农业推广论文

第一篇：农业推广论文

南昌广播电视大学

“一村一名大学生工程”

毕业论文

题目：浅谈农业推广人员素质提升策略

姓

名： 学

号： 年

级： 专

业： 学生类别： 指导教师： 教学单位：

罗松 1436004416942 南昌县14级 行政管理 “一村一”

蔡瑛

南昌县教师进修学校

2015 年 11 月 12日

浅谈农业推广人员素质提升策略

摘要：目前，我国拥有一支人数众多的农业推广队伍。但是从总体上说，农业推广人员的素质偏低，推广能力不强。首先只有提高农业推广人员的思想道德素质，才能充分调动他们工作的积极性、主动性和创造性。然后，通过强化素质培训，提高综合素质；强化激励机制，激发广大农业推广人员的内在动力和工作热情。

关键词：

农业推广

冰山

素质

提高

能力

一、素质冰山模型的理论阐释

美国著名心理学家、哈佛大学教授麦克利兰于１９７３年提出了一个著名的素质冰山模型。所谓“冰山模型”，就是将人员个体素质的不同表现表式划分为表面上的“冰山以上部分”和深藏的“冰山以下部分”。其中，“冰山以上部分”包括基本知识、基本技能，是外在表现的容易了解与测量的部分，与工作所要求的直接资质相关，我们能够用比较短的时间、使用一定的测试手段进行测量。既可以通过考察资质证书、考试、面谈、简历等具体形式来测量，也可以通过培训、锻炼等办法来提高这些素质。而“冰山以下部分”包括社会角色、自我形象、特质和动机，是人内在的、难以测量的部分。素质冰山模型把员工个体素质形象地描述为漂浮在海洋面上的冰山，其中知识和技能是属于裸露在水面上的表层部分，这部分知识和技能是对任职者基础素质的要求，但它不能把表现优异者与表现平平者区别开来，这一部分素质也称为基准性素质，也可称为显性素质。基准性素质是容易被测量和观察的，因而也是容易被模仿的；换言之，知识和技能可以通过针对性的培训获得。内驱力、社会动机、个性品质、自我形象、态度等属于潜藏于水下的深层部分的素质，这部分称为鉴别性素质，也可称为隐性素质。它是区分绩效优异者与平平者的关键因素；相对于知识和技能而言，鉴别性素质不容易被观察或测量，也难于通过外界的影响而得到改变，但却对员工的行为与表现起着关键性的作用，提升这部分素质需要一个相当长的渐变的过程。

二、农业推广人员素质存在的问题及原因

农业推广人员素质主要指那些能够影响农业推广活动的个人条件和行为特征，包括知识、技能、社会角色、自我形象、品质和动机等。根据素质冰山模型，可以把农业推广人员素质划分为冰山水面以上的显性素质和冰山水面以下的隐性素质两个层次，其中农业推广人员的显性素质包括基本知识和技能，隐性素质包括社会角色的认知程度、自我形象、品质和个人动机等。

（一）农业推广人员显性素质存在问题及原因 １．存在问题（１）专业知识欠缺

目前，我国拥有一支人数众多的农业推广队伍。但是从总体上说，农业推广人员的素质偏低，推广人员的专业结构和学历结构不合理，低学历、低职称，知识单

一、陈旧，专职人员数量严重不足，已成为当前农业推广队伍的现实状况。另一方面，农业推广人员的知识结构不合理，表现为专业基础理论强和以粮、棉、油作物生产为主的专业理论强，有扎实过硬的实践技能，欠缺经营管理、农产品加工销售、农产品市场和贸易、农业推广学、农村社会学、心理学、教育学、公共关系学、计算机应用等能适应现代农业生产需要的相关知识。这直接导致了农业推广活动功能缺失，推广手段落后，并且不能迅速捕捉市场信息，更不能适应市场变化，阻碍了农业推广事业的发展。（２）推广能力不强

目前大多数推广人员难以适应农业推广必须依据市场的变化和多样化的现代农业发展，工作中缺乏灵活性和创新性；欠缺现代农业的投资观念和农业推广的根本目的是要产生经济效益的意识，工作上常常表现为肓目的服从；因为知识面窄而缺乏现代知识的更新能力，面对科技成果层出不穷的今天，显得力不从心；只注重对农民的生产技术指导，忽略了对农民的生产管理指导和农产品的市场销售指导，因而，欠缺商品意识和商贸技能，难以满足广大农民希望快速增加经济收入的需要。同时，现有农业推广部门特别是基层农业推广部门办公条件差，缺乏必要的推广设施，装备较差，信息化服务能力较弱，没有精心策划高效利用现代传媒开展农业推广活动的能力。２．显性素质不高原因

农业推广人员的显性素质往往与其自身的直接资质相关，如学历、经验和接受的培训。一是农业推广人员主体学历层次偏低，对专业知识的获取能力相对较低，致使农业推广人员缺少应有的专业知识和技能，也使其在推广活动中缺乏有力的智力支撑。二是农业推广人员普遍年龄偏大，也是其推广能力欠缺的原因之一，因此，在当前市场经济与现代农业快速发展的新形势下，农业推广由单一的生产技术指导变为产前、产中和产后的信息、销售、流通、加工等多方面综合性的服务，迫切需要加强农业推广人员特别是基层农技人员教育培训，促进其知识更新和结构改善，以适应信息时代和现代农业经济的发展步伐。

（二）农业推广人员隐性素质存在问题及原因 １．存在问题（１）角色定位模糊

长期以来形成的行政管理型农业推广运行机制，缺乏科学的市场激励机制，农业推广人员的工作积极性难以调动，主动服务意识较差。农业推广人员对自身职业的预期模糊，即对自己所从事的农业推广职业所需的职业道德、职业能力、职业功能、工作内容、技能要求及相关知识不了解，因而缺乏长远的眼光和自身的职业生涯规划，仅仅把农业推广这一行业当作谋取报酬的手段，而不是当成促进农业科技成果转化、提高农民科技素质、带动农村经济发展的事业来做。（２）自我认知不够

大多数农业推广人员长期在农业生产一线工作，具有较强的吃苦耐劳精神，但由于工作环境和条件的限制，自信心不够，缺乏昂扬向上的乐观精神，常常戏称自己是“远看像卖碳的，近看原来是农技站的”。因而在农业推广活动中眼界不宽、目光短浅、缺乏物质和精神上的追求，更缺乏艰苦创业、开拓创新的雄心壮志和精神境界。（３）职业道德不高

一方面，许多农业推广人员迫于生活经济压力而从事经营活动，严重削弱了公益性农业推广职能，少数农业推广人员在经营活动中无视职业道德，坑农、害农现象时有发生。另一方面，有些农业推广人员的科学精神和诚信意识淡薄。许多推广工作流于形式，没有实际效果；有的缺乏工作责任心和能力提升的动力，不能有效地指导农业生产；有的发布虚假信息，给农民造成经济损失等，严重影响了农业推广人员在农民中的形象。２．隐性素质不高的原因

（１）农业推广的运行机制与市场经济不适应。从我国现行农业技术推广体系的运行机制看，仍然受计划经济体制的影响，主要对上级负责，自上而下运行。考核推广机构工作的主要指标是完成上级任务的情况；考核推广人员的标准是年终技术总结，并通过报奖评职称来体现优劣。在人事管理上形成了论资排辈、终身制；在分配方式上形成了平均主义、大锅饭；在评价体制上形成了服务效果与服务对象的脱离；不能从制度上保障推广机构和人员充分履行职责，不利于调动其内在积极性、创造性。这与快速发展的农村经济不适应。（２）农业推广资金不足。长期以来我国农业推广是国家出钱，农业科研院所和高等院校进行研究与开发，农业企业、社会、农民无偿或低偿使用和受益。这就使得投资渠道单

一、总量不足。［3］近年来，我国一些地方、乡镇政府在机构改革中，甚至还大幅度削减推广事业经费，造成相当一部分基层农技推广组织出现“线断、网破、人散”的恶劣局面，农业推广投资减少的直接后果就是人才流失，农技人员待遇偏低，被迫从事经营性活动。

三、提升农业推广人员素质的对策建议

（一）强化思想教育，提高认识

政治思想素质是隐性素质的范畴。只有提高农业推广人员的思想道德素质，才能充分调动他们工作的积极性、主动性和创造性。各级农业部门应从战略的高度认识到提高农业推广人员素质的重要性。一方面，不仅要注重引进人才、管理人才、用好人才，更重要的是培养人才，建设高素质的农业推广队伍。另一方面，要加强对农业推广人员的管理，调查研究农业推广队伍的现状、问题及提高素质的办法，对农业推广人员特别是年轻同志还要经常进行政治思想教育，教育年轻同志要发扬老同志在非常艰苦的年代刻苦钻研、勤奋工作、无私奉献的创业精神，恪守“崇尚科学、客观求实、遵纪守法、诚实守信、热情服务”的职业道德，树立为农服务、献身农业的价值观和人生观，充分发挥农业推广人员的主观能动性和创造精神。

（二）强化素质培训，提高综合素质

素质培训是提高农业推广人员综合素质的重要手段。培训应结合农业推广人员素质结构的现状，以农业推广人员素质冰山模型为目标，增加有利于开发和提升农业推广人员隐性素质的内容，改变传统单一的、以传授知识和技能为主的培训方法，以素质冰山模型作为农业推广人员培训效果评估的标准。不仅要重视农业推广人员的显性素质，更要重视其隐性素质。要培育农业推广人员的优秀素质，就要重视占大部分的隐性素质，它同时还深刻地影响着农业推广人员的显性素质。在实际培训过程中，往往只重视显性素质的培训，诸如职业技能培训等等，因为这些培训能够起到立竿见影的效果，而忽视了农业推广人员隐性素质的培训，忽视职业角色、自我认知、职业道德和态度方面的培训，因此也就很难从根本上提升农业推广人员素质。全方位素质培训的作用就是要将被培训者头脑中潜藏的意识和态度挖掘出来，将冰山水面上和水面下的部分完全协同起来，更大程度地发挥水下部分的核心作用。只有重视农业推广人员隐性素质的培训，才能提高农业推广人员显性素质培训的效果，从根本上发掘农业推广人员潜力，提升农业推广人员素质。

（三）强化激励机制，激发内在动力

农业推广人员隐性素质的提升，关键是强化以考评为核心的激励机制，调动农业推广人员的积极性、主动性和创造性，确保农业推广服务的时效性和有效性。

首先，要解决农业推广投入不足的问题。要加大对农业推广的投入，建立多元化农业推广投入机制，变财政单一型为全社会复合型投入，鼓励社会各界和广大企业采取多种形式参与农业推广投入，要通过多种途径，筹集农技人员养老和医疗保险经费，切实解除其后顾之忧，鼓励农业推广部门开展技、物结合服务、产后信息及加工销售服务、技术咨询、技术承包等有偿服务来获取一定的经济收入，以激发其内在的推广积极性。

其次，对国家农业推广人员，政府应用法律的形式固定财政拨款中用于农业推广的资金比例，以保证农业推广人员的工资，尤其是对于社会公益性强，不能市场化运作进行创收性质工作的从业人员，财政要全额保障工资待遇和开展工作必需的资金落实，尽快出台农业推广人员绩效工资实施办法，使农业推广人员的待遇有保障，以此来调动农业推广人员的积极性，稳定农业推广队伍。

第三，要建立合理的人员选聘机制。农业推广人员的聘用，要根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用的原则，确定具体聘用岗位，明确岗位等级，聘用工作人员要签订聘用合同。参加竞争上岗的在编人员，应具备竞聘岗位相应专业学历或取得国家相应职业资格证书。同时要按照市场经济的原则，通过公平、公正、公开的竞争机制进行人才的选拔和聘用，做到人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低。第四，要建立健全考评激励机制。要根据当地农业生产实际和农业推广人员岗位职责，确定考核内容和方式，建立健全科学的绩效考评机制和指标体系，把农业推广人员的晋升、晋级、续聘、辞退、公费参加培训和继续教育等与考核结果挂钩，要改革分配制度，实施绩效工资制度，以农业推广人员的岗位职责和工作业绩确定其工资报酬，以激发广大农业推广人员的内在动力和工作热情。

第二篇：农业推广论文

青田学院2010年秋季《农业推广》课程论文的要求

一、课程论文要求

1、目的：终结性考核（课程论文）是对本课程所学理论知识、方法的理解及综合应用的评价。学生通过上网查资料、通过实地参观、调查访谈等活动，深入了解有关农业推广工作的现状（经验、问题）、发展趋势，并撰写课程论文。学生要：进一步明确农业推广的意义、思路和做法，借鉴国内外的经验，理论与实际结合，将所学习的理论、方法应用于实际；提高分析能力，应用、验证、巩固、充实所学理论知识，加强理论与实践的结合；提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。

2、要求：通过参观、访谈、调查等方式，并上网查资料、撰写课程论文，要求学生独立完成；选题要联系当地农业推广实际（实地调查1～2个点，数据要真实可靠）；应查阅有关文献资料3～5篇（近3年发表的），介绍所选题目的背景情况，说明实际情况，分析问题并提出解决问题的思路、方法和对策等；篇幅应不少于3000字；定稿的课程论文一律统一用A4纸单页打印，用统一的封面装订。

3、时间安排：务必将书面论文在2010年12月15日前交给指导老师（请学员将论文电子稿发给指导教师经指导定稿后方可打印上交给班主任。指导老师邮箱地址：qttvu@163.com）。

4、评定：教师从课程论文的工作量（学时数、字数等）、质量（文字、内容、结构、形式等）（文献丰富，逻辑清晰）情况及其实用价值、是否独立完成等、学生发现（提出）问题、分析问题、解决问题的能力、完成课程论文的表现（科学的态度、刻苦的精神等）等几方面来评价。

二、关于格式的统一问题：（书面格式要求同《小城镇建设》

课程论文模版）

三、课程论文参考题目举例

（1）农业推广体系的改革与发展思考（2）××品种（技术）的推广过程分析

（3）提高农民培训质量的途径

（4）××镇（乡）农民专业化合作组织的形成与发展（5）小麦节水高产栽培技术推广对农民自愿行为改变的影响

第三篇：农业推广论文

蒙城县农作物免耕栽培技术推广机制研究

摘要介绍了蒙城县农作物免耕栽培推广应用情况,针对存在的主要问题,提出相关建议,总结相关成效,以为免耕栽培技术推广提供参考。

关键词免耕栽培;存在问题;推广机制;成效;安徽蒙城

免耕栽培是在继承和发展传统农业的基础上,集生物、化学、机械和最新农业科技成果于一体的重要保护性耕作技术,对保护生态环境、实现农业可持续发展、建设现代农业具有十分重要的作用[1]。蒙城县通过不断创新机制,落实各项措施,取得了良好效果。

1生产中存在的问题

近年来,蒙城县免耕栽培技术推广工作虽然取得了显著成绩,但也存在一定的问题。一是部分乡镇对免耕栽培技术认识不足,积极性不高,技术推广应用面积不大;二是大型农机具数量较少,农忙时节难以满足需求;三是免耕栽培技术不规范,秸秆处理不理想,下种不匀,缺苗断垄和病虫害发生严重;四是农村劳动力进城务工,老弱妇孺难以收拾秸秆,因此,秸秆还田技术仍待改进。

2免耕栽培技术推广机制

建立合理的运行机制是保证免耕栽培技术推广成功的前提[2-4]。为更好地实施该项目,主要采取以下措施:

2.1加强领导,周密组织

蒙城县是产粮大县,小麦收获后接茬种植玉米大豆是一种主要种植模式。每年产生大量秸秆,秸秆焚烧严重,抓好免耕栽培技术推广,实行秸秆还田,对提高粮食综合生产能力意义重大。为此,县政府对免耕栽培技术推广高度重视,成立了免耕栽培技术推广领导小组,分管副县长任组长,县财政局、农委、农机局、水利局、气象局等部门负责人及各乡镇分管负责人为成员,负责免耕栽培技术的组织、协调、管理。领导小组下设办公室,农委主任任办公室主任。

县农技推广中心成立免(少)耕栽培技术示范推广技术指导小组,负责试验示范推广工作。乡镇农业综合站站长为项目区乡镇技术负责人,县农技推广中心包乡镇农业技术指导员配合农技站长开展工作,科技入户技术指导员负责各村的示范推广。

2.2明确技术要点

用联合收割机收割小麦,人工将田间小麦秸秆撒开,覆盖地表,选用大型拖拉机作业,配套带有灭茬功能的玉米免耕播种机播种,播幅2.2 m,种3～4行玉米,行距55～60 cm,去掉行间旋刀,以减少作业动力,降低油耗。每行留旋刀6片,玉米播种时行内浅旋耕,一次性完成旋耕灭茬、开沟施肥、开沟播种、覆土、镇压等,由于不动土层,播种时失墒少,玉米出苗快,并将秸秆直接还田,有效抑制田间杂草滋生,利于玉米田保湿保墒,促进根系下扎,提高抗倒伏能力。

2.3实行农机农艺结合

推广免耕栽培技术,关键环节是播种,重点是农业机械。要实行农机农艺相结合,学农机的技术人员要了解农艺,学农艺的要懂得农机,在生产中要互相学习,勇于创新,及时发现问题,研究问题,解决问题。

2.4抓好宣传培训

首先要加大对机手的培训力度,提高技术应用水平。为做好免(少)耕栽培,利用了会议、电视、广播、现场会、发宣传资料等多形式、多途径宣传培训,让农技人员、县乡村干部、农户了解和熟悉免(少)耕栽培的意义和技术措施。全县共召开免(少)耕栽培专题会议12次,发资料10万份,开现场会32场次,培训农民15万人次,并组织了观摩评比会,营造了良好的舆论氛围。

2.5强化技术服务

为把免(少)耕栽培技术送到千家万户,落实到田间地头,县、乡农技人员在关键生育时期,深入到项目区,因地制宜,指导农民开展播种、除草、施肥、病虫害防治等田间管理,鼓励专业合作社和社会化服务组织开展农资供应、病虫害防治等专业化服务,充分发挥技术人员在生产中的重要作用,加大技术推广力度,提高服务效率。

2.6开展试验示范

试验示范是推广的前提和基础。在抓好免(少)耕栽培的同时,认真的组织了玉米免(少)耕栽培的小麦秸秆处理试验、夏玉米分期播种试验、不同量的小麦秸秆还田试验、大豆的免(少)耕栽培品种与播期试验等,为推广提供科学依据。县农委和农机局分别在漆园办事处前王村、乐土镇杨桥村抓玉米免耕栽培示范片,各乡镇和农场抓玉米免耕栽培示范方,大豆免(少)耕栽培重点抓了王集一个示范片,实行统一品种、统一机播、统一施肥、统一田管、统一机收。同时对种植大户、科技示范户和农业专业合作社加强技术服务和物资支持,充分发挥示范带动作用。

2.7实行物化补贴

为推广免(少)耕栽培技术,蒙城县整合玉米振兴计划资金320万元,现代农业发展资金100万元,超级产粮大省奖励资金20万元,高产创建资金40万元,实行物化补贴。其中,统一供种、统一机播、统一病虫害防治2 700 hm2;玉米大喇叭口期统一供应尿素,面积2.4万hm2,统一采购大颗粒尿素运到乡镇所在地1 635元/t,供应尿素375 kg/hm2,向农民收取1 315元/t,进一步调动了农民的积极性,落实了技术措施,推动了项目顺利实施。

3推广应用成效

免耕栽培实行秸秆还田后,可有效增加土壤有机质,培肥地力,增强土壤蓄水保肥能力,提高土壤微生物的活动能力,减少化学肥料的投入和污染,减少翻耕环节,不动土层,土壤蒸发量小,失墒少,同时表土细碎,保墒性能好,有效养分含量高,播种后出苗快、苗齐、苗壮,利于高产。2009年全县玉米播种面积7.03万hm2,其中免(少)耕栽培推广5.33万hm2,平均单产6 465 kg/hm2;建立示范区6 667 hm2,单产7 890 kg/hm2;核心示范区667 hm2,单产9 525 kg/hm2。大豆面积3.25万hm2,均为免耕栽培,平均单产1 545 kg/hm2,其中示范区6 667 hm2,单产2 295 kg/hm2;核心示范区667 hm2,平均单产2 475 kg/hm2。与全县平均产量相比,玉米免(少)耕栽培平均增产495 kg/hm2,节本增效1 410元/hm2;大豆免耕播种比翻耕播种增产180 kg/hm2,节本增效1 170元/hm2。

4参考文献

[1] 张忠民.安康市农作物免耕栽培技术推广应用现状与发展对策[J].中国农技推广,2006(12):21-22.[2] 严士贵,丁金海.加速安庆市免耕栽培技术推广应用的思考[J].安徽农学通报,2007,13(20):75-76.[3] 蔡派.中国免耕栽培技术推广现状与展望——兼论粮食生产重大技术补贴政策[J].世界农业,2007(5):30-31.[4] 张明学,陈亮树,程盛.曾都区免耕栽培技术推广中的问题与对策[J].中国农技推广,2008,23(3):12-14.

第四篇：关于农业推广论文

关于农业推广论文

关键词：存在的问题；创新的基本思路；解决措施

我县乡两级农业推广体系在体制和机制等诸多方面存在不适应。鉴此, 提出政府公益性农业推广体系改革与创新的具体措施为：“创新机构设置、理顺管 理体制;创新机制、提高工作效率;采取有力措施、抓好人才培养、提高综合素质;创新推广理念,改变服务方式、方法,拓宽服务领域”。以期为我县建立与市场经济相适应的县、乡农业推广体系。

改革开放三十多年来,随着我国农业生产力水平的不断提高和农业产业结构调整的不断优化,特别是社会主义市场经济体制的确定,我县农业生产的高效、持续发展对科学技术、信息技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高；在以计划经济和短缺经济为特征的条件下形成的政府农业推广体系,在推广理念、推广内容、推广方式方法,特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面,显现出与市场经济体制下农业生产发展的诸多不适应。因此亟待从理论和实践方面进行改革探索一条全新的南涧县县乡两级农业推广体系。

一、我县县乡农业技术推广体系存在的问题

目前我县的县乡农业技术推广体系是在长期的计划经济体制下形成的,其机构设置、人员的配备、推广的方式方法等均与当时的经济体制和政治体制相适应。在市场经济条件下,面对新阶段农业发展的新任务和新要求,原有的农业技术推广体系存在的问题就显现出来了。

(一)管理体制与国家快速发展的市场经济不相适应

我县目前的农技推广体制是为传统计划经济体制相适应而产生的,形成了“条块共管,以块为主,按专业行政区划层层设置”的农业推广体制。随着社会主义市场经济的发展,其条块分割,农业科研、教育、推广相脱节,产前、产中、产后服务相分离等体制上的弊端日益突出。这种体制上的弊端导致我县在农技推广体系组织结构上,机构林立而力量分散,队伍庞大而人浮于事,不仅工作效率低,而且使财政难以负担,从而直接威胁到我县推广体系的生存与发展。

(二)运行机制与市场经济不适应

从我县现行农业技术推广体系的运行机制看,仍然受计划经济体制的影响,主要对上级负责,自上而下运行。考核推广机构工作的主要指标是完成上级任务的情况。在人事管理上形成了论资排辈、终身制； 在分配方式上形成了平均主义、大锅饭;在评价体制上形成了服务效果与服务对象的脱离(作为服务对象的农民不能参与对推广机构的评价),不能从制度上保障推广机构和人员充分履行职责,不利于调动其内在积极性、创造性。因此,现行我县农业技术推广体系与飞速发展的市场经济不适应。

(三)推广队伍的结构及方式方法与市场经济不适应

目前我县县乡两级农业推广机构比较普遍的存在着专业结构不合理,非专业技术人员过多、知识断层与知识老化等问题；在技术推广方式上比较普遍的沿用一般化的号召,工作不到位,难落实,很多地方已无法有效地向农民推广最新的技术。

(四)推广服务功能与市场经济不适应

我国加入世界贸易组织后,农产品的国际竞争日趋激烈。而我县现行的县乡农业技术推广机构使用的还是原始的推广手段,无法及时地向农民提供信息,难以向农民传授保证农产品安全的技术,致使我县的农产品市场竞争力不强,出口、流通受阻,农业的外向度难以扩张。

(五)资金投入不足、设施落后与市场经济不适应

由于缺乏资金,很多基层农技推广机构的服务设施是20世纪六七十年代购置或兴建的,因资金投入不足、配套不够、设施老化、设备过时而服务功能下降。因此,难以满足我县农业和农村经济发展新形势的需要。

由于以上诸多方面的不适应,我县县、乡(镇)农业推广机构的职能作用被削弱或得不到充分发挥。因此,我县现行的推广体系必须进行改革与创新。

二、我县县乡农业技术推广体系创新的基本思路

借鉴国内外经验,围绕“转变推广理念、明确职能定位、理顺政事关系”这一关键性问题, 通过体制创新、政策引导和资金扶持等措施的综合运用,在已有工作的基础上,广泛动员各方力量,合理配置各种资源,建立起以政府服务为主导,以专业经济技术部门为依托,以集体和合作经济组织为辅助,国家扶持和市场引导相结合,无偿服务与有偿服务相结合,综合性服务与专业性服务相结合,多种经济成分、多渠道、多层次并存的新型基层农业技术推广服务网络，为发展高效、优质、高产、生态、安全农业提供全方位的技术支撑。

因此，我县的县乡两级农业技术推广体系的构建，必须做到：坚持与社会主义市场经济体制相适应的原则；坚持局部创新与国家推广体系相衔接的原则；坚持与当地生态条件、生产力发展水平相适应的原则；坚持稳定、灵活、高效相兼顾的原则。

三、我县县乡农业技术推广体系创新与改革措施

(一)创新机构设置、理顺管理体制

机构设置不合理、管理体制不顺是影响目前我县县乡农业推广机构稳定与发展的最重要因素之一。为切实保证农业技术推广体系上下贯通、网络健全, 更好地发挥县、乡农业技术推广机构的职能作用, 必须创新机构设置,打破目前依附行政体制设置的单一格局,整合社会资源,优化职能分工,理顺县、乡农业推广机构管理体制,建立合理的网络化的农业技术推广体系。

1.县级设立农业综合机构。将县农业、林业、农机、畜牧、水产等职能合并,组建县农业综合服务机构,下设:行政管理、农业综合服务中心、农业执法部门、经营服务等四个部门。四个部门中,行政管理部门和行政执法部门纳入公务员系列管理;综合服务中心属公益性事业单位,由各县财政全额拨款,其服务设备及日常服务纳入县财政预算;经营性综合服务部门属事业单位,但采取企业化管理,职工的工资待遇等与经营的绩效挂钩,自收自支。

2.按经济区建立农业推广区域站。按经济区建农业推广区域站,实现事、企分离和减员增效。分析造成目前乡镇级推广组织窘况的最根本原因是按行政区划乡乡设站,导致技术力量分散,推广效果不高。改革的重点是冲破行政区划的限制,打破乡乡设站的格局,结合我县农业结构调整,以县内经济发展区域、优势主导产业、特色骨干产品和重点小城镇为依托,重新设立农技推广区域站,以增大农业技术推广站的规模,提高其服务能力。转变原各乡镇站的职能及人员身份,以达到优化队伍精简机构、减员增效的目的。

(二)创新管理机制、提高工作效率首先

建立科学的人事管理机制。实行用人制度改革,全面推行全员聘用制,实现由身份管理向岗位管理转变,建立岗位目标责任制,以岗定人。其次,建立科学合理的考评制度。建立以服务对象为主体、以在一线推广业绩为主要内容和当地政府领导、上级业务主管部门、本单位职工共同参与的考核评价体系。对参与竞争上岗的人员可根据其工作性质职能进行多层次、全面考核评价。再次,创新分配机制。打破分配上干好干坏一个样的平均主义,实行绩效挂钩,除基本工资外,其余部分按贡献大小业绩大小适当拉开档次。

(三)创新推广理念,改变服务方式、方法,拓宽服务领域

首先,要转变观念。将以“技术”为主要形式的“技术推广”观念转变为以“人”为主的“农业推广”观念，农业推广职责除了技术的传输外，还应肩负起培养农民、提高农民文化素质水平的重任。其次,创新推广服务方式。充分发挥农业推广机构自身的行业优势、技术优势、信息优势,搞好技术指导、农民培训等公益性的服务。再次,改善和提高服务手段，加快现代化手段的应用,重点是网络技术和多媒体技术的应用。最后，拓宽服务领域。为适应我县新形势下农业和农村经济发展的需求，满足市场经济条件下农民多元化的需要，农业推广机构必须大力拓展服务领域,提高服务能力,延伸服务链条。由提供单项的技术指导服务向提供技术、信息、物资、教育培训、决策咨询等综合服务延伸,由大宗农作物的技术指导服务向农、林、牧、副、渔、种、养、加、运、销等各个方面技术指导服务延伸，由产中服务向产前、产后全程服务延伸。做到产前引导农民调整，产中指导农民生产，产后帮助农民销售,参与并促进农业产业化经营。

参考文献

[ 1 ]江平,康晓慧。美国农业推广的经验与启示[ J ]。绵阳经济技 术高等专科学校学报

[ 2 ]高启杰。我国农业推广投资现状与制度改革的研究[ J ]。农业经济问题

[ 3 ]陈良玉,高启杰。优化农业推广模式发展农业推广事业[ J ]。中国农业科技导报

第五篇：农业推广论文

毕 业 论 文

论文题目:改进工作方法,扩大税收的建议 姓 名:_____________________ 专 业：农村行政管理 学 校: 涞源电大

毕 业 论 文

论文题目:改进工作方法,扩大税收的建议 姓 名:_____________________ 专 业：农村行政管理 学 校: 涞源电大

《农业推广》论文

论文题目:论农村专业化合作组织的形成与发展 姓 名:_____________________ 专 业：农村行政管理 学 校: 涞源电大

论农民专业化合作组织的形成与发展

本文结合农业产业组织创新实际调查资料，就农业产业组织与农民增收效应的相关关系作一探析，在此基础上针对存在的问题，提出切实可行的政策建议。

[内容提要]

随着我国加入WTO和经济全球化进程的加快，农村经济发展进入一个新的历史阶段，农业市场竞争已由国内竞争转向国际国内双向竞争。因此，如何提高农业的国际竞争能力、增加农民收入是21世纪我国农业和农村经济发展的根本问题。农业产业组织创新是一次农业经营方式的变革，它是实现农业增长方式转变进而实现农业现代化的重要途径。加快农业产业组织创新，对于推进农业生产结构的战略性调整、提高农民组织化程度、增加农民收入、实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

[关键词] 农民增收效应关系分析、农业产业组织创新、农民增收的政策与建议

一、农业产业组织创新与农民增收效应关系分析

农业产业组织创新是农村改革深化和农业生产力发展的产物。到2008年，全国共有各类农业产业化创新组织7.56万个，带动农户7900万户，占全国农村总户数的35％。从河北省农业产业组织创新实践看，目前全省85％以上国有、集体性质的龙头企业进行了公司制、股份制和股份合作制改造，有5家龙头企业在国内外上市。农业产业组织创新经过90年代起步发展,21世纪以来的提高，取得了显著成效。通过农业产业组织创新，将分散的农民组织起来，降低了交易成本，对农民全面实现小康社会走向共同富裕起了重要作用。具体表现为：

（一）．农业产业组织创新有利于产业结构的调整，增加农民收入，实现结构增值效应 农业产业组织创新推动了河北省农业生产结构的调整，促进了高效农业的发展，有利于农业产业结构的战略性调整目标的实现。

（二）．农业产业组织创新培育了龙头企业、科技企业，推动了合作社、农技协会、民办科研机构等中介组织的发展。

（三）农业产业组织创新，使农民成为懂技术、会管理的复合型人才，提高农民素质，为现代农业的发展提供人力资本。

（四）．农业产业组织创新有利于科学技术的采用，提高技术转化效率和转化能力，促进农业可持续发展，实现科技效应。

二、农业产业组织创新现存问题与制约农民增收的因素

农业产业组织创新是农业产业的不断分化和升级递进的过程，实质是农业现代化的过程。例如“龙头企业＋农户”组织模式，以龙头企业外连国内外市场，内连农产品生产基地和农户，农户作为龙头企业的生产车间。从总体上看，农业产业组织创新仍处于低层次、低水平的发展阶段，还存在许多问题。具体表现为：

（一）．农业产业组织化程度低，尚未达到最佳有效规模

农业产业组织创新的龙头企业、科技企业以及专业合作社、农协等中介组织普遍存在规模较小、技术力量薄弱和资金短缺、实力不强等问题，导致抗风险能力差、科技创新开发能力低，难以取得最佳规模效益。

（二）．农业产业组织中各行为主体间组织关联度低，合同不规范，利益关系不协调，导致履约成本高。

（三）．农业产业组织所转化的技术低水平、低层次性和地域间的同构性

1.从目前农业产业组织实践看，所转化技术多属于常规技术，现代生物技术所占比重很小。

2.从农业产业组织的产前、产中、产后技术构成看，多集中于产前的良种、化肥、农药、农机等物化性技术的提供和应用，而对产中的技术指导，如高产栽培、合理配方施肥、生物综合防治等软技术服务重视不够，导致技术效率低下；从产后技术来看，绝大多数龙头企业只对农产品加工、贮运、保鲜技术较为重视，而对产品营销特别是绿色包装、品牌意识重视程度不够。

3.地域间同构性。从而导致一方面技术资源过度竞争；另一方面农产品低水平、低档次的结构性过剩，导致“合成谬误”现象。比如大棚“大路”品种蔬菜价格不断下跌就是最好例证。

（四）．农业产业组织创新所需的相关政策、法律、金融、信货、信息、税收等支持系统不健全，制约了农业产业组织创新发展和农民增收。

三、加快农业产业组织创新，实现农民增收的政策与建议

（一）．农业产业组织创新应坚持的原则

目前，世界发达国家农业已形成完整而富有竞争力的产业化体系。借鉴发达国家农业产业组织创新发展经验，结合中国实际，在农业产业组织创新发展过程中应坚持以下原则：

1.坚持稳定家庭承包经营制度的原则。家庭承包经营是我国农业和农村经济持续发展的根本保障和制度基础，最适合农业生产的特点，可以容纳多层次的生产力，必须长期坚持，以有效保护农民的土地承包经营权。

2.坚持以市场为导向和等价交换的原则。在发展农业产业组织创新过程中，必须充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，实现农业产业组织创新过程中各方利益的持久化与最大化。

3.坚持因地制宜、分类指导、循序渐进的原则。由于各地自然条件的差异性和经济、社会发展水平的层次性，决定了农业产业组织创新模式、标准、路径的多样性。

（二）．加快农业产业组织创新，实现农民增收的对策

1.建立和完善符合现代企业制度的龙头企业。龙头企业是推进农业产业组织创新的关键环节，应集中力量培育和发展一批能够拉动农业产业升级、在区域经济发展中辐射带动能力强的龙头企业，进一步发展农产品精深加工和现代营销业，促进农产品加工和现代物流业的发展。

2.培育农业产业组织企业家。企业家是发展农业产业体系的灵魂和骨干。只有有了企业家，才有优势企业；只有有了企业家群体，才有企业之间的分工与协作，最终形成优势产业和区域分工；只有有了企业家阶层，才能形成行业协会等非政府组织，加强行业监管与自律，进而实现农业持续健康发展。

3.完善合同，促进合约制度的形成。农民对种养基地的建立、生产设备及其维护、专门技能培训等进行投资，从而提高企业与农民双方违约的“威胁”度，增强双方相互之间的依赖性和契约安排的稳定性。

4.加快科技进步，提高市场竞争能力。科技进步既是农业发展的重要支撑，又是推动农业产业组织创新上水平、上档次的强大动力。为此：（1）加大龙头企业的技术改造力度，提高其创新开发能力，提高产品质量，推行ISO9000系列质量认证体系，实行全面质量管理，领取国际产品销售“通行证”；（2）加快农业科研、教学体制改革，实现产、学、研有机结合，在互惠互利的基础上以多种形式与农业科研单位、高等院校联合开发创新、应用新技术新产品；（3）培植农户吸纳新技术的内在动力机制，建立一种既有动力又有压力的农户采用新技术的机制；（4）在稳定家庭承包责任制的同时，在有条件的地区，大力扶持和发展集约经营和适度规模经营，使农业高新技术特别是农业机械等新技术的应用达到规模“起始点”；（5）加强农民的技术培训、职业教育和绿色证书资格培训等，注重人力资本的投资，提高农民素质。

5.继续推进农业结构的战略性调整，优化产业布局，增加农民收入。主要包括：（1）调整品种和品质结构。（2）调整农业内部结构。（3）调整农村产业结构。（4）优化产业布局，充分发挥区域比较优势，逐步形成一大批特色鲜明、布局合理的专业村、专业乡镇和专业县区，促进农业产业组织创新集群化发展。

综合以上所述，中国有着以农为本的民本思想，如何使数亿农民能够安定有序地从事农业生产、落实相关惠民政策是每一届政府的头等大事，在新形势下，发展农村新型经济合作组织，健全组织管理建设，为农民进入市场提供长效有序的体制规范无疑是极其有效的一个重要途径，相信随着我们的广大农民在实践中的积极摸索与创新，更多的利于解决三农问题、头促进农民增收的模式贝提出、试点、推广、创新，并真正寻找到一条适应中国农村实际的道路，我国农民的明天将越来越美好。

参考文献：.1.《河北农业大学学报》（社会科学版）

2.中国农业信息网

3.农业部关于支持和促进农民专业合作组织发展的意见 农民日报 4.《我国农村新型合作经济组织创新思路和模式选择》

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