《行政管理学》案例分析及答案

第一篇：《行政管理学》案例分析及答案

《行政管理学》案例分析及答案

案例分析一：

会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3．3亿元；1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1／4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。而且会议质量低下，严重影响行政效率。正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。”可实际问题却“无法落实”。所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。早在1922年苏联诗人马雅可夫斯基(1893—1930)，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁的高度肯定：“我保证这是完全正确。”

提问：

（1）对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段? 而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。这又是为什么?

（2）针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议? 答案：

1．答案要点：

(1)会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。会议的作用主要表现在：集思广益，丰富领导经验，提高领导水平；贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人翁意识和责任感；沟通信息，协调关系等。

(2)适当的会议是必要的，但是会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端甚至“祸害”。这是因为过多的会议不仅不利于行政效率的提高，反而使大量的时间、精力和财富浪费。行政人员忙于“开会”而无暇顾及工作。虽然开会有时也是工作的一部分，但工作绝不是开会。甚至有借开会之名，行吃、喝、玩之实的现象，变相贪污公款。这是绝不允许的。“会海”必须填平，“会害”必须清除。

2．答案要点：针对“会海”、“会害”，对会议的科学管理提出两点意见：

(1)会议管理必须以提高会议效率、重视会议质量为核心。

(2)遵循精简节约原则。

案例分析二：

某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。

提问:

（1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？（2）这种监督具有什么特点？有何作用？

参考答案：

（1）上述报纸的报导和批评属于舆论监督。舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。

（2）舆论监督的特点：

①广泛性。舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、组织、利益集团及全体公民为主体的一种社会性监督；

②公开性。舆论监督通过新闻媒介实施。监督的内容与对象一开始就摆在社会公众面前，形成一个开放的监督过程；

③及时性。舆论监督依靠大众传播媒介，迅速地、直接地把这些问题反映出来，形成舆论压力，及时产生效应；

④评价性。舆论监督总是以拥护或反对、赞扬或谴责的方式对被监督对象的行为作出公开评价，表达民意，对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力，从而达到监督效果。

舆论监督的作用：

舆论监督对行政机关及其工作人员在进行国家行政管理活动过程中的违纪、违法行为和各种不当行为进行实事求是的、及时的、公开的揭露、批评，可以在社会上形成强大的影响，有效地改善和加强政府的工作。

案例分析三： 1996年2月初，中共某县县委向该县人大常委会党组和县人民政府党组织提交了19名乡、镇长任职和免职的建议名单。县人民政府随即据此将这19名乡、镇长予以任免，并以县人民政府正式文件的形式发至县直属各单位、各乡镇人民政府和有关国家机关。该县人大常委会收到此任免文件后，认为该文件违背了宪法、地方各级人大和地方各级人民政府组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正。县政府认为，对这19名乡、镇长的任免是党组织的意见，政府和人大都应坚持党的领导，无权对党组织的建议提出异议，政府文件没有过错，所以对县人大常委会的建议不予理睬。事隔不久，县人大常委会重要负责人又向县委作了专门汇报，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门召开会议，就县政府的这一任免文件进行专题审议。会上全体常委一致认为县人民政府这一任免决定事先未经各乡、镇人民代表大会通过，不符合法律规定，故通过了将其撤消的决定。

提问：

（1）该县政府的人事任免文件该不该撤消？

（2）发生此类事件的根本原因是什么？

（1）这是一起人事任免争议，我们认为该县政府的人事任免文件应该予以撤消。这是因为：首先根据我国宪法和法律的规定，乡、镇长的任免必须通过乡、镇人民代表大会，县政府无直接任免权，该县政府的人生任免文件是不合法的。其次，各级国家立法机关享有审查政府的法规、决定和命令的权力。我国宪法明确规定，全国人大常委会有权撤消国务院判定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。宪法和地方组织法规定，县级以上地方各级人大及其常委会有权撤消本级人民政府不适当的决定和命令，乡、民族乡、镇的人大有权撤消乡、民族乡、镇人民政府不适当的决定和命令。可见，该县人大常委会撤消县政府不适当的人事任免文件是有法律依据的，是依法行使自己的权力。

需要明确的一个问题，该县政府以坚持当党的领导作为这次人事任免的依据是不正确的。党对人事工作的领导表现为选拔、推荐人员，提出人事任免建议，但这种建议只有经过法定程序才具有法律效力。案例中，县委对人大常委会的专门汇报没有明确表态是不对的。

（2）发生此类事件的根本原因在该县县委、县政府的领导人员缺乏民主意识和法制观念。在“议行合一”体制下，各级人民代表大会及其常委会是国家立法机关，是人民行使民主权利、参与处理国家事务的机关，各级人民政府是同级国家立法机关的执行机关。对政府来说，认真贯彻立法机关制定的各项方针政策，主动接受立法机关的监督，既是在坚持民主原则，也是在坚持法制原则。

第二篇：《行政管理学》案例分析

《行政管理学》案例分析

1、食品安全监管：“六个部门管不好一头猪”

人民网2009年2月27日消息：[案例]多部门的食品监管——为何几个部门管不好一头猪？由于食品安全的特点，涉及食品生产、流通、销售等多个环节，对食品的监管由多个部门执行，交叉管理的现象层出不穷。

试运用有关行政学理论来分析，为什么“六个部门管不好一头猪”？ “六个部门管不好一头猪”说明我国在食品安全监管的严重问题：政府行政部门齐抓不管，多头管理，却责任不清、权限不明。这就造成“比较好管的，或者有一定好处的，有一定权力的，大家抢着管”。而责任大、问题多、难管理的，彼此相互推诿，没有主要部门管理。在多个部门管理，却又互相推诿责任的食品安全监管中，本质上是部门利益在阻碍高效的监管体制。按照公共选择理论，公共机构也具有追求经济利益的动机。监管机构会选择性地执行对机构利益最大化的措施，按照部门利益来衡量监管环节。

解决“多个部门管不好一头猪”的难题必须加强食品安全的立法，明确责任。通过立法明确食品监管机构的责任分工、权限划分，并统一监管标准。通过立法强化企业食品安全责任，明确企业是食品安全的第一责任人；在食品安全监管执行上，必须克服政出多门，都管却管不好的现象，监管主体和主要责任部门和责任人必须清晰和明确。

同时，还必须建立部门的责任制度，即问责制，严格执法。

食品安全监管的低效反映出了行政机构的多头管理、职责重叠、权利交叉的弊端。必须订立明确的法律规定、划分职权、严格执法。

2、“大部门体制”改革

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。

2007年出现的中国出口商品在欧美遭遇查封和质量起诉的一系事件表明，我国现有政府体制在新的对外开放条件下遇到了新的挑战，分头行使同类性质职能的政府部门（海关、边检、出入境检疫检验、商务部、农业部、质检总局）缺乏及时有效的沟通，未能迅速作出一致反应。

这些现象为通过改革政府体制提高职能行政效率提出了更为迫切的要求。改革的背景是政府部门的设置依然具有行业管理和过于专业化的特征，因而妨碍了管理效率的提高和职能的有效行使。

3、驻京办现象

⑴集权与分权。权力集中在中央政府，容易引起地方政府的“寻租”活动，以争取政策和利益。

⑵政府的职能。如果政府集中了过多的社会资源，必须造成地方政府重视通过与中央政府的公关活动。

4、关于燃放烟花爆竹的政府管理

1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。

自2000年以来，在执行过程中遇到越来越多的问题。近些年春节期间的实际表明，违反禁放法规的人数在不断增加，北京、广州等相当一部分城市重新修订了关于燃放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域和时间内燃放烟花爆竹。

政府职能的边界：

⑴政府职能：市政府禁止燃放烟花爆竹属于履行社会服务职能。市政府可以制定、修订和执行关于燃放烟花爆竹的规定，保障人民生活的安全和城市环境的良好，但不应对燃放烟花爆竹管理过死，而应适当方便群众的节日正当需求，即坚持服务性原则。

⑵政府职能应实现职能方式和职能关系的转变，由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主，强化监督和宏观调控部门，理顺政府与社会的关系，管理好社会的公共事业。市政府对燃放烟花爆竹应加强监控，既对违反禁放法规的人依法惩治，保障群众生活秩序良好，又应允许居民在规定的区域和时间内燃放烟花爆竹。

确立行政职能要从提高社会福利、为人民服务的角度考虑。禁止燃放烟花爆竹正是从保护公民财产、生命安全的角度，建立一个和谐、平安的社会所作出的行政规定。行政职能具有执行性的特点，行政职能在执行过程中要遵循原则性与灵活性相统一的原则，做到对违反规定的行为依法惩治，但又允许在规定的时间

内做出规定的行为。行政职能的执行不仅可以采用行政手段，也可以采取经济手段、思想教育手段。对于禁止燃放烟花爆竹的行政规定，可以采取多种手段相结合，以行政手段为主，思想教育手段为辅。

5、“齐抓共管”的缺陷

实质：

⑴各主管部门职能交叉、职责不清。

⑵多头管理、出现缺位。

⑶缺少协调机制或机构。

⑷主管部门以及工作人员互相推诿，缺少工作责任感和积极性。

解决办法：

⑴理顺关系、明确职责。

⑵进行必要的协调，共同解决问题。

⑶对工作人员进行服务意识教育。

6、官员问责制

责任政府作为现代民主政治的产物，意味着政府及其工作人员对于其承担的任务必须履行一定的职能和义务，并对其行为负责，没有履行或不适当履行其应当履行的职能和义务就是失职，必须为由此而引起的不利后果承担相应的责任。特别是随着我国行政改革的深入和服务型政府、责任型政府建设的推进，公民导向的观念逐步深入，行政官员必须对公民负责，对所制定和执行的政府负责已成为政府治理的基本观念。

从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的《行政问责暂行办法》、《行政过错追究暂行办法》。2004年4月，中央又批准实施了《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作出严格规范。

行政领导是职权与职责的统一，没有责任监督的权力就失去了约束。我国行政改革的目标之一是建立责任型政府，责任型政府是对政府权力归属的回归，政府权力来自人民，必须对人民负责，受人民监督。建立以行政领导为主的问责制度，将行政官员对人民负责这一思想落到实处。

7、行政领导决策盲目性导致的后果

盲目决策与投资造成损失不会像贪污、受贿一样被视为是犯罪，甚至还不会被视为错误，而至多只是一种“失误”，因而决策者不会因此而受到什么追究。这就为一些领导干部在决策上“有恃无恐”打开了“放心之门”。而如果“碰巧”决策正确呢，决策者的个人政绩簿上就又多了“浓墨重彩的一笔”。在这样一种追究与奖赏不对等情形下，一些领导干部在决策上的“冒险”意识就被激发起来了。冒的是政府与百姓而非自己个人的险，正是一些领导干部敢于在决策上“挺而走险”，拥有极强“心理承受力”的缘由所在。

党的十七大报告指出要加快行政管理体制改革，必须做到权责一致。有权必有责，决策失误就应当由相关责任人承担起相应责任。当然，任何决策都有风险，不能要求所有决策万无一失。我们反对的是盲目决策、轻率决策、武断决策、不负责任决策。事实上，只要善于广泛听取群众意见，自觉接受种种监督，严格履行决策程序，很多失误是完全可以避免的。

8、网络与信息公开

⑴网络、信息公开，是一把双刃剑，在实现政府目标、解决一定社会问题的同时，也会形成一些新的问题；同时，也并不是所有的社会问题通过信息公开就可以解决。因此，在倡导政府信息公开的时候，必须加以正确的引导，避免产生不利的影响，要提高政府“执网能力”。

⑵政府要制定和明确政府信息处理、信息公开的具体策略，处理好4个“度”：态度；速度；尺度；梯度。

⑶政府要积极引导，消除网络的不利影响。

网友的某些自发行为，从公民责任心、运用网络表达意志、进行社会监督等方面来说是值得称赞的。但这不能归结为公民有序政治参与的常态，其对社会的潜在破坏性值得警惕。

第三篇：行政管理学案例分析

《行政管理学》案例分析

案例分析一：（行政管理的手段）

会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3．3亿元；1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1／4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。而且会议质量低下，严重影响行政效率。正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。”可实际问题却“无法落实”。所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。早在1922年苏联诗人马雅可夫斯基(1893—1930)，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁的高度肯定：“我保证这是完全正确。” 提问：（1）对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段? 而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。这又是为什么?

（2）针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议? 答案：

1．答案要点：

(1)会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。会议的作用主要表现在：集思广益，丰富领导经验，提高领导水平；贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人翁意识和责任感；沟通信息，协调关系等。

(2)适当的会议是必要的，但是会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端甚至“祸害”。这是因为过多的会议不仅不利于行政效率的提高，反而使大量的时间、精力和财富浪费。行政人员忙于“开会”而无暇顾及工作。虽然开会有时也是工作的一部分，但工作绝不是开会。甚至有借开会

之名，行吃、喝、玩之实的现象，变相贪污公款。这是绝不允许的。“会海”必须填平，“会害”必须清除。

2．答案要点：针对“会海”、“会害”，对会议的科学管理提出两点意见：(1)会议管理必须以提高会议效率、重视会议质量为核心。(2)遵循精简节约原则。

案例分析二：（行政管理主体，监督）

某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。提问:

（1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？

（2）这种监督具有什么特点？有何作用？

参考答案：

（1）上述报纸的报导和批评属于舆论监督。舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。

（2）舆论监督的特点：

①广泛性。舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、组织、利益集团及全体公民为主体的一种社会性监督；

②公开性。舆论监督通过新闻媒介实施。监督的内容与对象一开始就摆在社会公众面前，形成一个开放的监督过程；

③及时性。舆论监督依靠大众传播媒介，迅速地、直接地把这些问题反映出来，形成舆论压力，及时产生效应；

④评价性。舆论监督总是以拥护或反对、赞扬或谴责的方式对被监督对象的行为作出公开评价，表达民意，对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力，从而达到监督效果。

舆论监督的作用：

舆论监督对行政机关及其工作人员在进行国家行政管理活动过程中的违纪、违法行为和各种不当行为进行实事求是的、及时的、公开的揭露、批评，可以在社会上形成强大的影响，有效地改善和加强政府的工作。

案例分析三：（人事行政，依法行政）

1996年2月初，中共某县县委向该县人大常委会党组和县人民政府党组织提交了19名乡、镇长任职和免职的建议名单。县人民政府随即据此将这19名乡、镇长予以任免，并以县人民政府正式文件的形式发至县直属各单位、各乡镇人民政府和有关国家机关。该县人大常委会收到此任免文件后，认为该文件违背了宪法、地方各级人大和地方各级人民政府组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正。县政府认为，对这19名乡、镇长的任免是党组织的意见，政府和人大都应

坚持党的领导，无权对党组织的建议提出异议，政府文件没有过错，所以对县人大常委会的建议不予理睬。事隔不久，县人大常委会重要负责人又向县委作了专门汇报，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门召开会议，就县政府的这一任免文件进行专题审议。会上全体常委一致认为县人民政府这一任免决定事先未经各乡、镇人民代表大会通过，不符合法律规定，故通过了将其撤消的决定。

提问：

（1）该县政府的人事任免文件该不该撤消？

（2）发生此类事件的根本原因是什么？

（1）这是一起人事任免争议，我们认为该县政府的人事任免文件应该予以撤消。这是因为：首先根据我国宪法和法律的规定，乡、镇长的任免必须通过乡、镇人民代表大会，县政府无直接任免权，该县政府的人生任免文件是不合法的。其次，各级国家立法机关享有审查政府的法规、决定和命令的权力。我国宪法明确规定，全国人大常委会有权撤消国务院判定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。宪法和地方组织法规定，县级以上地方各级人大及其常委会有权撤消本级人民政府不适当的决定和命令，乡、民族乡、镇的人大有权撤消乡、民族乡、镇人民政府不适当的决定和命令。可见，该县人大常委会撤消县政府不适当的人事任免文件是有法律依据的，是依法行使自己的权力。

需要明确的一个问题，该县政府以坚持当党的领导作为这次人事任免的依据是不正确的。党对人事工作的领导表现为选拔、推荐人员，提出人事任免建议，但这种建议只有经过法定程序才具有法律效力。案例中，县委对人大常委会的专门汇报没有明确表态是不对的。

（2）发生此类事件的根本原因在该县县委、县政府的领导人员缺乏民主意识和法制观念。在“议行合一”体制下，各级人民代表大会及其常委会是国家立法机关，是人民行使民主权利、参与处理国家事务的机关，各级人民政府是同级国家立法机关的执行机关。对政府来说，认真贯彻立法机关制定的各项方针政策，主动接受立法机关的监督，既是在坚持民主原则，也是在坚持法制原则。

四、深圳机场选址方案之争（行政决策）

1987年，关于深圳机场的选址方案有两种：一是在市北建黄田机场；二是在市区南面填海建白石洲机场。建黄田机场的理由是：客源主要来自内陆地区，不会影响城市的发展，便于飞机安全飞行。建白石洲机场的理由是：与香港共用，争取更多的国际客源。机场到底建在哪里，争论非常激烈。反对建白石洲机场的人认为，机场建在白石洲，妨碍城市的进一步发展，机场自身也无扩展的余地，机场的噪音严重影响深圳大学，而且对附近的红树林和鸟类保护区带来破坏性的影响。赞成建白石洲机场的人认为，与香港争客源是最重要的，上述问题可以采取安装双重玻璃窗和“驱鸟器”等措施来解决。最后决定以“白石洲机场方案”作为首选方案向中央领导汇报，但反对者拒绝在该方案上签字。最后，国务院派出专门的工作组赴实地考察，在多次听取各方面的意见后，否定了“白石洲机场方案”，批准了“黄田机场方案”。从深圳机场建成以来的运行情况看，这一决策是正确的。

案例提问

1． 行政决策的基本程序是什么？

2． 深圳机场选址决策过程给我们留下的启示是什么？

案例分析

首先，深圳机场选址决策一案告诉我们，决策必须有选择，即围绕决策目标拟定两个以上的决策方案，比如“白石洲机场方案”或“黄田机场方案”，通过联系实际，综合考虑，对各种方案进行比较分析，最终做出决策，如国务院批准“黄田机场方案”。

其次，决策方案的分析对比、选择是一项复杂的工作，决策者必须具有扎实的工作作风，以科学的态度认真对待。各种决策方案的优劣并不是简单明了的，常常需要从理论到实践的综合分析才能得出结论。“白石洲机场方案”与“黄田机场方案”就各有优劣，关键是要从实际出发，合理做出选择。

最后，决策过程中要尊重不同意见，认真对待不同意见，深入分析不同意见。决策人员认识问题的角度不同，解决问题的方法相异，对决策方案会做出不同的选择，这是正常的。决策方案的选择过程就是不同意见相互影响、相互碰撞、相互补充、取长补短的过程。每一位决策者都应独立思考，坚持原则，追求科学，而不能人云亦云，随波逐流。本案例中“白石洲机场方案”反对者的精神可佳，值得发扬光大。同时，每一位决策者都应象别人尊重自己的意见一样去尊重他人的不同意见

案例

五、人事局局长临阵脱逃（自然环境与行政管理）

1998年6月中旬以来，我国福建、广西、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、黑龙江、吉林、内蒙古等省区遇到了严重的洪水灾害。长江流域发生了自1954年以来又一次全流域性大洪水，已经出现七次洪峰。松花江流域嫩江出现超历史纪录的特大洪水。

在这次严重的自然灾害面前，全党、全军和全国人民在党中央的坚强领导下，同心同德，团结奋战。广大干部和共产党员身先士卒、模范带头，全国军民万众一心、风雨同舟。这是中华民族的民族精神的生动体现。但是，在这抗洪抢险的关键时刻，广东省某市人事局局长黄××，却临阵脱逃，用公车急速携带全家人员躲住到外地的招待所。黄××的逃兵丑恶行径，很快被人揭发，在当地的党政军民中，造成很坏影响，激起民愤，纷纷要求当地政府严肃处理。

案例提问 ①运用行政学有关原理，分析黄××行为的成因； ②如何处理?③今后如何防止这类事件的再产生?

案例分析

①运用行政学的有关原理有：一是自然环境与行政管理的关系原理。行政管理应适应自然环境，遵循生态规律和特点，来调节和促进经济社会的持续、稳定的发展。二是社会变迁与行政职能的转变原理。社会变迁是行政职能发展和转变的根本原因，行政管理是政治上层建筑。三是政府的基本职能中的社会职能原理。四是行政领导原理。在社会主义国家，行政领导是行政权力的象征，也是人民公仆的体现。五是行政首长的基本素质要求的原理。行政首长在政治思想方面，必须牢固地树立为人民服务的思想，在品格作风方面，要勤政廉政。黄××在抗

洪抢险紧要关头擅离工作岗位，携带家眷逃离抗洪第一线的事件，完全是黄××丧失了一个领导干部应有的觉悟，违背了上述行政学原理，不具备行政领导的素质所造成的。

②处理意见：广东省某市人民政府，应报请该市人大常委会，撤销黄××的市人事局长职务。

③防止这类事件再发生的举措：一是行政机关工作人员，尤其是各级行政领导应系统、全面、认真学习行政学原理。二是强化行政管理法制。三是加强行政监督力度。四是不断提高国家公务员的职业道德水准。

案例

六、回避（公务员制度）

案例1

国务院某部部长张某某的秘书小王，因近一、二年的工作关系与张部长的女儿接触较多，从而相互爱慕，并产生了爱情。小王、小张于2000年的“情人节”登记结婚并举行了婚礼。此前，王秘书在向部机关人事部门递交领取结婚登记申请书、介绍信的同时，也递交了一份请求调出该部而到另一部门工作的申请书。这两份申请书同时递交，有“局外人”非常纳闷，不知何故？

案例2

2001 年6月，在某省会城市的一个大型国有企业做会计工作长达6年之久的小宋，经几位热心人“牵线”、“搭桥”，终于可以跳出企业，进入国家行政机关，到该市政府的审计部门做“本行”工作。说来也巧，小宋的堂兄宋某某正是该市审计局副局长。两个月后，当出国学习半年刚刚回国的堂兄宋副局长得知这一消息后，立即告诉堂弟小宋，“你必须调离审计局，除非我辞职”。小宋听了，象泄了气的皮球，虽抱怨堂兄不近人情，又不知到底为了什么？

案例提问

什么是公务员的回避制度？公务员应回避的亲属关系、回避类型有哪些？上述两案例所述属何种回避？他们是什么亲属关系？

案例分析

公务员的回避制度是指为了防止公务员利用职权为亲属私情而对其执行公务和任职有所限制的制度。公务员应回避的亲属关系有：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。公务员回避的类型有任职回避、公务回避和地区回避。

上述两案例所述都属任职回避，即国家公务员在担任某特定职务涉及应回避的亲属关系时，必须回避。既不得在同一机关担任双方直接隶属于同一首长的职务或者有直接上下级别领导关系的职务；也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作。其中，案例1 所述的回避双方是近姻亲关系；案例2所述的回避双方是三代以内旁系血亲关系。

第四篇：行政管理学答案

红树林出品2010-06-19

公共行政学思考题

名词解释：

1.议行合一学说

议行合一理论既不同于三权分立学说，又不同于政治与行政二分法学说，这是马克思主义的观点。在此结构中，民主集中制原则成为权力运行的基本原则。

2.行政控制

权力控制是行政主体通过结构权力和制度权力资源，以行政法规、命令、指示、规定、章程等形式，按照行政组织的层次结构明示、要求权利客体依主体的愿望形事。

3.公共财政政策

公共财政政策即宏观财政政策，它是指国家为实现一定时期既定的社会经济目标，依据经济规律而确定的财政行政方针和措施，借以指导财政活动，它贯穿于政府经济管理活动的全过程，是由税收政策、支出政策、完整的政策体系。

4.主管监督

5.ABC重点管理法

ABC重点管理法又叫“ABC重点管理法”、“”，是运用数理统计方法，对种类繁多，6.公共行政学

“借用”的学科。指合理性、有效性、发展性的比较系统

7.组织目标

目标直接反应组织的属性，组织性质制定、组织目标的达成，最终取决于组织自身的努力与社会认同的统一。

8.管理幅度

是指一名主管人所能够直接领导、指挥、监督的下级人员和下级部门的数量及范围。

9.充分授权

也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己决定行动方案，并能进行创造性工作。以这种方式授权并非上级向下级指派特定的行政事务，而是上级行政主体向下级发布一般工作指示。

10.考任制

所谓考任制，就是政府为推行公务，采用公开竞争考试的科学方法，来测量并判断其所需要的人员是否合乎标准，进而按照考试成绩的优劣进行挑选，取其优者来加以任用为政府工作人员的一套制度。

简答题：/

4红树林出品2010-06-19

1.现代行政现象的现代行政精神是什么？

现代行政现象：

（1)行政职能扩展（2）不良行政现象增加（3）公共行政管理和公共行政管理理论现代化 现代行政精神：

（1）主动进取（2）追求卓越（3）创新发展

2.政府行政职能不断扩展的现象及原因是什么？

现象：

由于享有立法创议权，且获得了广泛的委托权，国家行政机关事实上涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即行政立法和行政司法。

原因：

职能扩展即是一种社会现象，也是一种社会必然。从发展的趋势上来说，当代社会有三个突出特征：首先，发展变化的节奏加快，发展内容趋于多元化，丰富化，层次化；其次，“新”的事物层出不穷，新思想，新观念等带来了新的问题;间社会关系进一步错综复杂。的矛盾，断并提前进行战略性规划的力量。

3.西方国家公务员制度的基本特征是什么？

（1）实行职业常任（2）公共权力依附于公务职位

（4）实行功绩考核制（5（（7）讲究职业道德

4.我国国家行政组织的基本原则是什么？

（1）为民便民原则（2

（4）精干效能原则 5

5.（1管理。

（2

（3

（4训职位分类等。

（5

（6）人事行政由以往只重视通才，发展为通才的专才的并重。

6.新公共行政学的主要理论观点是什么？

（1）主张社会正义和社会公平

（2）主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学

（3）主张构建新型的政府组织形态

（4）主张突出政府行政管理的“公平”性质

（5）主张“民主行政”

7.张金鉴关于行政职能的主要职内容是什么？

（1）维持职能（2）保卫职能（3）扶助职能

（4）管理职能（5）服务职能（6）发展职能

8.行政授权与不授权的内容是什么？

红树林出品2010-06-19

9.公共财政的三大职能是什么？

（1）资源配置职能（2）收入分配职能（3）经济稳定发展职能

10.行政领导艺术运用的具体方式是什么？

（1）突出重点，兼顾一般（2）全力抓大事（3）专心务本职

（4）注重抓关键（5）善于用人

论述题:

一.行政领导群体结构的合理形式是什么？

是指行政领导的群体结构中，各种不同素质、经验、年龄、和各种不同专业的知识人才，按比例的有机结合，有以下要求：

1.年龄结构：

（1）最理想的年龄结构应该是梯形，而不是平面的（2）不同的层次、类别的行政领导群体结构有不同的年龄结构

（3）保持正常的更新，实现行政领导群体结构的动态平衡

2.知识结构

（1）现代行政领导应拥有全面较新的文化知识

（2）应具有专业知识

（33.智能结构

行政领导成员除应具备组织能力，决策能力，务相适应的较高智能

4.作风结构

公正诚恳；在性格上可以多样化最好

二.特征：1.实现的。

2.3.对民族、对全体国民所承担的责任而实施的。

4.它是一种民主意识，和法律制度的。

形式：

1.社会舆论2.公民批评3.公民投票4.压力集团5.地方自治制度

三.现代法治行政的特征是什么？

现代法治行政是进取的、有为的、发展的行政，是法治主义与灵活应用相统一的行政，是维护法律制度与推动社会进步相一致的行政，是运用法律原则为全民服务的行政，其特征如下：

1.现代法治行政与民主自由相互促进

2.现代法治行政是积极主动地行政

3.现代法治行政包括行政立法和行政司法

4.现代法治行政包括行政裁量

四.集权政治体制的优势和弊端是什么？

红树林出品2010-06-19

优势：

1.有利于政治控制，有利于国家统一和稳定

2.国家整体实力强，反应速度快，应付动荡不安的国际局势中经常出现的各种事件和非常事件的能力强

3.能够集中资源进行经济建设，实现国家政策目标

4.中央能够代表全国大多数人民根本利益和长远利益

5.有效地协调不同地域，和不同资源的优化利用

弊端：

1.行政机制膨胀

2.程序复杂化，行政节奏缓慢

3.压制地方政府的积极性和创造性

4.弱化了基层官员责任意识，导致不负责任的情况发生

第五篇：行政管理学 案例分析题

浅谈对中国官员“无官不贪”的认识

据南方都市报2005年的报道，中国仅2000年到2005年五年间，中国检察机关依法查处了包括多名省部级高级干部在内的贪污贿赂等腐败犯罪分子20余万人，而据公安部的资料显示，到2004年底，国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有500多人，其中多为贪官，涉案金额达700亿元人民币。有学者推算，近10年间中国各种外逃资本数以千亿元人民币计，其中不少就是贪官侵吞的国有资产。

对于百姓来讲，对于中国的贪官，已经几乎是“无官不贪”的地步了，偶尔在报纸上看到了一两名反贪的“铁血战士”，但是总是经不了多长时间随即就销声匿迹或者是“被调职”等等。中国各级政府，总是努力打击贪污腐败，可是贪官是查处了一批，新的一批又走马上任。

在中国为什么贪官为什么会有“无官不贪”的现象，是什么原因导致中国成为贪污腐败的温床？

首先对于“无官不贪”，在中国社会上是十分流行“走后门”的行为的。对于行贿的人来说，他对一个官员行贿，如果该名官员不接受，那么他自然会找比他同级别的其他官员或者他的上级官员，这样如果大多数官员都妥协的情况下，这种“异类”很快就会被消灭掉。而行贿的人也因此能获得他所想要的便利。

在这种情况下，“我”不贪，别人也会贪，而且说不定因为“我”的不贪，阻碍了别人“贪”的机会，那么我自己的“饭碗”也会保不住的。所以与其让别人贪完，而让自己完蛋，不如自己贪，这样做“帮人”又醒利己，何乐而不为呢？

上述的说法是以当代行政机关贪腐现象十分严重为前提的。在现阶段我国行政管理体制下，反贪腐是靠别的官员来监督查处，而在百姓心目中，官场上自古以来都是官官相卫，所以要让百姓相信行政机关自己监督自己能取得成效，那是有一定的难度的。

在中国的国家机关工作人员，通常是通过公务员考试录取，大部分机关行政人员都是层层领导，由上级对下级进行监督与管理，下级只需要对上级负责。这样就缺乏了民主监督。行政机关行使人民赋予的权力，人民有权监督政府行政，但是在现实生活中，监督行政等于空谈。由于官员只对上级负责，百姓说什么根本不足畏惧。对于上级领导监督考察，只要能耍些手段“忽悠”过去，那自然也安枕无忧。所以缺乏民主监督体制，是中国贪官杜绝不了的原因。也许有人会说，法律赋予我们新闻舆论监督，但是事实上我们从报纸上看到的通常是“某某官员因某某事被查处的”等的事后监督，新闻舆论监督在我国现阶段仍发挥不了实际的效用。正如重庆打黑时，文强被判刑后所说的，假如重庆新闻舆论能向外国新闻媒体一样“官员家里买了什么东西”等也确实报道出来，那么文强也绝对不能走到今天。

我们要知道，贪官是抓不完的，