2017年第一季度组织生活学习资料

第一篇：2017年第一季度组织生活学习资料

2017年第一季度组织生活学习资料

2017年全国“两会”专刊 第1期

目 录

总书记参加四川代表团审议时重要讲话精神

……………………………………………………………………………1 《人民日报》摘登：政府工作报告

……………………………………………………………………………3 省委王东明书记对深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神作出的指示要求

……………………………………………………………………………25 《四川日报》评论员：深入推进农业供给侧结构性改革

——一论学习贯彻总书记在四川代表团重要讲话精神 ……………………………………………………………………………27 《四川日报》评论员：脱贫攻坚需要下一番“绣花”功夫

——二论学习贯彻总书记在四川代表团重要讲话精神 ……………………………………………………………………………29 《四川日报》评论员：做好创新创造这篇大文章

——三论学习贯彻总书记在四川代表团重要讲话精神 ……………………………………………………………………………31 《四川日报》评论员：把好用权“方向盘”系好廉洁“安全带”

——四论学习贯彻总书记在四川代表团重要讲话精神 ……………………………………………………………………………33

总书记参加四川代表团审议时重要讲话精神

总书记在肯定四川一年来工作后强调，要深入推进农业供给侧结构性改革，坚定不移打赢脱贫攻坚战，扎实开展创新创造，营造风清气正的政治生态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

一是要深入推进农业供给侧结构性改革。总书记指出，重视农业，夯实农业这个基础，历来是固本安民之要。我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给则，必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。要坚持市场需求导向，主攻农业供给质量，注重可持续发展，加强绿色、有机、无公害农产品供给，提高全要素生产率，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，形成农业农村改革综合效应，推进城乡发展一体化，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

二是要坚定不移打赢脱贫攻坚战。总书记指出，到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状。脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。要继续选派好驻村干部，整合涉农资金，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。

三是要扎实开展创新创造。总书记指出，要急起直追，抓住世界科技革命历史机遇，针对经济社会发展方向、目标、战略、短板，选准课题，形成更具激励性的制度环境，加快健全军民融合发展组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，抓好军民融合高技术产业基地建设，发展军民融合产业集群。

四是要营造风清气正的政治生态。总书记指出，政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作。要结合贯彻党的十八届六中全会精神，教育党员、干部坚定

— 1 — 理想信念，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，旗臶鲜明坚持真理、修正错误。各级领导干部要带头执行《准则》、《条例》，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，激浊扬清，扶正祛邪，自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献。

— — 2

政府工作报告（摘登）

《人民日报》

一年回顾

“十三五”实现了良好开局

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。

——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。

——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。

——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。

——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。

——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正

— 3 — 在撑起发展新天地。

——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。

我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会，推动取得一系列开创性、引领性、机制性重要成果，在全球经济治理中留下深刻的中国印记。

回顾过去一年，走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下，经济能够稳住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。这再次表明，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国经济有潜力、有韧性、有优势，中国的发展前景一定会更好。

继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年，我们继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。

去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案，确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务臵换规模，降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13%左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策，投资出现企稳态势。分类调控 — — 4 房地产市场。加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济金融安全。

着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年，我们着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善。

以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安臵。支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安臵比例，房地产去库存取得积极成效。推动企业兼并重组，发展直接融资，实施市场化法治化债转股，工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度，办了一批当前急需又利长远的大事。

大力深化改革开放，发展活力进一步增强

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年，我们大力深化改革开放，发展活力进一步增强。

全面深化改革，推出一批标志性、支柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上，去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。深化商事制度改革。全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度。深化资源税改革。完善农村土地“三权分臵”办法，建立贫困退出机制。推进科技管理体制改革，扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老服务市场。扩大公立医院综合改革试点，深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定自然资源统一确权登记办法，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点，全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。改革为经济社会发展增添了新动力。

积极扩大对外开放。推进“一带一路”建设，与沿线国家加强战略对接、务实合作。人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港

— 5 — 通”开启。完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区，进出口逐步回稳。推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外，外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资1300多亿美元，继续位居发展中国家首位。

强化创新引领，新动能快速成长

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年，我们强化创新引领，新动能快速成长。

深入推进 “互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%，创新对发展的支撑作用明显增强。

促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年，我们促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成。

深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北振兴战略，推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。

加强生态文明建设，绿色发展取得新进展

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年，我们加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。

制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察，严肃查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。

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注重保障和改善民生，人民群众获得感增强

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年，我们注重保障和改善民生，人民群众获得感增强。

在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加。出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚，全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准。增加基本公共卫生服务经费。实现大病保险全覆盖，符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。加强基层公共文化服务。实施全民健身计划，体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩。去年部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害，通过及时有力开展抢险救灾，紧急转移安臵900多万人次，最大限度降低了灾害损失，恢复重建有序进行。

推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年，我们推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定。

国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规8件。完善公共决策吸纳民意机制，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开，省级政府部门权力和责任清单全面公布。加大督查问责力度，组织开展第三次国务院大督查，对去产能、民间投资等政策落实情况进行专项督查和第三方评估，严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等行为。加强安全生产工作，事故总量和重特大事故数量继续下降。强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪，有力维护了国家安全和公共安全。

扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。依法惩处一批腐败分子，反腐败斗争形成压倒性态势。

中国特色大国外交卓有成效

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年，中国特色

— 7 — 大国外交卓有成效。

习近平主席等国家领导人出访多国，出席亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、核安全峰会、联大系列高级别会议、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。成功举办澜沧江—湄公河合作首次领导人会议。同主要大国协调合作得到加强，同周边国家全面合作持续推进，同发展中国家友好合作不断深化，同联合国等国际组织联系更加密切。积极促进全球治理体系改革与完善。推动《巴黎协定》生效。经济外交、人文交流成果丰硕。坚定维护国家领土主权和海洋权益。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了建设性作用，为世界和平与发展作出了重要贡献。

经济社会发展中还存在不少困难和问题

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。

经济增长内生动力仍需增强，部分行业产能过剩严重，一些企业生产经营困难较多，地区经济走势分化，财政收支矛盾较大，经济金融风险隐患不容忽视。环境污染形势依然严峻，特别是一些地区严重雾霾频发，治理措施需要进一步加强。在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面，人民群众还有不少不满意的地方。煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重大安全事故，令人痛心。

政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不到位，涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出，行政执法中存在不规范不公正不文明现象，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。

总体部署

政府工作总体要求

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，今年将召开中国共产党第十九次全国代表大会，是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。

做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，— — 8 深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

发展的主要预期目标

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。

今年的经济增长预期目标，符合经济规律和客观实际，有利于引导和稳定预期、调整结构，也同全面建成小康社会要求相衔接。稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。今年就业压力加大，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。城镇新增就业预期目标比去年多100万人，突出了更加重视就业的导向。从经济基本面和就业吸纳能力看，这一目标通过努力是能够实现的。

今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。

财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府臵换债券。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地

— 9 — 区财力补助。压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

我国发展面临的困难挑战和有利条件

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，综合分析国内外形势，我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。

世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题。

困难不容低估，信心不可动摇。我国物质基础雄厚、人力资源充裕、市场规模庞大、产业配套齐全、科技进步加快、基础设施比较完善，经济发展具有良好支撑条件，宏观调控还有不少创新手段和政策储备。

我们坚信，有党的坚强领导，坚持党的基本路线，坚定不移走中国特色社会主义道路，依靠人民群众的无穷创造力，万众一心、奋力拼搏，我国发展一定能够创造新的辉煌。

做好今年政府工作的原则要求

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，做好今年政府工作，要把握好以下几点。

一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。稳是大局，要着力稳增长、保就业、防风险，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线，确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取，深入推进改革，加快结构调整，敢于啃“硬骨头”，努力在关键领域取得新进展。

二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活 — — 10 力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。

三是适度扩大总需求并提高有效性。我国内需潜力巨大，扩内需既有必要也有可能，关键是找准发力点。要围绕改善民生来扩大消费，着眼补短板、增后劲来增加投资，使扩内需更加有效、更可持续，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。

四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。我国发展到现在这个阶段，不靠改革创新没有出路。我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，有最大规模的科技和专业技能人才队伍，蕴藏着巨大的创新潜能。要坚持以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑，加快创新发展，培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。政府的一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想，把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办好；一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

重点工作

用改革的办法深入推进“三去一降一补”

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。

扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处臵“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。去产能必须安臵好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与

— 11 — 措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。

因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安臵比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。

精准加力补短板。要针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题，结合实施“十三五”规划确定的重大项目，加大补短板力度，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。

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贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

深化重要领域和关键环节改革

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。

持续推进政府职能转变。使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处、用出实效。

抓好金融体制改革。促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实

— 13 — 体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。发挥好政策性开发性金融作用，强化农村信用社服务“三农”功能。深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处臵突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。我国经济基本面好，商业银行资本充足率、拨备覆盖率比较高，可动用的工具和手段多。对守住不发生系统性金融风险的底线，我们有信心和底气、有能力和办法。

加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配臵效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。

更好激发非公有制经济活力。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。加快构建新型政商关系。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。

加强产权保护制度建设。保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。要加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。对于侵害企业产权的行为，必须严肃查处、有错必纠。

大力推进社会体制改革。深化收入分配制度配套改革。稳步推动养老 — — 14 保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。深入推进教育、文化和事业单位等改革，把社会领域的巨大发展潜力充分释放出来。

深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健全国家自然资源资产管理体制试点，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。

进一步释放国内需求潜力

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

促进消费稳定增长。适应消费需求变化，完善政策措施，改善消费环境。一要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。二要增加高品质产品消费。引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。三要整顿和规范市场秩序。严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。

积极扩大有效投资。引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。落实和完善促进民间投资的政策措施。深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。

优化区域发展格局。统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。支持资源枯竭、生态严重退化等地区经济转型发展。优化空域资源配臵。推进海洋经济示范区建设，加快建设海洋强国，坚决维护国家海洋权

— 15 — 益。

扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。推进建筑业改革发展，提高设计水平和工程质量。统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

以创新引领实体经济转型升级

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

提升科技创新能力。完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。推进全面创新改革试验。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。

加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革，健全新兴产业统计。在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和 — — 16 营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。

持续推进大众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。

全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。

促进农业稳定发展和农民持续增收

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。

推进农业结构调整。引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给，扩大优质水稻、小麦生产，适度调减玉米种植面积，粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。鼓励多渠道消化玉米库存。支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。

加强现代农业建设。加快推进农产品标准化生产和品牌创建，打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园。推进土地整治，大力改造中低产田，新增高效节水灌溉面积2000万亩。发展多种形式适度规模经营，是中国特色农业现代化的必由之路，离不开农业保险有力保障。今年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险理

— 17 — 赔标准，完善农业再保险体系，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。

深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革试点，赋予农民更多财产权利。完善粮食等农产品价格形成机制和收储制度，推进农业水价综合改革。深化集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。

加强农村公共设施建设。新建改建农村公路20万公里。实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。完成3万个行政村通光纤。提高农村饮水安全供水保证率。加大农村危房改造力度。深入推进农村人居环境整治，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。

积极主动扩大对外开放

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。

扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。加强教育、文化、旅游等领域交流合作。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。

促进外贸继续回稳向好。落实和完善进出口政策，推动优进优出。扩大出口信用保险覆盖面，对成套设备出口融资应保尽保。设立服务贸易创新发展引导基金。支持市场采购贸易、外贸综合服务企业发展。加快外贸转型升级示范基地建设。促进加工贸易向产业链中高端延伸、向中西部地区梯度转移。推广国际贸易“单一窗口”，实现全国通关一体化。增加先进技术、设备和关键零部件进口，促进贸易平衡发展和国内产业加快升级。

大力优化外商投资环境。修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。引导对外投资健康规范发展，提升风险防范能力。— — 18 中国开放的大门会越开越大，必将继续成为最富吸引力的外商投资目的地。

推进国际贸易和投资自由化便利化。经济全球化符合世界各国的根本利益。中国将坚定不移推动全球经济合作，维护多边贸易体制主渠道地位，积极参与多边贸易谈判。我们愿与有关国家一道，推动中国—东盟自贸区升级议定书全面生效实施，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自贸区建设。继续与有关国家和地区商谈投资贸易协定。中国是负责任的国家，作出的承诺一直认真履行，应有的权益将坚决捍卫。

加大生态环境保护治理力度

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。加快秸秆资源化利用。二要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。四要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围，强化应急措施。五要严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。

强化水、土壤污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查，分类

— 19 — 制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度。培育壮大节能环保产业，使环境改善与经济发展实现双赢。

推进生态保护和建设。抓紧划定并严守生态保护红线。启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点，完成退耕还林还草1200万亩以上，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。

推进以保障和改善民生为重点的社会建设

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。

大力促进就业创业。完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。今年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。切实做好退役军人安臵工作。加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。我们必须牢牢抓住就业这一民生之本，让人们在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。

办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。提高博士研究生国家助学金补助标准。推进世界一流大学和一流学科建设。深化高考综合改革试点。加快发展现代职业教育。加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育。加强教师队伍建设。制定实施《中国教育现代化2030》。我们要发展人民满意的教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。

推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，提高保障水平。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增 — — 20 强基层服务能力，方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。及时公开透明有效应对公共卫生事件。保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。支持中医药、民族医药事业发展。食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。

织密扎牢民生保障网。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准，实施好临时救助制度。调整完善自然灾害生活补助机制，全部完成去年洪涝灾害中倒损民房的恢复重建。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。关心帮助孤寡老人。全面落实残疾人“两项补贴”制度。县级政府要建立基本生活保障协调机制，切实做好托底工作，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报。

发展文化事业和文化产业。加强社会主义精神文明建设，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。繁荣哲学社会科学和文学艺术创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文物和非物质文化遗产保护利用。大力推动全民阅读，加强科学普及。提高基本公共文化服务均等化水平。加快培育文化产业，加强文化市场监管。推动中国文化走出去。做好冬奥会、冬残奥会筹办工作，统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展，广泛开展全民健身，使更多人享受运动快乐、拥有健康体魄。人民身心健康、乐观向上，国家必将充满生机活力。

推动社会治理创新。健全基层群众自治制度，加强城乡社区治理。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。改革完善社会组织管理制度，依法推进公益和慈善事业健康发展，促进专业社会工作、志愿服务发展。切实保障妇女、儿童、老人合法权益。加快社会信用体系建设。加强法治宣传教育和法律服务。落实信访工作责任制，依法及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击暴力恐怖活动，依法惩治黑恶势力犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗等多发性犯罪，维护国家安全和社会稳定。严格规范公正文明执法，大力整

— 21 — 治社会治安突出问题，全方位提高人民群众安全感。

人命关天，安全至上。必须持之以恒抓好安全生产。加强安全基础设施建设，做好地震、气象、测绘、地质等工作。严格安全生产责任制，全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

全面加强政府自身建设

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，全面加强政府自身建设。要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。

坚持依法全面履职。各级政府及其工作人员要深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。加大政务公开力度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。作为人民政府，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。

始终保持廉洁本色。要认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。加强行政监察和审计监督。保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。广大公务员要持廉守正，干干净净为人民做事。

勤勉尽责干事创业。中国改革发展的巨大成就是广大干部群众实干出来的，再创新业绩还得靠实干。各级政府及其工作人员要干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。要充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励地方因地制宜、大胆探索，竞相推动科学发展。严格执行工作责任制，特别是对重点任务，要铆紧各方责任、层层传导压力，确保不折不扣落实到位。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。广大干部要主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。

— — 22

民族、宗教和侨务工作

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，我国是统一的多民族国家。要坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动。组织好内蒙古自治区成立70周年庆祝活动。加大对民族地区发展支持力度，深入实施兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化，扶持人口较少民族发展，推动各族人民在全面建成小康社会进程中实现共同发展繁荣。各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，中华民族大家庭必将更加幸福安康。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要认真落实侨务政策，保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用，海内外中华儿女的凝聚力和向心力必将不断增强。

国防和军队建设

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年，国防和军队改革取得重大突破，军队革命化现代化正规化建设取得新进展新成就。新的一年，我们要继续坚持以党在新形势下的强军目标为引领，推进政治建军、改革强军、依法治军，强化练兵备战，坚决有效维护国家主权、安全、发展利益。

坚持党对军队的绝对领导，维护和贯彻军委主席负责制。持续深化国防和军队改革。强化海空边防管控，周密组织反恐维稳、国际维和、远海护航等重要行动。提高国防科技自主创新能力，加快现代后勤建设和装备发展。加强国防动员和后备力量建设。促进经济建设和国防建设协调、平衡、兼容发展，深化国防科技工业体制改革，推动军民融合深度发展。各级政府要以更加扎实有力的举措，支持国防和军队改革建设，让军政军民团结之树根深、枝繁、叶茂！

港澳台工作

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时，介绍了港澳台工作方针。

他表示，我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，确保“一国两制”在香

— 23 — 港、澳门实践不动摇、不走样、不变形。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。“港独”是没有出路的。要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。我们对香港、澳门保持长期繁荣稳定始终充满信心。

我们要深入贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，维护“九二共识”共同政治基础，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。坚决反对和遏制“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去。要持续推进两岸经济社会融合发展，为台湾同胞尤其是青年在大陆学习、就业、创业、生活提供更多便利。两岸同胞要共担民族大义，坚定不移推动祖国和平统一进程，共同创造所有中国人的幸福生活和美好明天。

做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，面对世界政治经济格局的深刻变化，中国将始终站在和平稳定一边，站在公道正义一边，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

他说，我们将坚定不移走和平发展道路，坚决维护多边体制的权威性和有效性，反对各种形式的保护主义，深入参与全球治理进程，引导经济全球化朝着更加包容互惠、公正合理的方向发展。推动构筑总体稳定、均衡发展的大国关系框架，着力营造睦邻互信、共同发展的周边环境，全面提升同发展中国家合作水平，积极提供解决全球性和地区热点问题的建设性方案。加快完善海外权益保护机制和能力建设。

他说，我们愿与国际社会一道，致力构建以合作共赢为核心的新型国际关系，为打造人类命运共同体作出新的贡献。

— — 24 省委王东明书记对深入学习贯彻落实 总书记重要讲话精神作出的指示要求

王东明书记在四川代表团全体会议上强调，认真学习贯彻总书记重要讲话精神是当前和今后一个时期全省重大政治任务。要及时把总书记重要讲话精神传达到各级党组织和广大党员干部群众，把总书记的关怀厚爱和殷切希望转化为推动改革发展的强大动力，努力把四川各项工作做得更好。

一要准确把握总书记对四川工作的总体要求，着眼更好服务全国大局，谋划推动治蜀兴川各项事业。要深入审视四川所处发展阶段，清醒认识新形势下肩负的职责使命，进一步谋划好我省未来发展蓝图。要深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻总书记对四川工作的系列重要指示批示，积极回应全省人民对建设美丽繁荣和谐四川的共同期盼和强烈愿望，进一步完善发展战略和工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移抓好发展第一要务，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功。

二要准确把握总书记关于深入推进农业供给侧结构性改革的重要要求，加快推动四川由农业大省向农业强省跨越。要适应农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，把深入推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期我省“三农”工作的重大任务，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推动农业向提质增效、可持续发展转变。要把提升农业供给能力、保障粮食安全作为根本，进一步优化农产品供给结构，坚持主攻方向不动摇深化农业农村改革，推进农村一二三产业深度融合，带动更多农民特别是贫困群众就地就近就业增收。

三要准确把握总书记关于坚定不移打赢脱贫攻坚战的重要要求，大力推进精准扶贫精准脱贫。要锁定“两不愁三保障”和“四个好”目标，聚焦贫困县、贫困村和建档立卡贫困人口，念兹在兹、唯此为大，扎扎实实推进精准扶贫精准脱贫。要强化统筹意识，处理好点和面、当前和长远、物质和精神、输血和造血等关系，管好用好“四项基金”，切实抓好住房建设、基础设施建设、产业发展和就业增收、教育和医疗卫生、低保兜底和救济救助等工作，深入开展“四好村”创建活动，塑造新风正气，带动更多群众用

— 25 — 勤劳双手创造幸福美好生活。要加强干部考核，对已退出村、已脱贫人口定期开展“回头看”、着力进行“回头帮”，明确后续扶持政策，做到脱贫攻坚期内帮扶力度不减，让更多群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

四要准确把握总书记关于扎实开展创新创造的重要要求，加快建成全国创新驱动发展先行省、走在西部开发开放的前列。要扎实抓好全面创新改革这个引领我省“十三五”发展的“一号工程”，切实推动9张清单一项一项落到实处，着力打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，形成更多可复制可推广经验成果。要做好军民融合深度发展这篇大文章，加强沟通对接，加快健全军民融合发展组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，推动与中央12家军工集团和中物院签署的合作项目加快实施，推动签署的战略合作协议细化落实为更多具体项目，构建具有核心竞争力的军民融合产业集群。要扎实推进全面深化改革，推动农业农村、国资国企、行政管理、投融资、财税金融、社会治理、教育文化卫生体育等重点领域和关键环节改革取得新突破。要高水平高端化推进开放合作，加快中国（四川）自由贸易试验区建设，不断提升我省开放型经济发展水平。

五要准确把握总书记关于营造风清气正的政治生态的重要要求，保持坚强政治定力，坚定不移把全面从严治党引向深入。要认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，旗臶鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要扎实抓好领导班子思想政治建设，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，坚持用总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，着力提升各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。要持续用力正风肃纪、旗臶鲜明惩治腐败、坚决有力刷新吏治，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。

— — 26 深入推进农业供给侧结构性改革

——一论学习贯彻总书记在四川代表团重要讲话精神

《四川日报》评论员

总书记在参加四川代表团审议时强调，必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。总书记的重要要求，体现了对世界经济长周期和我国发展阶段性特征的深刻把握，对于我们更好适应把握引领经济发展新常态，践行新发展理念，特别是做好“三农”工作，具有十分重大的意义。“务农重本，国之大纲。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，坚持把解决好“三农”问题作为我们党治国理政的重中之重，坚定不移深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定。省委带领全省干部群众坚决贯彻中央的决策部署，在建设经济强省、决胜全面小康的征途上，立足四川这个传统农业大省的基本省情，始终把重农固本视为安民之基，始终把夯实农业基础作为事关全局的重要工作来抓，我省农业农村发展持续保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，对促进经济社会健康发展、维护大局稳定，起到了至关重要的作用。但我们也要看到，当前农业农村发展已进入新的历史阶段，内在动因和外部环境正发生重大转变，正如总书记指出的那样，“农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧”。只有认真学习、深刻领会总书记的重要讲话精神，科学认识、主动顺应新形势、新变化，我们才能紧紧抓住农业农村发展的新机遇，牢牢把握强农兴农的主动权。

主动顺应新形势和新要求，就要牢固树立发展新理念，把深入推进农业供给侧结构性改革、提高农业综合效益和竞争力，作为当前和今后一个时期我省“三农”工作的重大任务，聚焦发力、持续用力，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，推动我省由农业大省向农业强省跨越。“凡事有其要，执其要者事成”。推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，关键要做到明方向、知路径。当前，要切实按照中央和省委部署要求，着力提升农业供给能力，确保国家粮食安全，严守耕地红线；着力优化农产品供给结构，坚持市场需求导向，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，加强绿色、安全、生态、优质农产品供给，不断提高农业供给质量。

— 27 — 同时，要以体制改革和机制创新为根本途径，持续深化农业农村改革，坚持发展适度规模经营与家庭经营相结合，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，大力培育新型职业农民，不断提高全要素生产率，形成农业农村改革综合效应。

农业稳，天下安。全省各地区各部门务必把思想认识统一到总书记的重要讲话精神上来，统一到省委的决策部署上来，坚持把推进农业供给侧结构性改革作为做好“三农”工作的主线，从实际出发，因地制宜、统筹谋划，百倍用心、千倍努力，擦亮四川农业的金字招牌，不断书写由农业大省向农业强省跨越的奋进乐章。

— — 28 脱贫攻坚需要下一番“绣花”功夫

——二论学习贯彻总书记在四川代表团重要讲话精神

《四川日报》评论员

总书记在参加四川代表团审议时，强调要坚定不移打赢脱贫攻坚战，鲜明指出“全过程都要精准，有的需要下一番„绣花‟功夫”。“绣花”二字，既语重心长，又意味深长，我们要深刻领会、努力践行。

看过绣花的人都知道，绣花需要的不仅仅是高超的技术，更需要耐心、细心、恒心和爱心，只有倾情付出、执着追求、精心雕琢，才能绣出精美艳丽、活色生香的花朵。同理，如果没有爱民为民的深厚情怀，没有那么一股子干事创业的拼劲韧劲，没有下一番精准精细的“绣花”功夫，要想打赢脱贫攻坚这场大仗硬仗，也是不可能的。我省是全国扶贫脱贫任务最重的省份之一，贫困面宽、量大、程度深，大部分贫困地区都在边远山区、革命老区，特别是藏区彝区“一步跨千年”，脱贫攻坚任务十分艰巨繁重。然而，正如总书记所强调的那样，“到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状”。军令如山，军中无戏言。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。既然立下“军令状”，就一定要做到言出必行、行必践诺。只有既拿出“冲锋队”一往无前的勇气，又练就“绣花功”一针一线的精准，大处着眼、细处用力，我们才能打赢这场脱贫攻坚战，实现脱贫路上不落下一人一户的铮铮誓言。

绣花功非“取巧活”，重在务实，久久为功、绵绵用力。必须认识到，脱贫攻坚越往后，难度越大，不是光喊喊口号、不费吹灰之力就能实现的，想马马虎虎糊弄过去也是行不通的，必须层层压实责任、精准施策、做过细工作。我们要认真学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，切实落实省委的决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事，念兹在兹、唯此为大，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚全省之力、汇全省之智，一步一个脚印、扎扎实实推进精准扶贫精准脱贫工作。工作推进中，要强化统筹意识，处理好点和面、当前和长远、物质和精神、输血和造血的关系，坚决反对造盆景、垒大户的形式主义；坚决反对不顾实情、不重质量，层层加码赶时间、一味求快拿政绩的倾向；坚决反对掺水造假的数字脱贫、被

— 29 — 脱贫现象。要使出“绣花”功夫，在精细、精准上发力，选派好驻村干部，整合好涉农资金，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，激发贫困群众的积极性主动性，因户施策、因人施策，找准“穷根”、明确靶向，扶到点上、扶到根上。对扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等等，都要以实情为依据、以实效为目标，把“精准”二字贯穿于工作始终。

应当认识到，我们的目的，是消除贫困、共同富裕。因此，必须把巩固脱贫成果、防止返贫与继续攻坚放到同等重要位臵，坚持扶上马、送一程，不断增强已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户的“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，让“留得住的幸福”成为永久的风景。

蜀锦甲天下，蜀绣压群芳。全省干部群众要积极行动起来，认真学习贯彻总书记重要讲话精神，大力推进精准扶贫精准脱贫，下一番脱贫攻坚“绣花”功夫，把四川版图上那一块块还存在着贫困的地方，绣成一幅幅美丽亮眼的新“蜀锦”。

— — 30 做好创新创造这篇大文章

——三论学习贯彻总书记在四川代表团重要讲话精神

《四川日报》评论员

“扎实开展创新创造”，这是总书记在参加四川代表团审议时提出的重要要求。创新创造是篇大文章，是我省发展的动力所在、希望所在。做好创新创造这篇大文章，我们必须认真领会、准确把握总书记的重要要求，抓住世界科技革命历史机遇，急起直追，主动作为，让创新创造的源泉充分涌流，加快把我省建设成为全国创新驱动发展先行省。

创新乃动力之源，创造系发展之基。近年来，省委始终把创新摆在发展全局的核心位臵，把创新驱动作为“三大发展战略”之一强力推动，扎扎实实抓好全面创新改革“一号工程”，打出了一整套创新发展“组合拳”，有力推动了全省发展质量和效益明显提升。创新创造已成为我省经济保持中高速、产业迈向中高端的重要支撑，成为发展的“主引擎”。但是，也必须清醒地看到，创新不足仍然是制约我国经济社会发展的重要瓶颈。如何引领改革向纵深推进，如何赋予创新更多的时代内涵，成为摆在全省各级党委政府面前一项重要而紧迫的课题。破题之道，唯有针对经济社会发展方向、目标、战略、短板选准课题，形成更具激励性的制度环境，持之以恒、持续不断向改革、向创新创造要动力。

做好创新创造这篇大文章，要立足自身优势，抓住重大机遇。我省是西部人才大省、科教大省，高校和国防科研单位众多，开展创新创造具有良好的基础和条件。在国家赋予我省的众多发展机遇中，“全面创新改革试验区域”无疑是极为难得的重大历史性机遇。以全面创新改革试验探路，推动军民深度融合发展，激发大众创业、万众创新蓬勃兴起，必将成为我省经济社会发展的“主动力源”。在省委的领导下，通过全省上下的努力，以军民深度融合为特色的全面创新改革已经取得初步成果。当前，我们务必按照总书记对四川全面创新改革提出的新要求，扎实推进全面创新改革“一号工程”，着力打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，加快健全军民融合发展组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，抓好军民融合高技术产业基地建设，构建具有核心竞争力的军民融合产业集群。

— 31 — 做好创新创造这篇大文章，要更好实施创新驱动发展战略。创新驱动发展战略是我省“三大发展战略”之一，对于培育经济新引擎、打造竞争新优势、抢占未来发展制高点，具有十分重要的作用。我们要采取切实有效措施，推动创新驱动发展战略落实落地，推动更多科技成果加速转化为现实生产力，加快推进动力转换、结构调整的步伐。同时，要把全面深化改革与创新创造结合起来，把开放合作与创新创造结合起来，融合联动、相互促进、共同发力，汇聚起创新创造的强大合力。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在四川发展新的历史起点上，全省干部群众必须牢记总书记的殷殷重托，增强历史责任感和紧迫感，以只争朝夕的精神和从严从实的作风，积极作为、久久为功，推动创新创造取得新的突破和更大成果，为建设创新型国家贡献四川力量。

— — 32 把好用权“方向盘”系好廉洁“安全带”

——四论学习贯彻总书记在四川代表团重要讲话精神

《四川日报》评论员

总书记在参加四川代表团审议时强调，“营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作”，要求各级领导干部带头执行《准则》《条例》，“把好用权„方向盘‟，系好廉洁„安全带‟”。学习贯彻总书记重要讲话精神，全省各级党组织和广大党员干部要以强烈的使命担当和坚定的意志品质，加快构建、着力巩固风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，把全面从严治党不断引向深入。

政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和从政行为。一个地方政治生态如何，也是检验我们全面从严治党是否有力的重要标尺。党的十八大以来，省委坚决贯彻中央全面从严治党方针和决策部署，以刮骨疗毒的勇气，在全省集中打了一场正风肃纪、惩贪治腐、刷新吏治的攻坚战持久战，取得了重大阶段性成果，使四川政治生态发生了可喜变化。但我们也要清醒认识到，政治生态建设具有持久性、艰巨性、复杂性的特征，什么时候紧紧抓在手上，政治生态就会持续向好、“山清水秀”；什么时候松一松、放一放，政治生态就可能出现反复甚至回潮。就我省而言，良好政治生态虽然总体形成，但党员干部队伍建设中一些深层次问题尚未得到根本解决，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然复杂严峻，“三个不可低估”的形势判断仍然没有过时，这时刻提醒着我们，只有始终保持坚强政治定力和惩治腐败定力，始终保持“激浊扬清、扶正祛邪”的态势，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制，才能把来之不易的良好政治生态巩固好发展好。

理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。营造风清气正的政治生态，必须把坚定理想信念作为首要任务来抓，旗臶鲜明讲政治。全省党员干部必须深刻领会、全面贯彻党的十八届六中全会精神，时时刻刻做政治上的明白人，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上情感上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持真理、修正错误，不断增强党员干

— 33 — 部的凝聚力、战斗力。要坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合，持之以恒地在常和长、严和实、深和细上下功夫，推进全面从严治党不断向纵深发展。

常言道，风成于上。营造风清气正的政治生态，必须抓实抓好各级领导干部这个“关键少数”，切实发挥好“上行下效”的引领作用。各级领导干部要做好表率和标杆，带头执行《准则》《条例》，模范遵守党的纪律，持续用力正风肃纪，标本兼治反腐倡廉，时刻把好用权“方向盘”，主动系好廉洁“安全带”，自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献。

全面从严治党永远在路上。让我们认真学习贯彻总书记重要讲话精神，进一步增强责任感使命感紧迫感，以坚如磐石的意志和抓铁有痕的决心，坚定有力推进全面从严治党，使风清气正的政治生态与山清水秀的自然生态相得益彰，推动治蜀兴川各项事业发展不断迈上新的台阶。

— — 34

第二篇：2014年第一季度党课(网上组织生活)：

2014年第一季度党课（网上组织生活）：

看了“感动中国2014颁奖会”后，总觉得那些评选出来的人物都让人敬佩感动。在这个简单的却又内涵丰富的舞台上，闪闪发光的不是那些耀眼的明星，而是我们生活中的普通人。

在2014年的“感动中国”节目中，感动我们的人物有隐姓埋名30年的中国核潜艇之父黄旭华；有为报答战友深情，几十年守护天山筑路士兵墓园的老兵陈俊贵；有努力改变乡村面貌的基层好干部山西村官段爱平但是在这些人之中给我印象最深的就是年届90仍然坚持拾荒助学的山东老人刘盛兰〃〃〃〃〃〃

榜样的力量是巨大的，新世纪新阶段，新的形势和任务呼唤新的道德模范产生，看了感动中国人物的事迹对我们的思想有什么影响？对我们的灵魂由什么触动？对我们的工作有什么启发？作为基层的普通党员在践行十八大提出的社会主义核心价值观时应该怎样去做？请到两新互动网谈谈你的感受。

具体要求：

1、集中发言时间定于3月18日（周二）12:00-15:00，届时各位党员请准时登陆两新互动网。

2、若该时间段有教学任务无法上线，会议保留4天，请在周五前完成你的发言。

3、字数300-500字之间，切忌空洞泛泛而谈。

4、感动中国人物事迹放置在两新活动 网会议附件中可提前下载。

6、各党小组组长做好出勤人数统计。

7、附“网上组织生活操作指南”

党支部

2014年3月

第三篇：2015年第一季度党员学习资料

2015年第一季度

党员学习资料

二○一五年二月

目录

新华社评论员：牢牢把握全面推进依法治国的正确方向——一论深刻领会总书记三个“本质上”的重要论述..................................................................................................3

五个细节看选人用人新导向——专家解读修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》.....................................................6

中纪委解答领导干部兼任兼职问题.......................................11

马峰成：构建改进作风的新常态...........................................17

余远辉：做忠诚清廉担当的好干部.......................................20

新华社评论员：牢牢把握全面推进依法治国的正确方向——一论深刻领会总书记三个“本质上”的重要论述

方向指引道路，道路决定命运。全面推进依法治国坚持什么方向、走什么道路，是制约法治建设进展乃至影响成败的决定性条件。只有在这个根本问题上时刻保持高度清醒认识，牢牢把握全面推进依法治国正确方向，才能确保法治建设始终沿着中国特色社会主义道路健康发展、大踏步迈进，在推进‚四个全面‛的战略布局中发挥好法治的基础性支撑作用，为不断坚持和发展中国特色社会主义提供有力法治保障。

总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上强调，‚我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现‛。这一重要论断，指明了我国法治建设必须坚持的正确道路，这是党领导人民在改革开放伟大实践中开辟的正确道路在法治领域的具体体现。

实践是检验真理的唯一标准，也是评价一条道路正确与否的唯一准绳。决定当代中国命运的改革开放关键抉择，为开创中国特色社会主义提供了坚实的实践基础，也为我国法治建设注入富有中国特色和时代特征的发展基因。从改革初期加强民主法制建 设，到党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家；从中国特色社会主义法律体系形成，再到党的十八届四中全会作出全面推进依法治国重大战略决策，中国法治建设伴随着中国特色社会主义事业的不断发展而稳步推进，逐步形成了一条既符合法治建设一般规律、又具有鲜明中国特色的崭新道路，既反映中国特色社会主义事业总体要求，又为巩固和拓展中国特色社会主义道路提供有力保障。

奉法者强则国强。放眼世界现代化发展大势，那些率先实现现代化的国家无不把法治作为治理国家的基本方式。我国改革开放以来特别是依法治国基本方略提出以来所取得的法治建设重大成就也说明，法治是推动经济社会发展的有效治理方式。在这个意义上，把法治作为治国理政基本方略，是符合人类社会发展规律的正确选择。同时，法治建设只有符合一个国家的现实基本国情、根本政治制度、历史文化传统，顺应广大人民意愿，才会深入人心，为社会所广泛接受，拥有强大的生命力。如果盲目地东施效颦，简单移植，照抄照搬，只能食洋不化、水土不服，甚至误入歧途。

正反两方面的历史经验都表明，始终坚定不移走中国特色社会主义法治道路，是推动法治建设长足进步，更好地服从、服务于党和国家事业发展大局，充分发挥法治保障经济社会发展、维护人民合法权利的基本前提。牢牢把握法治建设的正确方向，法治的力量就能不断转化为国家治理体系和治理能力现代化的强 大推动力，不断提升党的执政能力和执政水平，切实体现人民当家作主的地位，开辟中国特色社会主义更加广阔的前景，铺就驶向民族复兴伟大梦想更加坚固的轨道。

今年是全面推进依法治国的开局之年，法治建设正紧紧围绕十八届四中全会确立的目标任务有序展开。无论是准确把握全面推进依法治国总目标，还是贯彻落实加强宪法实施、加快建设法治政府、提高司法公信力、推进法治社会建设、加强法治工作队伍建设等项具体工作，都需要加强和改进党对全面推进依法治国的领导，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义法治道路。只要我们始终牢记从哪里来、要到哪里去，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，坚持走自己的路，就能在纷繁复杂的环境中保持明确的方向定位和强大的政治定力，走稳走好中国特色社会主义法治道路，不断把我国法治建设推向新的更高境界。

（选自新华网 2015年02月04）

五个细节看选人用人新导向——专家解读修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》

新华网北京1月18日电（记者华春雨）中央近日修订颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》。修订后的条例对干部选拔任用制度进行了改进完善。细节凸显导向，其中的具体细微之处，清晰体现着中央对干部工作的新要求。

细节一：好干部标准写进总则第一条

2013年6月召开的全国组织工作会议提出‚着力培养选拔党和人民需要的好干部‛的要求，并明确了好干部的标准：‚信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁‛。

修订后的《干部任用条例》，鲜明地将这二十字标准写进总则第一条，并围绕有利于选准用好党和人民需要的好干部，提出了新要求。

‚干部工作首先要选出好干部，但好干部不能泛泛而谈，讲感觉凭印象，一定要有标准。‛中央党校教授辛鸣说。

专家表示，这二十字标准既坚定不移地体现着党对干部任用一以贯之的德才兼备、以德为先标准，又充分体现出干部标准的时代内涵，体现了正确的用人导向。

以此为重要遵循，修订后的《干部任用条例》在选拔任用党政领导干部的基本条件和资格方面，突出了理想信念要求，政治 立场、政治态度、政治纪律要求，坚持原则，敢于担当要求，加强道德、作风修养的要求，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验实绩的要求。

‚这些要求既确立了统一的干部任用基本标准，为广大干部明确了个人努力方向，又为充分发挥干部的个性风格留出了广阔的空间。‛辛鸣说。

细节二：干部任用第一环节从‚民主推荐‛改为‚动议‛

修订后的《干部任用条例》，在保持原有框架和内容总体稳定的基础上，增设‚动议‛一章，拆分‚酝酿‛一章并将有关要求分别体现到选拔任用的各个环节之中。

动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。

‚我们过去选拔干部，‘民主推荐’是第一环节。‛辛鸣说，从干部工作的实际操作程序看，某一干部的任用不可能是在党委和组织部门完全心中没数的情况下突然冒了出来。

辛鸣表示，负责干部工作的领导同志和组织部门的同志往往会对岗位状况、干部结构、人选要求等有个初步的酝酿，这一过程客观存在，但过去没有明确进入干部工作程序，因而导致存在暗箱操作、人情因素、临时动议、突击提拔等不规范之处，现在把‚动议‛这一环节明确提了出来作为初始环节，使得干部任用的程序链条更为完备，也更为透明，既为党组织加强对干部选拔任用工作领导和把关提供依据，也强化了党组织在选人用人上的 责任。

细节三：民主推荐结果由选拔任用的‚重要依据‛改为‚重要参考‛

将民主推荐由选拔任用的初始环节调整为第二个环节的同时，修订后的《干部任用条例》将推荐结果由选拔任用的‚重要依据‛改为‚重要参考‛。

同时，条例明确，群众公认度不高的不得列为考察对象，从而起到挡住民意较差干部的‚门槛‛作用。

专家表示，干部工作一定要发扬民主、走群众路线，不能个人或少数人说了算，但这些年在实践中也出现了民主推荐中的‚利益票‛‚感情票‛和‚老好人‛等现象，真干事的干部有可能会因得罪人而丢票，民主推荐甚至变异成了简单以票取人。

国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰认为，修订后的《干部任用条例》坚持和改进完善民主推荐，既有继承又有创新，这是把党管干部原则与发扬民主更好结合起来的一个亮点。

细节四：公开选拔、竞争上岗防止‚凡提必竞‛

近年来，公开选拔和竞争上岗作为干部人事制度改革的重要举措，在拓宽选人视野，打破论资排辈等不少方面积极作用明显。

‚但走向极端就会出现问题，比如一些地方规定公开选拔和竞争上岗人员必须达到干部任用的多少比例，甚至进一步绝对化为‘凡提必竞’。‛辛鸣说。

中国社会科学院政治学研究所所长房宁认为，竞争性的选 拔，从抽象的道理上推论，应该是德才素质好、能力强、实绩突出的干部在竞争中脱颖而出，但在实际的社会生活中情况远不是这样简单。

专家表示，现实中一些干部把心思都放在复习、迎考上，干得好不好没关系，只要考得好就行了，导致‚考试导向‛冲击‚干事导向‛，甚至出现了‚考试专业户‛，这就挫伤了干部干事创业的积极性，影响了事业发展，偏离了正确用人导向。过度强调公开选拔、竞争上岗对那些埋头苦干和离公众视线较远、做事讲原则、从大局出发和从长远出发的干部来说并不公平，而条例的修订既坚持了公开选拔、竞争上岗，又针对突出问题着力规范。强调合理确定选拔的职位、数量和范围，加强组织把关，突出岗位特点和实绩竞争，改进能力和素质测试测评，着力提高竞争性选拔科学化水平。这些新规定可以有效解决这些问题，防止简单以考试分数取人，还真正干事的干部一个公正的发展环境。

细节五：对‚破格‛‚裸官‛‚复出‛的规定体现从严治吏

近年来，一些单位在破格提拔上出现不少问题，有的资格条件把关不严；有的人选把关不严，存在‚拼爹‛现象；还有的暗箱操作，工作不透明。

修订后的《干部任用条例》，坚持了破格提拔这一制度安排，并从严进行规范，使之更具操作性。

条例在明确具体适用情形的同时规定，选拔任用的基本条件和有关法律、章程规定的资格不能破，任职试用期未满或者提拔 任职不满一年的不得破格提拔，不得在任职年限上连续破格，不得越两级提拔，并在审批把关和过程公开方面严加要求，防止‚破格‛变成‚出格‛。

同时，条例针对近年社会上广为关注的‚裸官‛和官员‚复出‛问题也进行了明确细致严格的规定。

修订后的《干部任用条例》列出６种不得列为考察对象的情形，其中，配偶已移居国（境）外或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的‚裸官‛明确列入其中。

针对官员‚复出‛，条例规范了被问责干部的重新任职，规定因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务，同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。

‚条例着力解决选人用人中的突出问题，回应人民群众关切，充分体现了‘从严治党，从严管理干部’的要求。‛刘峰说。

（选自新华网）

中纪委解答领导干部兼任兼职问题

中央纪委监察部网站今日刊发每月“回复选登”第３期，集中解答网友有关领导干部兼任兼职问题。文章明确，事业单位工作人员是否可以在企业中兼职，除了看其本身是否属于参公管理人员、行政机关任命人员等之外，还要看其所在地区、行业领域、系统、单位等是否对其在企业中兼职有相关规定，不能一概以编制、级别和是否为党员来划分。

党委书记和纪委书记可否由一人担任？

网友‚lnd‛：一个单位的党委书记和纪委书记由一人担任是否符合党的纪律？

中央纪委组织部：您好，感谢您对纪检监察工作的关注。按照《党章》等有关规定，地方各级纪委受同级党委和上级纪委双重领导，同时对同级党委及其领导班子成员进行监督。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。从权力监督制约和履行‚两个责任‛的角度考虑，党委书记和纪委书记不宜由同一人担任。

纪委书记可否兼任下属单位一把手？

网友‚工兵‛：请问县级的局纪委书记可以兼任下属单位一把手吗？有何规定？

中央纪委组织部：您好，感谢您对纪检监察工作的关注。关于领导干部兼职，中央曾作出专门规定，现摘录有关规定供您参考。

1.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第二条规定：禁止私自从事盈利性活动。不准有以下行为：……

（五）违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动。……

2.《中共中央办公厅关于转发〈中共中央纪律检查委员会关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法〉的通知》规定：拟安排纪检监察机关领导干部兼任与纪检监察机关的职责无直接关系的职务（包括常设职务和临时职务）的，组织、人事部门必须事先征得上级纪检监察机关的同意，然后按照干部管理权限和有关规定办理任职手续。任职通知应报上级纪检监察机关备案。

事业单位工作人员可否在企业兼职？

网友‚taishan‛：请问《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条规定的‚有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：……

（六）违反国家规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的……‛。其中‚违反国家规定‛是指什么规定？事业单位中非参公编制的普通工作人员是否可以在企业中兼职？事业单位中什么级别以上的领导干部不能在企业中兼职？事业单位中党员是否可以在企业兼职？事业单位工作人 员（包括普通人员和领导干部）只在企业中兼任职务而不领取报酬是否可以？事业单位工作人员（包括普通人员和领导干部）在其单位投资或出资的企业中兼职是否可以？

中央纪委法规室：您好！我们对《事业单位工作人员处分暂行规定》有关问题的解答，只属于对法律法规适用问题的学理性解答。

《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条第一款第（六）项中的‚违反国家规定‛，是指违反国家有关事业单位工作人员从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬方面的法律、法规、规章、规范性文件等规定。事业单位工作人员是否可以在企业中兼职，除了看其本身是否属于参公管理人员、行政机关任命人员等之外，还要看其所在地区、行业领域、系统、单位等是否对其在企业中兼职有相关规定，不能一概以编制、级别和是否为党员来划分。比如，《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》规定，北京市的公办学校教师在工作日期间不得到校外社会办学机构兼职兼课；不得组织学生接受有偿家教。卫生部《医师定期考核管理办法》规定，医师在考核周期内未经所在机构或者卫生行政部门批准，擅自在注册地点以外的医疗、预防、保健机构进行执业活动的，考核机构应当认定为考核不合格。

此外，事业单位工作人员即使只是兼任职务而不领取报酬，或者在其单位投资或者出资的企业中兼职，也要看其所在地区、行业领域、系统、单位等是否有相关的禁止性规定。关于事业单 位工作人员兼职取酬方面的其他具体问题，可以咨询人力资源社会保障部门或者其他相关主管部门。

人民团体、事业单位科级及以下人员可否兼职？

网友‚梦回青山碧水‛：《中国共产党党员纪律处分条例》第七十七条规定：‚违反有关规定兼职或者兼职取酬的‛，‚情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分‛；《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第二条规定：‚禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为：……

（五）违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；‛第十五条规定：‚本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县（处）级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县（处）级以上党员领导干部。

国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）及其分支机构领导人员中的党员；县（市、区、旗）直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇（街道）党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。‛《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施办法》第十四条明确：‚《廉政准则》第二条第五项所称‚违反规定‛，是指违反《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》，中共中央纪委、中共中央组织部《关于退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职有关问题的意见》等有关党员领导干部兼职或者兼职取酬、从事有偿中介活动的规定。‛

《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》文中要求：‚鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动‛。

综合以上规定，是不是可以理解为，在‚人民团体、事业单位‛中的科级及以下人员（包括专业技术人员）‚在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动‛，只要合乎法律法规要求，就是允许的？

中央纪委法规室：您好！综合相关法律法规的规定，对您咨询的问题做如下解答。

《公务员法》第四十二规定：‚公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬‛；第五十三条规定，公务员必须遵守纪律，不得‚从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务‛。《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条规定，事业单位工作人员不得‚违反国家规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬‛。

根据这些规定，人民团体、事业单位中的科级及以下人员（包括专业技术人员）能否在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动，需要区分不同情况。

一、《关于印发〈工会、共青团、妇联等人民团体和群众团 体机关参照《中华人民共和国公务员法》管理的意见〉的通知》规定，工会、共青团、妇联等21个人民团体和群众团体机关中，除工勤人员以外的机关工作人员，列入参照《公务员法》管理的范围。这部分人员，应当遵守《公务员法》中关于兼职问题的规定。

二、法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《公务员法》管理的工作人员，应当遵守《公务员法》中关于兼职问题的规定。

三、其他事业单位中的科级及以下人员，应当遵守《事业单位工作人员处分暂行规定》中关于兼职问题的规定。

（选自人民网 2015年02月04日）

马峰成：构建改进作风的新常态

（作者单位：中共北京市委研究室）

党的群众路线教育实践活动基本结束，党风、政风和社会风气为之一新。但收尾不等于收场，集中教育活动有期限，作风建设永远在路上。我们必须以锲而不舍、驰而不息的精神，持之以恒地把作风建设引向深入，使改作风成为一种新常态。

聚焦问题、反作风之弊的新常态。作风问题具有顽固性、反复性，改进作风必须针对问题，找准靶子，来真的碰硬的。改作风越能抓住人民群众反映强烈的突出问题，就越能深入群众的心坎，改得越彻底，和群众的距离就越近。活动中对作风问题来了一次大排查、大检修，得到了收敛和遏制，但病毒有潜伏，问题会变异，形式常翻新，不持久用药增强免疫力就会卷土重来，侵入膏肓而不治。解决这些问题不是一时的，必须针对新形式、新表现露头就打，去之于未发，消之于萌芽。这是一项长期的任务。

领导带头、首先正己的新常态。作风问题具有传染性，必须上下配合，共同诊治。领导班子、领导机关、领导干部必须带头改作风，正人必先正己，正己才能正人。尤其是各级主要领导要作表率，用做出样子代替喊破嗓子，这是构建改进作风新常态的关键所在。领导干部带头不是台上作报告，台下指手画脚，而是要树标杆，以向我看齐的姿态查问题、管自己、抓督促、发挥示 范效应。说到底，就是领导干部要勇于拿自己开刀，以刮骨疗毒、猛药去疴的决心发现和解决自身问题。要一级带着一级干，一级做给一级看，层层压紧，上下互动。唯其如此，解决问题才会势如破竹，改进工作才会立竿见影，人民群众才能充满信心。

严字当头、从严从实的新常态。教育实践活动在从严治党上取得了重大成果，但失之于宽，失之于软的倾向依然严重，必须把从严要求自始至终贯彻下来，使自由主义、分散主义、好人主义、个人主义彻底得到纠正。严字当头，就是要做事讲认真，做人讲认真，把从严从实贯穿到一切工作中去。党员干部要按照总书记的要求，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，把‚三严三实‛作为最基本的政治品格和做人准则，对照先进先辈深学、细照、笃行，做焦裕禄式的好干部。

敞开大门、群众监督的新常态。群众参与评判监督、强化外力推动是这次教育实践活动的成功经验。要把这种群众监督的行之有效的做法变为常态，建立健全群众参与、监督和评价的有效机制。既要强化群众对经济社会发展的监督，更要强化群众对抓党建、改作风的监督，工作好坏、作风优劣以群众评判为标准，坚决防止自说自话，自弹自唱。对群众要言必信行必果，发挥好群众的监督作用，为作风建设的新常态提供更广泛、更强大、更持久的外力推动。

遵行制度、奉法守纪的新常态。构建作风建设的新常态，必 须把思想教育、违纪约束、监督查处紧密结合，打出一套节奏强、力度大、效力久的‚组合拳‛。活动结束后，党员领导干部改进作风要在思想自觉的基础上，进一步树立法治思维和底线思维，心存敬畏、奉法守纪，心中有红线，行为有底线，把自律和他律有机结合起来，自觉执行制度、纪律和法律。要把制度的笼子扎得更紧，健全规范权力运行的制度体系，着力从源头上防治腐败，纠正不正之风。

（选自前线网 2015年02月09日）

余远辉：做忠诚清廉担当的好干部

(作者系广西壮族自治区委常委、南宁市委书记)

党的十八大以来，习近平同志多次就加强干部队伍建设作出深刻阐述，科学回答了‚怎样是好干部‛‚怎样成长为好干部‛‚怎样把好干部选用起来‛等重大问题。我们要深刻认识习近平同志关于好干部标准论述的重大意义，自觉践行习近平同志提出的‚信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁‛的好干部标准，努力成为党和人民需要的好干部。

绝对忠诚是好干部的立身之本

‚天下至德，莫大于忠。‛绝对忠诚是我们党对党员的根本政治要求，是做好干部的基本前提。习近平同志指出：‚全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。‛党的干部必须始终把政治上忠诚融入血液、浸入骨髓，做到忠于党、忠于国家、忠于人民，为党和人民的事业不懈奋斗。

胸怀理想、坚定信念。理想信念坚定是好干部绝对忠诚的第一标准。习近平同志指出，理想信念是共产党人精神上的‚钙‛。正所谓‚信之愈深，行之愈笃‛。只有坚定理想信念，才能在纷繁复杂的形势中把握方向，才能做到‚砍头不要紧，只要主义真‛。广大党员干部只有切实加强理论学习，不断增强对马克思主义的 信仰和对中国特色社会主义的信念，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，才能做到‚虔诚而执著，至信而深厚‛，始终保持对党绝对忠诚；才能坚持用远大理想为人生导航，自觉把人生追求同祖国的前途命运结合起来，融入中华民族伟大复兴的中国梦。

始终与党中央保持高度一致。向党中央看齐，始终与党中央保持高度一致，是我们党一贯的政治原则和政治纪律，也是好干部绝对忠诚于党的根本所在。我们党有8600多万党员，如果不能形成统一的思想，党就会成为一盘散沙。习近平同志指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。党的干部必须带头坚持用习近平同志系列重要讲话精神武装头脑，坚持以中央标准为基本遵循，坚决维护中央权威，保持政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉，杜绝在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。坚决维护党的团结统一，自觉做到令必行、禁必止、言必信、行必果，确保中央政令畅通。

坚决贯彻落实党中央的决策部署。全力以赴贯彻落实党中央的决策部署，是好干部对党绝对忠诚的最直接体现。党的十八大和十八届三中、四中全会勾画了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的宏伟蓝图，现在的关键是把蓝图一步步变为现实。习近平同志指出：‚如果不沉下心来抓落 实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。‛党的干部要把抓落实放在突出位臵，不折不扣地贯彻落实党中央决策部署。进一步增强谋划力、执行力和运筹力，把中央决策部署与自身实际有机结合起来，创造性地开展工作。

敢于同违背党的意志的行为作坚决斗争。在不良现象面前挺身而出，与各种歪风邪气作斗争，既是好干部的重要特征，也是好干部的重要标准。只有在大是大非面前敢于亮剑、在歪风邪气面前敢于斗争，才能确保党的事业不变质、不变色。每个党的干部都要强化角色意识和政治担当，坚持真理、坚持原则，敢于同各种违反党性原则的人和事作斗争。要不断增强政治鉴别力，时刻保持清醒头脑，站稳脚跟、明辨是非、坚定立场，旗臶鲜明地站出来批驳错误言论、纠正错误做法、消除认识偏差。要当好党的宣传员，积极宣传党的理论、路线、方针、政策，形成维护党的形象的强大合力。要坚决反对好人主义和庸俗化倾向，推动形成是非功过分明和团结向上的风气。

清廉干事是好干部的处事之基

清廉是官德人品的底线，干事是心系人民、奋发有为的体现，二者都是党和人民对好干部的基本要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。党的干部要在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。

廉洁自律，树立清正廉明形象。为官之德在于清廉。党的干部如果忘记清正廉洁，忘记立党为公、执政为民，到头来就可能 出大事、栽大跟头。要在诱惑面前不打败仗、不栽跟头，就要像习近平同志要求的那样，切实做到严以修身、严以用权、严以律己，时刻提醒自己‚苟非吾之所有，虽一毫而莫取‛。要严以修身，自觉加强党性锻炼和思想修养，提升道德境界，追求高尚情操，远离低级趣味，抵制歪风邪气。要严以用权，自觉按照制度和规则处理事务、行使职权，时刻以敬畏之心对待权力，时刻以谦虚态度对待人民。要严以律己，慎独慎微、勤于自省，紧把关口、坚守底线，做到一尘不染、一身正气。

践行宗旨，全心全意为人民服务。习近平同志指出：‚人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。‛衡量干部是否合格的一把标尺，就是能不能坚持全心全意为人民服务。每个党的干部都要努力增强宗旨意识，做到立党为公、执政为民，为人民群众的美好生活不懈奋斗。要进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推动作风建设取得更大成效，不断赢得人民群众的信任和支持。要深怀爱民之情，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，让人民群众共享改革发展成果。

勤政务实，脚踏实地开展工作。业精于勤而荒于嬉。我们党各项事业之所以能取得今天这样的成就，就是因为各个历史时期都有一大批勤政务实的干部。事业是脚踏实地、扎扎实实干出来的，是生命不息、奋斗不止打拼出来的。说到底，勤政务实就是一个‚干‛字，是真干而不是假干，是实干而不是虚干。必须杜 绝‚为官不为‛现象，摒弃‚为官不易‛思想，不断增强责任意识，做到在其位、谋其政、尽其力，真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上。要真正树立正确的政绩观，以‚钉钉子‛精神多做打基础、利长远的工作，围绕既定思路和目标一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，以实干创实绩，以实绩赢民心。

敢于担当是好干部的成事之道

敢于担当是共产党人的政治本色和价值追求。正如习近平同志所指出的，看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。好干部要在敢于担当中历练提高，努力创造无愧于时代的业绩。

以钻劲和韧劲推动工作。绳锯木断，水滴石穿。习近平同志多次强调，抓工作要有韧劲。党的干部在工作中一旦确定目标，就要紧盯不放，以锲而不舍的毅力咬住目标持续发力。既要甘于久久为功，牢固树立‚功成不必在我‛的理念，不贪一时之功、不图一时之名；又要千方百计见成效，对已经明确的目标任务，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓细抓实抓到位，力争干一件成一件，不达到目的、不完成任务决不罢休。

以干劲和拼劲推动工作。古往今来，干事创业都得有那么一股干劲和拼劲。美好的蓝图就好比树上的桃子，必须拼力跳起来才有可能摘到。党的干部必须鼓足干劲、铆足拼劲，以更高的目标、要求和标准推动工作落实。要有‚更上一层楼‛的魄力，围绕实现中华民族伟大复兴中国梦的目标，抢抓新机遇，迎接新挑 战，以‚人一之我十之，人十之我百之‛的拼劲谋事创业。要有‚三步并作两步走‛的干劲，加快工作节奏，提高工作效率，推动经济社会发展和民生改善。要有精益求精的标准，一丝不苟，争创一流，在每一个细节上都做足功夫，以更高的标准推动美好蓝图早日实现。

以气魄和担当推动工作。立‚军令状‛是战时增强部队指挥官责任感、确保战斗胜利的有效办法。和平建设时期，党员干部也应敢立‚军令状‛，彰显完成任务、履行使命的责任担当。当前，全面深化改革已进入深水区，遇到的‚拦路虎‛‚硬骨头‛很多。党的干部必须改变做‚太平官‛思想，敢立‚军令状‛，敢于担当，坚决完成党部署的目标任务。在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬、敢啃‚硬骨头‛，以逢山开路、遇河架桥的精神迎难而上，努力找到化解矛盾的具体办法；在风险面前要敢于作为、敢担责任、冲锋在前，能够豁得出来、顶得上去，保持好干部的崇高政治本色。

（选自人民网 2015年1月4）

第四篇：组织生活学习资料十七届六中全会重点内容

组织生活学习材料（2011-10-19）

十七届六中全会

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，于2011年10月15日至18日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

重点内容

1.坚持中国特色社会主义文化发展道路

2.努力建设社会主义文化强国（全会亮点）

3.推进文化改革发展作出新部署

4.社会主义核心价值体系是兴国之魂

5.满足人民基本文化需求

6.加快培养造就文化人才队伍

重大意义

六中全会将掀起中国现代文化建设新高潮

1.文化大发展大繁荣需要先进政党推动

2.我党对文化建设的认识达到了新高度

3.新一轮思想文化建设高潮将产生质变

4.中华文化大步走出去的时候已经到了

党的十七届六中全会在文化工作者中引起热烈反响，党的十七届六中全会刚刚闭幕，各地文化工作者收听收看新闻，纷纷表示要以全会精神为指导，进一步深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，为建设社会主义文化强国贡献力量。

第五篇：组织生活

支部委员会

8月 会议内容：群众路线教育实践活动动员会

会议决议：第一，学习传达大会精神；第二，迅速组织开展各单位的教育实践活动；第三，统筹推进落实各项工作。

会议决议：通过学习讨论，重温党的路线方针，严格律己，才能真正正确领导他人。8月 会议内容：

1、讨论如何认真执行上级党组织和支部大会的决议和意见、支部工作计划、检查和总结成员的民主生活会等。

2、讨论支部委员会在支部党员大会的各项事宜

会议决议：

1、坚持每月一次支部会议。

2、坚持贯彻执行党的方针政策。

3、按上级要求围绕重点工作开展各项工作

9月 会议内容：

1、宣传和学习党的路线、方针、政策

2、加强对党员的教育和管理，严格组织生活，监督党员切实履行义务，遵纪守法，教育党员任何时候都要同党中央保持一致。

9月 会议内容：

1、召开民主生活会，开展一次批评和自我批评活动。

2、讨论党的廉政建设工作。

3、各位就前段工作进行思想回报。

会议决议：

1、对此次自我批评的事项逐一进行改正。

2、加强党的廉政建设工作。

10月会议内容：传达武陵区芦荻山乡深入开展党的教育实践活动会议精神，提高各党员的参与度。

会议决议：重传达武陵区芦荻山乡深入开展党的教育实践活动会议精神，提高各党员的参与度。

10月.会议内容：学习中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。

1、什么是和谐社会？

2、为什么要构建和谐社区？

会议决议：构建和团队或和谐村，最重要的是从自我做起，从小事做起。

1、要努力学习科学文化知识及党的理论知识，提高自身素质。

2、正确处理好人与人的和谐：人与自然的和谐体现在局内环境。

10月.会议内容：开展爱心活动、发挥党员先锋模范作用。

会议决议：本党支部接下来要开展“爱心主题实践”一系列活动活动。组织“党员爱心进现场”、“党员爱心进社区”、“党员爱心进社会”活动，发挥党员先锋模范作用。组织党员青年看望革命老人、拜访老党员，访贫问苦，开展革命传统教育。11月会议内容：组织学习和讨论《习近平讲话读本》 会议决议：通过小组讨论、交流，增强了党员的党性，对党的事业的发展有了新的认识。11月会议内容：

1、加强环境卫生整治，重点讨论乱搭乱建违章问题

2、蔬菜基地卫生整治问题

3、爱护环境、保护家园人人有责

会议决议：通过大家的讨论和积极谏言，我们最终统一了认识，爱护环境，从我做起，从现在做起的重要性和紧迫感。

11月会议内容：党的群众路线教育实践活动推进会。传达区委会议精神，每个党员记录本和资料发放到位。要求每个党员需要谈一次认识和体会，注意自己的工作作风纪律等内容。会议决议：做好迎检准备，把此次会议讲到的问题整改到位，各网格党支部要组织开展党员生活会。

12月会议内容：为了宣传“坚守红线 从严制法”安全意识，网格党支部组织委员开会讨论，如何组织党员进行宣传。

12月会议内容：为进一步提升公众安全感和群众满意度，网格党支部决定联合村民与在职党员，开展禁毒、禁赌宣传活动。

会议决议：如期开展禁毒、禁赌宣传活动。

1月会议内容：关于做好2014年述职报告以及年终总结大会的工作安排 会议决议：确定大会时间以及人员安排

会议内容

1、讨论如何进一步优化网格内环境。

2、传达乡党委政府安全工作会议精神，进一步强调社会平安稳定工作。

3、安排发放计生明白纸。

4、走访困难群众，座谈了解群众的实际困难和问题，及时加以解决。

2月 会议内容：春节来临，支部委员大会研究如何执行中央八项规定，监督支部党员八项规定落实情况。

会议决议：各支部委员在会上保证带头执行中央八项规定，也严格要求家人遵循中央八项规定，保证过一个清正廉洁的新年。2月 会议内容：新春佳节期间，党支部指示走访探望困难居民，网格支部根据这一要求，组织委员开会，认真讨论从哪些方面着手准备，确定帮扶慰问对象。

会议决议：会议决定为困难家庭购置部分年货，帮助他们开心过年。

3月 会议内容：3月5日，学雷锋日遇上元宵节，组织“学雷锋”活动，为困难居民家庭进行捐赠活动，第一网格党支部对当日活动进行开会讨论。

会议决议：确定参与活动人员名单，分配落实相关工作到责任人

3月 会议内容：关于''拆违控违''的宣传与开展，首先，按要求传达到各组，由各组长传达到每户居民，让各户都了解会议的精神，对于乱建，乱挖，等一系列不符合政策的行为严厉打击。

会议决议：任何单位或个人未经规划，国土审批擅自建房，都是违法建设！会议内容：一，明确党员教育培训的内容

二，认真做好党员教育培训工作。

会议决议：一是抓班子带队伍，我们把党组织的各项工作做好了，社区工作就做好了。

二是抓作风树形象，对个别不发挥作用，不遵纪遵法的党员，今年要加强教育，决不能让党员混淆于一般群众。

支部党员大会

1、会议内容：党支部组织全体党支部成员对照党章和习近平同志提出的集中解决形式主义、官僚主义等“四风”问题，结合我村的根本任务，联系各自的岗位实际和思想实际，采取支部讨论与大会交流、领导点题与典型引路、个人思考与专题讨论相结合的办法，深入研讨，集思广益，认真开展了共产党员先进性基本标准和基本要求专题讨论

会议决议：通过讨论，大家普遍反映，讨论交流的过程，实际上是党员自我教育和自我改造的过程，是党员增强党性修养，以党员先进性来塑造自己的过程。

2.会议内容：

1、重温党的誓词

2、回顾新中国成立和党的成长历程

3、观看远教视频

会议决议：通过学习和观看影片，更加深刻地接受党的再教育，珍惜现在的生活，以身作则，为民造福。

3、会议内容：一网格党支部书记在党员活动室召开了党员大会。首先，分别从日常工作、党建、网格化管理等方面做了详细的总结，并指出工作中存在的问题以及下一阶段工作计划。党员们互相交流，对支部工作献计献策，建议在一网格党支部成立一支党员志愿者服务队，从而更好地为辖区居民服务。尤其在党建工作上，要经常关心老党员的日常生活，更加贴近群众。

会议决议：成立一支党员志愿者服务队

8.会议内容：预备党员转正事宜。

1、预备党员能否提前转正？

2、写转正书需注意什么问题？

3、预备党员的转正需要哪些手续？

4、预备党员转正，党小组是否要提出意见？ 会议决议：

1、预备党员不能提前转正；

2、转正申请书要事实秋实，不能为了按期转正而文过饰非，掩盖缺点和不足；

3、预备党员的转正必须严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定的手续办理；

4、预备党员转正需要当小组提出意见。

会议内容：

1、强调冬季社会平安稳定工作。

2、传达上级党委工作会议精神。

3、讨论合区内环境卫生整治工作，杜绝垃圾乱倒现象，积极营造优美居住环境。

会议内容：

1.讨论支部委员会在支部与支部党员大会的联系;2.宣传和执行党的路线,方针,政策,宣传和执行党中央上级组织的决议;3.讨论对要求入党的积极分子进行教育和培养.会议决议：本次会议，研究贯彻执行上级党组织和支部大会的决议和意见，支部工作计划，检查和总结支部委员的民主生活会等。主要内容包括讨论支部委员会在支部党员大会的联系；宣传和执行党的路线、方针、政策宣传和执行党中央上级组织的决议；讨论对要求入党积极分子进行教育和培养。

为了完善居民生活环境，维持正常的生活秩序，网格党支部召开支部党员大会，讨论排查社区网格内法轮功邪教组织的行动方案，联合社区警务室组织人力物力对社区内大小公共场所进行摸底排查，确保居民生活环境的有序安宁。于本月全体党员分组、分时段摸排社区网格，肃清邪教势力。会议内容：

1、关于做好党员联系和服务群众工作的实施意见、关于加强党员经常性教育的实施意见的通知

2、关于在全省开展深化共产党员工程促进全面振兴迎接党的十七大胜利召开主题实践活动的意见

3、关于开展创建“五好”党支部活动的方案

会议决议：认真抓好贯彻落实。制定党员教育计划进行爱国主义、社会主义、集体主义教育及“三观教育”近来全体党员在学习、工作中普遍存在一些问题，而且这些问题越来越严重，需要我们组织各种活动活动积极做好全体党员的思想政治教育工作 会议内容：

1、强调冬季社会平安稳定工作。

2、传达上级党委工作会议精神。

3、讨论合村内环境卫生整治工作，杜绝垃圾乱倒现象，积极营造优美居住环境。

党课

开展群众路线教育活动，需要围绕落实宗旨，改进作风，约束权力，在服务人民当家作主和推动科学发展中巩固党的执政基础，培育政党认同。即活动开展要为党的宗旨落实和为民务实清廉价值要求的实现提供载体和制度安排。活动的效果要落在学以致用、实干兴邦上。为此，当前需要解决好以下基本问题：（1）党的各级组织如何代表和实现好人民群众的根本利益；（2）如何夯实党的群众基础；（3）党组织如何加强包括领导班子和党员队伍在内的自身建设；（4）如何推动科学发展，服务于人民当家作主。

1、今天学习“区委书记上党课”： 《在2014年全区党务工作上的讲话》

（一）、提高认识，热爱党务工作；

（二）、要增强素质，有做党务工作的本领：一是要学习，二是要勤奋，三是要敬业；

（三）、要树立信心，有干出成就的决心：一是要善谋大事，二是要勇触难题，三是要勇挑重坦。

2.《在2014年全区委政法工作暨网格化建设工作会议上的讲话》：

（一）、加强党的领导，确保正确的政治方向：一是要坚持党的领导，二是要维护大局的稳定，三是要服务经济的发展；

（二）、加强队伍建设，增强真挚化为民情怀：一是要勇于担当，二是要善于触难，三是要乐于助民；

（三）、加强社会治理，全面推进网格化管理。

2、观看《焦裕禄》，学习他对人民的赤胆忠心，学习他工作认真、负责和有责任感的精神。还有就是他吃苦在前的奉献精神。

党课主讲突出人人参与，要求每位党员都要积极参与，力争做到党员参与全覆盖。这样，普通党员从党课教学的对象，变为整个教育活动的主体，调动起全体党员的积极性和参与热情。“一名党员一堂课”，将党课教员由“点”扩展到“面”。通过让每位党员自选主题、搜集整理资料、编写教案、上台讲课以及听课点评这样一个过程，为每个党员提供了锻炼和展示自己的舞台，党员也在这一过程中提高了自身综合能力，进而达到提高党员队伍整体素质的目的。

党组织要以《党员权利保障条例》为准则，切实保障党员的民主权利，疏通和拓 展党内民主渠道，实现党员对党内事务的广泛参与和有效管理。第一、是完善党内情况通报制度。第二、实行重大决策事项预告和社会公式制度。第三、建立党内情况反映制度。

第四、完善工作机制，建立健全科学民主的社区党组织决策制度。防止于克服个人主义的现象发生。

民主评议表

对社区教育实践活动的开展实际情况的民主评议 低保申请民主评议会

活动开展

建军节关怀退伍老军人 为庆祝中国人民解放军建军87周年，关怀致敬最可爱的人。网格党支部组织关怀退伍老军人的主题活动。党员们来到网格内退伍老军人家中进行慰问，了解老军人的近况。传达党对他们的关怀，向他们致敬。

民意调查宣传 2014年9月，在第一网格内，社情民意联络员们协助村部及相关部门对第一网格的全体居民进行民意调查工作宣传，让居民了解民调工作的意义，并积极配合、如实回答相关问题，同时给居民发放便民联系卡，方便居民日常生活，得到居民的广泛好评。

庆国庆活动

为庆祝伟大祖国建国65周年，网格党支部组织了庆国庆拔河比赛，支部党员和居民们一起参加了激烈的拔河比赛，参加比赛的居民和党员热情高涨，观赛的居民更是喜笑颜开，纷纷表示在祖国成立周年之际，开展这样的活动很有意义。

宣传独生子女父母奖励政策

2014年11月11日，村妇女主任联合村民党员向村民宣传独生子女父母奖励政策，并帮助村民进行相关材料的填报和整理，为工作的顺利开展提供了有力保障。

道德讲堂 2014年12月24号，在村部会议室组织开展的以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”为主要内容的家庭美德建设的道德讲堂讲座。

慰问困难家庭

2015年1月14日，网格党员志愿者和社区一同组织，为网格内贫困家庭送去党的温暖，送去慰问物资。

安全防卫宣传

新年将至，为确保村民能过一个平安祥和的春节，2015年2月15日，网格党员志愿者利用休息时间协助村党支部在村部开展防火防盗宣传活动，帮助居民提高防火防盗意识。

学雷锋暨庆祝三八国际妇女节宣传

2015年3月5日，网格党员志愿者利用休息时间协助去乡计生办、村党支部在村部开展“学雷锋暨庆祝三八国际妇女节”宣传活动。