扶贫工作常识

第一篇：扶贫工作常识

扶贫工作常识

贫困底数：全县有XX个贫困乡镇XX个贫困村，已脱贫退出XX个贫困村，未退出XX个；全县有建档立卡贫困户XX户XX人，已脱贫退出XX户XX人（其中，2017年XX户XX人），贫困发生率从10.6%降至7.8%。

两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障（两不愁2016年衡量农民人均纯收入标准为2952元）。

五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

十大脱贫路径：产业扶持脱贫、易地搬迁脱贫、教育帮扶脱贫、金融支持脱贫、生态补偿脱贫、消费助推脱贫、合作发展脱贫、医疗健康脱贫、务工增收脱贫、社会保障脱贫。

六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

六个到村到户：结对帮扶干部到村到户，产业发展扶持到村到户，教育培训安排到村到户、农村危房改造到村到户，扶贫生态移民到村到户，基础设施建设到村到户。三率一度评估指标：在第三方评估时贫困村和贫困人口做到贫困人口漏评率、错退率均低于2%，综合贫困发生率低于3%，群众满意度达到90%以上。

695脱贫内容及标准：贫困人口脱贫认定6项内容及标准为：贫困户人均可支配收入稳定超过国家现行扶贫标准、有安全稳固住房、适龄青少年就学有保障、基本医疗有保障、社会养老有保障、享受一项以上扶贫政策和资金项目帮扶。贫困行政村有序退出考核9项内容及标准为：贫困发生率降至3%以下、道路硬化到行政村、贫困村通10千伏以上动力电、通广播电视覆盖率达到99%、通网络宽带覆盖到行政村学校卫生室、人畜饮水有保障取水半径不超过1公里、卫生室建设达标、有公共活动场所、适龄儿童有学上（要求集体经济收入达2-5万元以上）。贫困县（市）摘帽考核5项内容及标准为：贫困发生率降至3%以下、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅、贫困村全部退出、扶贫政策项目资金至少一项精准到建档立卡户实现百分之百覆盖、实现县域义务教育均衡发展和通过国家督导评估。

建档立卡贫困户识别标准：以2016年度贫困户家庭常住居民人均纯收入2952元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为主要识别标准，同时按照“两不愁三保障”的要求，综合研判开展建档立卡贫困人口识别。

三评四定：内部评议、党员评议、群众会评议，村委会初定、村民代表议定、乡(镇)审定、县（市）确定。五查五看：查收入，看家庭收入的稳定性。查住房，看住房面积结构和安全稳固性。查财产，看贫富程度。查家庭成员结构，看能力负担和劳动力从业状况。查生产生活条件，看基本生产生活状况。

错评十原则：有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的。有家庭成员任“村两委”干部的。拥有购买价格3万元以上机动车的。在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房以及其他经营用房的。在市场监管部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的。种植、养殖大户或雇佣他人从事生产经营活动的。为享受扶贫支持，故意分户、并户，不符合贫困对象识别条件的。空挂户或为套取扶贫支持将户口迁入村组的空挂人口。死亡人员、服刑人员、失踪人员、与户主不共享开支或收入的人员。优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合贫困对象识别条件的人员。漏评1+N标准：“1”即2016年家庭年人均纯收入低于2952元。N1:实际居住C级、D级危房且自身无力改造。N2:家庭因病致贫，且符合93类病种。N3:家庭适龄成员因贫辍学，或家庭因学致贫。

挂包帮转走访：领导挂点、部门包村、干部帮户，转作风、走基层、遍访贫困村贫困户。

转走访的主要任务：进村入户搞调查、完善档案齐资料、宣传政策懂业务、制定措施促帮扶、收集民意解矛盾、组织建设强保障。

危房改造四类重点对象：建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。

贫困户九个全覆盖：项目扶持、安全稳固住房建设、孩子上学帮扶、医疗救助、产业扶持、农民合作组织、教育培训和素质提升、安全饮用水、干部挂联。

贫困村七个全覆盖：硬化道路建设、村卫生室和乡村执业医生、村集体经济、党的组织和建设、电商和信息化、环境综合整治、部门包村。

互联网+社会扶贫：发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，让贫困群众跨越数字鸿沟，搭建脱贫致富桥梁。中国社会扶贫网是国务院扶贫办推动互联网+社会扶贫的主要平台，是社会动员的新抓手、是社情民意的新窗口、是脱贫攻坚的新品牌。

建档立卡贫困户：建档立卡是指对贫困对象进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。建档立卡贫困户是指农业户籍农村常住人口人均纯收入低于当年国家扶贫标准，达不到“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”的，且按精准识别程序纳入全国扶贫开发信息系统动态管理的贫困家庭。激发群众内生动力：开展自强、诚信、感恩主题教育 贫困户属性：一般贫困户、低保贫困户。

第二篇：扶贫工作常识2017-10-15

扶贫工作常识

一、两不愁三保障

答：两不愁：吃不愁、穿不愁。按照“口粮不愁，主食细粮有保障；自主购买，四季有换季衣服，日常换洗衣服有保障”的细化标准衡量。

三保障：住房有保障、义务教育有保障、就医有保障。

二、健康扶贫351工程

答：贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后，在县域内公立医疗机构就诊的个人自付费用不超过3000元，在省内市级公立医疗机构就诊的就诊个人自付费用不超过5000元，在省级公立医疗机构就诊的个人自付费用不超过10000元，剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。

三、养老保险金是否计入脱贫收入标准？ 答：不计算。

四、人均纯收入的计算公式

答：[总收入（工资性收入+家庭经营性收入+财产性收入+转移性收入）-生产经营费用支出] ÷家庭人口数。

五、贫困户收入符合脱贫条件的计算公式

答：总收入（工资性收入+家庭经营性收入+财产性收入+转移性收入）-生产经营费用支出]-上学支出-看病自付费用>0 反之就不符合脱贫条件。

六、两该两不该

答：该纳入的未被纳入（漏评），不该纳入的纳入进来（错评）、该退出的没退出（漏退）、不该退出的退出（错退）。七、六看六确保

答：一是看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；二是看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实；三是看资金使用准不准，确保保障举措要实；四是看措施到户准不准，确保政策落地要实；五是看村派人准不准，确保责任到位要实；六是看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。

八、贫困户新增程序

答：户申请、小村复核、自然村评议、自然村公示、行政村审核、行政村评议、行政村公示、镇复审、镇公告。

九、贫困户脱贫程序

答：入户核查、民主评议、自然村公示、行政村审核、行政村评议、行政村公示、镇复审、镇公告、签订贫困户脱贫协议书。

十、帮扶措施

产业扶贫、就业援助、光伏扶贫、政策兜底、雨露计划、小额信用贷款、医疗救助、惠残政策、危房改造、教育资助、易地扶贫搬迁、家庭医生签约服务、高龄津贴、孤儿补助、低保救助、五保。十一、五个一工程

答：道路改造、光伏扶贫、农网升级、安全饮水、危房改造。

十二、全国扶贫日

答：每年的10月17日。十三、六个精准

答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。十四、五个一批

答：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

十五、李锦斌同志在全省经济工作会议上提到的“四严一提升” 答：严格教育、严格管理、严格监督、严格纪律、提升行政效率。十六、四议两公开

答：四 议：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；

两公开：决议公开、实施结果公开。

十七、“一二三四”具体目标 答：一收入，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平；两不愁；三保障；四个全覆盖，安全饮水、生产生活供电、路面硬化、网络全覆盖。

十八、贫困户的“两率一度”

答：识别准确率、退出准确率、帮扶满意度。

十九、村五有

有作战图、有四项清单、有驻村扶贫工作队、有扶贫工作室、有完整的资料档案。

二十、四项清单

答：

1、扶贫对象和需求清单；

2、扶贫措施和途径清单；

3、扶贫责任和任务清单；

4、扶贫目标和时限清单。

二十一、户四有

有扶贫手册、有帮扶联系人、有具体帮扶措施、脱贫户有脱贫光荣证。二十一、四有五覆盖

答：四有，有致富方向、有帮扶干部、有扶贫措施、有稳定收入。

五覆盖：一是人居环境长效机制建设全覆盖，二是“互联网+”扶贫全覆盖，三是产业扶贫全覆盖，四是技能培训全覆盖，五是精神扶贫全覆盖。

二十二、精准扶贫十大工程

答：产业扶贫工程、就业扶贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程

二十三、健康扶贫190（宿州市）

答：在医疗费用报销之后，剩余部分报销90%，我县将实行全部报销，不让贫困户看病花钱。

二十四、健康扶贫180（安徽省）

在健康脱贫兜底“351”的基础上，对建档立卡的贫困患者慢性病自付医药费再按80%给予补偿，发挥政府主导作用，推动解决因病返贫问题。1指一年内，80指80%，合起来简称“180”工程。二十五、三带一自

一、强化园区带动，突出特色扶贫产业。

二、强化企业带动，构建多层帮带体系。

三、强化大户带动，探索共享增收途径。

四、强化自家发展，增强造血脱贫能力。

第三篇：扶贫常识

九、扶 贫 常 识

1、精准扶贫：精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。具体讲就是要在精准识别贫困对象、摸清脱贫需求的基础上，把脱贫目标、扶贫措施和帮扶责任等精准到村、到户、到人，改以往扶贫方式的“大水漫灌”为“精准滴灌”，体现扶真贫、真扶贫的要求。

2、五看、五不录、六优先：看住房、看大件、看劳力、看产业、看负担；有机动车的不录、有新建住房的不录、有城镇商品房的不录、有公职人员的不录、有较大实体产业的不录；有重病人的优先、有重度残疾的优先、有在校学生的优先、无壮劳力的优先、住危房的优先、重灾户优先）

3、六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

4、六个一批：发展生产和就业脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；生态保护脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批；医疗保险和医疗救助一批。

5、“两不愁，三保障”：到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是:“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房”,简称“两不愁、三保障”。

6、“三支队伍”建设：乡镇党委书记队伍、村党支部书记队伍、农村致富带头人队伍。

7、四个切实：切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力切实加强基层组织。

8、五证一册：“五证”：低保证、五保证、合作医疗证、养老保险证、农业综合补贴证；“一册”：《扶贫手册》。

9、雨露计划：以提高对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。雨露计划主要包括：贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶持产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工程等。

10、三免一助：免学费、免住宿费、免书费，补助助学金。

11、一免三减：免收挂号费、减收5%治疗费（不含材料费）、减收10%检查费、减收50%住院床位费。

12、三重保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助。

13、实施精准扶贫重点解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题。

14、“八大工程”：特色产业扶贫工程，易地搬迁扶贫工程，教育扶贫工程，文化旅游扶贫工程，光伏扶贫工程，就业扶贫工程，基础设施扶贫工程，社会扶贫工程。15、“八项机制”：“互联网+”机制，股份合作机制，金融扶贫机制，财政资金放大机制，对口帮扶机制，整村推进机制，生态扶贫机制，考核奖惩机制。

16、“两个见面”：扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。

17、“五个知道”：要让扶贫工作队员知道自己的工作职责，让村干部知道帮扶单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

18、“三位一体”扶贫大格局：专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。专项扶贫包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。行业扶贫包括明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。社会扶贫包括加强定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作用、动员企业和社会各界参与扶贫等。

19、扶贫小额信贷：专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品，即为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。20、“十三五”期间脱贫攻坚的目标：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

21、贫困户退出7项指标：

1、贫困户人均纯收入>当年国家扶贫标准；

2、有安全住房；

3、无因贫辍学学生；

4、参加新型农村合作医疗；

5、参加城乡居民基本养老保险；

6、有安全饮水；

7、有生产生活用电保障。

22、贫困村退出的10项指标：

1、贫困发生率下降至2%以内；

2、村内主要道路全部硬化、亮化；

3、住房安全贫困户比率100%；

4、饮水安全贫困户比率100%；

5、有标准化村卫生室；

6、有综合性文化服务中心；

7、有农村股份合作组织；

8、村级集体经济年收入≥2万元；

9、新型农村合作医疗参合率≥95%;

10、城乡居民基本养老保险参保率≥95%。

23、贫困县退出的11项指标：

1、贫困发生率<2%；

2、未退出的贫困村所占比率≤10%；

3、贫困村村内道路硬化、亮化比率100%；

4、住房安全贫困户比率100%；

5、饮水安全贫困户比率100%；

6、通动力电的行政村比率100%；

7、建档立卡贫困学生享受教育救助政策比率100%；

8、贫困村农村股份合作组织覆盖率≥90%；

9、新型农村合作医疗参合率≥95%;

10、城乡居民基本养老保险参保率≥95%；

11、实行低保线与扶贫线“两线合一”。

24、贫困户人均纯收入计算方式：贫困户人均纯收入=（家庭现金收入+实物折算款-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-赠送农村外部亲友支出）÷贫困家庭常住人口数。

25、贫困发生率如何计算：贫困村贫困发生率=（贫困村贫困人口数÷贫困村农村人口数）×100%；贫困县贫困发生率=（全县贫困人口数÷全县农村人口数）×100%。村内贫困人口数量与全村人口数量之比。26、2017年6月23日，总书记在山西考察调研时提出8个要求：合理确定脱贫目标；加大投入支持力度；集中优势兵力打攻坚战；区域发展必须围绕精准扶贫发力；加大各方帮扶力度；加大内生动力培育力度；加大组织领导力度；加强检查督查。

27、省委书记赵克志在2015年12月27日河北省扶贫开发工作会议《苦干实干 举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战》讲话中提到河北省脱贫攻坚的目标：“两步走”“三确保”“四提升”。“两步走”：力争到2018年基本解决全省面上的脱贫问题；再用两年时间即到2020年底前，集中力量解决剩余的少数贫困人口稳定脱贫问题，巩固提高全省脱贫攻坚成果。“三确保”：到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困村全部出列并基本达到美丽乡村建设标准，确保贫困县全部摘帽。“四提升”：贫困县的贫困人口生活水平明显提升，综合经济实力明显提升，基本公共服务水平明显提升，生态环境建设水平明显提升。

28、省委书记赵克志在2015年12月27日河北省扶贫开发工作会议《苦干实干 举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战》讲话中提到要着力打好六大硬仗：（1）打好特色产业发展硬仗；（2）打好基础设施建设硬仗；（3）打好美丽乡村建设硬仗；（4）打好公共服务保障硬仗；（5）打好生态环境建设硬仗；（6）打好综合配套改革硬仗。

29、县委书记马海利2017年1月6日在赤城县扶贫工作汇报会上在“六个精准”的基础上，又提出“四个精准”：认识精准、责任精准、发力精准、合力精准。30、国家反馈我县脱贫攻坚存在的5个问题：（1）扶贫资金使用违规、违纪问题，扶贫资金未能发挥效益问题；

（2）贫困人口退出不精准，低保户占比大、一兜了之；

（3）帮扶责任落实不到位，帮扶措施不精准，“慰问式”扶贫多，送技术、搞培训、重教育少。没有因户施策；

（4）易地搬迁进度慢；

（5）干扰考核工作，突击修改档案、发放补贴，提前入户打招呼。

31、河北省精准扶贫考核我县提出的3个问题：（1）驻村帮扶工作流于形式；（2）“三保障”政策落实不到位；（3）扶贫产业覆盖率低。

32、许勤省长在张家口调研时指出的5个问题：（1）个别县扶贫主体责任不落实；（2）贫困人口识别退出不够精准；

（3）医疗、教育、住房“三保障”落实不到位；（4）小额贷款政策落实不到位；（5）社会兜底脱贫比例过高。

33、市委“一问责八清理”明确的政策不落实问题（10个）：（1）精准识别政策不落实问题；（2）精准退出政策不落实问题；（3）精准帮扶政策不落实的问题；（4）“三保障”政策不落实的问题；（5）易地搬迁政策不落实问题；（6）产业扶贫政策不落实的问题；

（7）社保兜底政策不落实的问题；

（8）“政银企户保”金融政策不落实的问题；

（9）扶贫资金使用管理政策不落实问题；（10）脱贫攻坚政策宣传不到位的问题。

34、驻村工作队职责：（1）了解村情民意。（2）理清发展思路。（3）直接帮扶到户。（4）做好党建扶贫。（5）转变农民观念。（6）宣传政策法规。（7）提升治理水平。（8）完善设施建设。

35、帮扶责任人职责：（1）激发内生动力。（2）帮助落实扶贫项目。

（3）帮助落实扶贫政策。（4）帮办实事好事。

36、扶贫工作队成员“五不准”：不准擅自离开工作岗位，不准收受驻点村群众的任何财物，不准接受基层单位的宴请，不准在基层单位报销应由个人或者帮扶单位支付的费用，不准利用工作之便、借扶贫项目谋取私利。

*五必查五必看内容：贫困识别、退出标准和程序落实情况必查，扶贫项目实施情况必查，社保政策兜底情况必查，驻村工作队帮扶情况必查，脱贫人口后续扶贫情况必查；有关脱贫攻坚重要文件或者会议纪要必看，扶贫资金投入、管理和使用的相关凭证必看，贫困户扶贫手册必看，建档立卡信息系统必看，低保五保、医疗报销和救助等资金发放情况必看。

第四篇：毕节市精准扶贫常识

毕节市精准扶贫常识

一、毕节市扶贫总结的基本常识

1、贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划： “33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户”；完成“小康建设六项行动计划”；“8”是到2020年，实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。

2、精准扶贫“六个到村到户”：结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。

3、小康建设六项行动计划：小康路建设；小康水建设；小康房建造；小康电建设；小康讯建设；小康寨建设。

4、精准扶贫“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看 有没有读书郎。以“四看识真贫”工作法在全镇对扶贫户开展精准识别工作，确保不漏一个贫困户，找准了贫困对象。

5、精准扶贫六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>安排精准、脱贫成效精准。

6、脱贫“五个一批”工程：通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。

7、精准扶贫两个所有：就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策；到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。

8、精准扶贫两个不掉队：“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫,不让一个民族掉队；聚焦三片六山地区脱贫,不让一个地区掉队。

9、贫困对象识别程序：农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案。

10、“5321”结对帮扶活动：即厅级领导帮5户，县级领导帮3户，科级领导帮2户，一般干部帮1户。

11、扶贫主体责任：党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶、群众主体。

12、两有户：有资源、有劳动力但无门路。

13、两因户：因学致贫、因病致贫。

14、两无户：无力脱贫、无业可扶。

15、两缺户：缺基础设施、缺技术资金。

16、黔东南州精准扶贫精准脱贫十项行动（1+10+10）： ①电子商务扶贫行动 ②乡村旅游扶贫行动 ③健康服务扶贫行动 ④文化扶贫行动 ⑤林业扶贫行动 ⑥消防减灾扶贫行动 ⑦科技扶贫行动 ⑧生态扶贫行动

⑨农产品价格保险扶贫行动 ⑩法制扶贫行动

17、贵州省委省政府“1+10”配套文件：

1即是：《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。

10即是：精准扶贫精准脱贫“十项行动” ①实施基础设施建设扶贫行动 ②实施产业和就业扶贫行动 ③实施扶贫生态移民行动 ④实施教育扶贫行动 ⑤实施医疗健康扶贫行动 ⑥实施财政金融扶贫行动 ⑦实施社会保障兜底扶贫行动 ⑧实施社会力量包干扶贫行动 ⑨实施特困地区特困群体扶贫行动 ⑩实施党建扶贫行动

18、精准扶贫精准脱贫“十项行动”

①实施基础设施建设扶贫行动。完善高速公路路网连接通道,实施农村公路建设三年会战；实施水利建设“三年行动计划”,支持水利工程建设向贫困村倾斜；实施贫困地区农村水电开发,到2020年全面实现城乡居民生活用电同网同价。

②实施产业和就业扶贫行动。扶持贫困县、贫困乡镇规划建设不同层次的农业示范园区,支持贫困地区发展农产品加工业,培育农村小微企业。实施乡村旅游扶贫计划,大力实施电商扶贫。实施“雁归兴贵”行动计划,引导外出务工农民工返乡创业就业。

③实施扶贫生态移民行动。到2020年把“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区和生态脆弱地区142万人全部迁出。合理规划移民安置点。

④实施教育扶贫行动。大力推进“四项突破”工程和教育“9+3”计划,加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。继续压减6%的行政经费用于支持教育,各级教育经费继续向贫困地区、基础教育倾斜。

⑤实施医疗健康扶贫行动。构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”；推进新农合和大病保险全覆盖,提高贫困人口大病费用实际报销比例,加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度；加强农村贫困残疾人健康服务,建立贫困人口健康卡,加强贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,实施“百院建设工程”。⑥实施财政金融扶贫行动。发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用,省级财政一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和基建投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜,农业综合开发、村级公益事业“一事一议”奖补等涉农资金优先投向贫困村。建立健全省、市(州)、县三级扶贫投融资平台,设立扶贫产业发展基金和县级扶贫贷款风险补偿基金,全面实施精准扶贫“特惠贷”。

⑦实施社会保障兜底扶贫行动。加强扶贫开发和农村低保制度衔接,持续提高农村低保标准,到2020年农村低保与扶贫两个标准实现统一,将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围。加快完善城乡居民基本养老保险制度。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等救助制度为主体,以社会力量参与为补充的新型社会救助体系。全面开展“救急难”工作。

⑧实施社会力量包干扶贫行动。加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,聚合各类资源实现与全省9000个贫困村“一对一”帮扶全覆盖。用好对口帮扶力量,完善联络协调机制。用好各类企业力量,深入开展国有企业“百企帮百村”活动。鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫开发。

⑨实施特困地区特困群体扶贫行动。以武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区为扶贫攻坚主战场,实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和县级规划,深入推进大规模、区域性、产业化连片开发。实施麻山、瑶山、月亮山专项扶贫行动计划,实施“优先安排项目、优先脱贫”战略,出台人口较少民族整体脱贫扶持政策。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系,建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

⑩实施党建扶贫行动。大力开展集团帮扶,深入推进同步小康驻村工作,健全完善各级党政机关和领导干部联乡驻村包户帮扶责任制。加强乡镇领导班子和村支“两委”建设,选好配强贫困村“第一书记”。坚持重心下移、结对到户,优化驻村干部配备,选拔有农村工作经验、能力较强的干部从事驻村帮扶工作。健全贫困村以财政投入为主的经费稳定保障制度,完善村干部基本报酬和医疗、养老等保障机制。

二、扶贫的相关知识

1、什么是精准扶贫？

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2、精准扶贫的“五个精准” 是什么？

答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。

3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？

答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。

4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么?

答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。

5、精准扶贫的“五个助推”是什么？

答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。

6、什么是精准扶贫“十大要件”？

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

7、精准扶贫“1+10”方案是什么？

答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。

8、双联扶贫“五个员”是什么？

答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的监督员。

9、双联行动“六大任务”是什么？

答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。

10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么? 答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。

11、双联行动中要做到哪三个方面的防止? 答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。

12、双联行动打造的“三大工程”是什么? 答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解决难题中保障民生。

13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？

答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、培训资源融合联动。

14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？

答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？

答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。

三、扶贫相关申论材料

资料一：习近平在中央扶贫开发工作会议上强调 脱贫攻坚战冲锋号已经吹响

中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。习近平指出，新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

习近平强调，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

习近平指出，精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。

习近平强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。

习近平指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入。

习近平强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。江西、广西、贵州、西藏、甘肃、新疆等6个省区的负责同志作大会发言。

第五篇：保安员工作常识

保安员工作常识

—保安员对突发事件的处理

一、保安员在保安服务中可以采取下列措施：

1、查验出入人员证件，登记出入车辆和物品。

2、开展守护、巡逻、安全检查、报警监控活动。

3、维护公共场所秩序。

4、设立临时隔离区。

5、制止违法犯罪行为。

二、保安员在提供保安服务时不得有下列行为：

1、限制他人人身自由、搜查他人身体，侮辱、殴打他人。

2、扣押、没收他人证件、财物。

3、阻碍依法执行公务。

4、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷。

5、删改或者扩散监控影像资料、报警记录。

6、侵犯个人隐私、泄露涉密信息。

7、违反法律、行政法规的其他行为。

一、培训目的

规范保安员处理突发事件的程序，提高对突发事件的应急处理能力，维护辖区内正常工作和生活秩序。

二、保安员对突发事件的处理原则

1.快速反应原则

当值保安、保安中队长3~5分钟内到达突发事件现场。当值保安、保安中队长1分钟内从一楼跑到六楼的突发事件现场，进行紧急控制处理（适用于办公楼、高层住宅小区）。2.统一指挥原则

1）处理突发事件，由大队长统一指挥； 2）特殊情况下，由保安中队长统一指挥； 3）保安队组长协助指挥突发事件的处理；

3.服从命令原则

保安队组长需无条件服从保安大队长、中队长的命令，并负责对突发事件的处理过程做详细记录。4.团结协作原则

保安大队做出突发事件处理决定，各相关部门均应团结一致，紧密协作，配合保安大队处理好突发事件。

三、突发事件的处理方法

1、执勤中遇到正在发生盗窃时怎么办？

1）立即报告中队长，并通知附近的保安前来支援。2）注意自身安全，尽可能将犯罪嫌疑人制服。

3）如犯罪嫌疑人逃跑，进行围追，呼喊社会公众协助捉拿，此时，注意看清犯罪嫌疑人衣着、体貌特征、人数、所用交通工具等，及时通知门岗并报告有关部门。

4）在作案现场，留人值守，保护好案发现场一切物品不受破坏。

2、执勤中遇到正在发生抢劫及其他暴力事件怎么办？

1）遇有暴力事件时，保护好被害群众的人身安全，必要时可采取恐吓，虚张声势等方法，驱赶犯罪嫌疑人保护被害人。

2）迅速拨打110报警，及时向中队长报告并请求支援。3）抓捕嫌疑人时，如对方暴力反抗，保安员可采取必要的正当防卫措施，使用保安器械及其他工具，保护自身及群众安全。

4）如对方有凶器，保持安全距离，与对方周旋，拖延犯罪嫌疑人逃跑时间，等待支援。

5）犯罪嫌疑人逃离现场时，进行围追，呼喊社会公众协助捉拿，并要更加注意自身安全。

6）在作案现场，留人值守，及时抢救伤员并保护现场。

3、执勤区域内有报告已发案件时怎么办？

保安员接到已发案件的报告，危害结果已经产生，要迅速、果断采取以下措施：

1）立即报告保安中队长，必要时，拨打110报警。

2）根据具体情况判断嫌疑人是否已逃离责任区，若可能在责任区内，要布置阻截、抓捕；对可能已逃离的，要判断其逃离的方向并告知公安机关。

3）迅速赶到案发地点，抢救伤员，保护现场，维护现场秩序。

4、执勤中发现可疑人员怎么办？

1）立即报告中队长，并与其他区域执勤队员进行联系，通报情况，相互协作。

2）在其他队员未到时，跟踪观察可疑人员，防止其进行破坏或犯罪活动。3）队员到场后，可对其进行询问，询问时保持1.5~2米距离，成包围形式战位，严防逃跑，经询问，如漏洞百出，可采取措施将其交公安机关处理。

5、巡逻过程中发现可疑物品的处理

发现并确定可疑物品立即拨打110，通知附近保安到场，关闭对讲机，警告任何人不许靠近该物品，直至警方到来，通知物业负责人到场，用警告带将可疑物品隔离，协助疏散人群封锁现场指挥交通，以使紧急车辆尽快到场，事后填写《事件报告》上交保安大队。

6、遇到出入人员携带可疑物品的处置

1）可先礼貌的要求说出包内物品名称、数量，并请其自行开包，掏出物品，一一核查、识别、发现不当物品。

2）若出入人员拒绝自行开包，可礼貌的请其稍候，并立即报告中队长或客户单位领导，请求处理，期间要注意监视其行动，防止其逃跑或扔掉，转移赃物。

3）如查无不当公物或赃物，应礼貌的说声“谢谢您的合作”，并予以放行，若有不当公物或赃物，无正当合法的出门手续，在客户单位领导带领下，可先行扣下物品，签名登记其单位、电话。以备查考或联系、处理。

4）不能对嫌疑人进行搜身，若确有必要，请其自己主动取出物品，接受检查，若其反对，礼貌请其稍候，交客户单位主管部门领导处理。

7、执勤中遇到有人打架斗殴怎么办？ 1）积极劝阻斗殴双方缓解矛盾，离开现场，防止事态扩大，如不听劝阻，立即报告中队长及相关领导。

2）如事态严重，立即拨打110并维护现场秩序，等待公安机关人员到来。

3）说服围观群众离开，确保责任区内正常秩序。

4）在劝阻斗殴时，不可主观的去判定谁对谁错，导致出现偏袒一方的行为。

5）提高警惕，防止坏人利用混乱盗窃财物。

6）如有人受伤，立即拨打110、120报警，等待公安机关和救护车前来处理。

8、对高空坠物的处理方法

1）高空坠物是涉及犯罪的一项严重事件；

2）如高空坠物已造成人身伤害，保安人员应保护现场，中队长第一时间到达，拨打救援电话并立即报警，协助警方开展侦查；

3）维护秩序并及时向大队领导汇报情况。

9、责任区内遇有闲杂人等怎么办？

执勤时，责任区有乱摆摊、乞讨、拾破烂、发宣传单等闲杂人员，可采取以下方法处理：

1）进行礼貌劝阻和阻拦，劝其离开责任区域和范围。2）对不听劝阻者，耐心解释，以礼服人，严禁有过激的语言和行为。

3）对确实不听劝阻者，立即报告中队长或与城管执法部门联系，等待执法部门处理。

10、醉酒闹事或精神病人员进入责任区时怎么办？

醉酒者或精神病人失去正常理智，处于不能自控状态，容易造成不良事件，可采取以下处理方法：

1）进行礼貌劝阻，劝其离开责任区。

2）采取控制和监护措施，及时与醉酒者或精神病人的家属或单位进行联系，请其派人领回。

3）醉酒者或精神病人不能自控，危害责任区安全和他人生命财产安全的行为时，可立即报警，由公安机关处理。

11、遇有群体性集会、上访、游行情况时怎么办？ 1）立即报告保安大队，必要时报告公安机关。

2）迅速组织保安人员维持现场秩序，保护群众及财物，防止违法犯罪分子趁乱打劫。

3）主动做好劝阻、疏导、说服、教育工作，控制现场局面，避免发生过激事件。

4）密切注意群体闹事者的动向，特别要注意闹事为首和带头分子的相貌特征和主要活动行为。

5）保护好现场，并协助有关部门清理现场。

12、遇有突然停电/停水/溢水等情况时怎么办？

1）突遇停电/停水/溢水要保持冷静，在岗人员坚守岗位，保持警惕，及时向中队长报告自己的岗位及周边情况，及时拨打处里指挥中心电话：6977777，报告停电/停水/溢水情况。2）将停电/停水/溢水时间、范围、上报440时间、停电/停水/溢水原因、来电时间及时登记在队组日记本上。

3）到值队室询问停电/停水/溢水原因的业主，做好耐心解释，并说明已把停电/停水/溢水情况上报440指挥中心。

13、执勤区域内发生交通事故时怎么办？

1）轻微交通事故，在双方同意前提下，协商解决。

2）严重交通事故，保安人员应立即上报保安队长，必要时向公安交通部门报告。

3）保护好现场，禁止无关人员进入。4）救护伤员，及时拨打120。

5）灭火排险。如有车辆起火，保安人员应立即进行扑救，有起火爆炸危险时，迅速转移车上物品，及时疏散周围人员。

6）疏导交通。发生交通事故，指挥车辆及人员绕道或改道而行。7）监护肇事人。对其姓名、身份证号、单位、住址做好登记。8）寻找目击证人，以便将来的事故调查。

14、发生火情后应急处理？

1）发现火情后，切勿惊慌，缺人后立即向上级及相关领导报告。2）保安员应立即赶到现场，根据火势大小确定是否需向消防队报警，开展灭火救灾和安全疏散工作，并派人在路口引领消防车进入。

3）火警电话119 报警时，声音要清楚，说明起火地点，燃烧的物质，是否有人被围困，火势的大小以及是否在采取扑救措施，最后报明自己的姓名、单位和电话等。

4）联系相关物业人员关闭火场附近电源开关，启动消防泵房，确保消防用水。

5）如有人员受伤，及时拨打120急救电话。

6）门岗做好时间全过程的视频监控，并在队组日志上做好详细记录。

注：灭火器的使用方法

各门岗所用的手提式二氧化碳灭火器使用方法：距离燃烧物2~3米左右，拔出保险销，一手握住喇叭筒根部手柄，另一只手紧握压把，由近至远向火焰喷射（灭火前戴上灭火器上手套，防冻伤）适用于液体、可溶固体、气体、带电火灾、物体带电燃烧火灾。

15、执勤中接到或发现业主突然生病、受伤时怎么办？

1）但发现业主或其他人在公用地方突然晕倒或意外受损伤，及时到现场查看确认打120求助，唯有受过急救训练者方可对伤者进行急救，并把相关情况记录在队组日志上，并及时上报中队长。

2）保安员将清醒的病者或伤者安置在适当地点休息，并设法通知其家人或派出所，妥善保管好伤者、病者财物，家人或派出所人员到达后，交予他们处理。

3）事件过程进行监控，并在队组日志上做好详细记录。

16、遇到业主醉酒后到门岗提出护送怎么办？

1）询问业主的姓名、电话、住址，并做好记录，如业主神智不清，保安员应该两人以上在场，确认业主醉酒严重后，及时报110处理。

2）护送单身女性业主的时候，保安员不许询问与护送无关事情，如业主没有提出护送到家，只护送到单元门外。

3）被护送人如出现抽搐、晕倒，不可预知，不可控制时，护送人不能自行处理，应及时上报中队长或巡逻队。