信达管理部强化风险防控意识 认真履行岗位职责

第一篇：信达管理部强化风险防控意识 认真履行岗位职责

强化风险防控意识 认真履行岗位职责 推动我行信用风险管理水平再上台阶

信用风险是指由于债务人或交易对手违约或其信用评级、履约能力降低而造成损失的风险，是我行当前信贷运作过程中面临的主要风险之一，也是我行各级信贷管理人员在日常工作中间主要把握或者防控的对象。下面，我根据信贷管理部工作职责，结合我部门在贷后、资产保全、授信评审等工作实践，就进一步提升我行信用风险管理水平谈几点意见：

一、信用风险的基本概念与主要特点

信用风险从狭义上来讲，一般是指借款人到期不能或不愿履行 还本付息协议致使银行金融机构遭受损失的可能性，即它实际上是一种违约风险。从广义上说，信用风险是指由于各种不确定因素对银行信用的影响，使银行金融机构经营的实际收益结果与预期目标发生背离，从而导致银行金融机构在经营活动中遭受损失的一种可能性程度。信用风险作为经济风险的集中反映，不仅与其自身的经济活动和决策有关，而且更受其服务对象的经济行为决策和活动效率的影响。

信用风险的特点：

一是可预测性。信用风险是可以预测。所谓预测，就是根据掌握的资料可判断某种风险发生的频率与风险造成经济损失的程度。除了用现代的计量手段和技术测量风险外，主要用概率方法大数原则处理风险问题。

二是可控制性。既然信用风险可以预测，因此也就可以控制。通过预测掌握信用风险发生概率大小，采取各种经济手段转移或分散风险，达到控制信用风险的目的。

三是客观性。信用风险的存在是客观的。由于借款人风险，银行自身行为不规范，风险控制体系不完备等原因使得信用风险不可能完全消除。

二、我行信用风险产生的主要原因分析

（一）内部因素

1．贷前调查不尽职。在贷前调查中，部分客户经理未能准确、真实、全面了解借款人的真实状况，凭感觉做材料，听介绍放贷款，导致贷款从一开始就已经进入了带病运行的状态。

２．贷后检查形式化。如果把贷款发放看做一个点的话，那么贷后管理则是一个阶段。贷款发放这一事实一旦形成，贷后管理质量就成为决定后期贷款安全度高低的最重要因素。而我行当前的贷后工作，受制于观念，架构，工作量，考核等诸多因素，总体而言效率低、质量差，常常出现风险预警滞后于风险发生的局面，难以真正起到发现风险、防范风险、缓释风险以及控制风险的目的。

３．额度测算不合理，过度授信问题引发风险。

在我行的相关制度里面，对授信额度的测算有着明确的规定，但从部门受理的资料来看，超上限、超承受能力、超总资产、虚假测算的例子屡见不鲜，极易形成过度授信。

４．合同订立不规范。作为约束借贷双方当事人行为的法律文件，各类正确，有效的信贷合同是保护银行权益的重要基础，但在实际操作中，合同选用错误，合同填写马虎，面签制度不执行等问 题，严重影响我行信贷资产的安全。

５．担保选择不当。好的担保不是确定贷款发放与否的最主要的因素，但却是有效降低风险的重要手段，担保的首要条件是必须具备代为偿还的能力。但在工作实践中，无效担保，形式化担保比比皆是。在我们部门两年处理不良的过程中，很多贷款有担保，却无法追偿，根本不具备保障能力，可以说是低劣的担保让我行的一些贷款失去了最后一道安全屏障。

６．内部人员违规引发较大风险。

个别信贷条线人员，出于个人私利或其他目的，对风险视而不见，配合、教唆借款人编制虚假材料，故意绕开制度管控，骗取贷款。比如一些借、冒名贷款，关联企业多头贷款、虚假用途的贷款等。

７．贷款期限设臵不合理等引发风险。贷款期限应与企业经营周期，项目周期尽量吻合，长用短贷无疑可能引发借款人资金链断裂风险。

（二）外部因素

１．借款人经营恶化，无力偿还。２．对外担保过多引发风险。３．贷款挪作他用。４．宏观经济环境影响。５．其他。

三、我行信用风险的管控主要方式

（一）信用风险计量 我行建立了客户信用等级评定、定期实行信贷资产风险分类。信用等级评定是指本行客户经营和资信状况结合财务和非财务因素，按统一指标和标准进行综合评价。我行评定的信用等级从最高的３Ａ到最低的Ｃ共九级，反映了借款人的违约可能性大小。其中３Ａ最安全，违约可能性极小，按照等级下降次序，违约可能性逐次增加，直至实际违约。

风险分类是指根据审慎原则和风险管理需要，通过财务分析，现金流量分析，担保分析和非财务分析综合判断借款人还款能力，按程度，将信贷资产分类正常、关注、次级、可疑、损失五个大类不同档次的过程。目前我行实施按季分类。

（二）信用风险控制 1．集中度管理 2．限额管理 3．缓释策略 4．利率定价

（三）流程控制 1．审贷分离，分级审批 2．授信管理

四、日常工作中防控信用风险的工作建议 1．强化贷前调查工作

贷前调查应力求全面完善，既要关注以法人代表为首的企业高 级管理层的品行，经营管理能力，信用状况，又要对企业的资产状况，生产经营情况，市场情况进行详细的调查和认证，认真分析信 贷需求，还款能力和担保的可靠性。切忌走马观花，草草了事，将实地调查简化为书面调查，满足于纸面分析。

2．合理测算授信总量，防止过度授信

在测算借款人需求时，要认真分析其上年度经营实绩，参考本 年经营规划，仔细分析其经营成本及资金占用特征，要特别关注其应收款、存货、应付款等周转变化情况，测算出来的结果要有合理的数据支撑。不得预设授信需求量，再通过调整借款人自有资金量、高估年度销售等方式倒套。对测算后无需求的，要确定退出计划逐步压降。

要严格控制借款人总负债规模，防止授信后其负债率偏高，偿债能力及抗风险能力偏低。建议资产负债率控制在７０%以内。

3．谨慎选择担保方式

担保是风险缓释的重要手段，要以具有代偿能力为衡量标准。担保额要与企业的资产规模，净资产规模相匹配，尽量少采用关联担保等事实证明可靠性低的方式。对借款人本身对外担保较多的也应慎重进入。同时能抵押的绝不采用保证担保，也不过分迷信担保公司的安全性。

4．关注集团及关联企业情况

要严格执行合并授信管理制度，对关联关系复杂，资产权属不 明，超越我行控制能力的，建议不进入。对隐瞒关联关系，多头套取贷款的企业，一经发现，原授信额度也要实施坚决的退出。

5．审慎接受异地（本支行区划范围以外）贷款

支行之间要避免不合理竞争，不以优惠条件吸引内部存量客户 或存量客户的关联企业，防止客户钻我行空子。对非本支行区域内的客户，特别是距离较远的客户，要多考察，多论证，避免出现Ａ行退，Ｂ行进的状况。

6．选择合适的信贷产品

比如针对进出口业务较多的借款企业信贷需求，可以尽量多选择贸易融资类信贷产品。贸易融资贷款总体来说属于订单融资，流动性、安全性要高于一般人民币流动资金贷款，特别是企业出货后融资，因有对应的境外应收账款，以及国际结算流程较好的控制手段，风险相对较低。因此我们可以针对不同企业产品市场或交易方式，可以选择有针对性的、风险较小的信贷产品，从而做到转嫁风险和缓释风险。

7．重视信贷部门发布的违约客户名单

前阶段，我行保全条线整理了近几年我行的违约借款客户及担保人名单，后期还将根据掌握的情况不断更新与完善，各支行在引入新的客户时，建议预先查询，严防劣质客户、违约客户重新获得我行信贷资金。

8．借助科技力量提高贷后管理效率

为更好地防范信用风险，在新信贷业务系统开发成功的基础上，我们信贷管理部目前正开发贷后管理系统，今天借这个机会，向大家介绍一下新贷后管理系统的功能。

（1）监测客户账户往来，降低客户信用风险。

目前设计的贷后管理系统，将实现客户结算账户监测功能。贷后系统通过与数据仓库的数据连接，直接获取客户结算账户任意时 段资金往来明细信息，一方面为客户经理及时了解客户资金往来情况提供便捷；另一方面，系统将自动记录客户信贷资金流向，以及监测还贷资金的来源，通过设定一系列预警规则（如：发现放贷后短期内资金回流，贷款资金流入客户与还款资金来源客户相同等），系统自动发出预警信号，并触发风险预警工作任务，提示客户经理进行关注，真正实现风险预警的及时性，降低信贷资金风险。

（2）监测客户财务情况，提前发出风险预警。

目前设计的贷后管理系统，将实现企业客户财务风险预警的自动化。客户风险程度的增加，往往伴随着客户财务状况的异常波动，贷后管理系统从企业客户财务情况入手，自动分析客户的流动性、经营性、长短期偿债能力等财务指标，并对这些财务指标设定波动阀值，一旦客户某项财务指标波动突破阀值，系统将自动触发风险预警信号，提醒客户经理人工介入调查，并采取相关措施，从而实现信贷风险的早发现、早处臵。目前，项目组通过专家讨论，已完成了共5大类、18项财务预警指标的确定工作，从而使财务预警自动化的实现成为可能。

（3）监测客户业务信息，实现自动提前催收。

随着我行客户群的不断扩大，单一客户经理维护的信贷客户数量也随之增加，客户经理有限的工作精力与客户业务的不断增长之间的矛盾日益突出，因为客户经理未能及时催收或提醒而造成客户信贷业务逾期的现象时有发生。为解决这一问题，贷后系统引入了催收提醒这一功能。通过对信贷客户各类业务、授信、基础证件等 7 的到期日进行监测，提前通知客户经理进行业务催收或证件年审，进一步降低操作风险的发生。

（4）贷后保全相互配合，提高信贷资产质量。

目前设计的贷后系统已经超出了我们以往单一的贷后检查概念范围，贷后系统涵盖了贷款发放后的一系列管理过程，包括资金监测、财务预警、风险分类、重大事项、催收提醒以及诉讼管理、呆账核销等。贷后系统通过将资产保全工作的引入，实现了资产保全工作的电子化审批，对即将超出时效的案件实现自动提醒，从而有效降低法律风险，提高信贷资产质量。

（5）实现贷后检查电子化，提高客户经理工作效率。贷后管理系统将实现客户经理贷后检查工作的电子化功能。系统根据贷后管理要求，生成贷后检查任务，通过对客户财务状况的自动分析，生成各类财务指标数据，形成财务分析结果；另外，根据客户经理对客户非财务状况的点选，形成非财务因素分析，并完成贷后工作底稿的自动生成。此外，系统还将根据贷后检查报告模板，从系统中搜索该客户的各类信息，自动生成贷后检查报告草稿，避免客户经理对客户的基本信息、财务信息等进行累述，提高客户经理工作效率。

授信简化流程解读

2012年上半年我们信贷管理部的工作重点就是在实现职能调整平稳过渡的基础上，充分吸收前两年我行授信管理的先进经验，8 在保证风险可控、合规操作的基础上，对现有的授信流程进行重新梳理和简化，减轻基层信贷人员忙于事务的压力，增加业务拓展的时间；直接揭示风险，减少形式主义，提高授信审查人员工作效率，缓解部门人员不足的困难；减少信贷资料的重复使用，降低运营成本。目前授信流程简化方案已经经过行长办公会审批通过，现在我就对授信流程简化方案作一解读。

（一）可采用简化流程的客户对象为：

1．客户风险分类为正常、本次申请流动资金授信额度未有增加、银票及商票贴现余额授信额度未有增加、担保方式及担保单位没有变化或担保风险系数降低的公司类客户。即：⑴授信条件如授信额度、用信品种、担保方式、担保单位均未有变化或担保风险系数降低的；⑵五级分类为正常；⑶属周转性的流动资金（含贷款、敞口、贸易融资）授信。

2．被评为常州市2011年度的星级企业且全口径授信额扣除贴现额在5000万元（含）以下，其他在3000万元（含）以下的公司类客户（含关联、集团授信）。其中：全口径授信额扣除贴现额即为贷款额度+敞口额度+贸易融资额度之和。

3．对同时有存量项目授信及流动资金授信的，如项目授信未到期或到期后不再进行授信的，到期流动资金授信同时符合以上两个条件的适用简化流程。当然在调查意见中必须阐述未到期存量项目授信的用信情况，但无需对项目贷款再提供授信资料。

4．全部钢铁、水泥、房地产类、政府平台背景企业、或者临 9 时授信额度转申请基本授信的除外。

5．审批额度200万元（含）以下，风险分类为正常、本次申请流动资金贷款额度比上次审批额度未有增加、担保方式及担保人没有变化或担保风险系数降低的个人贷款客户。

为找到风险防控和流程简化的交接点，从审慎的角度出发，我们强调授信简化流程对同一客户不得连续使用两次，从而督促基层支行在两个授信周期内必须对信贷客户作一次全面的授信调查，保证借款人情况的真实性和全面性。

（二）除适用简化流程的对象外，简化流程的内容还在于以直观、全面的选择式调查问卷，以及分析型的调查意见的形式代替原授信审批表和授信调查报告。

（三）简化流程的意义重在强调授信调查要素对风险揭示的实效性。一是调整后的授信审批表、调查表基本涵盖信贷管理办法中要求的授信调查各项风险要素分析，并着重突出对调查表中调查结果为“差”、“有”、“否”的重点说明，调查操作简单直接，调查内容全面覆盖，风险揭示一目了然。二是强调授信评审人员或信贷经理审查对风险提示的针对性，仅需对客户不符合主体资格、不符合信贷政策以及存在风险隐患进行揭示，对符合条件的无需累述，避免形式主义。

同志们，陆行长在2012年度工作会议上已经为我们指明了方向，要求我们牢固树立并始终坚持“审慎、理性、稳键”的风险偏好，逐步建立一套行之有效的风险管理体系，努力实现全面风 10 险覆盖、全新工具计量和全程风险管控的全面风险管理目标。我们要把切实提高信用风险管理水平作为提高经营效益、严守风险底线、降低信贷损失的基础工作来抓，提高风险防范意识，做好贷款三查，切实保证我们的信贷管理“稳中求进、又好又快、可持续发展”。11

第二篇：意识风险防控工作预案

意识风险防控工作预案

一、适用范围

本《预案》适用于市场监管领域、交通运输领域、综合执法领域、知识产权领域、海洋渔业领域及其他各种类型突发公共事件的意识形态领域风险点。

二、工作原则

按照“见之于未萌、防止于未发”的要求，强化问题意识、忧患意识、风险意识，加强对意识形态领域的预警监测、分析研判和风险排查，增强风险管控的预见性和主动性，推动意识形态工作责任落地见效，确保意识形态工作零失误、零差错。

三、组织机构

*.意识形态风险防控工作领导机构。领导小组组长由部门负责人担任，成员由各领域分管领导组成，作为意识形态风险防控工作应急指挥的领导机构，在部党委的统一领导下开展工作。

*.领导小组下设办公室。办公室设在综合科，相关科室、执法大队负责人为成员，负责意识形态风险监测、监管、搜集、整理工作。

*.领导小组工作职责。组织有关科室人员，统一对外口径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。

四、应急程序

坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：

第一步：发现舆情。工作人员通过“百度”“谷歌”“有道”等主流搜索引擎搜索与业务工作的相关信息，结合实施查阅的方式，通过判断，筛选出相关舆情，记录其出处，通过分类选择特重大网络舆情和重大网络舆情先报、早报，尽可能减少不良的影响。

第二步：监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工作，发现舆情后网评员要时刻监测舆情发展动向，直至舆情平息为止。在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时要及时上报局领导小组，以便及时有效地处理。

第三步：快报事实。发现舆情后，要第一时间(半小时内)上报意识形态风险防控工作领导小组。特别重大网络舆情要上报人力资源部门。上报舆情要真实、客观，以保证会商措施更具针对性、适用性和处理有效性。

第四步：会商措施。接到舆情上报后，部门意识形态风险防控工作领导小组要及时召开网络舆情应对会，会商出舆情处理措施。如为特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情，要及时听取上级的会商措施并结合本单位的实际情况，提出合理的处理意见和建议，拿出最终处理措施。以便及时有效地对舆情加以引导和回复。

第五步：形成通稿。经过舆情会商形成通稿，通稿经上级同意后，及时对舆情加以回复。

第六步：跟踪引导。对舆情回复后，要时刻留意舆情发展动向，发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖后，要及时、细心地加以引导，如自己对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导时，要及时上报。上报后，经部门意识形态风险防控工作领导小组会商后拿出一个合理的回复方案加以回复，从而实现对舆情的正确引导，直至舆情缓退、平息。

五、工作机制

(一)网络舆情检测

*.日常监测。将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到引导处置领导小组，为意识形态风险防控工作领导小组提供社会舆情方面的信息支持。

*.突发事件监测。当发生群体性突发事件时，组织对网络舆情进行*小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。

(二)网络舆情预警

*.针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。

*.密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。

*.及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。

(三)网络舆情应对

*.针对网上出现虚假不实报道，由部门意识形态风险防控工作领导小组及相关股室及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。

*.针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与相关科室会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。

*.根据网络舆情反映事件的程度，由部门意识形态风险防控工作领导小组领导上报管委会、人力资源部指定专人对外发布权威消息，向公众澄清事实，积极加强正面引导，消除不利影响。

六、后期处置

(一)善后工作

网络舆情引导处置结束后，意识形态风险防控工作领导小组办公室和相关科室负责关注网络上相关事件的舆情趋势。

(二)总结评估

网络舆情应急处置结束后，部门意识形态风险防控工作领导小组组织有关科室，对舆情引导处置工作进行全面总结和评估。对参与引导处置工作的单位和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关工作方案。

七、应急保障

*.人力和技术保障。由意识形态风险防控工作领导小组负责协调，组织部门网络舆情工作队伍，不间断对重点网站、重点论坛进行监控。

*.培训保障。定期组织网络舆情队伍开展培训，不断提高网络舆情应急处置工作人员政治上的敏感性和业务上的娴熟能力。

*.通信保障。部门意识形态风险防控工作领导小组应建立网络舆情应急处置工作队伍，专人负责，确保网络舆情工作队伍之间的联络畅通及时。

第三篇：强化风险防控管理,化解税务行政风险

强化风险防控管理，化解税务行政风险

内容摘要：随着社会经济的发展和依法治税进程的不断推进，社会各界关注税收的程度在不断提高，纳税人的税收法制观念和维权意识也在不断加强，税务机关人员因执法不当、执法错误、服务不到位或行政不作为引起的不良后果的事例数量逐步上升。本文从行政风险形成的原因分析入手，提出了如何避免、预防和化解税收行政风险的建议。

关键字：风险、管理、控制

一、转型中的基层税务机关

探索建立多部门参与、多环节协调、多层次监督的税收执法内控机制是国家税务总局在加强执法监督方面的重要思路：税收执法过程中外部环境的复杂性以及内部控制环境、控制手段较为弱化的状态，决定了在税收执法过程中强化税收执法内控机制建设。与此同时，随着税收理念的重大变化，我国税收管理将从“纯管理时代”、“微笑服务时代”向“管理与服务一体化”的现代纳税服务体系格局迈进。在注重行风建设的同时，将执法和服务结合在一起，以“始于纳税人需求、基于纳税人满意，终于纳税人遵从”这一纳税服务理念为主线，注重防控对税务行政过程中可能会出现的风险，正确树立税务机关的公众形象，实现建设和预防并举，努力创建和谐征纳关系成为了我基层税务机关不可回避的重大课题。

二、税收行政风险的主要表现

1、系统内部对行政执法风险的认识不到位。社会公众涉税维权意识及能力日益增强，纪检监察机关、新闻媒体对税务部门的关注度和监督力度日益增加，加之税收工作任务重、责任大、专业性强、矛盾多等特点，使得税收行政风险日益加大。但，在系统内部仍然存在以下问题：部分税务人员素质不高，在执法时错误理解和适用法律依据，造成一定程度的执法风险；法制观念淡薄，部分税务人员因缺乏法制观念，有时出于方便纳税人考虑，有时为了简化工作，有时出于应付征管质量考核或其他目的，代纳税人办理相关税收事宜而造成执法和服务风 1

险；疏于管理，由于部分税务人员在税务管理工作上存在把关不严、调查不实的情况造成了执法风险的存在；怠于履责，部分税务人员由于思想懈怠等因素未及时履行法定职责引起的税收行政风险。征、纳双方的意识的需要同步提高。

2、行政执法风险防范机制尚未建立。虽然组织重视行风建设，采用教育、培训等多种手段加强干部职工素养，但是个人素质能力提升需要阶段性，突发的个人非正常行为对组织形象存在很大的风险隐患。近年来，税务系统在开展税收执法监督、加强内部控制方面进行了不少有益的探索，强化行风建设、全面提升服务质量，初步建立了对税收行政过程监督制约的制度。但目前国内税务系统普遍存在重事后监督、轻事前防范；重单方面问题整改、轻普遍问题全面规范等情况。导致执法问题屡查屡犯，内部执法检查风平浪静，外部检查问题较多的状况。要建立营造公正、廉洁、高效的执法环境，在提高干部队伍素质的同时，必须先建立执法风险防范的内控机制。

3、控制活动的精细化、专业化需要进一步加强。目前基层认为该点主要存在的风险点在于，没有很好的把握痕迹管理。从执法检查过程中暴露出来的基层执法工作中不正常的现象，以及纳税服务大厅服务过程中投诉问题分析，主要是没有有效地记录工作痕迹。痕迹管理既是对基层执法风险、明确监管责任的需要，同时也是税收征管系统和基层管理服务平台理念的体现。更是“以法律为准绳、以事实为依据”的工作作风的体现。在服务工作中，服务项目的痕迹化更有利于纳税人把握涉税事项的办理，避免了说你服务差“有口难辩”的尴尬。在服务内容不到位的纠纷过程中起到了关键性的作用。

4、社会化信息沟通机制不够健全，以税务系统为主的正面宣传力度不够。历史观念性认知对地税服务形象的提升存在阻滞，小事件的社会跟风现象严重，由于信息不对称、宣传不到位、反馈渠道不畅通，使得舆论无法将征、纳双方放在公平合理的平台进行比较。宣传和意见反馈依然停留在你来我往的阶段，主动性的缺乏导致只能在出问题后寻求应对策略。在遇到突发事件时，解决过程的时间过长，无法合理控制不良影响的扩散。

三、对税收行政风险防控的建议

1、建立风险防控体系。加强税务部门的内控预防体系建设，是实施依法治

税、促进反腐倡廉的有效途径，也是构建法治、效能政府的必然要求，而对于担负具体税收管理工作、实施具体税收服务的基层税务机关来说，这更是一项不可回避的重点工作。

在建立这个风险防控体系的过程中，首先要以我们的“目标客户”——纳税人为导向。所以，建立纳税人满意度评测指标体系并开展相关分析是首要的。了解纳税人需求，借鉴国际经验，才能积极构建因地制宜、因人而需的现代纳税服务体系。此次借助民主评议、行风建设的东风，围绕地税中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把民主评议工作与“创先争优”、“三思三创”、“千局万站优环境促发展推进年”、创建“群众满意基层站所”以及“廉政风险防控机制建设”等活动有机结合起来，以民主评议行风为载体，以优化纳税服务、提高工作效能、提高满意率为出发点，将各项制度规范化、条例化、将防控体系文字化、人心化，为建立起有实效的风险防控体系提供可靠的目标导向。

第二，当前基层税务机关的对外的主要工作包括三方面：一是税收管理，二是行政管理，三是纳税服务。所以在建立风险防控体系的时候，也要紧紧围绕这三大主体展开，建立完备制度、机制、以税收业务为导向，将制度贯穿、渗透到税收征、管、查的所有环节，消除风险控制的“盲点”。

第三，就是要依照制度改变我们的工作流程，引入风险管理的理念，加强潜在风险的预见和控制，是税收管理的现实需要。当前，税务行政风险包括执法风险和服务风险两个方面，在建立风险防控体系的同时，要加强岗位的风险评估，找准风险点，并针对其建立条规具体、有可操作性的风险管理流程。针对某些可预见风险，可以适当调整和改善当前的工作流程。

2、强化税务行政管理。税收服务，主要从“三化”着手：（1）监管常态化。开展对纳税服务和税收执法情况的第三方抽查和定期自查，全面建立服务质量反馈的档案化管理，建立税收执法文书录入数据准确性的抽查和税收数据的逻辑比对机制。（2）服务书面化。在硬件上完善服务风险的防控，设施到位，服务到位。可以提供书面资料的尽量提供书面资料，如一次性告知书、一次性告知卡；对不清楚纳税事项的纳税人，可以采用书面化告知，并保留相关资料。（3）导税标题化。在设立导税员、值班长的同时，将经常发生的涉税事项以及群众关心的内容标题化，在服务大厅设立专区张贴，减少服务对象在讲解过程中的误解，同时也提升地税部门服务的形象。

对税收执法过程中的行政风险防控，这里特别要指出的是切实加强税务机关的痕迹管理。首先要将所要纳入痕迹管理的内容以及开展痕迹管理的具体要求确定下来。其次要明确要求，培养干部职工的良好习惯，积累日常管理工作的“痕迹”，在工作环节无论是依申请事项或依职权事项或服务事项都要即使进行收集、整理、分类、归档、保管各类资料。在保证数据和资料的连续、完整与准确的前提下，要求行政事项有重点的记录和保留佐证，并安排专人及时装订、归档。对列为特别监控的人和事，要实行一户一档制。注重内部工作中的痕迹记载，就可以减少内部的工作扯皮；注重外部工作的痕迹取证，则可以减少因外部证据链条不完整而造成的纠纷，从而减少行政执法风险。

3、提升干部自身素质。首先要改变干部队伍中对风险防控认识不到位的现象，由于长期以来税务部门内控预防教育力度不够，部分税务执法人员存在执法不严、行为失范的问题，不作为、乱作为以及自由裁量权过大等问题时有发生，缺乏必要的风险防范意识。此次，可以民主评议行风建设为契机，建立规范化机制，全面提升税务干部队伍的执法素质和服务能力。自身队伍素质的提升是应对风险的最好武器：一是加强全市有关开展民主评议行风工作相关文件的学习；二是加强税收法律知识学习培训，提高税务干部业务素质；三是加强税收执法风险教育，强化干部职工风险意识。特别是要通过典型案例剖析对税收执法和纳税服务过程中会出现的问题进行讲解；深入开展风险防控的宣传教育，全面提高税收征管人员执法风险和责任意识，强化纳税服务和风险防控的概念。

4、加大正面宣传力度。地税系统长期致力于要求公民依法纳税的宣传，对地税公平执法、税收服务于民的形象化、案例化宣传不够，在主动建立财税干部正面形象方面有所欠缺。下一步在宣传的角度上应有所调整，要加强纳税服务体系的建设，力创纳税服务品牌，将品牌的推广媒体化、网络化，主动建立群众对地税系统新的感官。同时，对税收从入到出，如何用之于民、用之效果如何的宣传力度要加强，明明白白晒晒账本，能赢得更多群众对税收事业的支持和理解。

在正面宣传的同时，也要加强反面回应的能力。如何将负面事件回应好，得到群众和社会的理解，变成正面的宣传也是一个课题。目前，防控群体性跟风差

评事件，努力营造一个公平、和谐的舆论环境非常重要。基层税务机关的信息报道和政策宣传要走出小机关，将个性化服务和办税服务厅的建设进程展现在更广阔的平台上，同时借助QQ、微博、传媒体开发更多的服务渠道，切实提升服务质量。建议着重培养地税干部积极争取舆论监督支持的智慧和行为，同时支持新闻每体通过舆论的力量维护征、纳双方的应享权利、应尽义务，营造良好社会氛围。

5、作好应急处理预案。首先，要畅通与外部的沟通、投诉渠道。根据宁波市局对纳税服务培训的相关内容，借鉴《宁波市地方税务局办税服务厅突发事件应急预案》意见征求稿，根据实际情况中出现的冲突情况，基层对在纳税服务中可能出现情况做了以下归纳：一是服务提供者自身负面情绪带来的非系统性服务风险，主要以自我和群体心理辅导为主；二是服务接受者观念性或突发性负面情绪带来的非系统性服务风险，主要以隔离区别化对待、心理疏导、正面宣传来解决危机；三是系统性问题出现带来的服务风险，主要是以解释疏导、设立服务应急措施、以纳税人的便利为首要条件来解决问题；四是个别冲突引发群体性负面事件，以重视对待、个别解决、畅通沟通渠道和正面回复来解决和防控。

其次，应急处理预案的制定应根据实际情况加以调整，要与时俱进。应验越多、总结越多、方法越多。请专家、借鉴国际经验、学习其他服务行业的准则，都是提升预案的好方法。

最后一点，畅通内部税务行政风险防控的交流渠道也很重要，如果可以开发相应的交流平台，在平台中就执法和服务中遇到的问题进行讨论总结，将更有助于切合实际、可行可用的应急处理预案的制定。也有利于总结税务执法风险防控中存在的问题。

第四篇：认真履行岗位职责,进一步增强责任和服务意识

认真履行岗位职责，进一步增强责任和服务意识

随着公司业务规模的的不断扩大，公司管理水平的不断提升，公司发生了日新月异的变化,如何能适应公司的发展?如何能做好自己的本职工作?作为公司机关的一名员工，我深刻感受到公司正面临着前所未有的困难与挑战，金融环境的不断变化，同业的竞争逐步加剧，公司的经营管理及服务水平偏低等等都制约着公司的发展。公司的发展不是某一个人的事，也不光是领导的事，需要大家共同承担责任、献计献策。如何让我们的销售一线不畏困难，找准切入点，抢占市场，促进业务的发展；让我们的运营工作人员，消除本位意识，顾全大局，认真履行岗位职责，更好的为一线服务。根据市公司司务会上总经理提出的“机关存在哪些与业务发展不相适应的现象，如何改变？”的问题，我认真地进行了思考，结合自身实际，结合财务部的工作，谈以下几点感受：

一、学习方面

目前，公司机关学习氛围不浓，许多人借口工作忙，事情多，不愿多学些知识，多掌握一份技能，学习不够主动，存在有敷衍的心态，在学习的方式上，理论联系实际、指导实践不够，不能真正做到在干中学，在学中干，达到不断提高的目的。在国寿公司日新月异的发展的今天，不学习就要被发展所淘汰。新的政策、新的管理理念、新的操作模式，都需要我们不断地学。学习使人思维清晰、工作充满激情与活力。省公司朱总曾说过：没有学习力就没有管理力也就没有领导力。最近几年，我们公司的管理制度、管理要求、系统建设等方面不停的在发生变化、在进步，面对新的要求、新的挑战，作为机关的员工唯一的选择就是学习、学习、再学习，提高、提高、再提高。工作再忙，学习不忘，这样才能迅速地提高我们的业务水平和综合素质，更好地为基层公司服务。

二、服务意识方面

目前还存在服务基层公司主动性不强，仅满足于常态工作，服务质量还有待进一步提高。在今后的工作中，服务理念必须要有全新的改变，要树立变被动服务为主动服务的良好理念，通过优良的服务为业务一线服务，牢固树立为一线服务的理念，想业务之所想，急业务之所急，为业务发展献计献策，对于业务上提交的问题要及时给与查询和咨询并答复，不推诿，不扯皮，能在自己这里解决不向领导推，能在本部门解决的不和其他部门扯，要有大局意识，要有配合意识，这样才能更好的、更细致地做好本职工作。

三、工作方面

目前还存在工作作风不够扎实，对问题不做深层次的分析；工作有时拖沓，工作落实不及时；工作不够主动，在预见性和超前性方面也不够强，工作忙于应付；工作不够深入，主要是对基层公司的一些问题，有时调查了解不够，有时没有作全面了解就主观从事；归根结底就是工作缺乏责任感，没有很好地履行岗位职责。今后工作中必须抓员工的工作责任感的提升，尤其是领导干部的责任感的提高。强化员工的责任意识的管理，坚持以人为本，人尽其才的原则、优胜劣汰原则，以危机意识，提升工作责任意识，珍惜工作，珍惜岗位。对于不负责任、敷衍了事的工作态度以前不能有，今后更加杜绝，对待每一项工作要严谨、一丝不苟，对于工作中出现的问题要能透过现象看本质，挖掘产生问题的根源，向领导提出解决问题的好的办法，更好的履行自己工作职责，适应公司的管理需要。

四、创新进取方面

目前机关部分员工和领导干部工作激情不足，在一些问题上怕担风险，怕得罪人，缺乏敢抓敢管的勇气，在困难面前缩头缩脑，工作没有激情；开拓创新意识不强，在思维方式上，有时习惯凭经验考虑问题和办事，工作原则性有余，灵活性不够，特别是大胆探索，创新思维方式方法有差距。习惯于老传统，提不出新思路，想不出新办法。所以今后机关员工必须找思想观念上的差距：老观念、老思维，没有生存的机会，老观念只能是对工作的抱怨，摧毁我们的工作热情，损害我们的主动性，所以每位员工必须进一步解放思想，更新观念，紧跟业务发展，要有责任自我更新，融入公司业务发展的大氛围中。观念转变得快，就会在思想上领先一步，就会感到公司发展的氛围。必须转变思想观念，转变工作作风，提高工作能动性。

今后机关每位员工必须进一步解放思想，人人讲贡献，人人守职责，全面转变我们的服务理念，为全面提升公司管理水平，实现2011年公司各项预算目标而努力！

单桂琴

2011-3-20

第五篇：强化贷后尽职管理 提升风险防控能力

强化贷后尽职管理 提升风险防控能力

随着市场经济的不断发展，股份制改革的深入推进，农发行业务经营方式及内容正在发生深刻的变化，信贷风险的控制难度进一步加大，贷后管理也受到了新的挑战。因此，必须加强对传统贷后管理方式的创新，切实规范贷后管理行为，不断提升防范、控制和化解风险的水平。

一、当前贷后管理工作中存在的问题

与前几年传统意义上的贷后管理相比，农发行目前的贷后管理工作已有了一定程度的改善，但从总体情况来看，贷后管理仍然存在着不少问题：

1、贷后管理观念仍旧滞后，未形成良好的管理习惯。一是认为贷款发放后资金调度是企业内部的事。我们通过对一些不良贷款客户的检查分析发现，一些贷款被借款人转移到关联企业、母子公司，使借款企业逐渐空壳化，导致银行债权悬空。二是认为能还息就是好贷款。这种观点的危害性在于，相当部分信贷人员仅因企业能还利息，就作出企业运作正常的判断，进而放松贷后管理或盲目办理转贷、续贷，忽视了企业在保证按期还息的承诺下，挪用贷款于高风险项目，经营状况渐趋恶化的可能。三是认为贷款只要能收回，企业用什么来还并不重要。在实际工作中，经营行不应满足于按期收贷，还应加大营销力度，建立更加牢固的银企关系，防止其他行欲将本行贷款挤出，形成本行贷款被顶替的风险，由于放松贷后管理而失去好客户同样是错误的。四是认为企业因避税才做虚假报表，可以理解。客户经理即使对企业避税行为无法干涉，出于银行利益，也需要弄清企业真正的经营成果，不能任由企业提供虚假报表而不加制止。

2、贷后监管不到位，未抓住核心内容。在近年来的各种内外部检查中，贷后管理薄弱是反映最多、最普遍的问题。贷后检查表现为“五多五少”：一是制定规定多，抓落实少。重教育、轻奖惩，对检查中暴露的问题，并没有引起深层次的警戒，也缺乏与之配套的考核奖惩措施，没有能起到“前车之鉴”的作用。二是立足于贷款检查多，立足于客户检查少。具体而言，对客户组建集团、股份变化、兼并、重组、外地投资、母子公司关系等往往不清楚，缺少明确的应对规则，实际上是割裂了风险的产生源。三是为应付上级行检查，从完善手续资料出发进行检查多，为防范风险信贷人员自发检查少。对借款人发生重大变更事项反应迟钝，对借款人暴露的潜在经营风险未引起足够重视，对借款人的有效资产分布掌握不清，对担保单位和抵押物监督不力。四是机械地按规定操作多，根据具体情况灵活性操作少。重复劳动问题突出，目的性不强，不论大客户、小客户，贷款金额多少，客户优劣如何，都是一样的格式内容，缺乏深入细致的分析。五是检查发现表面情况多，可以为信贷决策提供参考的高质量信息少。按照贷后检查频率要求，一般每年至少进行数次不等的贷后检查，但由于条件局限，检查往往采取经营行自查、管理行抽查部分信贷档案的方式，这种“蜻蜓点水”式的检查对降低贷款风险、监督资金使用情况所起的作用是有限的。

3、信息系统建设步伐缓慢，不能满足实际工作需要。主要表现为：一是信息触角失灵，贷后信息采集不力。目前，贷后检查主要是客户经理“下企业”了解情况、填制贷后检查表的模式，方式单

一、简单，客户经理不注意经常性的资料积累和信息收集工作，对客户综合信息反馈不及时，对市场的影响因素和变动趋势预测不力，把握不准，造成触角不灵，难以支持准确决策；二是信息共享性差。行内信息流通不畅，由上至下呈逐级衰减态势，行际间缺少共享平台，竞争多于合作，因此，无法实现充分及时的信息共享；三是获得信息后整理不足。对检测发现的问题和情况缺乏系统、科学的整理，信息分析基本呈真空状态，难以对客户进行及时、正确的风险评价，也不能为经营主责任人和审查审批人员进行准确的判断提供可靠的事实依据。

二、加强贷后管理创新，提高风险防控能力

（一）加强观念创新，增强风险防范意识

贷后管理要在与农发行的企业文化建设相结合的前提下，对客户经理进行素质及职业道德的培育与控制，要牢固树立三个观念：一是树立人才资源战略观念，变单纯使用客户经理为培养使用客户经理，形成客户经理职业生涯促进机制。加强对客户经理职业技能专业培训，将容易出问题的借款人的各种早期症状分门别类进行归纳总结，编制成案例，组织定期学习和讨论，提高其辨别不良贷款的能力，增强贷后风险识别和敏感性；同时，还要大力提高客户经理的道德品质和敬业精神，防范道德风险。二是树立尽职管理观念。贷款发放后，必须全过程、全方位地进行跟踪管理。客户经理要真正意识到对贷款的监督、检查与管理是提高银行资产质量的重要手段之一，也是对发放贷款所承担责任和风险的自我保护措施。客户经理要积极而主动地与借款人保持密切联系，经常深入企业了解企业状况和经营能力。根据不同的担保方式，定期检查抵押物的完好程度、市场售价的稳定性，对保证人资信主财务的变动情况，以及借款人所在行业在经济发展和产业结构调整的地位及变动趋势，作出经营预测分析，使贷后尽职管理成为一项日常性的工作。三是树立贷后动态管理观念。从市场角度看，目前我国产业结构、产品结构处于升级换代时期，市场瞬息万变，企业此消彼长，经营风险增大，贷后风险也随之加大；从企业的信用程度看，尚未走上法制化的轨道，一些企业采取各种手段逃废债务，往往造成银行贷款悬空；从企业自身发展看，客户产品生命周期及其在本行业中所处位臵是动态变化过程，贷后风险的判断必须随之而改变。

（二）加强管理创新，提高贷后管理水平

1、在贷后管理制度上的创新。首先，要完善贷后管理制度，依据客户的大小、风险度高低、产品市场竞争能力以及客户信用等级等进行分类，精心设计一套科学的、行之有效的贷后管理制度，实施差别管理，把贷后管理的内容以规范化格式固定下来，并建立相应的操作程序和考核办法。其次，要建立重要信贷客户定期分析制度，同时建立重大、异常情况报告和处理制度，规定贷后管理的组织实施的决策层次与贷款发放的决策层次相对应。第三，建立必要的沟通制度，应定期组织客户经理开展工作讨论，以便发现、研究和解决新问题，也使客户经理在讨论制度中受到启发，提高识别能力。第四，建立检查制度，定期检查客户经理提供的关于借款人偿债能力的指标及日常财务状况的分析报告，而且每隔一段时间调整部分考核指标的标准，从而督促客户经理经常进行贷后检查。第五，完善贷后管理责任追究制度，规定信贷管理各岗位和环节的贷后管理责任，明确风险的上报时限和处理时限，对贷后管理问题较多的单位和和人员，要给予警示并限期整改，整改不位的要采取相应的制裁措施，切实做到责任明确、任务落实、措施到位。

2、贷后管理手段上的创新。首先，在建立和完善一整套具体、详细的贷后检查考核管理办法的基础上，按季监控，按年评比，其考核升降情况与绩效工资挂钩，促使客户经理经常、自觉走访客户，及时掌握企业的经营状况，通过走访收集第一手资料，以正确验证检查财务分析的质量和准确性，并将其与现行信贷台账所包含的客户信息一并进行整理、分析和挖掘，为细分市场提供依据，为判断企业的生命周期及所处的阶段提供指导。其次，建立完善高效、动态的信贷台账管理系统。一是以信贷客户档案制度为基础，要求客户经理严格按制度规定，建立完整的贷款资料。二是及时记录、整理日常贷后检查的最新情况，并以此为基础，定期撰写详细的检查报告，随时掌握贷款及贷款企业的动态，对异常情况要及时登记和报告。三是继续积极推广应用贷后管理系统，及时传输贷后信息，实现信贷台账信息的全面、实时汇集和资源共享，提高贷后管理的水平和效率。

3、贷后管理内容上的创新。完善的贷后管理除了传统的贷后管理内容外，还应包括指标管理、基础管理和客户管理等方面内容，客户经理的关注点应着重于客户的市场结构及销售指标变化、财务指标变化、信贷资金流向、资本及资产运行变化、与银行合作态度上的变化和经营管理层领导变化等风险控制点，以及国家产业政策导向调整、税制、利率改革、国际市场汇率变动等，重点分析这些变化的大小、趋势及其对银行业务的收益和风险所产生的影响。还要运用高技术手段来实现静态与动态控制的结合，扩充和延伸传统的贷款“三查”的新内涵，同步实施和确定贷款的风险预警指标，如对借款人的资产负债率、流动比率、速动比率、年产销比率和收益比率等指标设定一个警戒线，超过警戒线时，及时采取对策，将风险化解于萌芽状态。

（三）强化机制创新，综合防范贷后风险

1、建立和完善信贷激励约束机制。客户经理直接面对客户，他们最清楚客户需要什么、客户的状况如何以及贷款进入与退出的对象和时机。我们可以借鉴成立个人奖励基金的通行做法,强化对客户经理激励和约束。对于每个客户经理经手的贷款本息完全回收的，按实现利息收入的一定比例给予奖励，奖励的金额不直接发给本人，而是计入专门为其设立的奖励基金账户中。对于其经手不能完全收回的贷款本息，则按一定比例给予罚款，从其奖励基金中直接扣除。奖励基金可以为负数。为增强客户经理的责任感，保证信贷资产的质量，罚款的比例应大于奖励的比例(可以作为评价客户经理的业绩的指标之一)。这样，当退休或调离时，若奖励基金为正数，那么原单位就应该兑现奖金；若为负数，则说明该客户经理工作能力较差，或者工作不负责任，并鉴别其是否有渎职行为或违法行为。对于业绩好的人员，除了奖励基金外，还可以给予其他奖金、提薪、升职等精神和物质奖励。反之，则给予相应的惩处。

2、建立和完善风险预测发现机制。要通过对贷后信息的综合加工处理，坚持分析预测，及早发现风险苗头，提出防范对策。一是客户经理要准确把握国家宏观经济走向和行业结构的变化趋势。特别是对一些受政策因素影响大、贷款金额大的贷款户，更要注意掌握最新的国家政策信息，拓宽业务信息面，增强全局敏感性，把握宏观方面的风险。二要定期开展行业调查和企业信用等级测评，确定企业的风险程度和信用程度，并对不同行业、不同信用等级的企业分别制定相应的检查制度和防范对策。三要对处于不同阶段的企业给予不同程度的关注，对于产品处于成长期且效益较好的企业，可优先予以支持；对产品处于成熟期的企业，要维持现状，并对其予以关注；若企业的产品处于成熟期与衰退期的过渡时期，必须考虑适时收回贷款。四是充分利用人民银行的信贷登记咨询系统个人征信系统，通过查阅借款人的信用状况，有利于作出正确决策。

3、建立和完善风险处臵化解机制。对可能形成问题的风险和已形成问题的风险，其贷后管理必须抓住关键点和突破口，采取针对性策略，主动转移和规避风险。在时间上，要找准时机，做到“提前预测、适时而动”，把握收贷的有利时机；在工作对象上，要善于捕捉信息，找准目标，集中攻关；在工作手段上，必须将依法管贷贯穿于贷款风险防范的全过程；在工作方式上，要根据贷款对象、贷款金额、贷款周期和贷款风险程度等情况，分门别类，因企制宜，灵活多变，切实有效地防范贷后风险。通常而言，对已经形成风险的贷款，就要考虑用法律武器来维护债权。但是情目前况看，依法收贷中一个突出的问题是“执行难”。同时，一旦法庭相见，银企合作关系往往就会破裂和终结，这意味着银行还要为此付出某种不可忽略的机会成本。可见，仅仅依靠法律手段是不够的，还应根据实际情况，对不同的不良贷款客户，采用不同的措施，综合和灵活运用包括法律在内的各种手段来防范贷后风险。