第一篇：我为公司 安全 发展 生产 文化 建设献一计 策 征文5
我为公司安全发展献一计
安全是矿山生产永恒的主题，如何加强企业安全管理工作是摆在矿山发展的首要任务,是提高职工安全素质的重要途径和有效措施。下面就安全生产工作谈谈个人的薄见。
一、结合我公司矿山特殊行业的实际特点,大力开展公司安全文化建设
开展的安全文化活动就是从安全宣传教育入手,在如何提高职工的安全意识,加强职工的安全文化素质方面进行大胆尝试,制定出了一套适应我公司安全生产管理的经验,建立和完善了安全管理网络体系。结合实际,与时俱进——特色安全文化。充分利用公司内部各种宣传媒体,大力宣传安全生产法律法规、安全典型、事故教训等,贯彻落实矿山安全有关文件及会议精神。在矿广播上开辟《警钟长鸣》安全知识专题讨论,定期定时播放《矿山安全规程》、《事故案例》、《安全生产法》、《安全告知》、《矿山事故案例分析》等安全技术专题系列片。创建安全文化路和安全文化长廊。具体建议如下：
1、构筑防线。用真情、亲情构筑起一道感情防线,每月开展“送温暖、保安全”活动。逢年过节“送安全祝福卡”和“安全祝福小礼物”等活动。增加或添置洗浴场所以及洗工作服和被褥等设备。（如在单身楼和办公楼添置洗衣机一至二台等）
2、安全日活动。每季度配合安全生产开展全矿性的大型群众性的安全文体活动,寓教于乐，努力做到群众喜闻乐见，编排一些以安全为主要内容的文艺节目,内容新颖短小精悍,深受职工的欢迎。回顾 本季度来的安全工作,安排部署下阶段的工作。
3、安全员的监督。建立一套规范的运行机制和奖罚机制,每季度对安全员进行评比奖罚。对安全员有一套较好的活动运行机制,对安全员在安全生产中查隐患进行量化考核。在其工资分配中要有占一定比例安全绩效工资部分。
4、警示教育。对“三违”人员实行违章积分制度,一月为一周期，对“三违”人员积分达到十分的停工办安全补课班，达到二十分的退出工作岗位直到解除合同；对达到积分的“三违”人员组织看受伤职工,了解受伤职工的痛苦及困难,增强教育效果;定期举办各类事故案例图片展,每旬至少办一期《安全简报》。
5、结合职工思想动态和现场安全环境情况,因人而宜。给职工讲安全生产法律法规,讲安全质量标准化知识,与职工沟通思想,听取职工的意见和建议,将一切不安全因素消灭在萌芽状态。在基层党支部中开展安全思想教育评优评差活动,抓两头,夯实安全教育内容。
6、安全研讨活动。每年最少开展一次安全研讨活动。我为安全献一策。开展群众性的献计献策活动。设立“安全建议信箱”。把这项活动做为群众参与安全生产管理的有效通道,对群众提出的建议和意见,做到及时反馈,一经采纳的合理化建议对本人进行奖励。
7、事故讨论活动。对矿内矿外发生的工伤事故或重大未遂事故,及时下发有关安排,确定讨论主题,积极组织相关职工召开事故分析讨论会,分析事故原因,吸取教训,制定防范措施,防止同类事故再次发生。
二、加大投入,优化安全生产环境
1、资金再紧、也要优先确保了“一通三防”的设施先进、装备精良、投入一定的资金完善了通风监测系统,防灭火系统,防治、排水系统 防通风不畅系统。三大系统筑起安全长城。
3、建议健全矿安全培训中心教学基础设施。,增设安全教育电教室,配备多媒体安全技术教学软件及多媒林教学设备。使职工的安全培训工作真正实现了科学化规范化。
4、设置以安全为主要内容的灯箱,在灯箱中装贴矿党政领导、部门负责人、父母、妻子、儿女等赠送给下井职工以及重要岗位员工的安全寄语。
综上所述,矿山企业只有把“以人为本”作为矿山安全管理的出发点和落脚点,才能提高干部职工的安全意识和安全素质,才能提高企业的安全生产水平和经济效益,才能打牢了安全生产管理的基础,从而实现企业生产价值观和职工个人价值观的有效统一,使原本具有朝气的企业成为更加健康充满活力的现代化的矿山。
第二篇：我为党建献计策征文
“我为xx党建献计策”征文
关于构建区域化党建的思考
---xx区委宣传部党支部
成效与启示
区域化党建与“单位党建”是相互联系、互相依存的关系。“单位党建”是区域化党建的基础和着力强化的目标，区域化党建则是“单位党建”的一种拓展和完善，区域化党建本身就包含着“单位党建”的内容。我们在推进区域化党建中，把在“两新”组织中培育“孵化”单建党组织作为重要职责，把帮助单建和联建的“两新”组织党组织进一步规范工作、更好地发挥作用作为工作的主要着力点。区域化党建作为一种新的党建模式，之所以能使基层党建工作焕发出新的活力，我们在实践中感到，这一新模式相比传统的“单位党建”，具有以下几方面优势。
一是区域化党建作为“单位党建”的一种延伸和补充，使党的基层组织设置更为科学、体系更加完善。在计划经济时代，由于我国实行的是“计划全控型”社会结构方式，在这种社会结构中，社会成员都有相应的归属单位，因此显得十分有效。但随着改革开放的推进，经济社会迅猛发展，民营经济迅速崛起，非公有制经济日益壮大，“两新”组织不断涌现，人员流动性不断增大，大量的“单位人”变成了“社会人”，单纯按照传统的单位建党模式，越来越难以实现组织和工作的全覆盖。而引入区域化党建的理念，在“两新”组织和外来流动人口相对集中的区域和行业中，按“组织共建、设施共享、党员共管、活动共搞”的原则，对党的基层组织设置进行动态调整，对党建阵地建设、党员发展和教育管理工作进行全面统筹，以“区域不变”应“单位万变”，使党的基层组织设置更为科学，组织体系构架更加完善，与社会形态相互契合，有利于形成全覆盖、广吸纳、强有力的基层党建新格局。二是区域化党建作为单位党建的一种整合和突破，有利于基层党建工作的全面推进、整体提高。传统的“单位党建”模式，在推进非公有制企业党建工作中，建党对象为一个个具体的企业，采取的是逐个企业挨个推进的点状推进方式，容易导致很大一部分中小型非公有制企业，由于受党员数的限制，无法组建党组织。有的虽然符合组建党组织的条件，但由于企业党员自身素质原因，仓促组建党组织，很难发挥作用。区域化党建将非公有制企业相对集中的区域作为建党对象，将区域内所有的非公有制企业作为一个整体纳入党建工作范畴，进行通盘考虑，科学规划，以块状的方式成片推进。在具体单个企业建党中，则采取“成熟一个组建一个，组建一个作用发挥一个”的原则，虽然重视企业单建党组织，但不一味强调单独组建，推进方式更加贴近非公有制企业发
展实际，工作成效更为明显。另外，在党建工作资源和力量配置上，秉承了“区域统筹、集中配备、集约共享”的理念，避免了党建设施重复建设的浪费，提高了党建资源的利用率，提高了党建设施的配置水平，降低了非公有制企业党建工作成本，使党建工作的推进变得更为容易，工作水平得到了提升。
三是区域化党建作为单位党建的一种拓展和完善，有利于实现党对“两新”组织的强有力领导。首先是改变了过去党建工作推进跟不上“两新”组织发展速度的尴尬局面，有利于在时间和空间上实现党的组织和工作覆盖。既保留了“单位党建”那种组织体系严密、调控力强的优点，又满足了新形势下党建工作全覆盖的要求，使区域内的“两新”组织无论怎么变化，区域性党组织都能对其实现组织覆盖和工作渗透，从而使基层党组织的触角延伸到社会的每个角落、各个方面。其次是克服了“两新”组织党建工作对业主的依赖，有利于基层党组织占领工作制高点，更好地发挥总揽协调的职能, 在更大范围内统筹协调各方利益关系。同时也使企业党组织的品格更加独立，工作更加自主。再次是避免了党员的流动变化对党员教育管理带来的影响和制约，有利于形成城乡一体党员动态管理机制。在这一模式下，党员不管以何种速度和频率流动，不管党员流入的单位有没有建立党组织，都能在第一时间内融入党的组织，得到及时服务和有效的教育管
理；党员发挥作用的空间从具体单位拓展到了整个区域，支持和保障党员正当行使民主权力的力量也从单位外部得到大大强化。
拓展与完善
回顾几年来的探索实践，我们感到，推进区域化党建工作取得的成效还是初步的。党的十七大提出要优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这为区域化党建工作进一步指明了方向，继续推进这项工作还有许多问题需要研究。
一是要研究区域化党建如何向其他领域拓展问题。随着城市化、工业化的快速推进，在城市社区出现了大量的流动人口和非公有制企业，这些地方的社会结构、管理方式以及党员、群众的生活需求发生了巨大变化，对传统的城市社区党建工作模式、党员管理方式，带来了冲击，提出了挑战。如何借鉴区域化党建工作模式，将其运用到城市基层党建工作中去，把区域化党建城市社区、机关和国有企事业单位党建有机融合起来，形成相互借助、相互补充、相互促进、共同提高的整体合力，值得进一步探索。
二是要研究调整完善基层党建工作组织领导体系问题。区域化党建工作全面推开后，势必会影响现有的基层党建领导体系。新出现的区域性党组织的地位如何界定，如何调整
现有的基层党建领导体系使区域化党建运作更加有效，这是需要我们在实践中进一步研究探索的问题。
三是要研究强化区域化党建工作的力量支撑和经费保障问题。确保区域性党组织正常开展工作，必须解决好区域性党组织所需的人员哪里来、经费哪里出、场地由谁供等实际问题有待进一步探索解决。
第三篇：我为校园安全献计策
面对校园暴力我们怎么办
河阳华侨阳光学校 许素霞
我所任教的中学是一所寄宿性学校，有来自于孟州市四面八方的学生，这个位于农村的学校又以本村学生居多，因而欺生的现象屡见不鲜，因此引发的校园暴力事件颇让领导和老师头疼。
而这种现象在全国各所中小学普遍存在，报纸网络上时有报道。曾有一位记者走访了某市内的一些学校，让人震惊的是几乎每个走访到的学生，都能说出他们亲眼所见或亲身经历的让他们感到恐惧的受侵害或敲诈事件，虽说事件有大有小，那些“人物”的能量也不尽相同，但几乎每个校园都存在着让学生们害怕的“老大”或是“霸王”，更有学生在校园暴力浓重的阴影下忍气吞声，校园暴力问题已不再是冰山一角，它已经成为一个严重的社会问题，应该引起有关部门的高度关注。
事预则立，不预则废。面对校园暴力，我们该怎么办？就此问题谈几点自己的建议：
一、建立学生安全档案
就防范而言，每个学校都应该为所有的学生都建立起安全档案，包括他是否有前科，是否表现出过暴力倾向，家庭状况如何等，以打破在这方面的信息混沌状态，做到心中有数;就预测而言，就是要能够掌握学生的思想动向，对其行动有一个大致准确的判断，不至于事到临头还茫然不知所措;至于化解，则是学校和老师应该以满腔的热情帮助问题学生，尤其是班主任老师，更应该成为学生无话不谈的知心朋友。
二、加强在校学生自我保护方面的教育
我们应该教育学生在面对暴力时的策略与勇气、遭遇暴力以后应该如何对待等。如面对高年级同学以及校外人员的侵害要及时向父母和老师汇报
制止校园暴力的发生关键是将其消灭在萌芽之中。班主任老师要细心，经常密切关注每一个学生，发生的每一件事。6月14日，学校就在老师的细心观察下，避免了一起打架事件的发生。当日，学校举行了一场球类比赛,比赛结束后,输掉比赛的一方中的一名女同学,在赛后就找来自己的几位亲属,欲用拳脚殴打对方。这一情况被班主任老师发现后,及时找到这名女同学,反复说教,化解了矛盾。
从小对未成年人进行责任意识的教育。由于我们对于未成年人保护问题宣传不足，导致一些未成年人对于责任问题有了错误的认识，一些年龄稍大的未成年人认为侵害了低年级的中小学生无所谓，即使严重一些，自己年龄还小，也不会承担什么责任。实际上，根据我国现有的民事立法，10到18周岁的未成年人是限制民事行为能力人，对于他们能够理解、判断的一些侵权行为，他们自己是要承担法律责任的；而根据刑事法律，14周岁到16周岁的未成年人，对于抢劫、故意伤害致人死亡、故意杀人等8种严重刑事犯罪也是要承担责任的；而16周岁以上的未成年人，对于所有的刑事犯罪都要承担刑事责任。也就是说，我们必须在他们还小的时候就加强责任意识的教育。使他们充分意识到，如果他们去伤害了其他低年级的同学，他们不但可能要赔钱，而且可能要坐牢。
6.加强在校学生自我保护方面的教育。
其次她认为家庭暴力是造成校园暴力的根源，校园施暴者的家庭一般多有不幸，有家境贫寒者的，父母离异的。总之，缺乏关爱，缺少管教是这些孩子走上违法犯罪道路的根本原因。如果家庭成员文化素质低下、道德品质败坏；父母的管教方法过严或者过于溺爱或者父母疏于管教；家庭气氛紧张、不和谐，使孩子缺少关爱和安全感等情况都会对孩子的健全人格培养产生不利影响。很容易形成一种“攻击性人格”。为此他们往往通过欺凌弱小来释放压抑，获取一种心理上的平衡。
目前，校园之中确实存在着暴力，而且，在一部分学校有愈演愈烈的趋势。产生校园暴力，在教育方面，主要存在三个方面的问题。其一，社会传媒对学生的影响。现在，一些如书刊杂志上刊登的带有暴力倾向的故事、小说，电视中播放的暴力电视剧、电影。以及现在流行的一些暴力十足的电脑游戏等等，对孩子的毒害很深，使孩子的思想发育畸形，认为采取暴力可以解决任何问题。
其二，家庭教育的欠缺。现在教育界有一种5＋2约等于零的说法。也就是说，孩子在学校受到5天的教育后，2天在家里几乎没有受到家庭教育，甚至连在学校受到的5天教育都白搭了。
其三，学校在德育教育方面存在着盲区。德育教育教学内容老化，没有评价手段。如，小学的思想品德课，中学的德育课，往往是流于形式。再则，如何对学生的道德行为做出评价，也同样是一道难题。现在，有很多学校，包括歧山二小学，都采用一种“成长记录袋”的方式，试图记录学生德育成长的全过程。
因此，应该将德育教育贯穿整个义务教育的始终，因为义务教育是学生成人、成材的基础。学校应营造一种民主、平等、和谐、公正的教学氛围。逐渐引导、培养学生的辨析能力、自我评价能力、自我发展能力、自我教育能力。
袁校长：有一个例子可以说明这个问题。在12中学就曾发生过类似的事情。一些高年级学生，经常向一位比自己年龄小的男同学索要钱物，如果这个男同学不给，就会招来一顿拳脚。后来，这个男同学就将这些非理的要求全部承受了，并没有将此事告诉家长和老师。但是，由于他经常以各种理由向家长要钱，使得家长产生了怀疑。学校经过多次的调查后，发现了其中的“奥妙”。在事实面前，学生承认了自己被欺负的事实。学生之所以不愿将自己受到的暴力侵害说出来的原因，第一是讲出来，这些人一旦得知是谁揭发了自己，他们会将施暴的行为变本加厉。第二，承受欺负的同学往往不善于与人沟通，对于家长、老师、同学不信任。
将校园暴力消灭在萌芽中
未成年保护法当中对未成年人的犯罪有明确的规定，未成年人违法犯罪时应该比照刑法对成年人犯罪的处罚从轻或减轻处罚。此外，我国现行的《预防未成年人犯罪法》也是制止校园暴力的一个法律。但是目前，该法律还没有具体实施细则出台，在实践仍有缺乏可操作性的问题存在，不少专家学者面对校园暴力问题的加剧，也都在建议加强立法，还校园一方安静、健康的乐土。别让童心滑向边缘
这是一个我们无法忽略更无法回避的问题——当本应充满亮色的童年和青春被灰色所笼罩。
但是，孩子背后的大人们必须担负起应有的责任。
孩子的心灵如同一张白纸，整个社会的合力在上面勾画着关于成长的印记，据有高度可塑性的孩子一举一动、一言一行几乎都可以在成人世界里找到相应的辐射源，学校、老师、家长以及所有可能对孩子产生影响力的人和事，都充当着同样重要而不可或缺的角色。比如校长说德育教育成为了摆设，比如家长对孩子在学校里遇到的很多事情竟然一无所知，再比如无良的书商们一次又一次把宣扬暴力的口袋书灌输给幼稚的头脑——这所有的一切恰恰构成了酝酿校园暴力的温床。
校园暴力的危害并不只在于对孩子们肉体上的创痛，更重要的是，它很可能使孩子的心灵边缘化。每一个孩子的内心深处都在建立一种秩序感，这种秩序感将决定他们对价值取向的判断和对世界观的选择。比如说，他们认为积极向上是一种良性的秩序，那么他们就会主动地去追求积极的生活方式；而如果他们认为古惑仔所谓以暴易暴的“江湖”是一种秩序，那么他们就会很狂热地崇尚暴力、信奉拳头。
校园暴力并不是个别现象，香港曾经以校园暴力为题材拍摄电影《我的野蛮同学》，而2003的戛纳电影节获金棕榈奖影片《大象》，也以美国的校园枪击事件为蓝本。由此可见，前青春期及青春期的叛逆心理、幼稚人格所带来的校园暴力现象是整个成人世界所面临的共同难题。
真正的爱孩子，所需要的不只是“爱”这种情感本身，还需要有“爱”的智慧。孩子的心理很可能是一个输入很多信息的硬盘，需要老师和家长进入其中，悉心整理。而如果老师和家长没有或者不能进入孩子的内心，就应该反省教育的方法问题。
不能让孩子对这个世界充满了恐惧和失望，不能让孩子在成长的道路上感到无助与孤单。学校、家庭必须用自己的爱心、诚心、信心、耐心，当好孩子成长过程中的“守门人”，不只是保护，还有了解、沟通、理解和教育。
需要再次重申的是，我们必须相信，每一个孩子本质上都是善良的，至于最终从他们身上激发起的是善良还是邪恶，决定权在大人们手里。
暴力文化腐蚀纯洁
校园本应是孩子们学习的净土，但屡见不鲜的校园暴力却打破了校园应有的宁静。花季少年身上的暴力倾向十分令人担忧。究其原因可能有许多，但充斥在校园中的暴力文化，肯定是其中之一。
暴力音像制品冲击校园
暴力片、恐怖电影，玩恐怖、玩刺激、玩心跳也正在校园中流行。《古惑仔》中描写黑社会手持片刀打拼的场面，《剑鱼行动》中大公共汽车撞击高楼，《独立日》里外星人飞碟用激光柱将摩天大楼击毁的镜头，都在视觉上给人以极大冲击。
但这些暴力恐怖影片中的情节，对于喜欢模仿的青少年来说，无疑成为了效仿对象。很多青少年学生都是抱着试试看电视剧中的办法好不好使的心态，将“绑架”、“谋杀”等行为付诸实践的。还有的学生效仿影视中黑社会的情景学人做老大，别的同学稍有“冒犯”手下的兄弟就会替他出气。曾有资料记载，一个女孩子模仿《嘉丽》中的情节，在厨房里用刀叉杀死了她的母亲，还有的人效仿小说中的情节，在杀人之后，沾着鲜血在墙上留下“谋杀”二字。
“口袋书”风靡校园
另外，近年来一种64开本的“口袋书”开始在校园中流行，因其携带便捷可以装在口袋中而得名。随后迅速流行开来，也成为了中小学生的新宠。与此同时，大量非法出版的描写色情、暴力的“口袋书”也流进了校园，一些孩子因此误入歧途。
记者在沈城的一些小型书店和书摊上也时常看到，花花绿绿的“口袋书”琳琅满目不下几十种。《内衣教夫》、《恶君狂掠》、《午夜恶魔》等一些“口袋书”，描写的大都是男欢女爱、黑社会仇杀等内容。另外，一些儿童卡通“口袋书”表面上大讲正义，但强调的却是权力和贪欲。名为《破坏王》、《干架王》的系列漫画中就有这样一段话，“不杀死对手就会被杀的，„„这是死亡的决赛。”“一拳就要你的命。”画面极力渲染拳脚相加的血腥暴力场面，其中对打拼的动作更是刻画得淋漓尽致。
一些小学教师也告诉记者，现在的孩子胆子特别大，只因一点小事就会大打出手，甚至动刀。因而人们不禁担心，这种不健康读物在校园中流行，对于审美观、价值观尚未成熟的青少年来说，具有很大的毒害性，甚至诱使他们走上犯罪道路。
工读学校”是特殊教育，专收“问题学生”。学校采取封闭式教育制度，学生一律住宿过半军事式集体生活。教育课程同普通学校，升留学制度相同。
教育队伍由教师（特殊有爱心者，对德育有经验）、警察局干警、民政部人员、心理辅导者、义工等组成。兼教又管，宽严结合，务使学生在德智体劳全面发展。
问题学生由各校提名。针对道德品行有问题而屡教难改者、轻微犯罪行为又未严重犯法者、须接受预防性管教的学生，收住教育。
一方面，从自身做起，加强思想道德修养，从而铲除校园暴力滋生的土壤。许多案例表明，校园暴力事件的发生有一定的条件，一定的气候，越是思想政治工作薄弱，学生纪律差的学校，发生的事件越多。学校暴力事件又是一种见不得人的、偷偷摸摸的勾当，因此它只能在黑暗中进行。如果我们让阳光普照校园，那么参与暴力者就不敢出现。阳光是什么，阳光就是学校的正气，就是全校同学的正气，这就是“魔高一尺，道高一丈”的道理。
每个同学都要树立正气，这样才会形成学校的正气，这就要求我们同学要按中小学生守则要求自己，养成举止文明、自尊自爱、尊重他人、团结互助的好品德和好习惯。我们应该努力做到十要十不要：
要举止文明，不要口出脏话，随意骂人。
要自尊自爱，不要自以为是，盛气凌人。
要尊重他人，不要出口伤人或戏弄同学。
要团结互助，不要欺弱怕强。
要礼貌待人，不要打架斗殴。
要强身健体，不要喝酒、吸烟。
要友谊为重，不要早恋。
要参加有益活动，不要看不健康的影视图书。
要遵守秩序，不要围观、起哄。
要加强法纪学习，不要个人意气行事，我行我素。
另一方面，在发现校园暴力事件时，要加强自我保护意识，学会用法律保护自己。同学们应该学习《未成年人保护法》，明确青少年在哪些方面应受到保护。在受人欺侮，遇到危险或可能发生危险时，要主动、及时地和老师、家长、公安人员取得联系，积极争取学校、社会和家庭的保护和帮助。发生事情后要学会用法律保护自己，要大胆揭发坏人坏事，不要姑息养奸。
第四篇：我为校园安全献计策
我为校园安全献计策
作者：赵鑫焱
最近一段时间以来，国内连续发生数起校园恶性伤害事件，2010年5月12日，陕西南郑某幼儿园发生砍杀事件，死9人，伤11人；4月30日，山东潍坊某学校发生铁锤伤人事件，5名学生受伤；5月22日，屯昌11个小学生相约去水库游泳，3名女生被淹死；湖南湘潭一中学发生踩踏事故 8死26伤……校园暴力、楼梯踩踏、溺水等常见的校园安全事故频频发生，再一次给学校安全工作敲响了警钟。
李岚清总理曾在校园安全工作会议上提到校园安全的问题：人死不能复生。人死了，还谈什么“教书育人”？亡羊补牢，毕竟为时已晚。所以人命关天，安全第一。我们学校也存在着一些隐患，必须加以重视，加以改进。在此提几点建议：
1、学校周边的小商小贩不仅占路影响通行，还贩卖一些存在健康隐患的食品，这些食品的诱惑力很大。我们小孩子没有辨别食物卫生安全的能力，抵抗能力又较差，如果吃了不洁净的食物很容易生病。所以我希望学校可以联系社会对校园周边的商贩进行整顿。
2、学校应该颁布一些具体的措施教授学生如何进行自我保护，告诉家长要如何与学校配合，而不是仅谈空泛的大道理。
3、现在我们正处于喜欢跑跳的年纪，但学校过多的限制我们的活动范围，整天困在教学楼上，没有玩耍、没有活动的场地，抹杀了孩子喜欢玩闹的天性。我希望学校可以对自身的校园建设进行改进。
4、希望学校加强紧急事件的逃生训练，做到无论天灾还是人祸都要有应对方案，都能让学生有一个安全的环境。
总之，安全无小事，要时时讲安全、事事讲安全。
第五篇：我为家乡献计策
我为家乡献计策
--城镇化占用农用地的现状分析及对策
我国农村人多地少的矛盾非常突出，小农型的经营模式使得经济效益低下，解决三农问题的根本途径就是推进城镇化进程，大量减少农村人口。多年来，青岛市积极推进城镇化战略，取得了显著效果，但仍存在一些问题，比如说城镇化过程中的农用地占用问题。
在城镇化建设征用农用地或者是城中村改造中，补偿标准较低，安置措施不力，引发了一系列社会矛盾，导致群体性上访事件频发，影响了社会的安定。其主要表现在以下几个方面：
1.调查表明，被征用土地多为良田，数量巨大，且呈现出逐年上升的趋势。有些土地被征用后并未按照原来的计划进行项目建设并产生相应的效益，而是待价而沽，跟以前的圈地行为并没有多大区别，为人民群众所痛斥。据我所知，大部分失去土地的农民，失去了赖以生存的谋生手段，也就失去了经济来源。没有什么一技之长的他们开始徘徊城市边缘，寻找可以打零工的机会，拿着微薄的收入，承担着巨大的生活压力，忍受着所谓城市人的白眼。他们低眉顺眼的说话，认认真真的做事，可换来的却是城市人的横眉冷眼，甚至是拖欠工钱，这些都为社会事件的发生埋下了隐患。
2.政府和用地单位占用农地的行为具有不可抗拒性，农民往往处于被动接受的地位，缺乏正常的对话渠道，得不到作为一个公民应该具有的话语权，有时候甚至是失去了维护其正当权益的机会，有苦无处诉。
3.幕后的权钱交易更加导致了一些违规占地现象的产生，滋生了政府官员贪污受贿的腐败现象，农民的合理利益被侵吞。
4.现行的土地补偿制度与市场经济规则不相适应，补偿标准的测算办法不够科学合理，标准过低，农民难以靠其维持生计。甚至一些地方对征占农地的补偿费和安置费不能及时足额发放，拖欠或者截留。多数地方在对土地增值收益部分的分配中未考虑农民利益，引起了农民群众的强烈不满。
5.在某些地方，转农转非政策的不到落实，多数地方未将农民纳入城市就业和保障体系当中，农民在年老后的生活来源得不到足够的保障，前途堪忧。失去土地的农民居住较为集中，且群体内血缘关系较为密切，由于一些地方政府对占用农地过程中涉及农民利益的某些问题处理不当，是矛盾激化，引发了大量的群体性事件，严重影响了社会稳定。
针对这些问题，我提出了以下几点解决建议：
1.妥善处理城镇化建设中因征用农地引发的各种矛盾。加强土地管理，做好科学规划，遏制占用农地过多的现象。坚持惩治腐败，减少在土地交易过程中对农民的伤害。
2.必须从根本上调整已不合时宜的现有的政策和法律法规，从多方面考量，对征占农地制定一个科学合理的补偿标准
3.除了从国家和城市长远发展规划必须征用农地用于公益性项目建设以外，应依法履行是明文禁止各级政府不得一其他任何名义强行从农民手中征用土地用于经营性项目的开发，从中获取利益。此外，政府因城市建设征用农民土地时，应允许村集体拥有部分自留地，用于兴办企业、建设标准厂房、商业用房以及住房等，用其收益维持和改善村民生活。
4.破除城镇化进程中的体制性障碍，消除对农民的歧视，将失去土地的农民纳入城市就业和保障体系当中。
5.政府和用地单位要对失地农民进行文化和定向职业技能培训，使其能够适应城市现代生活和就业的需要。对于自主创业者应给予特殊的信贷、税收等优惠政策等。
农业是国家各种经济产业的基础，只有解决好农业农民问题，才能更好的进行现代化建设，实现国家经济社会的可持续发展。
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