、设置障碍等方式,妨害公路养护作业及时开展。
第四十六条 公路养护作业人员进行养护作业时,应当穿着统一的安全标志服。公路养护车辆、机械设备在进行养护作业时,应当设置明显的作业标志,开启危险报警闪光灯。
公路养护车辆应当按照安全作业标准作业;作业时,在不影响过往车辆安全通行的前提下,其行驶方向、路线不受公路标志、标线限制,过往车辆和人员应当注意避让。
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第四十七条 公路管理机构应当按照省级人民政府交通运输主管部门的规定对公路进行巡查,并制作巡查记录。对于接到报告或者巡查中发现的影响车辆通行的公路坍塌、坑槽、水毁、隆起等,应当设置警示标志,及时采取措施修复。
公安机关交通管理部门发现前款情形,危及交通运输安全尚未设置警示标志的,应当及时采取安全措施,疏导交通运输。
第四十八条 公路管理机构或者公路经营企业应当定期对公路桥梁进行检测和评定,保证公路桥梁的技术状况符合有关标准。
公路桥梁发生损坏、承载能力不符合行车要求等情况的,公路管理机构或者公路经营企业应当尽快采取措施进行维修和加固,并及时通知公安机关交通管理部门,由公安机关交通管理部门根据需要采取减速行驶、单向行驶或者封闭绕行等交通措施。影响船舶航行安全的,公路管理机构应当通知海事管理机构,由海事管理机构根据需要采取设置警示标志、发布航行通(警)告、实施交通运输管制等措施,保证航行安全。
第四十九条 公路管理机构应当按照公路隧道有关技术规范,设置监控、排水、报警、警报、消防、通风、照明、救助等设施并定期检查,使其保持良好的技术状态。
第五十条 任何单位和个人不得破坏公路和公路用地范围内的绿化物。确需更新采伐护路林的,应当向公路管理机构提出申请,经批准后,方可更新采伐,并及时补种;不能及时补种的,申请人应缴纳所需补种费用。
第四章 车辆行驶公路管理
第五十一条 行驶公路的机动车辆(以下简称车辆)的外廓尺寸、轴荷和总质量应当符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值。对于六轴以上或者运输较大不可解体物品的大型平板车辆,每个轮胎的负荷不得超过3000千克。
第五十二条 车辆生产、销售企业,不得非法生产、销售不符合本条例第五十一条第一款规定的车辆。任何单位和个人不得擅自改变车辆的结构、外廓尺寸、轴荷,或者多标、少标各种技术参数。专业运输较大不可 来源:中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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解体物品需要改装特种运输专用车辆的,应当由具有国家规定的车辆生产资质的企业按照国务院工业和信息化主管部门规定的车型及技术参数进行改装。
第五十三条 国务院工业和信息化主管部门应当加强对车辆生产的监督管理,定期对允许生产的车型以及各种技术参数予以公告,并确保公告的有关内容符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值。公告前,应当征求国务院公安、交通运输等有关部门的意见。公安机关在办理车辆注册时,应当当场查验,对不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值和公告的车辆不予登记,并禁止其使用。交通运输主管部门道路运输管理机构对不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值和公告的车辆不予发放道路运输经营许可证。
第五十四条 公路管理机构应当在公路桥梁、公路隧道或者公路渡口设置限载、限高、限宽、限长标志。公路有特殊限载、限高、限宽标准的,应当设置限载、限高、限宽标志。
超过公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准和公路特殊限载、限高、限宽标准的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶,不得使用汽车渡船。
公路管理机构发现公路、公路桥梁、公路隧道或者公路渡口损坏,低于原有设计标准的,应当及时变更限载、限高、限宽、限长标志;有绕行条件的,还应当标明绕行路线。
第五十五条 县级人民政府交通运输主管部门或者乡、民族乡、镇人民政府可以根据保护乡道、村道的需要,在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施,但不得影响消防和卫生急救等需要。
第五十六条 从事运输的单位和个人有下列情形之一的,应当向公路管理机构申请公路超限运输许可:
(一)运输不可解体物品的车辆超过《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值标准,确需行驶的;
(二)超过公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准和公路特殊限载、限高、限宽标准的车辆,确需行驶的。来源:中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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第五十七条 申请公路超限运输许可的单位和个人,应当按照下列规定向相应的公路管理机构提出书面申请:
(一)拟跨省、自治区、直辖市进行超限运输的,向沿线各省级公路管理机构提出申请,由起运地省级公路管理机构统一受理;
(二)拟在省、自治区、直辖市内跨设区的市进行超限运输的,向省级公路管理机构提出申请,由省级公路管理机构受理并审批;
(三)拟在设区的市内进行跨县超限运输的,向设区的市级公路管理机构提出申请,由设区的市级公路管理机构受理并审批。
(四)拟在县行政区域内进行超限运输的,向县级公路管理机构提出申请,由县级公路管理机构受理并审批。
第五十八条 受理本条例第五十七条第(一)项规定的超限运输申请的公路管理机构负责协调、组织沿线各省级公路管理机构对超限运输申请进行联合审批;必要时,可以由国务院交通运输主管部门统一协调处理。
公路管理机构在审批超限运输申请时,应当根据实际情况,对需要经过的路线进行勘测,选定运输路线,计算公路、桥涵承载能力,制定通行与加固方案,并与申请人签订有关协议。
第五十九条 公路管理机构批准超限运输申请的,应当核发由国务院交通运输主管部门规定式样的《超限运输车辆通行证》。
《超限运输车辆通行证》应当载明超限运输车辆的型号及允许运载物品的种类、外廓尺寸、重量等。
第六十条 公路管理机构应当根据制定的通行与加固方案,对运输路线的桥涵等进行加固和改建,保障超限运输车辆安全行驶;必要时,应当对超限运输车辆进行护送。来源:中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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第六十一条 经批准进行超限运输的车辆,应当按照指定的时间、路线和速度行驶,悬挂明显标志。
驾驶人应当随车携带《超限运输车辆通行证》,超限运输车辆和所载运的货物应当与《超限运输车辆通行证》载明的内容一致。
第六十二条 任何单位和个人不得指使、强令驾驶人超限装运货物。交通运输主管部门道路运输管理机构应当加强对货运站、货物集散地等场所的监管,根据需要派驻执法人员,制止超限超载车辆出站。
第六十三条 公路管理机构可以采用固定和流动相结合的检测方式在公路上对车辆进行超限检测;发现车辆违法超限运输的,应当责令改正;拒不改正的,可以暂扣车辆,采取措施消除违法状态。
第六十四条 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门应当对辖区内的超限检测站点进行统一规划,合理布局。超限检测站点的规模、所配备的检测设备和人员、卸载场地应当与公路交通运输流量相适应。设置固定超限检测站点应当由省、自治区、直辖市人民政府批准。新建公路应当将固定超限检测站点作为公路附属设施的组成部分,与公路同步设计、同步施工、同步投入使用。
第六十五条 货运车辆应当按照超限检测指示标志或者监督检查人员的指挥接受检测,不得采用故意堵塞检测站点通行车道、强行通过检测站点等方式扰乱检测秩序,不得采用短途驳载、绕行或者其他方式逃避检测。
任何单位和个人不得为超限车辆绕行引路或者采用其他方式为超限车辆逃避检测提供便利。
第六十六条 公路管理机构应当建立违法超限运输车辆信息登记和抄报制度,建立违法超限运输车辆信息数据库,并逐步实现数据库的全国联网。
第六十七条 公路管理机构的监督检查人员依法对违法超限运输等破坏公路的行为进行监督检查时,应当按照国务院交通运输主管部门的规定统一着装、佩戴执法标志、持有执法证件。
第六十八条 公路管理机构应当加强对超限检测站点的管理。超限检测站点应当规范执法,并公布监督 来源:中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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电话。超限检测站点对车辆进行检测不得收取检测费。
第五章 公路突发事件应急处置
第六十九条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规以及国家有关规定,针对自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等严重危害公路完好、安全、畅通的突发事件,制定应急预案,报同级人民政府批准后实施。县级以上人民政府交通运输主管部门应当在本级人民政府的领导下,会同有关部门建立健全公路突发事件应急体系,并按照各自职责实施公路突发事件的应急处置工作。
公路管理机构、公路经营企业应当根据县级以上人民政府交通运输主管部门制定的应急预案,制定相应的专项应急预案,组织公路养护作业人员建立应急队伍,明确应急指挥、救援和保障等有关事项,并定期组织应急演练。
第七十条 发生公路突发事件时,县级以上人民政府交通运输主管部门、公路管理机构应当按照规定程序启动相应的应急预案,开展公路突发事件的发生、发展情况的监测、预报和预警,以及信息发布与宣传等各项应急处置工作。
第七十一条 设区的市级以上人民政府交通运输主管部门、公路管理机构应当按照国家有关规定建立路网管理与应急处置中心,对路网运行情况实施监测,及时收集、汇总公路交通流量、公路阻断等有关信息。
发生公路突发事件,需要采取路网调度等应急处置措施的,路网管理与应急处置中心应当按照规定的程序报请设区的市级以上人民政府交通运输主管部门下达路网调度或者应急响应指令。
设区的市级以上人民政府交通运输主管部门、公路管理机构应当建立区域间和部门间的联动协作机制,加强与有关部门的协调配合,实现路网信息互通和应急资源共享,提高公路突发事件跨区域、跨部门应急处置能力。
第七十二条 国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度。县级以上人民政府交通运输主管部 来源:中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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门、公路管理机构应当根据公路突发事件应急处置的需要,合理规划、建设应急物资储备点,并建立健全应急物资采购、储存、更新、调拨管理制度。
第五篇:中华人民共和国公路保护条例
中华人民共和国公路保护条例
(征求意见修改稿)
第一章 总则
第一条 [立法目的]
为保障公路完好、安全和畅通,促进公路事业的发展,制定本条例。第二条 [适用范围]
中华人民共和国境内的公路保护及与保护有关的活动适用本条例。第三条 [保护原则]
公路保护应当坚持统一领导、分级负责、依法行政、科学管理的原则。第四条 [主管机关职责划分] 国务院交通主管部门主管全国公路保护工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路保护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的保护职责由省、自治区、直辖市人民政府确定。公路管理机构负责公路保护工作的具体实施,但法律另有规定的除外。第五条 [政府职责]
各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导,认真履行公路保护职责。
各级公安、建设、规划、国土资源、水利、工商、质检、环境保护、发展和改革等有关行政管理部门按照职责分工,依法做好公路保护的相关工作。
公路保护经费列入政府财政预算,但经营性公路保护经费中的非行政性经费除外。第六条 [应急预案]
各级人民政府交通主管部门应当对影响公路完好、安全和畅通的重大自然灾害、事故灾难等突发公共事件,制定应急预案,报同级人民政府批准后实施。第七条 [表彰奖惩]
公路受国家保护,任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或非法利用公路、公路用地及公路附属设施。
对公路保护工作做出突出贡献的单位和个人,应当给予表彰和奖励。第二章 公路线路保护 第八条 [公路土地使用权登记]
国家实行公路、公路用地和公路附属设施的土地使用权登记管理制度。
对本行政区域内依法申请土地登记的公路、公路用地、公路附属设施用地的土地使用权,县级以上人民政府应当按照土地管理法律、法规的规定,进行调查核实,登记造册,并向具有相应管理权限的公路管理机构核发土地证书。
对于新建、改建的公路,公路管理机构应当申请办理土地登记;办理新建、改建公路土地使用权登记手续涉及的费用列入公路建设成本。第九条 [公路登记和档案制度]
县级以上地方人民政府交通主管部门应当建立健全公路档案,对本行政区域内的公路、公路用地和公路附属设施进行调查核实,登记造册,明确公路管理保护主体,并向具有相应管理权限的公路管理机构核发证书。
依法变更公路管理保护主体的,应当办理变更登记手续。具体实施办法由国务院交通主管部门另行制定。第十条 [公路命名和编号]
公路的命名和编号应当符合国家标准及国务院交通主管部门的有关规定。
国道的命名和编号,由国务院交通主管部门确定;其他公路的命名和编号,由省、自治区、1 直辖市人民政府交通主管部门确定,并报国务院交通主管部门备案。第十一条 [公路报废]
公路因改线等原因,部分路段失去原有作用,经交通主管部门核准并办理有关手续,可作报废处理。
国道的报废,由国务院交通主管部门核准确定;其他公路的报废,由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门按照国务院交通主管部门的有关规定核准确定,并报国务院交通主管部门备案。
公路经核准报废的,应当及时将公路所占用土地移交相关部门。国土资源主管部门应当按照土地利用规划要求,重新确定报废公路的土地使用性质。
公路报废的核准机关应当及时向社会公告公路报废的相关情况。第十二条 [公路与城市道路的界限]
公路与城市道路应明确界限,设置区分标志。
公路与城市道路的划分办法,由省、自治区、直辖市交通主管部门会同建设行政主管部门制定。
第十三条 [公路标志、标线] 公路标志、标线应当保持清晰、醒目、准确、完好,符合国家有关标准。对损坏的公路标志,维护管理单位应当在发现后设置临时标志并及时修复。
公路交通禁令标志需要增设或者变更的,维护管理单位应当在听取各方意见和科学论证后,提出书面意见,报有关公路管理机构核准。第十四条 [非公路标志]
任何单位和个人不得擅自在公路用地范围内设置非公路标志。确需在公路用地范围内设置非公路标志的,应当事先征得公路管理机构同意。
申请设置的非公路标志应当符合规范要求,不得侵入公路建筑限界、妨碍安全视距、遮挡公路标志、信号灯。非公路标志的所有人、管理人应当负责非公路标志的维护和管理,不得妨害公路通行安全。
非公路标志设置规范由国务院交通主管部门另行制定。第十五条 [占用、挖掘公路]
任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路及公路用地。
因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的,建设单位应当事先征得公路管理机构的同意,公路管理机构接到许可申请后,可组织专业技术人员对设计方案进行技术安全评价;影响交通安全的,还须征得公安机关交通管理部门的同意。经审核批准的,申请人应当按照经批准的设计方案进行施工;不予批准的,公路管理机构应当通知申请人并说明理由。
占用、挖掘公路或者使公路改线的,按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或交纳相应的占用费或损坏补偿费。第十六条 [跨越、穿越公路修建设施]
跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管(杆)线、电(光)缆等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的,应当事先提出申请,征得公路管理机构同意。公路管理机构做出决定前,可组织专业技术人员对设计方案进行技术安全评价;影响交通安全的,还须征得公安机关交通管理部门的同意。经审核批准的,申请人应当按照经批准的设计方案进行施工;不予批准的,公路管理机构应当通知申请人并说明理由。前款所述设施应当符合有关技术标准和规范的要求,并不得侵入公路建筑限界或对行车构成威胁。设施施工作业对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。
在跨越公路的设施上悬挂标志或标牌等活动,按照跨越公路的规定进行管理。
第十七条 [平面交叉道口管理]
任何单位和个人不得擅自在公路上增设或改造平面交叉道口。确需在公路上增设或改造平面交叉道口的,应当事先向公路管理机构提出申请,由公路管理机构组织专业技术人员进行技术安全评价。经批准增设或改造的,申请人应当按照经批准的设计方案修建;不予批准的,公路管理机构应当通知申请人并说明理由。道口维护不及时或达不到许可标准时,道口的增设或改造许可终止,申请人应当恢复原状。高速公路与其他公路交叉,禁止设置平面交叉道口。第十八条 [许可申请书]
根据本条例第十四条、第十五条、第十六条和第十七条规定,建设单位应当事先向公路管理机构提交许可申请书,申请书主要包括以下主要内容:
(一)主要理由;
(二)地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离);
(三)设计方案和安全保障措施;
(四)施工方案和施工期限;
(五)修复、改建公路的措施或者补偿数额;
(六)设施或道口建成后的维护和管理措施;
(七)国务院交通主管部门规定的其他条件或材料。第十九条 [施工管理]
经批准同意在公路上修建设施或进行施工作业的,施工单位应当在经批准的路段和时间内进行,并按照法律规定和有关技术规范的要求,在施工现场设置明显的警示标志,采取安全防护措施。
施工作业完毕,施工单位应当及时清除公路上的障碍物,消除安全隐患,并通过公路管理机构验收;影响交通安全的,还应由公安机关交通管理部门验收。未经验收或经验收不合格的,工程设施不得交付使用。
工程设施建成后,设施所有人、管理人应当负责设施的维护和管理。第二十条 [采矿、采石及爆破作业管理]
在以下范围内,任何单位和个人不得擅自从事采矿、采石、取土、倾倒废弃物、实施爆破作业等活动:
(一)公路用地外侧向外100米范围内;
(二)大中型公路桥梁和渡口周围200米范围内;
(三)公路隧道上方、上方中心线两侧和洞口外100米范围内;
在前款规定的范围之内,因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河道进行采石、爆破作业等活动的,应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准,并采取有效的安全防护措施。
第二十一条 [危险品生产、加工、储存或销售场所管理]
任何单位和个人不得在以下范围内,建造、设立生产、加工、储存或销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库:
(一)公路用地外侧向外200米范围内;
(二)大中型公路桥梁和渡口周围200米范围内;
(三)公路隧道上方、上方中心线两侧和洞口外200米范围内; 根据国家有关规定设立的为公路运输工具补充燃料的设施除外。第二十二条 [修建影响公路桥梁安全设施管理] 任何单位和个人不得擅自在大中型公路桥梁跨越的河道上、下游各1000米范围内围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥,以及修建其他影响或者危害公路桥梁安全的设施。
在前款规定的范围内,确需进行围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥等活动的,应当进行安全论证,有关行政管理部门在批准之前应当征求交通主管部门的意见。第二十三条 [公路桥梁跨越河道采砂、取土管理]
任何单位和个人不得在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂、取土:
(一)桥长1000米以上的公路桥梁,河道上游500米,下游3000米;
(二)桥长100米以上1000米以下的公路桥梁,河道上游500米,下游2000米;
(三)桥长100米以下的公路桥梁,河道上游500米,下游1000米。第二十四条 [河道、航道疏浚管理]
在公路桥梁跨越的河道上下游500米以内进行疏浚作业,影响公路桥梁安全的,应当进行安全技术评估,有关河道、航道管理部门在批准前应当征求公路管理机构的意见,确认安全或者采取安全技术措施后,依法进行疏浚作业。但进行河道、航道日常养护、疏浚作业的除外。第二十五条 [利用公路桥梁等进行管线铺设、施工作业、船舶通行的限制] 任何单位和个人不得利用公路桥梁(含桥下空间)、隧道、涵洞铺设高压电线和输送易燃、易爆或其他有毒有害气体、液体的管道,不得利用公路桥梁、隧道、涵洞堆放物品,不得利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业。
确需利用公路桥梁、隧道、涵洞敷设通讯电缆等设施的,应当事先征得公路管理机构同意,但不影响公路设施和车辆通行安全。船舶通过公路桥梁时,应当符合桥梁的通航净空高度并严格遵守航行规则,不得在桥下停泊或系缆。
第二十六条 [桥梁和隧道守卫]
公路的重要桥梁和隧道,按照国家有关规定由中国人民武装警察部队负责守卫。
桥梁、隧道的守卫人员在桥梁或隧道安全受到威胁时,有权对过往车辆、人员和货物进行检查和管制。
第二十七条 [公路建筑控制区的划定] 县级以上地方人民政府应当按照保障公路运行安全和节约用地的原则依法划定公路建筑控制区的范围。
新建、改建公路立项10日内,交通主管部门应当通知有关的规划、国土资源、建设行政管理部门,规划、国土资源、建设行政管理部门不得在新建、改建或扩建公路线路走廊带内批准建设新的建筑物或地面构筑物。公路初步设计批准30日内,沿线县级以上地方人民政府应当依照本条例的规定划定建筑控制区并予公告。第二十八条 [公路建筑控制区的范围]
公路建筑控制区的范围,从公路用地外侧起向外的距离不得小于下列限值:
(一)国道20米、省道15米、县道10米、乡道5米;
(二)高速公路30米;
(三)互通立交和特大型桥梁50米;
公路弯道内侧及平交道口的建筑控制区范围根据满足行车视距的要求和改建立体交叉的需要等情况确定。
村道建筑控制区的范围根据各地实际情况参照乡道建筑控制区的范围确定。
公路建筑控制区与铁路线路安全保护区、河道管理范围或者水利工程管理和保护范围重叠的,由公路管理机构和铁路管理机构、水行政主管部门协商后,报县级以上地方人民政府划定。
公路管理机构应当在依法划定的公路两侧建筑控制区外缘设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。第二十九条 [公路建筑控制区的管理] 4 除公路防护、养护需要外,禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物; 需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的,应当事先经公路管理机构批准。
规划、国土资源、建设行政管理部门在建筑物、地面构筑物的规划、建设和土地使用许可中应当遵守本条例的规定,不得批准在公路建筑控制区内除公路附属设施外的建筑物、地面构筑物的规划、建设和土地使用许可。
第三十条 [建控区划定前已存建筑物的处理] 建筑控制区划定前已经依法修建的建筑物、构筑物不得重建、扩建;危及公路通行安全的,由公路管理机构责令其所有人或管理人采取必要的安全防护措施。对采取安全防护措施后仍不能满足安全要求的,应当按照国家有关规定限期拆除。
拆除公路两侧建筑控制区内的建筑物、构筑物的,应当依法给予合理补偿。但是,拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。第三十一条 [公路养护的要求] 公路养护单位应当严格执行公路养护的技术规范和操作规程,定期对公路进行养护,提高养护工程的质量,保证公路经常处于良好的技术状态。
公路养护单位应当具备国务院交通主管部门规定的资质条件。
公路管理机构应当加强对公路养护作业现场秩序和公路养护工程质量的监督检查,保障公路完好。
第三十二条 [巡查与记录] 公路管理机构应当按规定的频率定期对公路进行巡查。对于接到报告或巡查中发现的影响车辆通行的公路坍塌、坑槽、水毁、隆起等,应当设置警示标志,及时通知公路养护单位修复。公安机关交通管理部门发现前款情形,危及交通安全,尚未设置警示标志的,应当及时采取安全措施,疏导交通。
巡查及处理情况应当制作巡查文书,巡查文书的内容和格式由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门统一制定。第三十三条 [养护施工管理] 公路养护工程施工影响车辆、行人通行时,施工单位应当根据技术规范和有关规定设置必要的交通安全设施与安全警示标志。需要车辆绕行的,应当在绕行处设置标志;不能绕行的,应当修建临时道路,保证车辆和行人通行。公路养护工程施工确需中断交通的,除紧急情况外,公路管理机构应当告知当地公安机关交通管理部门,并提前五日向社会公告。第三十四条 [公路养护人员和车辆] 公路养护作业人员进行养护作业时,应当穿着统一的安全标志服。公路养护车辆、机械设备在进行养护作业时,应当设置明显的作业标志,开启危险报警闪光灯。
洒水车、清扫车、公路检测车等公路养护作业车辆应当按照安全作业标准作业;在不影响其他车辆通行的情况下,其行驶速度、路线和方向不受公路标志、标线限制,过往车辆和人员应当注意避让。
第三十五条 [公路桥梁的管理和养护] 公路管理机构或经营单位应当定期对公路桥梁技术状况进行检测和评定,及时组织公路养护单位进行养护,保证公路桥梁的技术状况符合有关标准。公路桥梁及其他构造物发生损坏、承载能力不能满足行车要求或出现险情时,公路管理机构或经营单位应当及时通知当地公安机关交通管理部门,采取减速行驶、单向行驶或封闭绕行等交通措施,并尽快进行维修、加固。
公路管理机构或经营单位应当制定公路桥梁保护预案,必要时对公路桥梁下船舶和可能危及公路桥梁安全的漂浮物进行监控,及时排除安全隐患。
第三十六条 [隧道管理和保护] 公路管理机构或经营单位应当按照公路隧道有关技术规范的要求,设置监控、排水、报警、警报、消防、通风、照明、救助等设施并定期检查,使其保持良好的技术状态。公路管理机构或经营单位应当针对公路隧道内的交通事故、火灾等突发公共事件制定应急预案。
第三十七条 [铁路、水利等线路与公路交叉的建设]
城市道路、铁路、水利等线路与公路交叉时,应当符合公路工程技术标准和车辆安全通行要求。但立体交叉设施的设置,不得占用公路及公路用地。交叉设施的建设费用按下列原则确定:
(一)新建、改建城市道路、铁路、水利等线路与既有公路交叉的,应当按公路既有标准和规划修建,由提出建设交叉的城市道路、铁路、水利等主管部门承担建设费用;交通主管部门提出超过既有标准和规划建设而增加的建设费用,由交通主管部门承担。
(二)新建、改建公路与城市道路、铁路、水利等既有线路交叉的,应当按城市道路、铁路、水利等线路既有标准和规划修建,由公路建设单位负责建设费用;城市道路、铁路、水利等线路主管部门提出超过既有标准和规划建设而增加的建设费用,由城市道路、铁路、水利等线路主管部门承担。
(三)需要改变现有公路与城市道路、铁路、水利等线路交叉方式的,由提出方承担建设费用。
各方对改变交叉方式所产生的建设费用另有约定的,按照有关约定办理。第三十八条 [防止街道化] 新建村镇、开发区、学校、住宅区、娱乐设施、商业街以及农贸市场等建筑群或货物集散地应在公路一侧进行,与公路建筑控制区边界外缘的水平间距应满足:国道、省道不少于100米,县道、乡道不少于50米。
任何单位不得批准不符合前款规定的建设项目的规划、建设和土地使用。
本条例施行前已经在公路两侧建设的村镇、开发区、学校、住宅区、娱乐设施、商业街以及农贸市场等,不得沿公路平行扩建,并且应当在公路两侧设置有效的隔离设施,以保障公路的安全与畅通。
第三十九条 [公路绿化]
除公路管理机构、经营单位和法律法规规定的其他部门正常的修剪、维护工作外,任何单位和个人不得擅自砍伐、割损公路及公路用地范围内的绿化物。确需更新、砍伐绿化物的,应当向公路管理机构提出申请,公路管理机构同意的,申请人可以更新、砍伐绿化物,但应当及时完成补种任务;不能完成补种任务的,申请人应缴纳所需补种费用。第四十条 [灾害抢修] 因自然灾害致使公路设施损毁、交通中断的,公路管理机构和经营单位应当及时组织修复;公路管理机构和经营单位难以及时修复时,县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企事业单位、城乡居民进行抢修,并可以请求当地驻军支援,尽快恢复交通。第四十一条 [数据信息采集、报送和处理]
公路管理机构和经营单位应当收集、汇总公路交通流量、施工作业、气象等与路网运行有关的信息,按照规定报送省、自治区、直辖市交通主管部门。
省、自治区、直辖市交通主管部门应当对接受的路网信息进行分析,需要作出调度决定的,应当及时作出决定,下达路网调度指令。
前款规定活动涉及其他部门的,其他部门应当予以配合。第三章 车辆行驶公路管理
第四十二条 [鼓励使用厢式、多轴、大型运输车辆]
国家鼓励使用厢式、多轴、大型运输车辆从事公路货物运输。第四十三条 [车辆尺寸、轴荷和总质量的限值标准] 除运输不可解体的大件货物的车辆外,行驶公路车辆车货总体的外廓尺寸、轴荷和总质量不得超过国家标准的规定:
(一)车货总高度从地面算起4米(集装箱车货总高度从地面算起4.2米);
(二)汽车车货总长18米;挂车车货总长13米;汽车列车车货总长20米;
(三)车货总宽度2.5米;
(四)车货总质量限值:
二轴汽车车货总质量16000千克; 三轴汽车车货总质量25000千克;
具有双转向轴的四轴汽车车货总质量31000千克; 具有三轴的汽车列车车货总质量27000千克; 具有四轴的汽车列车车货总质量35000千克; 具有五轴的汽车列车车货总质量43000千克; 具有六轴的汽车列车车货总质量49000千克;
(五)车辆轴荷限值:
单轴(每侧单轮胎)轴荷6000千克; 单轴(每侧双轮胎)轴荷11500千克; 汽车并装双轴轴荷18000千克; 挂车并装双轴轴荷20000千克; 挂车并装三轴轴荷24000千克。对于六轴以上,专业运输较大不可解体物品的大型平板车辆,每个轮胎的负荷不得超过3000千克。
第四十四条 [车辆上路的条件] 企业生产、改装或者进口的机动车,必须符合国家法律、行政法规规定的机动车市场准入条件,并依法在公安机关交通管理部门登记方可上路行驶 第四十五条 [车辆生产及改装的限制] 未经国家机动车产品主管部门许可,任何单位和个人不得生产、改装机动车辆,也不得非法改变车辆的外廓尺寸和主要承载构件。经许可的车辆生产、改装企业应当按照国家机动车产品主管部门许可的车型及技术参数和生产地生产、改装符合国家标准的车辆产品,并不得从事下列活动:
(一)转让生产资格或转让、套用、买卖产品合格证;
(二)擅自委托加工、联营加工或异地生产;
(三)擅自改变车辆的结构、外廓尺寸、质量等技术参数;
(四)多标或少标各种技术参数。
第四十六条 [防止不符合标准的车辆生产使用的部门责任] 国家机动车产品主管部门、质量技术监督部门、公安机关交通管理部门、工商行政管理部门、道路运输管理机构应当依据各自职责,采取有效管理措施,防止不符合国家标准的车辆生产和使用。
前款所列各职能部门在车辆的生产、改装、检验、注册登记和市场准入等管理工作中,应当严格执行国家有关规定和标准,对不符合国家有关规定和标准的,不得给予相关许可;对售出车辆,经检测不符合国家标准或与生产许可内容不一致的,相关许可应当依法撤销,售出车辆由车辆生产企业负责召回。
第四十七条 [规范装载、清除掉落物]
货运车辆应当规范装载,装载物不得触地拖行、遗洒或者飘散。运载易遗洒、飘散等货物的,应当采取厢式封密等有效防护措施后方可上路行驶。在公路上行驶的机动车装载物掉落时,驾驶人员、车辆所有人或装载物所有人应当立即将掉落的装载物移至不影响其他车辆通行的地点。无法移走的,应及时在掉落物来车方向适当距离外设置警示标志,并采取必要的安全防护措施,必要时迅速报警。第四十八条 [铁轮、履带车等的行驶限制]
铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具或车辆,不得擅自在公路上行驶。确需行驶的,应当经公路管理机构许可,并采取铺垫等有效的防护措施,确保铁轮、履带或其他可能损害公路路面的设备不与路面直接接触。行驶公路时,应当按照公安机关指定的时间、路线行驶;对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。第四十九条 [农业机械行驶公路的规定] 因当地田间作业需要,铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的农业机械在公路上短距离行驶的,应当直接横向穿过或从最近的路口穿过,并采取必要的保护措施。农业机械不得在高速公路上行驶。
第五十条 [剧毒、爆炸等危险化学品公路运输的限制] 车辆载运剧毒、爆炸等危险化学品,应当符合《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》和国家有关管理规定。公安机关办理危险化学品公路运输通行证及确定运输路线时,应当对承运人提出明确的安全防护要求,有绕行条件的,应当避免通过大型公路桥梁或隧道。第五十一条 [超过限载等标准的车辆的行驶限制] 公路管理机构或经营单位应当在公路桥梁、隧道或渡口设置限载、限高、限宽、限长标志。超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶,不得使用汽车渡船。
自然灾害等原因导致公路、公路桥梁、公路隧道或公路渡口损坏,低于原有设计标准的,公路管理机构或经营单位应当及时变更限载、限高、限宽、限长标志;有绕行条件的,还应当标明车辆的绕行路线。第五十二条 [渡口管理] 通过公路渡口的车辆和人员,应当遵守公路渡口管理规定,服从渡口管理人员的指挥,依次待渡。
第五十三条 [检测站设置]
公路管理机构可以采用固定和流动相结合的检测方式在公路和货物集散地对车辆进行检测。设置固定式检测站点必须经过省、自治区、直辖市人民政府批准。
省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门应当对辖区内的超限检测站点进行统一规划,合理布局。超限检测站点的规模、所配备的检测设备和人员、卸载场地应当与公路交通流量相适应,超限检测不得影响车辆正常通行秩序。
新建公路应将检测站点作为公路附属设施的组成部分,与公路同步设计、同步施工、同步投入使用。
第五十四条 [检测站管理]
公路管理机构应当对超限检测站点加强管理。超限检测站点应当规范执法,公示执法依据、批准文件、检测程序、工作制度和监督电话。超限检测站点对车辆进行检测不得收取检测费。
第五十五条 [货运车辆及其他相关人配合超限检测的义务]
货运车辆应当按照超限检测指示标志或监督检查人员的指挥接受检测,不得故意堵塞检测站点通行车道,扰乱检查秩序,不得强行通过检测站点,不得采用短途驳载、绕行或其他方式逃避检测。
任何单位和个人不得为超限车辆逃避检查提供驳载场地、工具或进行驳载,不得为超限车辆绕行引路或采用其他方式为超限车辆逃避检查提供便利。第五十六条 [超限车辆信息登记和抄报制度] 国家实行违法超限车辆信息登记和抄报制度。公路管理机构应当建立违法超限数据库,并逐步实现数据库的全国联网。
第五十七条 [不可解体大件物品运输管理]
运输不可解体物品的车辆超过本条例第四十三条规定的长度、高度、宽度和总质量限值标准,确需行驶的,应当提前到公路管理机构办理超限运输许可,并按公路管理机构和公安机关交通管理部门指定时间、路线和速度行驶,悬挂明显标志。未经许可,不得上路行驶。超限运输车辆的轴荷质量不得超过国家标准的规定。第五十八条 [超限运输许可权限]
申请超限运输许可的单位和个人,按照下列规定向相应的公路管理机构提出书面申请:
(一)跨省、自治区、直辖市进行超限运输的,由起运地的省级公路管理机构负责审批。公路管理机构在审批之前负责协调并征得沿线省级公路管理机构的同意,必要时可转报国务院交通主管部门统一协调处理。
(二)在省、自治区、直辖市行政区域内进行超限运输的许可机关,由省、自治区、直辖市交通主管部门确定。
第五十九条 [超限运输许可期限]
公路管理机构在接到申请人的书面申请后,应在20个工作日内进行审查并提出书面答复意见。
公路管理机构在审批超限运输时,应根据实际情况,对需经路线进行勘测,选定运输路线,计算公路、桥涵承载能力,制定通行与加固方案,并与申请人签订有关协议。从事上述活动所需时间不计入许可期限内,但应当书面告知申请人。第六十条 [超限运输的准备措施和费用承担]
公路管理机构应根据制定的通行与加固方案以及签订的有关协议,对运输路线的桥涵等进行加固和改建,保障超限运输车辆安全行驶公路,必要时应对超限运输车辆进行护送。
公路管理机构对运输路线、桥涵等进行的勘测、方案论证、加固、改造、护送等措施及修复损坏部分所需的费用,由申请人承担。第六十一条 [超限运输车辆通行证] 公路管理机构对批准超限运输车辆行驶公路的,应核发《超限运输车辆通行证》。超限运输车辆的型号及运载的物品必须与《超限运输车辆通行证》所要求的规格保持一致。经批准进行超限运输的车辆驾驶人员应当随车携带《超限运输车辆通行证》,不得涂改、伪造、租借、转让,不得超期限使用。
《超限运输车辆通行证》的式样由国务院交通主管部门统一确定。第六十二条 [制定超限管理具体办法] 超限运输车辆行驶公路管理具体办法由国务院交通主管部门另行制定。第四章 社会公众义务
第六十三条 [禁止对公路、公路用地和公路附属设施实施的行为] 任何单位和个人不得实施与公路相关的下列行为:
(一)破坏、损坏、污染公路路基、路面、桥梁、隧道、渡口及附属设施的;
(二)擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或利用公路附属设施架设管线、悬挂物品的;
(三)设置障碍、挖沟引水、打场晒粮等影响公路通行的;
(四)从事修车洗车、摆摊设点等经营活动的;
(五)堆放物品、倾倒垃圾、种植作物等占用公路及公路用地的;
(六)放养**、采石取土、焚烧物品、堵塞边沟等影响公路使用的;
(七)其他影响公路完好、安全、畅通的行为。
第六十四条 [与机动车辆相关的妨害公路保护行为的限制] 任何单位和个人不得实施下列与机动车辆相关的行为:
(一)超过规定的限值为货运车辆装载货物的;
(二)指使、强令驾驶人员超限装运货物的;
(三)在公路上检验机动车制动性能的;
(四)在公路上进行临时检修,未采取安全防护措施可能损坏、污染公路的;
(五)其他与机动车辆相关的妨害公路保护的行为。
第六十五条 [造成公路损坏的责任人的报告和接受处罚的义务] 任何单位和个人造成公路及其附属设施损坏的,责任人应当及时报告公路管理机构,并接受公路管理机构的现场调查和处理;危及公路通行安全的,应当设置警示标志或采取其他防护措施,并迅速报告公安机关交通管理部门。
公安机关交通管理部门处理的交通事故涉及公路及其附属设施损坏的,应当及时通知相关公路管理机构到场处理。公路管理机构处理前,公安机关交通管理部门不得放行肇事车辆。第六十六条 [公路突发事件实施公路抢修的配合义务]
县级以上地方人民政府因公路突发公共事件实施公路抢修,需要占用公路沿线土地、建筑物和地面构筑物或使用沙石、竹木和其他物品的,任何单位和个人不得拒绝。造成单位和个人财产损失的,应当给予合理补偿。第五章 监督检查
第六十七条 [各级人民政府职责]
各级人民政府应当依法加强对辖区内公路保护工作的监督检查,督促各有关单位依法履行公路保护职责。
第六十八条 [交通主管部门职责]
各级人民政府交通主管部门应当对有关公路保护的法律、法规执行情况进行监督检查,建立和完善公路保护工作制度,加强对公路管理机构的指导和监督。第六十九条 [公路管理机构职责]
各级公路管理机构应当配备必要的人员、装备,及时查处各种破坏、损害、侵占公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本条例的行为。第七十条 [执法要求]
公路监督检查人员执行公务,应当统一着装、佩戴执法标志、持有执法证件。用于公路监督检查的专用车辆,应当设置统一标志和示警装置。公路监督检查车辆执行公务时,在确保安全的前提下,可以不受行驶路线、方向和速度的限制。公路监督检查专用车辆在本辖区收费公路执行公务的,免费通行。公路监督检查人员的着装、执法标志、执法证件以及公路监督检查车辆标志和示警装置的具体式样由国务院交通主管部门统一制定。第七十一条 [对监督检查人员的监管和培训]
交通主管部门和公路管理机构应加强对公路监督检查人员执法行为的监督,及时纠正违法违规行为。
交通主管部门和公路管理机构应当定期对公路监督检查人员进行法制和业务培训,加强人员考核。公路监督检查人员经考核不合格的,不得上岗执行职务。第七十二条 [检查权和配合义务]
公路监督检查人员依法在公路、公路用地、建筑控制区、超限车辆检测站点、收费站场、车辆停放场所、车辆所属单位、货物集散地等进行监督检查时,可以向有关单位和个人了解情 10 况,查阅、复制有关资料。
被监督检查的单位和个人应当自觉接受检查,如实提供有关资料或者情况,并对提供资料的真实性和完整性负责。
第七十三条 [许可事后监管] 公路管理机构在监督检查时,发现跨越公路设施、非公路标志或平交道口等设施存在安全隐患的,应当责令其所有人立即改正,及时消除安全隐患;拒不改正或经整改不足以消除安全隐患的,公路管理机构可以强制改正或拆除,所需费用由设施所有人承担。第七十四条 [社会监督]
交通主管部门和公路管理机构应当将公路保护的执法主体、执法依据、执法程序、监督途径等予以公示,自觉接受社会监督。
任何单位和个人均有权对交通主管部门、公路管理机构及其公路监督检查人员的违法违纪行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关应当依据职责及时查处。第六章 法律责任
第七十五条 [违反第十三条、第十四条的法律责任] 有下列违法行为之一的,由公路管理机构责令限期改正或拆除,处1万元以下罚款;逾期不改正或拆除的,由公路管理机构改正或拆除,所需费用由违法责任人承担,并处1万元以上2万元以下罚款:
(一)违反本条例第十三条规定,擅自增设或变更公路标志、标线的;
(二)违反本条例第十四条规定,擅自在公路用地范围内设置非公路标志的,或者设置的非公路标志与许可内容不一致的。
第七十六条 [违反第十五条、第十六条的法律责任] 违反本条例第十五条、第十六条的规定,未经许可擅自施工的,由公路管理机构责令停止违法行为,限期拆除违法设施,处1万元以下罚款;逾期不拆除违法设施的,由公路管理机构强制拆除,所需费用由违法责任人承担,并处1万元以上3万元以下罚款。虽经公路管理机构许可,但未按照有关技术标准规范或许可的要求修建工程设施的,公路管理机构可以责令限期改正,处1万元以下罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下罚款。
第七十七条 [违反第十七条的法律责任] 违反本条例第十七条规定,未经许可擅自在公路上增设或改造平面交叉道口的,由公路管理机构责令限期恢复原状,处2万元以下罚款;逾期不恢复原状的,公路管理机构代为恢复,所需费用由违法责任人承担,并处2万元以上5万元以下罚款。虽经公路管理机构许可,但未按照有关技术标准规范或许可的要求增设或改造平面交叉道口的,公路管理机构责令限期改正,处2万元以下罚款;逾期不改正的,处2万元以上5万元以下罚款。
第七十八条 [违反第十九条的法律责任] 违反本条例第十九条规定的,由公路管理机构责令改正,处5000元以上5万元以下罚款。第七十九条 [违反第二十条的法律责任] 违反本条例第二十条规定,从事采矿、采石及爆破作业等活动的,由公路管理机构责令停止违法行为,处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第八十条 [违反第二十一条的法律责任] 违反本条例第二十一条规定的,由公路管理机构责令限期拆除,对单位处2万元以下罚款,对个人处1万元以下罚款;逾期不拆除的,由公路管理机构强制拆除,所需执行费用由违法责任人承担,并对单位处2万元以上20万元以下罚款,对个人处1万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八十一条 [违反第二十二条的法律责任] 违反本条例第二十二条规定,由公路桥梁所在地的有关水行政主管部门责令限期拆除,处1万元以下罚款;逾期不拆除的,强制拆除,并处1万元以上3万元以下罚款。第八十二条 [违反第二十三条的法律责任] 违反本条例第二十三条规定的,由公路管理机构责令停止违法行为,处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第八十三条 [违反第二十四条的法律责任] 违反本条例第二十四条规定,对公路桥梁安全造成威胁的,由上级河道、航道管理部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予行政处分。第八十四条 [违反第二十五条的法律责任] 违反本条例第二十五条规定的,由公路管理机构责令停止违法行为、限期拆除违法设施,处1万元以下罚款;逾期不拆除的,由公路管理机构强制拆除,所需执行费用由违法责任人承担,并处1万元以上3万元以下罚款。
第八十五条 [违反第二十九条、第三十条的法律责任] 违反本条例第二十九条、第三十条规定的,由公路管理机构责令停止违法行为、限期拆除,处1万元以下罚款;逾期不拆除的,由公路管理机构强制拆除,所需执行费用由违法责任人承担,并处1万元以上5万元以下罚款。
第八十六条 [违反第二十七条、第二十九条、第三十八条的法律责任] 违反本条例第二十七条、第二十九条和第三十八条规定实施许可的,由许可机关依法撤销许可,负责恢复原状,造成损失或损害的,应当按照法律规定给予赔偿,并依法追究法律责任。第八十七条 [违反第三十三条的法律责任] 违反本条例第三十三条规定,施工单位未按照有关安全作业规程要求设置明显的警示、绕行标志和必要的安全防护设施的,公路管理机构应当责令停止施工、及时改正,处5000元以上5万元以下罚款;致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,依法承担赔偿责任。第八十八条 [违反第三十五条、第三十六条、第四十一条的法律责任] 有下列违法行为之一的,交通主管部门依据职权,责令改正;情节严重的,对公路管理机构的直接责任人员予以行政处分,对公路经营单位处以2万元以上20万元以下罚款:
(一)违反本条例第三十五条规定,对桥梁不及时检测、评定、养护或者未制定桥梁保护应急预案的;
(二)违反本条例第三十六条规定,对隧道不及时检测、养护的,未完善相关附属设施或未制定隧道应急预案的;
(三)违反本条例第四十一条规定,未按规定收集、汇总、上报有关信息的。第八十九条 [违反第三十九条的法律责任] 违反本条例第三十九条规定,擅自砍伐、割损公路及公路用地范围内绿化物的,由公路管理机构责令停止违法行为,赔偿损失,处5000元以下罚款;情节严重的,处5000元以上5万元以下罚款。
第九十条 [违反第四十三条的法律责任] 违反本条例第四十三条规定的,由公路管理机构责令停止行驶、采取卸载或重装等更正措施; 违反第一、二、三项规定之一的,可以对违法责任人处3000元以下罚款,违反其中两项以上规定的,可以对违法责任人处3000元以上5000元以下罚款;
违反第四项规定,车货总质量超过限值的,罚款1000元,每超载50千克加罚50元; 违反第五项规定,车辆轴荷超过限值的,罚款2000元,每超载50千克加罚100元; 以上各项违法行为的罚款应当累计。
违法责任人拒不改正的,公路管理机构可以暂扣车辆,并强制卸载或采取重装等更正措施,12 所需费用由违法责任人承担。
对于超限3次以上的车辆或驾驶人员,由原发证机关撤销其道路运输营运证或从业资格证。第九十一条 [违反第四十五条的法律责任] 违反本条例第四十五条规定,由质量技术监督部门或机动车产品主管部门责令改正;拒不改正的,由质量技术监督部门没收非法生产、改装或拼装的车辆,并处非法产品价值3倍以上5倍以下罚款;情节严重的,由原许可机关吊销其许可证照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九十二条 [违反第四十六条的法律责任] 违反本条例第四十六条的规定,国家机动车产品主管部门、国家质量技术监督部门、公安机关交通管理部门、工商行政管理部门或者道路运输管理机构未依法严格审查,使得不符合国家标准的车辆生产和使用的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
车辆生产企业不召回售出的有关车辆的,由国家产品质量监督管理部门按照有关规定处理。第九十三条 [违反第四十七条的法律责任] 违反本条例第四十七条第一款,货运车辆装载物触地拖行的,或未采取有效防护措施致使运输中装载物遗洒或者飘散的,由公路管理机构责令停止运行、及时更正,并处200元以下罚款;情节严重的,可处200元以上2000元以下罚款。违反本条例第四十七条第二款,装载物掉落未及时转移、未设置警示标志或未采取必要的安全防护措施,由公路管理机构责令改正,处200元以上2000元以下罚款。第九十四条 [违反第四十八条、第四十九条的法律责任] 违反本条例第四十八条和第四十九条规定的,由公路管理机构责令改正,处5000元以下罚款;情节严重的,处5000元以上3万元以下罚款。第九十五条 [违反第五十一条的法律责任] 违反本条例第五十一条第二款规定,车辆超过公路限定标准行驶或使用的,由公路管理机构责令改正,处5000元以下罚款;情节严重的,处5000以上3万元以下罚款。
违反本条例第五十一条第三款规定,未及时更改有关标志的,依照第八十八条处罚。第九十六条 [违反第五十四条的法律责任] 违反本条例第五十四条,超限检测站点不按规定公示执法依据、批准文件、检测程序、工作制度和监督电话的,由交通主管部门或公路管理机构责令改正;超限检测站点收取检测费的,由交通主管部门或公路管理机构责令退还,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第九十七条 [违反第五十五条的法律责任] 违反本条例第五十五条的,由公路管理机构责令改正、暂扣车辆或将车辆强制拖移,对违法的个人处500元以上2万元以下的罚款;对违法的单位处2万元以上20万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上1万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九十八条 [违反第五十七条的法律责任] 违反本条例第五十七条规定,大件运输车辆运输不可解体物品,车货总体超过本条例第四十三条规定标准擅自上路行驶的,或者不按指定时间、路线和速度行驶,并悬挂明显标志的,依照本条例第九十条处罚。
第九十九条 [违反第六十一条的法律责任] 违反本条例第六十一条规定,涂改、伪造、租借、转让或超期限使用《超限运输车辆通行证》的,由公路管理机构没收《超限运输车辆通行证》,并处500元以上5000元以下罚款。第一百条 [违反第六十三条的法律责任] 13 违反本条例第六十三条规定的,由公路管理机构责令停止违法行为、限期清除障碍或恢复原状,处1000元以下罚款;逾期不清除或恢复原状的,由公路管理机构清除或恢复原状,所需费用由违法责任人承担,并处1000元以上5000元以下罚款;拒绝罚款处罚的,公路管理机构可以没收非法物品、非法所得、扣留车辆或作业工具;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第一百零一条 [违反第六十四条的法律责任] 违反本条例第六十四条第一、二项规定的,依照第九十七条的规定处理。违反本条例第六十四条其他各项规定的,由公路管理机构责令改正,并处5000元以下罚款。第一百零二条 [违反第六十五条的法律责任] 违反本条例第六十五条,造成公路及其附属设施损坏的责任人未及时报告的,由公路管理机构处500元以上1000元以下罚款。未设置警示标志或未采取安全防护措施致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,由违法责任人依法承担赔偿责任。第一百零三条 [造成损害、不接受处理、驾车逃逸的行政强制手段] 行驶公路的车辆对公路、公路用地、公路附属设施造成较大损坏且拒不接受处理或驾车逃逸的,公路监督检查人员可会同公安人员或单独进行拦截,并责令车辆停放指定地点接受调查、处理后方可驶离;情节严重的,公路监督检查人员可以暂扣违法车辆或相关证件。第一百零四条 [暂扣物品、证件后的处理] 公路监督检查人员暂扣物品、证件的,应当向违法责任人出具统一的暂扣凭证,并妥善保管,不得使用,不得收取任何保管费用。违法责任人接受处理后,应当立即归还暂扣的物品、证件;因保管不善造成暂扣物品、证件丢失或损毁,给违法责任人造成损失的,应当依法予以赔偿。
物品、证件被暂扣的违法责任人,应当在10个工作日内到有关公路管理机构接受处理。违法责任人接受处理的,公路管理机构应当在7个工作日内作出处理决定;无正当理由超过30日仍不接受处理的,公路管理机构可以依法拍卖、变卖暂扣物品,注销暂扣证件。
扣除拍卖、变卖费用后,拍卖、变卖暂扣物品所得款项用于抵缴罚款和赔偿损失,超出部分应当退还违法责任人,不足部分予以追缴。第一百零五条 [执法要求和行政相对人权利]
公路管理机构实施行政处罚或采取行政强制措施,必须告知行政相对人执法依据和救济途径。
行政相对人有权提出事实、理由和证据,进行陈述和申辩。对于行政相对人提出的事实、理由和证据,公路管理机构应当进行复核。经复核成立的,公路监督检查人员应当采纳。公路管理机构不得因行政相对人的陈述、申辩而加重处罚。第一百零六条 [路产赔偿责任] 任何单位和个人违反本条例规定造成公路及其附属设施损坏的,应当恢复公路原状或者赔偿损失;依法实施许可行为造成公路及其附属设施损坏的或者使其功能受到限制的,应当按照不低于该段公路原有技术标准予以修复、改建或者给予相应的补偿。
公路赔(补)偿费收取标准,由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级财政和价格主管部门制定,向社会公布,并报国务院交通主管部门备案。制定公路赔(补)偿费标准应当举行听证。
第一百零七条 [致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的赔偿责任] 任何单位和个人违反本条例的禁止性规定,或者擅自实施需经公路管理机构许可的行为,或者在实施公路管理机构许可行为时违反有关安全防护要求致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,依法承担赔偿责任。第一百零八条 [暴力抗法责任] 以暴力、威胁方法阻碍公路监督检查人员依法执行职务的,依法追究刑事责任;拒绝、阻碍 14 公路监督检查人员执行职务未使用暴力、威胁方法的,由公安机关依照治安管理处罚法律规定处罚。
第一百零九条 [工作人员违法的法律责任] 交通主管部门、公路管理机构或者其他部门的工作人员违反本条例,有下列行为之一的,有关部门依法对负有直接责任的主管人员以及直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)执行职务未按规定佩戴标志或未持证上岗的;
(二)对公路施工作业未按规定及时验收并恢复公路通行的;
(三)未按规定实施行政许可的;
(四)未按规定实施行政处罚的;
(五)未按规定实施行政强制措施的;
(六)因监督管理不力,造成公路较大损害或他人人身损害、财产损失的;
(七)有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。第七章 附则
第一百一十条 [有关专门术语的定义]
本条例所称公路、公路用地和公路附属设施等用语的含义如下:
“公路”是指经交通主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路,包括公路的桥梁、隧道、公路渡口。公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道、乡道和村道。
“公路用地”是指公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起不少于1米之间的范围,公路管理机构拥有使用权的土地。
“公路附属设施”是指为保证公路安全、畅通的,公路主体工程以外的公路安全设施、公路管理设施、公路收费设施、公路服务设施及公路绿化工程等。
“建筑控制区”是指为了保护公路运营安全和满足公路改扩建需要,在公路两侧一定范围内设立的禁止修建建筑物和地面构筑物的区域。
“非公路标志”是指除国家标准《道路交通标志和标线》(GB5768)和《公路工程技术标准》(JTG B01)规定的公路标志以外的地名牌、厂(店)名牌、宣传牌、广告牌、龙门架、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱和其他标牌设施等。
“公路建筑限界”是指为保证公路车辆、行人通行的安全,对公路、桥面上和隧道中规定的高度和宽度范围内不允许有任何障碍物的空间。第一百一十一条 [农村公路养护和管理]
各级人民政府应当根据法律法规和国家有关政策规定,认真落实对农村公路的保护责任,促进农村公路持续健康发展。农村公路是全国公路网的有机组成部分,包括县道、乡道和村道。第一百一十二条 [禁采区等范围的特别规定] 有关部门依法划定的范围大于本条例规定范围的,依照其划定的范围执行。有关部门依法划定的范围小于本条例规定范围的,依照本条例执行。第一百一十三条 [生效日期] 15