第一篇：关于《公路安全保护条例》学习活动的汇报
关于《公路安全保护条例》学习活动的汇报
《公路安全佑护条例》将于2011年7月1日正式实施，红安县公路段路政大队积极组织全体执法人员开展了学习国务院第593号令《公路安全保护条例》的活动，通过学习活动，深刻理解和准确领会了《公路安全保护条例》的基本精神和主要内容。现将对《公路安全保护条例》的学习体会做如下汇报。
一、充分认识《公路安全保护条例》颁布施行的重要意义
公路是国民经济的重要基础设施，也是国家综合交通运输基础设施网络的重要组成部分。改革开放以来，我国公路事业得到了长足发展，截至2010年年底，全国公路网总里程达到398.4万公里，其中高速公路通车里程达到7.4万公里，农村公路通车里程达到345万公里，极大促进和保障了我国经济社会的发展。与此同时，依法保障公路完好、安全和畅通的任务也日益繁重，尤其是近年来部分地区发生地震、泥石流、冰冻雨雪灾害等突发事件，公路抢通保畅，保护人民群众生命财产安全的任务更为突出。《公路安全保护条例》作为我国第一部专门对公路保护进行规范的行政法规，全面构建了公路保护的各项法律制度。它的颁布施行，不仅保障了公路路网依法有效的运转，而且更好地发挥了公路在国民经济发展、社会主义新农村建设以及人民群众安全、便捷出行方面的作用，具有十分重要的意义。
（一）有利于全面提高公路交通网络的公共服务能力
公路与人民群众出行息息相关，依法保护好公路，从而提供高质量的公共服务，是交通运输行业义不容辞的责任。《公路安全保护条例》围绕进一步提高公路交通网络的公共服务能力这一目标，加大了对公路基础设施的保护力度，通过建立和完善公路保护区制度、涉路施工许可制度、公路桥隧安全保障制度以及车辆超限治理制度等一系列制度规范，着力提高公路基础设施的安全运行保障能力。同时，更加强化了公路管理机构、公路养护单位等有关主体对于公路管理、养护的相关责任，有利于提高公路管理养护水平，确保公路处于良好的技术状况。此外，《公路安全保护条例》还规定公路部门要加强路网运行监测，为公众提供全面、准确的公路信息服务，满足人民群众日益多样化的出行需求。这些规定，有力维护了公路使用者的合法权益，也必将大大提升公路路网的公共服务能力，最大限度地发挥公路在经济社会中的基础性作用。
（二）有利于全面提高公路交通网络的应急保障能力
近年来，我国一些地区相继发生了地震、泥石流、冰冻雨雪灾害等影响、破坏公路的突发事件，在党中央、国务院的领导下，各级交通运输主管部门积极应对，较好地完成了公路抢通、保通任务。通过总结应对重大突发事件的经验，《公路安全保护条例》在应急预案和演练、物资储备、应急力量建设、路网运行监测等方面构建了较为完善的制度，具有较强的可操作性，不仅有力推动了公路应急处置的科学化和制度化，而且有效地充实和完善了国家突发事件应对体系，必将对保障人民群众生命财产安全发挥重要作用。
（三）有利于建立健全车辆超限治理长效机制
从上世纪九十年代以来，我国公路货运车辆非法超限问题日益严重，不仅损坏公路、桥梁等基础设施，危及人民群众生命财产安全，而且扰乱道路运输市场秩序，影响我国汽车产业的技术进步和健康发展。2004年6月20日，经国务院同意，国家九部委在全国组织开展了集中治理工作。经过近些年各地各部门的共同努力，并通过行政的、经济的和法规的手段进行综合治理，全国治超工作取得了阶段性成果，货车超限率大幅度下降，严重超限的态势得到有效遏制，运输市场秩序明显改善，公路交通安全事故发生次数大幅下降，公路设施破坏速度有所放缓。但是，治超是一项非常复杂而艰苦的工作，涉及部门多，综合性强，巩固治超成果的难度大，部分地区反弹严重，还缺乏从根本上防止和制裁违法超限行为的系统的法律规范。《公路安全保护条例》把治理工作中的成功经验和做法确定下来，使其制度化、规范化，必将推动治超长效机制的建立健全，有利于进一步巩固和扩大治理工作成果。
（四）有利于深入推进公路保护和依法行政
《公路安全保护条例》是继《公路法》、《收费公路管理条例》颁布之后的又一部重要的公路法规。《公路安全保护条例》的颁布施行，进一步完善了公路法律制度，为各有关部门开展公路安全保护工作提供了重要的法律依据。同时，《公路安全保护条例》的立法原则、有关制度构建充分体现了国家全面推进依法行政工作的有关要求，进一步促进了公路管理机构职能转变，在继续加强行业监管的同时，更加注重完善公共服务，并在行政许可的实施等方面贯彻了高效便民的原则；既明确了公路管理机构的执法主体资格，又规定了应当承担的法律责任，实现了权责统一。贯彻实施《公路安全保护条例》，对加强公路法制建设，深入推进依法行政将发挥十分重要的作用。
二、深刻理解《公路安全保护条例》的制度内涵
1997年，国家出台了《公路法》，为依法加强公路的建设、管理和保护，促进公路事业发展提供了坚实的法律基础。随着经济社会的发展，新形势、新情况不断出现，新经验也不断得到总结，《公路安全保护条例》正是在《公路法》规定的原则和制度框架下，通过立法进一步补充和细化了《公路法》所确立的公路安全保护法律制度，为进一步开展公路安全保护工作提供了更加充分、细致的制度保障。《公路安全保护条例》在以下方面作出了制度创新：
（一）全面加大了对公路线路本身的保护力度。针对公路线路及周边一定范围内容易损坏公路结构、威胁公路安全的情况作了相对完善的规定。一是对公路周边区域作出了保护性规定。在《公路法》的基础上，对建筑控制区、集镇规划控制区等保障公路安全、畅通的区域范围作出了细化规定，明确了对相关区域的保护义务。二是加大了对涉路施工的监管力度。针对在公路上增设或者改造平面交叉道口等影响公路安全的涉路施工进行了监管，要求建设单位制定合理的施工方案和险情应对方案，报公路管理机构批准，同时增加了验收等后续监管制度。
（二）建立了符合管理实际的公路桥隧安全保护制度。一是在公路桥梁周边及跨越的河道一定范围内严格禁止采砂，并严格限制抽取地下水、架设浮桥等行为；二是对可能影响桥梁安全的船舶航行等情况进行了严格规范；三是禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等施工作业，禁止利用公路桥隧堆放物品、搭建设施、铺设高压电线和输送易燃易爆物的管道；四是对重要公路桥隧武警守护进行了规定；五是对公路桥隧进行定期检测和评定，保证其技术状态符合有关技术标准。这些制度，对保障公路桥隧安全将起到十分积极的作用。
（三）加大了对违法超限运输行为的查处与监管力度。作为车辆超限治理的一项重要措施，《公路安全保护条例》首次以行政法规的形式在源头治理方面加强了监管，包括强化车辆生产和销售环节、车辆登记环节以及货运场站装载环节等方面的源头管理，明确了相关主体的责任或义务，确保源头治理的效果。同时，加强了路面监控网络的建设，对固定超限检测站点建设和管理等作了进一步的明确，并加大了对车辆超限的责任追究力度。总的来说，《公路安全保护条例》通过一系列规定对近年来超限治理的有益经验进行了巩固，力求治超制度环环相扣，取得长效，为进一步开展车辆超限治理提供了法制基础。
（四）强化了对公路养护秩序的规范化管理。《公路安全保护条例》以有效保障公路良好技术状态为出发点，进一步强化了公路管理机构、公路养护单位等有关主体对于公路管理、养护的相关责任，提出了公路养护专业化、社会化的发展方向，明确了公路养护作业标准和操作规程，并为避免集中开展养护施工作业造成部分路段拥堵，规定了相应的措施。这些规定，将进一步促进公路养护的规范化和科学化，提高公路养护的质量和效率，为人民群众提供更加良好的出行条件。
（五）完善了应对公路突发事件的规定。一是要求建立国家公路突发事件应急物资储备保障制度，确保关键时刻能够迅速调集物资抢通修复公路；二是明确了公路管理机构、公路经营企业在出现公路突发事件时应当及时修复公路、恢复通行，并要求交通运输主管部门及时调集抢修力量，下达路网调度指令，配合有关部门组织绕行、分流；三是将武警交通部队力量纳入公路突发事件应急体系，规定了武警交通部队按照国家有关要求承担公路、公路桥梁、公路隧道等设施的抢修任务；四是要求公路管理机构开展公路突发事件的监测、预报和预警工作，并利用多种方式及时向社会发布公路出行信息。
（六）创建了政府主导、部门联动的工作机制。《公路安全保护条例》不仅在治超方面明确了发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等相关主体的工作职责，建立了政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理的治超工作格局，而且在建筑控制区管理、穿集镇路段管理、桥隧保护等方面还规定了国土资源、规划、建设、安监、水利等部门的公路保护职责，赋予了相关部门依法查处和纠正公路违法行为的必要手段，形成了职责清晰、管理有力的多部门联合工作机制。这些设计，将促使公路保护工作由部门行为升至政府行为，形成强大合力，有利于开创公路保护工作的新局面。
第二篇：学习《公路安全保护》
关于开展《公路安全保护条例》宣传活动的总结
根据黔高总司办【2011】41号文件精神，紧紧围绕公路安全保护工作的基本方针和重要原则，以《条例》的立法背景、重大意义和主要内容为重点，让我部人员全面了解《条例》的基本要求，深刻理解和领会《条例》的基本精神和主要内容，全面掌握《条例》的各项规定，增强公路保护工作的责任感和使命感，切实履行公路安全保护职责，确保各项公路安全保护制度落实到位，切实维护高速公路的安全，完好和畅通。我部根据实际情况，针对《公路安全保护条例》的宣传，开展各项活动，总结如下：
一、广泛宣传，领会精神。
在我部施工现场各工区，通过悬挂宣传标语口号，深入传达《公路安全保护条例》精神，使得人人知晓《条例》颁布精神。在安全宣传栏上，专门转对《公路安全保护条例》宣传做了专题宣传。
二、深入开展宣传，组织施工作业人员学习《条例》精神。我部组织开展学习《公路安全保护条例》活动，在活动中，学习了《公路安全保护条例》以及国务院法制办、交通运输部对本《条例》的解读。
通过本次活动开展，我部人员对《公路安全保护条例》有了全面的了解和认识。
一，公路建设是带动经济发展的基础，对已建设公路要保护，要有保护公路责任感和使命感。
二、对在建公路，严格要做图纸及规范施工，严格控制工程质量，严防偷工减料。
三、积极主动举报公路桥梁周围抽取地下水、拦河筑坝、采砂、取土等行为成为危害公路桥梁安全。
四、严格遵守公路运输要求，严禁施工车辆违规超限超载运输。
二○一一年六月二十八日
第三篇：学习《公路安全保护条例》心得
学习《公路安全保护条例》心得体会
今年7月1日，由国务院颁布的《公路安全保护条例》（以下简称《条例》）已全面施行了。《条例》是最新的有关公路安全保护的专门行政法规，是充实和细化《公路法》所确立的公路安全保护方面的基本制度，并以更加严格的处罚手段，对那些破坏、毁损公路的现象进行控制和制裁。《条例》的实施是推进公路事业可持续发展的有力保障，这对未来的公路养护管理给予了有力的支持。在明确赋予我们权力的同时给予我们更大的责任，通过学习《条例》，本人有如下几点体会：
一、公路的管理养护责任 首先，规定了公路养护管理工作的责任主体。《条例》规定我们公路管理机构和公路养护企业负有做好公路养护工作的责任，保证公路自身物理状态符合有关技术标准，经常处于良好技术状态。
其次，明确了公路管理机构、公路经营企业的管理养护职责。《条例》对公路管理机构、公路经营企业对公路的巡查、检测、评定、养护、抢修、维修等作了明确规定。规定公路管理机构、公路经营企业应当对公路进行巡查，发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的，应当及时设置警示标志，并采取措施修复。
第三，完善了公路突发事件的应急处置规定。《条例》依照《突发事件应对法》，总结了近年来应对雨雪冰冻灾害、地震、泥石流等重大突发事件中抢修公路、恢复通行的成功经验，对公路突发事件的处置作了规定。
二、公路的保护措施
第一，重申了要加大保护公路基础设施的力度。近年来，我国公路 1
建设取得了显著成就，公路事业的大发展为保障经济社会发展发挥了重要作用，但各类破坏、损毁公路及附属设施的现象时有发生，既影响公路的完好和正常使用，又危及交通安全。针对这方面存在突出问题，国家完善相关的法规制度并加强保护力度，一方面，对公路周边区域作出了保护性规定。在《公路法》的基础上，对建筑控制区等保障公路安全的区域范围作出了细化规定，明确了对相关区域的保护义务。另一方面也加强了对涉路施工的监管。这些规定都是很有针对性的，切实把国家花去巨额资金修建的公路保护好、利用好，也是本《条例》的立法目的。第二，具体明确对公路的安全保护范围和相应保护措施。具体表现为：
一是本条例依照公路法的规定，针对存在的问题，总结已有经验，根据不同情况，在公路线路附近划定适当的安全保护范围，规定相应的保护措施。包括：按照保障公路安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，明确规定公路建筑控制区的范围，在规定范围内，除公路保护需要外，不得修建建筑物和地面构筑物；明确规定公路线路附近的作业控制区范围，在规定范围内禁止进行采矿、采石等危及公路安全的作业；明确规定公路线路附近禁止设立危险物品生产、储存、销售场所的范围等。
二是近年来，在公路桥梁周围拦河筑坝、采砂取土等行为成为危害公路桥梁安全、导致桥梁跨塌的重要原因。《条例》对此规定了相应的保护措施，包括禁止在公路桥梁跨越的河道上下游规定范围内采砂取土或修建其他危及公路桥梁安全的设施；禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业；禁止利用公路桥梁搭建设施或者铺设高压电线和输送易燃、易爆或其他有毒有害气体、液体的管道等。
2三是考虑到跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽等涉路施工行为直接影响到公路、公路附属设施的正常使用，需要加强对有关施工作业活动的监管。《条例》专门规定了相应的安全管理措施，包括：事前应向公路管理机构申报，取得许可；事中应按照许可的施工方案作业，并落实保障公路安全的措施；事后应经公路管理机构、公安机关交通管理部门验收等。
三、以“硬招”来治理车辆违规超限超载运输
一是对车辆的生产和销售实施监管，强化源头控制。《条例》规定：车辆的外廓尺寸、轴荷和总质量应当符合国家规定标准，不符合标准的不得生产、销售。
二是对大宗货物集散场所实施监管。规定道路运输管理机构应当对煤炭、水泥等货物集散场所及货运站进行监督检查，制止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）；并规定任何单位或者个人不得指使、强令车辆驾驶人超限运输。
三是完善治超检查措施。《条例》对超限检测站点的设置、公路管理机构对超限运输的监督检查职责和规范执法，以及禁止阻碍、逃避超限检查的行为等，作了明确规定。
四是加大对违规超限运输行为的处罚力度。包括对1年内违规超限运输超过3次的车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令停止从事营业性运输；对1年内违规超限运输超过3次的车辆吊销车辆营运证；对1年内违法超限运输的车辆超过本单位货运车辆总数10％的运输企业责令停业整顿，情节严重的吊销道路运输经营许可证。
总之，《条例》体现了四大亮点——
亮点一：保护措施。一是依照《公路法》的规定，针对存在的问题，总结已有经验，根据不同情况，在公路线路附近划定适当的安全保护范围。二是对公路桥梁安全规定了相应的保护措施。三是明确了对有关施工作业活动的监管措施。亮点二：治理超限。一是规定要加强源头治理，二是要求进一步完善了路面监控网络，三是要求加大对超限运输的处罚力度，即源头、监控、处罚三管齐下。
亮点三：应对灾害。一是明确了公路突发事件应急预案制度。二是完善了公路突发事件应急物资储备保障制度。三是规定了公路突发事件应急处置措施。四是将武警交通部队力量纳入了公路突发事件应急体系。
亮点四：公路养护。一是规定了公路养护工作的责任主体。二是明确了公路管理机构、公路经营企业的养护职责。三是为养护施工作业中的公路畅通规定了相应的措施。
通过对《条例》进行了认真学习，进一步增强了我学法、知法和守法的意识。《条例》的颁布施行标志着我国公路保护工作在规范化、制度化、法制化方面又迈上了一个新台阶，对于依法开展公路保护工作，确保公路的完好、安全和畅通，进一步促进公路事业又好又快发展将起到十分重要的作用。（王 强）
第四篇：公路安全保护条例
《公路安全保护条例》宣贯工作
《公路安全保护条例》将于今年7月1日起施行，我厅根据交通运输部《关于做好〈条例〉贯彻实施工作的通知》精神，决定从5月1日起，到今年年底在全省范围内开展《条例》的宣传贯彻实施工作。
《条例》宣传贯彻工作将分三个阶段进行：第一阶段从5月1日起至5月31日，重点进行动员部署，抓好思想发动，为贯彻实施《条例》打好基础；第二阶段从6月1日起至7月1日，围绕工作目标和任务，制定方案、完善措施，并集中开展宣传工作；第三阶段从11月1日起至12月31日，进行总结验收。
为使全省各级交通运输主管部门及公路管理机构全面熟悉和掌握《条例》的基本精神和重要内容，着力提高路政工作效率和执法人员履职能力，进一步增强保护路产路权的观念和意识，切实保护全省公路建设“三年决战”成果，我厅制定4项措施加以推进落实：一是认真学习，吃透精神。要求各级交通运输主管部门和公路管理机构要通过组织学习研讨班、培训班等多种形式做好《条例》的学习贯彻工作。要把学习《条例》纳入本单位“六五”普法计划，坚持长期和系统学习，切实吃透《条例》的基本精神和主要内容，努力提高运用《条例》指导实际工作能力；二是大力普及，广泛宣传。要求各单位和部门要切实按照交通运输部安排部署，在6月1日至7月1日期间，充分利用各种手段和载体活动，集中开展多种形式的宣传活动，广泛深入地普及公路安全保护知识；三是认真调研，查漏补缺。要求各级交通运输主管部门和公路管理机构针对《条例》颁布后，可能出现的与以往制度规定相抵触、贯彻执行难等现象，深入基层单位搞好调查研究，认真查摆分析存在的薄弱环节，并积极整改，及时提出规范性文件修订意见；四是加大公路保护力度。要从公路交通事业发展的大局出发，进一步加强公路管理机构和队伍建设，不断巩固和强化公路管理职能，各级交通运输主管部门要加强对公路安全保护工作的指导监督，上级公路管理机构应当加强对下级公路管理机构的执法活动监督。各级交通运输主管部门和公路管理机构要切实履行公路保护职责，严格依法行政，确保各项公路保护制度落实到位。
第五篇：公路安全保护条例
公路安全保护条例
第一章 总
则
第一条 为了加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》，制定本条例。
第二条 各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导，依法履行公路保护职责。
第三条 国务院交通运输主管部门主管全国公路保护工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的公路保护工作；但是，县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、省道的保护职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。
第四条 县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工，依法开展公路保护的相关工作。
第五条 县级以上各级人民政府应当将政府及其有关部门从事公路管理、养护所需经费以及公路管理机构行使公路行政管理职能所需经费纳入本级人民政府财政预算。但是，专用公路的公路保护经费除外。
第六条 县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当综合考虑国家有关车辆技术标准、公路使用状况等因素，逐步提高公路建设、管理和养护水平，努力满足国民经济和社会发展以及人民群众生产、生活需要。
第七条 县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当依照
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