中国新能源开发的背景意义

第一篇：中国新能源开发的背景意义

中国新能源开发的背景意义

新能源资源潜力大，环境污染低，可永续利用，是有利于人与自然和谐发展的重要能源。近年来，面对传统能源日益供需失衡、全球气候日益变暖的严峻局势，世界各国纷纷加大对新能源和能源新技术开发与利用的力度。我国具有丰富的新能源和可再生能源资源。

国家发改委从三方面力推新能源产业发展

国家发改委指出，在煤炭、石油、天然气等化石能源大量消耗的今天，加强新能源，特别是可再生能源的技术创新，有效开发和利用生物质能、风能、太阳能、地热能和海洋能等新型能源是我国战略持续发展的重要选择。今后将重点开展三方面的工作：第一要进一步加强新能源技术发展和产业示范。第二要加强新能源体系化建设。第三要开展国际合作，充分利用国际资源。

贾庆林强调：大力发展碳汇林业和生物质能源

2007年7月20日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在中国绿色碳基金成立大会上指出，积极植树造林，大力发展碳汇林业和生物质能源，为减缓气候变化和促进生态建设做出贡献。他指出，当前，全球气候变化已经影响到全球的生态环境，影响到社会民生，引起了国际社会的极大关注。中国政府高度重视气候变化和生态环境，认真履行国际公约，采取一系列政策措施，推进经济结构调整，转变经济增长方式，节约能源、提高效能，发展可再生能源，实施生态建设功能，中国正在为减缓全球气候变化做出经济贡献。

中国石油多领域开发利用新能源

公司在新能源的开发利用上已迈出了坚实的步伐。从2001年正式进入乙醇汽油领域，到2007年培养种植林业生物质能源林，进军林业生物质能源林领域，中国石油用了整整6年的时间打通了替代能源产业链，从而形成了资源种植、油品生产和销售一体化的产业链。

2001年，启动吉林燃料乙醇工程

乙醇俗称酒精，是由玉米、小麦、薯类、糖蜜等为原料，经液化糖化、发酵、蒸馏而制成。将乙醇进一步脱水为无水乙醇后，再加上适量变性剂（无铅汽油）形成变性燃料乙醇。车用乙醇汽油，就是把变性燃料乙醇和汽油以一定的比例混配形成的一种新型汽车燃料。由于乙醇是一种具有较高辛烷值的含氧化合物，按合适的比例调入汽油中，会提高汽油的辛烷值，降低汽车尾气中一氧化碳和碳氢化

合物的排放。因此，世界上已有很多国家将乙醇作为汽油的调合组分。发展车用乙醇汽油对降低汽车排放污染和进口原油的依赖等方面具有重要意义。“十五”期间，作为国家推广乙醇的单位，公司积极组织建设乙醇汽油生产厂。2001年，公司就承担起了总投资29亿元的国家“十五”期间的重点建设项目，新兴能源的试点、示范工程——吉林60万吨／年燃料乙醇项目，与吉林粮食集团有限公司、中国华润总公司分别以55％、25％、20％的比例共同投资建设，并共同成立了吉林燃料乙醇有限责任公司。2001年9月22日，吉林燃料乙醇工程正式启动，次年5月全面开工，第一条生产线于2003年9月正式竣工投产。“十五”期间，公司在吉林、山东等9个省市共建成乙醇汽油调配中心88座，改造加油气站5778座，占全国乙醇汽油年销售量的55%。

年，将发展替代能源列入“十一五”资源战略

2006年，公司明确将发展替代能源列入 “十一五”发展战略当中，坚持多元开发，即在重点发展常规油气业务的同时，重视非常规油气资源的研究开发利用，关注石油替代产品和可再生能源的开发。2006年起，与国家林业局和地方政府合作开发生物能源

林业生物质能源作为国家替代能源发展战略的重要组成部分，具有资源潜力大，不与林业争地、不与人争粮，能够实现产业与生态共赢，可有效增加农民收入，促进新农村建设，减少温室气体排放等诸多优势，同时对缓解能源紧缺，优化能源结构，发展可再生能源，促进经济社会可持续发展具有重要作用。

2007年，公司启动了生物柴油“林—油一体化”项目，与国家林业局签署合作发展林业生物质能源框架协议，商定2007年在河北、内蒙古、安徽、湖南、四川、陕西等7省（区）共同建设6.8万公顷柴油原料林示范基地，决定在林业生物质能源资源培育与开发、林业碳汇等方面开展全方位合作，启动建设以木本油料植物为原料的生物液体燃料示范项目。其后，又与黑龙江、山东、陕西、河南、重庆、四川、云南等省市分别签署生物质能源等领域战略合作框架协议或备忘录。根据中国石油和四川、云南、山东省签署的生物能源合作协议，计划建设600万亩原料林基地和20万吨生物柴油装置，建成1000万亩原料林基地，建立600万吨生物柴油示范工程，预计2008年投产。

与四川省合作开发生物能源

2006年11月8日，公司与四川省在成都签订了合作开发生物质能源框架协议。协议指出，双方将“共同实施《四川省生物质能源产业发展规划》，把四川建设成„绿色能源‟大省、清洁汽车大省；“十一五”共同建成60万吨／年甘薯燃料乙醇、10万吨／年麻疯树生物柴油规模”。标志着中国石油与四川省合作开发“绿色油田”进入实质性的实施阶段。携手国家林业局大力发展生物质能源

2007年1月12日，公司与国家林业局就发展林业生物质能源签署合作框架协议，并正启动云南、四川第一批林业生物质能源林基地建设。这标志着双方共同发展林业生物质能源的合作迈出了实质性步伐。双方决定，将在林业生物质能源资源培育与开发，以及林业碳汇方面开展合作，充分发挥政府、企业各自优势，加快“林油一体化”步伐，共同推动

中国林业生物质能源发展，为国家能源建设、生态建设以及减缓气候变暖作出贡献。在云南打造生物能源基地

2006年8月9日至13日，公司联合国家林业局对云南楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州的生物质能源资源及开发利用情况进行了实地考察调研，并与云南省就尽快签署生物质能源开发合作框架协议、制定生物质能源产业发展规划等达成了合作意向。2007年3月，公司与云南省政府日前签订了生物质(主要是膏桐)能源战略合作协议。根据协议，公司2008年将在云南投资五百万元开建膏桐种植基地。普遍野生于云南省海拔一千六百米以下低热河谷地区的膏桐树是极具开发前景的生物柴油植物树种，其籽粒含油率高达百分之五十，不仅是化工、医药的优良原料，更是制造生物柴油的良好材料，在每一百升柴油中加入经处理的十到二十升膏桐油，车辆使用几乎不受影响。2007年1月23日，中国首辆使用膏桐生物柴油的汽车在云南试用成功。

在南充建立公司第一个“生物质能源”研发生产示范基地

2007年11月25日，中国石油第一家“生物质能源”开发生产示范基地落户南炼。总投资近10亿元的6万吨/年“生物柴油”和10万吨/年“燃料乙醇”两大建设项目将分别于2008年底和2009年下半年建设投产。

煤层气开发初具规模

煤层气又称煤层瓦斯，煤层甲烷，它是成煤过程中经过生物化学热解作用以吸附或游离状态赋存于煤层及固岩的自储式天然气体，属于非常规天然气，它是优质的化工和能源原料。煤层气是热值高、无污染的新能源。它可以用来发电，用作工业燃料、化工原料和居民生活燃料。我国煤层气资源丰富，居世界第三。

中国石油拥有煤层气3万亿立方米，目前正在建设国内规模最大的30亿立方米煤层气处理厂，另外还拥有种源煤200亿吨。中国石油建成了最先进的煤层气实验室，拥有三项国际专利技术。2007年，我们与山西能源产业集团正式签署协议，将合作开发山西煤层气资源。2008年，我国第一个煤层气田将投产，到2020年，中国石油计划煤层气形成15亿立方米的生产能力，与西气东输管道连接的管道达到3亿立方米

此外，中国石油还有地热资源，在华北油田开展

了地热油田的先导性实验，取得了突破，开展了地质调查、资源评价。同时，开展太阳能方面的业务。

中国石油新能源开发的规划与思路

开发新能源是我国能源企业的社会责任。国家制定有利于新能源发展的政策法规，提出推进节能降耗工作12项整改措施，倡导优化能源结构。2007年，财政部、国家税务总局等部委陆续出台了支持优化能源结构的政策，对促进新能源建设必然带来重要促进作用。

公司在新能源产业发展过程中，将面临以下几个方面的挑战。一是资源勘探程度比较紧，存在重复勘探。二是各个环节原料供应及价格存在一定的不确定性。三是新能源需要持续攻关。四是对新能源发展提出更高的要求。五是新能源业务投入大、周期长、经济效益短期内难以实现。

但同时，新能源发展与机遇并存。中国石油按照科学发展观的要求，扎实推进，加快产业化步伐，努力为社会提供更洁净、更安全的能源。目前，中国石油新能源业务主要包括煤层气、油页岩、页岩气、油砂等非常规能源及风能、太阳能、生物能、地热能等可再生能源两大类。自上世纪90年代开始，中国石油就在煤层气、油砂、油页岩、地热等6个方面开展大量工作，取得积极成果，为大规模开展新能源业务奠定了基础。

在机遇和挑战面前，中国石油制定了推进新能源业务的发展的规划和目标，确定了今后的发展思路，即在国家能源政策指导下，充分发挥资源、技术、市场和资金优势，积极推进煤层气规模开发，稳步发展生物质能源，努力探索地热资源综合利用，不断加强油页岩、页岩气、油砂等非常规资源评价，推进太阳能、风能和水溶气利用研究，密切跟踪氢能、天然气水合物等最新进展，为保障国家能源安全和构建和谐社会做出新的贡献。规划到2010年，形成新能源生产能力300万吨油当量，煤层气、燃料乙醇、生物柴油的产量占全国的40％，页岩油和油砂油产量占全国的20％，利用地热能节约和替代煤炭占公司上游业务能耗总量的5％。

中国石油确定了发展新能源的主要措施：一是加大资源的保障力度，加强煤层气、油页岩、油砂等的生产，做好对风能、太阳能、地热能的质量评价。二是加强科研技术攻关，建立新能源技术开发体系，通过引进消化，掌握具有自主知识产权的专有技术，对秸秆制乙醇、油页岩等关键技术持续进行攻关，对已有的成熟技术实现规模化集成。三是注重环境

保护，任何新能源的项目都要经过环境评价和节能降耗有机结合起来，加大环保投入，实现清洁生产、安全生产。四是争取国家支持，努力争取国家和国外各方面的支持，营造新能源发展的良好外部环境，实现可持续发展。按照国家科学发展观和可持续发展的要求，公司将在有关部门的指导和各级政府部门的大力支持下，推动新能源又快又好发展。

第二篇：开发新能源

开发新能源

安徽省合肥市第五十中学

尹洁

一、课型、课时

2课时。第1课时：交流研讨课；第2课时：以讲授为主，穿插学生的交流讨论。

二、教学目标 1．知识与技能：

（1）知道太阳能和核能是两种重要的新能源。（2）了解直接利用太阳能的途径。

（3）了解裂变和聚变，知道原子弹、氢弹的制造原理，知道核反应堆的作用以及核电站的原理。

2．过程与方法：

让学生经历搜集资料过程，并能在交流中准确表述自己的观点。3．情感态度与价值观：

引导学生关心科学发展前沿，知道人类在为开发新能源不断努力，有将科学服务于人类的使命感和责任感。

三、教学重点、难点

重点：让学生了解太阳能、核能等新能源的开发与利用，培养学生的科研意识和科研兴趣。难点：了解裂变和聚变；培养学生的科研意识和科研兴趣。

四、教材分析

本节是在上一节提出的能源危机的问题基础上，让学生进一步认识到要解决能源的危机，根本途径是开发和利用新能源。教材主要介绍了太阳能和核能，并通过信息浏览介绍了一些其它新能源。本节重在让学生了解一些关于新能源开发的科技前沿状况，培养学生珍惜资源、开发新能源的科研意识和科研兴趣。知识上的要求并不高，很多内容可以组织学生自主学习。在知识和疑难点拨中，核变是难点，教学中应力求通俗易懂。

五、教学思路

本节课教学分为2课时进行，第一课时希望通过学生自己收集资料并互相交流讨论来了解太阳能，从而培养学生自主学习的能力。因此，课前安排学生阅读教材和查阅有关资料，课堂上组织学生就太阳能的优点、太阳能的吸收利用和直接利用太阳能的方式展开交流讨论。教师及时予以补充、总结。补充介绍了广泛利用太阳能的困难，以培养学生珍惜资源、继续开发太阳能的意识。第2课时了解核能，由于核能、裂变、聚变、链式反应等概念均涉及到核反应知识，而学生头脑里，这部分知识几乎是一个空白。所以，本节教学以讲授为主，借助课件展示一些动画或图片，引导学生观察、思考和交流，从抽象到形象，帮助理解。课前安排学生查阅我国核电站的情况和现今已开发了哪些新能源，在课堂上交流讨论，使学生对科技前沿的发展有更多的认识。作业的布置体现自主学习的原则，将课堂延伸到课后，使学生在主动的探究中进一步巩固知识、发展能力。

六、教学过程 第1课时 1．引入新课：

能源问题是当今人类所关注的焦点。像石油、煤、天然气等化石燃料，是经过漫长的地质年代才形成的，人类大量开采消耗以后，短期内无法恢复。以中东地区的石油为例，尽管探明储量占世界一半以上，但如按现在的开采速度，也只能维持30～40年。那么怎样解决现有能源即将出现的危机呢？人们很自然地把目光转向开发新能源。（板书）19.2 开发新能源 2．新课教学

（1）提出问题：有人预言，到21世纪，太阳能将会成为人类的重要能源之一。同学们知道太阳能有哪些特点吗？

组织学生将自己查阅的资料相互交流讨论。（2）教师总结：

① 太阳能十分巨大．用课件投影出书中图19-5，指出地球从太阳获得的能量比全世界的发电总量高出5×104倍，相当于目前每年燃烧的化石燃料的3.5万倍。

②太阳能供应时间长久。根据推算，太阳像现在这样不停地向外辐射能量，还可以维持50亿年以上，对于人类来说，太阳能可以说是一种取之不尽，用之不竭的能源。

③ 太阳能分布广阔，获取方便，无需挖掘开采和运输。

④太阳能是最清洁的能源，没有污染。

（板书）1.太阳能特点：巨大、长久、经济、清洁。

（3）在课堂上展开讨论：在地球表面太阳能是如何被吸收利用的？ 组织学生将自己查阅的资料相互交流讨论。教师根据需要投影出相关示意图片或动画适时加以补充。

（4）老师总结：（边叙述边投影相关的示意图片或动画）

太阳能到达地面后，主要通过被植物微生物吸收、被海洋吸收、使大气和水升腾循环、直接利用四个渠道吸收利用。地球上的风能、水能、生物质能等都是来源于太阳。化石能源从根本上说也是远古以来贮存下来的太阳能。（5）在课堂上展开讨论：人类一直致力于直接利用太阳能，你知道怎样直接利用太阳能吗？试举例说明。

组织学生将自己查阅的资料相互交流讨论。

（6）教师总结：直接利用太阳能有三条途径：① 把太阳能转化为内能；②把太阳能转化为电能；③ 把太阳能转化为化学能。

（板书）2.直接利用太阳能的途径：① 把太阳能转化为内能；②把太阳能转化为电能；③ 把太阳能转化为化学能。

（7）提出问题：既然太阳能有那么多优点，为什么没有大量推广、大范围应用呢？

讲述：因为太阳能虽然十分巨大，但它太分散，要大规模开发利用必须设置庞大的收集和转换能量的系统，目前造价还太高，影响推广．太阳能的利用还受季节、天气的影响。温度低的地方其热效率会降低。因此要大规模地直接利用太阳能还要做大量的研究工作。但是随着科学技术的进步，应用也将越来越广泛． 3.小结本节内容 4.作业：

（1）你知道如何利用太阳能为家庭提供取暖、生活用热水吗？（2）请设计一个利用太阳能的装置。

第2课时

1．引入新课： 为什么“太阳”能无穷尽地释放它的能量？科学家们发现在太阳内部不断的发生着核反应，同时释放出一种能量并以电磁波的形式从太阳中辐射出来。这种能量就是核能。（板书）核能 2．新课教学：

（1）讲述：本世纪初，科学家们通过实验和理论研究对原子和原子核的组成有了正确的认识，发现原子核是可以改变的，而且在改变过程中可以释放出巨大的能量。物理学中把这种原子核内部蕴藏的巨大的能量叫原子核能，简称核能。

（板书）1.原子核内部蕴藏的巨大的能量叫原子核能，简称核能。那么，怎样使蕴藏在原子核里的巨大核能释放出来造福人类呢？ 经过科学家们的大量实验研究和理论分析，发现释放核能可以有重核的裂变和轻核的聚变两条途径。

（板书）2.核裂变

（2）用课件投影铀核裂变示意图，讲述：核物理中把重核分裂成质量较小的核，释放出核能的反应称为裂变。

演示：如图所示，将火柴棒直接插入纸板，露出火柴头，点燃左方第一根火柴头，观察出现的现象。

用课件投影链式反应过程示意动画并讲述：科学家研究发现，用中子轰击铀核，才能使铀核发生裂变，铀核分裂时，除了释放核能还同时放出2～3个中子，这2～3个中子又去轰击其它铀核，引起2～3个新铀核裂变，又各放出2～3个中子，这些中子又去轰击更多的轴核发生裂变……随着一个轴核裂变的发生，会引起越来越多的铀核发生裂变。这样，裂变就不断地自行持续下去，这种现象叫做链式反应。（板书）链式反应

如果对裂变的链式反应不加控制，在极短时间（约百万分之几秒）会释放出大量核能，发生猛烈爆炸，原子弹就是根据这个原理制成的。用课件投影我国第一颗原子弹爆炸情况示意图。（讲述：这就是原子弹爆炸时释放的巨大核能产生的高温高压气体向外扩散时所升起的蘑菇状烟云，其上升的高度可达几百米，其破坏力和杀伤力都是十分巨大的。）

（3）讲述：要安全利用核能，必须控制产生中子的数量和速度，使核能缓慢而又平稳地释放出来。为此，人们制成了一种专门装置——核反应堆。（板书）核反应堆——能缓慢、平稳地释放核能的装置。

人们已经成功地生产出各种规格的核反应维，它是核潜艇、核电站等设施的核心部件。

① 用课件投影核电站工作流程示意图，简述核电站工作流程。② 组织学生将查阅的有关我国核电站的资料相互交流。

（4）讲述：科学家们在对核反应的研究中还发现，在超高温条件下，将两种质量较轻的原子核结合成一个较重的原子核时，也能释放出核能，这种现象叫做核聚变。（板书）3.核聚变

用课件投影一个氘核和一个氚核结合成一个氦核的聚变反应示意图，并作简单说明。同时指出：聚变时放出的能量要比等量的铀核裂变时放出的能量大几倍．太阳能就是来自于太阳内的核聚变。目前，核聚变应用只限于核爆炸，用课件投影我国第一颗氢弹爆炸的示意图。

聚变能是一种无限的、清洁的、安全的新能源。因此世界上许多国家都在积极研究控制聚变反应课题，并取得了进展。我们国家自己研制的可控核聚变的实验装置--中国环流器1号已于1984年顺利启动，已经取得不少研究成果，至今仍在继续工作中。

（5）提出问题：除了太阳能、核能，你还知道那些正在开发和利用的新能源？ 组织学生将自己查阅的资料相互交流讨论。教师根据需要适时加以补充。3．小结：

通过学习，我们认识了很多新能源，但不少新能源离大规模实用化还要经历较长的历程，因此现今人类仍需珍惜资源，节约能源。

4．作业：请调查一下，我市是否正在开发新的能源。如果有，看看这些能源是怎样被开发利用的？

七、教学体会

本节课自始至终，教师与学生、学生与学生之间进行交流互动、相互启发、相互补充，丰富了教学内容，培养了学生收集信息和处理信息的能力、交流能力。由于指导学生提前做了充分准备，学生对通过自己搜集掌握的知识很自信，教学中都很积极的陈述自己的内容，课堂气氛活跃，兴趣很浓，对自己没找到的内容听得很投入。以教师讲述为主内容，通过课件提供图片和动画，让学生观察、思考和交流，从抽象到形象，使教学过程不枯燥，有效提高了教学效果。

第三篇：开发新能源

姓名：亚库普。苏力坦 学号: 10091710230 班级：10级师范

（一）班 1

一、世界能源的现状

1、目前世界能源主要取自于化石能源（石油、天然气与煤炭）

2、随着社会经济的发展，对能源的需求也日益增长。预计，2010年全球能源需求量达到105.99亿吨油当量，2020年达到128.89亿吨当量，2025年则达到136.50亿吨当量，平均年增率为2%；

3、目前世界的化石能源岌岌可危： 截止到2003年底，全球剩余的石 油已探明的可开采量为1565.8亿 吨，如果，以后没有发现新的蕴藏量可观的油田的话，估计到2040年，最多到2050年就要用完；而天然气估计可以用到2050年，加上可能再发现的天然气田,最 多用到2090年；煤炭的情况好一 些，估计可以再用200年甚至300年。综上所述，到本世纪末，除煤炭外, 其它的化石能源就要开采殆尽！“能源危机” 之说绝不是危言耸听！

4、与此同时，化石能源的碳排放带来 的环境污染也日趋严重，减排任务 相当艰巨！2009年12月18日在哥本哈根召开的世

界气候会议的主要议 题是，工业化国家减少温室气体的 排放目标与帮助发展中国家适应气候的变迁。由于欧美等发达国家的消极态度，最后没有达成实质性协议。可见，世界性的减排、低碳之路任重而道远！

解决能源危机的办法： 新能源的开发利用（开源）与节能（节流）

1、新能源的开发利用

（1）太阳能的开发利用

太阳是一个十分巨大的能源, 它送到地球的光功率就有 12万TW（1TW（太瓦）=1MMW=1000000000000W）。与此相比，现在人类社会的总能耗约13TW，全世界发电装机容量不到4TW，都比太阳送到地球的光功率小得多。地球上的所有石油资源相应的能量．只相当太阳在一天半时间内供应给地球的光能。况且太阳的寿命至少是50亿年，对人类而言，太阳能是取

之不尽用之不竭的；

太阳能的利用主要有两种： ①光热太阳能

如太阳灶、太阳供热系统。遍 及全国各地的屋顶太阳能热水器就是一种常见的太阳供热系统。我国是太阳能热水器生产量与销售量最大 的国家；但从房屋的热水器安装率来说，以色列已达到

80%，日本为11%，台湾也达到2.7%，...，我国仅在千分之几左右，可见，在我国太阳能热水器的推广应用潜力仍很大。屋顶上的太阳能热水器

②光电太阳能

如太阳能电池、太阳能热电站。

西班牙的太阳能电站

上海鲜花港太阳能电站

利用太阳热能发电目前已成为全球风险投资的一个重点领域，其原理是通过聚光装置把太阳光线聚集在装有某种液体的管道或容器。借助太阳热能，液体被加热到一定温度，产生蒸汽然后驱动涡轮机发电，热能转化为电能。这种发电方式被人们称为太阳能热发电。

由于太阳能热发电需要充足的太阳直接辐射才能保持一定的发电能力, 因此沙漠是最理想的建厂选址地区。假若，在非洲的撒哈拉大沙漠1%的地面上铺设硅太阳能电池，就可以得到比现在全球

所消耗的能源总量还要多得多！

与传统的电厂相比，太阳能热电厂具有两大优势：

（1）整个发电过程清洁，没有任何碳排放；

（2）利用的是太阳能，无需任何燃料成本。

太阳能热发电还有一大特色，那就是其热能储存成本要比电池储存电能的成本低得多。举例来说，一个普通的保温瓶和一台笔记本电脑的电池所存储的能量相当，但显然电池的成本要高得多。能够将太阳热能储存，就意味着太阳能热电厂可以克服传统电厂发电可能中断的弊端。

从1984到1990年，美国在加州莫哈夫沙漠地区相继建成九个槽式太阳能热电站。其发电功率分别为14MW、6×30MW和2×80MW。这组总

功率354MW的电站建成后，一直向加州电网供电至今，累计供电12TWh，其中新装置的电效率已达30%。

葡萄牙在阿马雷莱雅地区建造的一座太阳能光伏电站近日投入使用，其总装机容量达46兆瓦是目前世界上最大的太阳能光伏电站。发电能力能满足３万多户葡萄牙家庭的日常用电需求。中国在太阳能热电厂的建设上起步较晚，中国与澳大利亚合作准备在中国建一座也许全世界最大的太阳能城。

上海的鲜花港太阳能电站是目前中国最大的太阳能电站。

以太阳能为能源引发的光伏研发与生产目前在世界各地正在如火

如荼地开展。其中集热水供应、采暖、制冷、光伏并网发电系统与建筑融为一体的中国在太阳能热电厂的建设上起步较晚，中国与澳大利亚合作准备在中国建一座也许全世界最大的太阳能城。上海的鲜花港太阳能电站是目前中国最大的太阳能电站。

以太阳能为能源引发的光伏研发与生产目前在世界各地正在如火如荼地开展。其中集热水供应、采暖、制冷、光伏并网发电系统与建筑融为一体的。

（2）核能的开发利用

① 核电站的工作原理

原子核是由带正电的质子与不带电的中子组成的，质子与中子统称为核子。一般情况下，原子核为什么如此稳定，就是因为核子之间存在着强大的核力。要使原子核分裂或者重新组合相当困难，但是，一旦原子核分裂成新的原子核与其它粒子了，或者原子核与核子聚合成新的原子核与其它粒子了，都会产生巨大的能量，这种能量就称为核能，俗称“原子能”。前者的变化过程称为“裂变”，后者的变化过程称为“聚变”。而且，聚变时产生的能量要比裂变时产生的能量大得多（就像氢弹爆炸时释放的能量要比原子弹爆炸时的能量大得多);

但是，聚变过程也更难控制。目前正常运行的核电站都是属于裂变核电站。

②目前世界核电站的状况

经过50多年的发展，核电已成为30多个国家能源组成中不可或缺的部分。全世界正在运行的核动力堆已超过440座，总装机容量超 7

过387千兆瓦，其中法国核电占其国内总电力的74.6%，比利时56.8%，韩国44.7%，瑞典39%，日本33.8%，德国30.6%，英国22%，美国20%，俄罗斯16%，而中国仅为1.1%。③目前中国核电站的状况

我国的已经运行的核电站有：

1）秦山核电站（浙江嘉兴的杭州湾 畔）一期工程（30万KW，1994年

商业运行，）、二期工程（2×60万KW，2002年商业运行）、三期工程（2×70万KW）。

2）大亚湾核电站（广东深圳大亚湾）（2×984MW）；

3）田湾核电站（江苏连云港田湾）2×106万KW，05年建成投产）

我国的已经运行的核电站有：

1）秦山核电站（浙江嘉兴的杭州湾 畔）一期工程（30万KW，1994年商业运行，）、二期工程（2×60万KW，2002年商业运行）、三期工程（2×70万KW）

2）大亚湾核电站（广东深圳大亚湾）（2×984MW）；

3）田湾核电站（江苏连云港田湾）（2×106万KW，05年建成投产跳镇猫头山半岛上南部）（6×100万KW）；

3）海阳核电站（山东海阳冷家庄）;

4）宁德核电站（福建省宁德市辖福鼎市秦屿镇的备湾村）；

5）福清核电站（福建三山镇前薛村）

5）红沿河核电站（辽宁瓦房店市东岗镇）。„„等等。

特别要指出的是，正在建设中的电站大多采用的是第三代核技术，含金量高，效率与安全系数也高；

③核电站的优点与不足

1）核电站的优点

a)核能发电不像化石燃料发电那

样排放巨量的污染物质到大气中,因此核能发电不会造成空气污染, 不会产生加重地球温室效应的二氧化碳；

b)核能发电所使用的是铀燃料，而 全球铀的蕴藏量相当丰富；

c)核燃料能量密度比起化石燃料高上几百万倍，故核能电厂所使用的燃料体 积小，运输与储存都很方便，一座1000百万瓦的核能电

厂一年只需30公吨的铀燃料，一航次的飞机就可以完成运送；

d)核能发电的成本中，燃料费用所占

的比例较低，核能发电的成本较核能发电的成本较不易受到国际经济情势影响，故发电成本较其他发电方法为稳定。

2）核电站缺点:

a)核能电厂会产生高低阶放射性废料，或者是使用过之核燃料，虽然所占体积不大，但因具有放射线，故必须慎重处理。

大的政治困扰

b)核能发电厂热效率较低，因而比一 般化石燃料电厂排放更多废热到环境里，故核能电厂的热污染较严重

c)核能电厂投资成本太大，电力公司的财务风险较高；

d)核电厂的反应器内有大量的放射性物质，如果设计不合理或操作不当而造成核泄漏事故，会对生态及民众造成伤害甚至严重伤害。前苏联的切尔诺贝利核电站1986年4月的核泄漏事故对周边地区的生态环境造成了相当严重的影响。

（3）风能的开发利用

风能是利用空气强烈的流动而形成的动能。严格说来，他是间接形式的太阳能，占到达地面太阳能的2%左右。虽然百分比不大，但绝对量可观，相当于10300亿吨煤蕴藏的能量。风能的利用分两种：

① 风能的动力利用

利用风力作为动力，直接带动各

类机械系统。例如，风帆；

②风能的发电利用利用风力带动发电机发电。例如，风力发电机。

风力发电机的优点是明显的：成本低，污染少；但是缺点也是明显的：风力不稳定，受季节性影响大，储存与传输难等 目前我国风能开发利用的现状：

我国的风力资源丰富，风力电厂主要分布在新疆、内蒙等地，例如，闻名全球的新疆的达坂城风力发电厂。到2008年底止，我国风电的总装机容量接近1300万千瓦，已经超过核电，为全球第四、亚洲第一。预计到2020年，我国的风电的总装机容量接近1300万千瓦，已经超过核电，为全球第四、亚洲第一。预计到2020年，我国的风电装机总容量将超过一亿千瓦。

江苏省在沿海地区（例如如东、启东与响水等县市）大力发展风电事业，而且在淮安等地有专门生产风力发电机的企业。

（4）海洋能的开发利用

海洋能包括潮汐能、波浪能，海流能和海水温差能。

海洋潮汐能来源于月亮与太阳对地球海水的的吸引力以及地球 的自转引起海水会周期性地作有节奏的垂直涨落的现象。据统计，全 球海洋潮汐能的储藏量在27亿千瓦左右，每年的发电量可达

33480亿千瓦；

目前，法国、英国、美国、加拿大、俄罗斯和阿根廷等国度已经建造了潮汐发电站。

海洋波浪能、海流能也可以用来发电，目前相对地说容量不大。

我国也在浙江的江厦与广东的汕尾建立了潮汐电站。

（5）地热能的开发利用

地球是一个巨大的热库，通过火山爆发和温泉等途径将内部的热量——地热能不断地输送到地面。

据估计，每年输送到地面的热能相当 于燃烧370亿吨煤释放的能量，数量相当惊人。

若严格的区分的话，地热能又分为地下热岩地热能与地下热液地热能两种。

目前开发的大多是地下热液地热能。

1、节能的意义

在当前能源日益紧张的态势下，节能是解决能源矛盾的重要措施。对我们这样的人口众多、能源资源相对不足、经济相对欠发达的发展中大国来说，尤为重要。而且，在节能的同时，会减少对环境的污染，15

所以，节能既可以解决能源不足的矛盾，又可以解决环境污染的问题，“一举两得”。

2、节能的途径

① 大力推进产业结构调整，严格限制高能耗、高耗材、高耗水产业发展，加快构建节能型的产业体系；

② 大力推广节能技术；

③ 加快实施节能工程

我国正在实施替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能等十大重点节能工程。我国奥运游泳馆“水立方”是具有当今世界上最大的节能膜结构的建筑；

④ 加强节能管理

其中包括制定鼓励节能的财税政策，强制采购节能型产品的制度，积极推进优先采购节能产品等措施；

第四篇：2012中国新能源汽车市场开发战略报告

2012中国新能源汽车研究报告

《摘要》

中国多数汽车厂商得益于政府的大力扶持，在新能源汽车开发方面取得进展。截止2 011年底，全国共有75家汽车企业的361个新能源车型列入了工信部的《节能与新能源汽 车示范推广应用工程推荐车型目录》，共生产了12,784辆。但是与2009年时的制定的50万 辆的发展目标相距甚远。2012年4月，国务院通过了《节能与新能源汽车产业发展规划（2 012-2020年）》，出现了政策的重大变革。除了明显加大对节能汽车的关注力度之外，也明 确提出了鼓励发展替代燃料的政策导向。

新能源汽车产业发展缓慢的主要原因在于技术水平相对低下，产品的竞争力不足。产品竞争力不足是由于当前中国汽车产业三方面的问题所造成的。首先，在开发新能源 汽车的过程中，仍然无法摆脱对外资的技术依赖。另外，中国汽车产业总体过度市场化、纵向产业链碎片化，造成了汽车企业总体的竞争力不强。第三，虽然政府政策给予了有 力的推动，但政策的不确定性却导致了企业的产品开发资源的分散化。

当前，中国新能源汽车的产品开发出现了三种主要的模式。由外资汽车集团主导的 “传统模式”会在中国市场中带来前沿性的产品，但对本土企业的技术溢出相对有限。中外双方进行有效合作的“合资模式”将双方的优势得以发挥的同时，通过新建的合资 企业进行生产，同时满足了就业和技术转移需求。本土企业主导全部新能源汽车产品开 发的“自主模式”，将会有力的推动本土厂商的竞争力与产品开发能力。综合来看，中国 的新能源汽车发展模式同燃料汽车一样，在交换市场和技术的框架下，与外资企业展开 大范围合作，形成了交叉持有股权的产业链。

中国新能源汽车产业的发展急需统一的政府政策支持。但是电动车要在大众中普及 起来还需要一定时间，所以天然气等替代能源车有可能先于电动车实现普及。中国企业 要根据不同情况，采取不同的外资合作模式，而最终还是要致力于自主技术开发。

一、中国新能源汽车产业的发展过程

□自从建国后至今，中国汽车工业的发展经历了三个重要阶段

– 1949~1982年，中国汽车产业的发展采用的是“模仿”的方式进行产品开发 自从“一汽”等工厂建立之后，全国兴起了建设汽车厂的热潮，除西藏和宁夏外，全国出现了数百个汽车厂

采用拆解原型车绘制图纸，再制造零件重新组装的方式，共仿制了200多种汽车 – 1982~1997年，中国汽车产业进入了合资进程，以引进车型，提高零部件国产化率为 主要方式，产业总体得到了提升

由于中外之间的技术差距过大，中国汽车产业不得不放弃依赖外方协助改进现有车 型的方式，转而全面引进外方技术

这进一步造成了中国汽车工业“重制造，轻研发”的特点，导致了当今国内汽车市 场被外资所主导的格局

– 1997~至今，中国汽车工业在进一步推动合资的过程中，更加强调技术转移与产品开 发，并不断突出“技术自主”的政策导向

1997年，通用汽车与上汽集团共同组建了中国第一家中外合资汽车设计开发中心 ——泛亚汽车技术中心有限公司

此后，设立开发中心成为了汽车业合资的政策要求

□随着新能源汽车产业发展规划正式获得批准，中国新能源汽车的发展路径基本明确

– 2012年4月18日，国务院常务会议上通过了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，与以往发布的“征求意见稿”相比出现了许多新的变化

第一，新《规划》明显加大了对普通混合动力车等节能汽车的关注力度，确立了以 “纯电驱动”作为主要战略取向，以“降低汽车燃料消耗量”为目标的基本原则 第二，明确提出了“鼓励发展替代燃料”汽车的政策

第三，对于动力电池产业，提出了关于重量、成本、使用寿命、能量密度，以及循 环再利用等多方面的明确要求

– 新《规划》中出现的上述新变化，主要是由于现实的市场当中新能源汽车发展缓慢的 因素导致

2012年1月12日，中国汽车工业协会发布了《2011年汽车工业经济运行情况》，报告 显示：2011年汽车整车企业生产新能源汽车8,368辆，其中纯电动汽车5,655辆

2011年中国新能源汽车产销情况

(单位：辆）

车型纯电动汽车混合动力车总计

产量5,655 2,713 8,368

销量5,579 2,580 8,159

数据来源：中国汽车工业协会

在新能源乘用车（Passenger Car）领域，奇瑞、比亚迪等在地方政府采购的政策支 持下，获得了一定量的订单

而由于政府补贴力度不足，充电网络不健全，以及产品本身问题等多种因素，鲜有 私人购买新能源乘用车的案例

2011年中国新能源乘用车销售情况

(单位：辆）

企业奇瑞江淮比亚迪上汽众泰海马北汽福田长安力帆

销量3,000 1,252 1,035 500 300 200 120 100 5 2

数据来源：中国汽车工业协会

– 即使在大量来自政府采购订单的情况下，因为产能、产品质量、价格等因素，整车厂 商推出的产品也很难满足要求

截止2011年底，作为整车生产重地的湖北省武汉市仅推出了578辆新能源汽车，而 2012年的推广目标则达到了1,600辆，如何落实依然成为主要问题

缺乏足够数量的充电设施，以及纯电动汽车续航里程不长，成为了阻碍政府采购的 主要因素

□国际环境的最新变化，也为纯电动汽车的发展蒙上了阴影

– 作为推动新能源汽车发展动力之一的“环保因素”，其作用正在慢慢消退

2011年12月12日，加拿大宣布退出《京都议定书》，成为继美国之后第二个签署后 又退出的该议定书的国家，国际上对于阻止全球变暖和节能减排带的视觉发生变化 – 能源价格又是难以预测的，所以新能源汽车的发展仍然面临重大的不确定性

2011年，全球石油价格维持在100美元/桶左右，则进一步推动了页岩气（Shale Gas）等天然气及石油行业的开发投资力度

从而有可能促使全球整体汽车工业，向天然气、甲醇等替代性能源进行转型，进一 步延缓新能源汽车的发展

– 作为新生事物的纯电动汽车虽然在各地区性市场中，销量上处在快速阶段，但纯电动 汽车的多次事故与产品故障说明了其产品的成熟度仍然有待提高

2011年5月12日，一辆通用雪佛兰（Chevolet）Volt电动汽车在撞击测试中电池损坏，出现了起火现象

2011年，通用汽车（General Motors）共售出了7,671辆Volt电动汽车，低于设定的1 万辆目标；2012年3月2日，通用表示：由于销售低迷，将暂停生产该车5周2012年3月初，在美国《消费者报告》发起的一项测试中，高端插电式混合动力厂 商Fisker制造的Karma车型，由于A123 System公司制造的电池出现问题使得Karma 存在突然停驶的危险

– 综合来看，新能源汽车的发展过程中，“电驱动系统”产品的稳定性（stability）、可 靠性（Reliability）和耐久性（Durability）方面仍然需要进一步的提升

□中国汽车市场已经成为全球最大的单一市场，所以中国新能源汽车产业决定着全球汽 车产业的未来

– 中国已经成为全球最大的汽车市场，并且成为左右全球市场最重要的力量

2011年部分地区市场汽车销量

地区销量（万辆）增长率

中国1,851 2.45%

美国1,278 10.25%

欧盟国家总体1,311-1.70%

日本421-15.06%

巴西343 2.90%

俄罗斯265 39%

印度195 4.30%

数据来源：三星经济研究院整理

根据中国汽车工业协会数据，2011年中国汽车产销量分别达到1841.89万辆和

1850.51万辆，同比增长0.84%和2.45%

其中，乘用车产销1448.53万辆和1447.24万辆

2011年，大众汽车（Volkswagen）超越丰田（Toyota）成为全球第二大汽车厂商，其主要原因则是中国市场增长迅速

大众汽车2011年全球销量达到创纪录的822万辆，其中在中国市场销量就达到226万 辆，同比增长17.7%

*中国汽车产量与增长率(数据来源：中国汽车工业协会)

– 随着中国政府对新能源汽车的推动力度不断加大，中国的绝大部分汽车厂商都推出了 自己的新能源汽车的产品和样车

根据工信部的统计数据显示，截止2011年底，共有75家汽车生产企业的361个车型 列入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》

其中，列入推荐目录的车型共生产了12,784辆

– 中国也已经成为最积极推动新能源汽车发展的国家，也是全球运行充换电站及充电桩 数量最多的国家

截止2011年底，全国已经建成充换电站243座，建成交流充电桩13,283台、与此同时，电动汽车充电接口和通讯协议等多项国家标准也已经出台

二、中国新能源汽车产业发展的瓶颈

□汽车产业的发展历史，造成了中国汽车企业在“产品体系竞争力”和“核心技术竞争 力”两方面的缺失，并会继续影响新能源汽车的开发

– 在产业维度，中国汽车企业与高校、研究所之间还没有形成良好的协作开发机制和市

场反馈机制，研发机构的成果也很难与企业运作相结合这导致了中国的高校和研发机构无法为汽车企业提供良好的人才和前瞻性技术，从 合资、外资企业当中获得人才成为了主流渠道

而外资汽车企业在中国境内的主要职能是制造与生产，产品开发职能相对较弱，对 本土企业的“技术溢出”（Technology Spillover）更小，这进一步削弱了本土企业的 开发能力

– 中国的高速增长拉动全球需求增长

爆炸式的市场增长状态，影响了汽车产业的整合进程，并掩盖了企业的竞争力问题； 各汽车厂商展开了“产能”方面的竞争，而不是“技术”方面的竞争

根据主要省市汽车产业“十二五”发展规划以及多家市场研究机构的报告显示，2015 年，中国汽车行业的总体产能将达到4,000万辆

– 由于长期依赖于外方的技术输入，则导致中国汽车企业在核心技术方面缺乏竞争力 更重要的是，因为缺乏相应人才，即使购买了外方的知识产权也很难根据其基础，进行进一步的开发和改进

上汽和南汽在2005年共斥资1.21亿英镑购买了英国罗孚（Rover）多款车型、发动机 知识产权和制造设备

但由于缺乏二次开发能力，不得不委托泛亚研究中心进行新一代产品的开发

□外资品牌与合资企业成为中国汽车市场的主导力量，特别是在中高端的乘用车市场中； 本土企业在开发新能源汽车时，仍无法摆脱对外资的技术依赖

– 外资品牌在乘用车市场当中，已经拥有压倒性地位

2012年4月，自主品牌在乘用车市场总体占40.75%；而在技术含量更高的轿车市场 当中，自主品牌轿车的占有率仅有27.49%

本土的一些高端品牌，诸如上汽的荣威，一汽的红旗、奔腾等品牌，都需要外资提 供核心技术；而其他的中低端本土企业在自动变速箱、发动机等方面仍依赖外方 *2012年4月中国轿车市场分国别销售情况（数据来源：中国汽车工业协会）

– 在开发新能源汽车时，特别是在整车的设计与测试方面，仍然无法摆脱对外资技术的 依赖

2011年3月，比亚迪和戴姆勒成立合资公司双方各占股50%，戴姆勒则提供车型并 在整车设计上发挥优势，比亚迪则提供电池技术以及电驱动系统

□中国汽车市场的结构则是完全碎片化和过度市场化的，整车企业在激烈的竞争中难以 形成有效的“产品体系竞争力”，造成自我发展较为缓慢

– 在2000年至2011年间，中国汽车市场的规模从200万辆的水平，增长至1,800万辆的水平，这导致汽车厂商更加注重于生产规模的扩张与价格的竞争

而对于汽车行业而言，开发一个全新的产品则需要3~5年的时间并投入大量资源，因此，厂商更乐意于采取“引进车型和技术”的方式获得最大的利益

– 中国企业已经成为主要的非关键零部件的供应商，但因为缺乏本土整车企业作为龙 头，在垂直价值链中缺乏掌控

虽然中国是电动机生产大国，但对于生产汽车用驱动电机还缺乏相应的设计和开发 经验，现有的供应商都是来自于造船，重工装备厂商等其他行业的供应商

在开发新能源汽车时，缺乏相应的核心零部件厂商，则成为了第二个主要问题

□来自政府的推动性政策成为了新能源汽车发展的主要推动力，而来自政策方面的不确 定性则进一步影响了厂商对新能源汽车的产品开发规划

– 中国新能源汽车的发展战略历经多次变化，由政府主导替代市场化的方式，导致了汽 车厂商的开发资源被严重的分散化

2000年以前，研发机构的开发方向是提高汽车燃油效率，开发天然气等替代性能源，以及清洁能源等

2000~2009年，研发方向重点转向了氢能源、燃料电池等前沿性技术，主要由中国 的几所高校承担，如同济大学汽车学院等，但进展有限

2009年，随着世界主要国家和汽车企业将电动汽车作为未来重点研发方向，中国随 之做出了重大转变

– 汽车厂商为了应对政策的多次变革也不得不进行多方面的研发准备，分散了非常有限 的研发资源

以广汽集团和长安集团案例，这两家集团的新能源汽车的开发方向都涵盖了混合动 力、纯电动、燃料电池等多方面核心技术开发

广汽集团汽车工程院更是在同步开发5种新能源车型，包括：混合动力四驱轿车、插电式混合动力车、纯电动车、增程式纯电动车、A0级小型纯电动车

□综合来看，中国新能源汽车的产品开发陷入了困局，这主要是由三方面的原因造成的 – 在新能源乘用车领域，出现了上《目录》车型众多，但都未能量产的尴尬局面

由于本土汽车厂商缺乏开发经验，以及政府采购的大力推动，汽车厂商不得不将新 能源汽车的突破口转向开发较为容易的大型客车和专用汽车的商用车领域

– 造成这一现象的第一个原因是，外资的涌入虽然帮助提升了整体汽车工业的水平，但 在“整车开发”和“关键零部件”方面帮助不大

– 第二，汽车产业内的“过度市场化”和“碎片化”导致了本土汽车企业难以形成有效 的体系竞争力，进一步造成了产品开发领域的能力低下

– 第三，政府政策虽然有力的推动了新能源汽车产业的发展，但同时也加剧了技术选择、发展路线方面的不确定性，从而分散了厂商的开发资源

三、新能源汽车产业的发展方向

□为了中国新能源汽车产业的飞跃，需要提供政府政策上的扶持

– 截至2011年底，全国共有75家车企的361个新能源车型列入了工信部的《新能源车型 目录》，但产销量仅有8000多辆

与2009年推出的《汽车产业调整和振兴规划》当中确定的50万辆产销目标相距甚远 – 政策方面出现了新能源汽车与节能汽车并举的重大变革，在中短期之内，混合动力、替代能源等将成为重要的发展方向

例如，2012年2月底，工信部决定在山西省、陕西省和上海市开展甲醇汽车试点工 作

– 中国已经成为全球最大的汽车市场，必将推动石油对外依存度的提高，但受制于纯电 动汽车在产品推广过程中出现的诸多问题，中国未来有可能选择天然气等替代能源作 为补充

按照中国汽车销量现在的发展速度，到2020年时，石油的对外依存度预计将达到 70%，这将推动以液化天然气作为车用能源的发展

截至2010年底，中国共有约100万辆天然气汽车，现在，中国和美国正在开展关于 “页岩气”的开采方面的战略合作

□在企业层面，中国新能源汽车的产品开发出现了三种主要的模式

– “传统模式”将会为中国市场带来最新的全球性产品，也会带动中国的产业升级，促 使中国成为新能源汽车关键零部件的重要生产基地

但由于外资企业对于中国厂商的技术支持和技术转移力度有限，对本土厂商在竞争 力方面帮助不大

– “合资模式”是本土汽车汽车的开发意愿与外方的技术优势相结合的产物，未来发展 仍受市场变化、政府政策等多方面的影响

在这种模式下，中方可以获得的一定的产品开发支持，在整车开发能力上有所提升 – “自主模式”将会有力的推动中国新能源汽车的发展，通过在购得的外资车型上进行 “二次开发”，将有力的推动本土汽车厂商的竞争能力与市场份额

但仍需要本土汽车厂商在现有的基础上提升多方面的能力，以及来自政策扶植、政 府采购等多方面的支持

– 本土汽车企业应该在审慎制定发展规划的角度上，采用集中的策略，重点开发明星产 品，而不是广泛涉及多种新能源汽车产品与技术从而分散了自身的开发资源

–与汽车产业之外的企业应该建立起广泛的战略协作关系，共同推动新能源汽车产品 的开发进程

第五篇：新能源汽车行业背景资料

新能源汽车行业状况总结

1、行业发展的情况

随着不可再生资源的日益消耗，特别是石油资源的消耗，人们不得不为汽车业的可持续发展开始思考，新能源汽车将成为新世纪前几十年汽车发展的主流，并成为汽车界所有业内人士的共识。我国政府也在实施很多项高科技发展研究计划其中就包括混合动力汽车在内的电动汽车重大专项。同时，近年来，美、日、德等汽车工业强国先后发布了关于推动包括混合动力汽车在内的新能源汽车产业发展的国家计划。

我国的新能源汽车技术从20世纪70年代起步，90年代进入发展期。在各大汽车制造公司的联合推动下，经过“八五”、“九五”、“十五”三个五年计划取得了一系列科研成果，得到了飞速的发展。特别是“863”计划启动和2008年奥运会开出的20亿元电动车订单，规定奥运会电动车只能在国内制造，导致我国电动汽车热潮再度升温。

“十五”期间，国家设立了电动汽车重大科技专项，选择了新一代电动汽车技术为主攻方向，组织企业、高等院校和科研机构，以管、产、学、研四位一体的方式联合公关，专项于2001年9月正式启动，国家拨了8.8亿元专项经费。专项确定了“三总三横”的研发布局，以燃料电池汽车、混合动力汽车、纯电动汽车三种车型为“三纵”，多能源动力总成控制系统、驱动电机及其控制系统、动力蓄电池及其管理系统三种共性技术为“三纵”。同时，根据汽车研发和产业化规律，整车研发以整车牵头，关键零部件紧密配合；政策、法规、技术标准同步研究，基础设施协调发展。

经过多年努力，我国新能源汽车整体水平已有较大提升：燃料电池汽车研发取得重要进展；混合动力汽车实现载客运行，具备小批量生产能力；纯电动汽车开始批量生产，进入道路运营并开始出口。同时，车用燃料电池发动机取得重大突破，进入世界前列；大功率车用蓄电池性能显著提高，形成产业化基础；驱动电机技术性能先进，与整车集成化程度逐步加强；车辆电控技术异军突起，电动化汽车底盘发展迅速，带动了传统汽车的技术进步。

我国已基本掌握了新能源汽车关键零部件和动力系统平台技术，拥有了相关技术标准和测试能力，开发出一批新能源汽车产品，实现了小批量的整车生产能力，混合动力公交车已在多个城市开展了小规模示范应用。在国家相关扶持政策的积极推动下，我国新能源汽车业将进一步突破产业化瓶颈、降低制造成本、加速产业链的培育和延伸。

值得注意的是，虽然我国已基本形成混合动力、纯电动和燃料电池新能源汽车动力系统技术平台和新能源汽车技术标准体系框架和测评能力。我们也应该看到，和国际领先水平比起来，我们还存在很多不足：

①新能源汽车核心零部件技术有待提高。虽然我国新能源技术在不断提高，一些领域以取得突破性进展，但整体水平仍是处于发展初期，在关键零部件的研发方面还是不够成熟，仍比国际领先水平低很多。②配套设施不完善。作为电动汽车发展的最重要配套设施—充电站，其建设严重滞后，严重制约了新能源汽车的发展。受充电站的限值，目前示范运行的电动汽车只能在规定的路线上运行。③新能源汽车标准化工作不完善。电动车辆标准化技术委员会在进行重返研究和分析后，将新能源汽车分为纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车三种，并制定相应标准。由于这三类汽车研发和应用程度不同，因此相应的政策标准制定也不同步。最早开始制定的是电动汽车，由于混合动力汽车应用最广泛，其标准以基本能够适应对混合动力汽车性能测试的要求。燃料电池汽车由于受技术水平等的影响，其标准的制定工作比较其他两类较缓慢。

但选择混合动力汽车作为现阶段我国电动汽车行业的突破口，既借鉴了国际经验，又符合我国汽车产业发展的要求。首先，有利于传统汽车工业的改造。其次，有利于降低电动汽车和实现产业化。混合动力汽车又以混合动力城市公交汽车发展最为迫切。城市公交客车不同于传统客车，对市民出行影响大，其社会效益显著。目前混合动力车型是新能源汽车的主流。近年来混合动力车型得到了越来越多消费者的认可。在这股产业化高潮中，国内汽车企业也正在向国际接轨。从最初合资企业一汽丰田引进普锐斯混合动力轿车到如今包括一汽、上汽、东风、长安、奇瑞、比亚迪的群雄逐鹿，混合动力汽车在我国已进入科研转向产业化的关键时期。

2008年5月，国家发改委批准7款车型为新能源车量产，其中包括上海大众帕萨特燃料电池汽车、上海通用SGM7240混合动力车、一汽CA7130混合动力车，以及来自东风、北汽福田和长安汽车的四款混合动力客车。奥运期间，国内自主品牌厂商以“绿色奥运”之名，推出自己的新能源汽车。其中奇瑞A5混合动力车、长安杰勋油电混合动力车、吉利TX4混合动力车以及新日集团提供的电动车在奥运期间也投入运行。2009年2月17日，财政部、科技部、发改委、工信部等四部委联合在北京召开节能与新能源汽车示范推广试点会议，决定在北京、上海、重庆等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作。鼓励试点城市率先在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域使用节能与新能源汽车。中央财政对购置节能与新能源汽车按与同类传统汽车的基础差价，并适当考虑规模效应、技术进步等因素给予一次性定额补贴。要求地方财政安排配套资金，对节能与新能源汽车购置、配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助。国务院日前决定，2010年节能与新能源汽车示范推广试点城市将有原来的13个扩大到20个，还将选择5个城市对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。

同时，各汽车企业对混合动力汽车研发和产业化投入显著增强，产业化步伐不断加快。在系统集成、可靠性、节油性能等方面进步显著，不同技术方案可实现节油10%-40%。到2012年前后，我国混合动力汽车市场将进入快速发展阶段。

尽管从长远来看只是一种过渡车型，但它在近20-30年内会很有发展前景，这一点是毫无疑问的。汽车行业专家有过预言，不久的将来，新生产的汽车中电动汽车将占40%以上。我国的汽车工业应顺应科技发展趋势，抓住这块市场，在国外产品涌入之前，集中科研力量攻关，迅速开发出自己的产品。

2、有关产业政策

我国“十五”国家高新技术研究发展计划（863计划）将电动汽车以重大专项列入。我国将混合动力电动汽车作为现阶段电动汽车发展的重点和方向。

《汽车产业发展政策》中指出：汽车产业要结合国家能源结构调整战略和排放标准的要求，积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化，重点发展混合动力电动汽车技术和轿车柴油发动机技术。国家在科技研究、技术改造、新技术产业化、政策环境等方面采取措施，促进混合动力电动汽车的生产和使用。国家推广节能和新能源汽车的鼓励政策有三项。一是确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点。二是在五个试点城市开展私人购买新能源汽车补贴试点。补贴根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。试点期内，每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后，中央财政将适当降低补贴标准。三是对消费者购买“节能产品惠民工程”节能汽车给予一次性定额补助。财政部、国家发改委、工信部联合发布了《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》，将发动机排量在1.6升及以下、综合工况有耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车（含混合动力和双燃料汽车）“纳入节能产品惠民工程”，在全国范围内进行推广，中央财政对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性定额补贴，有生产企业在销售时直接兑付给消费者。

国家863电动汽车重大科技专项2003年工作要点指出：加强与国家有关部委 的协调与合作，组织开展电动汽车相关政策研究，为电动汽车示范应用和走向市 场创造良好的外部环境。选择北京、武汉、威海等城市，研究制定电动汽车运行 示范规划。继续推进汕头试验基地建设和示范运行。北京市，以商业化运营为目 标，以2008年绿色奥运为节点，进行城市区域和公交线路的运行试点示范，研究 制定峰谷电价优惠政策；武汉市，为适应平面交通为主的大交通量城市特点，进 行“一环、二区、多点”电动汽车区域和线路商业化运行试点示范，探索建立城 市间混合动力交通示范；威海市，探讨适合沿海、旅游中小城市的电动汽车商业 化运行方案，同时建立电动汽车的旅游或公务租赁运行体系。

建设部2004年3月6日颁布《关于优先发展城市公共交通的意见》，提出“争取五年左右的时间基本确立公共交通在城市交通中的主体地位”。

对于我国发展混合动力汽车的措施和对策主要有以下几方面：（1）借鉴成功经验细化鼓励政策。借鉴欧美日等国对新能源汽车优惠政策的实施，借鉴从研发、生产、销售等环节对产业注入细化、具体的鼓励政策。（2）形成产、学、研一体化链条。组织企业、研究机构和大学联合开发，整合社会资源，构建完善的示范运营、产业化共享平台和创新体系，加大研发和持续改进车辆性能力度，提高车辆可靠性，不断降低车辆购置和运行成本。（3）与国外公司合作。走国际合作的道路，借鉴国外先进技术，加速产业化进程。汽车行业除了产量规模以外，技术几步也是一个重要因素，学习外国先进技术的同时，还要加强自足研发能力，否则我国汽车产业随国外技术依赖程度将越来越高。（4）构建完善的营销体系。新能源汽车作为一种新兴产品其营销体系十分重要。目前我国的新能源市场主要集中在政府采购及公交系统，但随着新能源汽车优势被越来越广泛的认同，新的市场开拓也会成为必然。

对于新能源汽车行业而言，《新能源汽车十二五产业规划》一直是扰动其市场表现的要因。由于电池技术的发展与动力路线密切相关，对于混合动力与纯电动汽车发展在时间上的次序、轻重安排是主要症结所在。

目前受“弯道超车”思路的影响，政策导向明显倾向于纯电动汽车，致使技术更为成熟的混合动力车发展滞后于春电动汽车。但是，受技术现状和市场接受度的制约，中短期内纯电动汽车难以形成规模化产业是不可回避的事实，浙江导致未来一段时间新能源汽车在产品和产业方面出现一段真空期。另外，汽车碳排放大户，在减排任务较重的当下，也应当为减排做出应有贡献。从混动产品较为成熟的国际车企角度来看，国内较低的生产成本及广阔的市场，将有力地吸引其进入国内市场。对政策进行调整，积极发展国内混合动力汽车或将是应对目前局面的一条出路。

3、行业的市场竞争程度及行业主要厂商情况

由于环境形势的压力和国家政策的支持，新能源汽车具有较广阔的发展前景。新能源汽车推动我国交通能源转型，通过能源多元化、动力电气化、排放洁净化，将推动我国新能源汽车迅速发展，实现从汽车生产大国到汽车技术强国的跨越。新能源革命为我们提供了新的思路、新的途径，而混合动力电动车对减少石油依赖和排放是具有划时代的意义，应该是主攻方向。据保守统计，到2030年我国的电动车保有量占20%到30%，我国石油进口就有可能减少20%。对汽车消费处于增长期的中国而言，电动车将是历史性机遇。国家将从能源安全出发，以前瞻性视角，战略性的眼光来来评估新能源汽车的型式，并重新审视、部署中国汽车形势。

以此，不难看出新能源汽车具有较好的发展前景。政府将在加大提供政策支持的基础上，建设较为完善的运营基础设施，加大对新能源汽车的扶持力度和稳定性，再次基础上，给出具有竞争力的市场价格吸引更多购车族眼光。新能源汽车的环保价值大家已经有目共睹，只要从安全性、经济性、便捷性出发考虑客户的，新能源汽车的市场前景将会灿烂辉煌。

目前，我国各家车企相继加快了新能源汽车生产计划。2012年1月12日，中国汽车工业协会发布了《2011年汽车工业经济运行情况》，在报告中，据中国汽车协会不完全统计，2011年汽车整车企业生产新能源汽车8368辆，比上年有较大幅度提高。其中：纯电动汽车5655辆、混合动力2713辆；销售新能源汽车8259辆，其中：纯电动汽车5579辆、混合动力2580辆。

北汽福田目前是国内唯一的新能源商用车实现产业化的企业，目前新能源汽车业务占公司收入比重为3%。全面涵盖纯电动环卫车、纯电动出租车、纯电动客车、混合动力客车等，并将发力电池资源控制，注册成立了新能源分公司，主要开展汽车电池管理系统、电控管理系统、电机、充电站、充电桩等方面技术研发及生产，有助于降低成本，提高整车竞争力。

目前，福田汽车投资10亿元在广东南海打造的新能源客车制造基地——南海汽车厂欧V客车工厂正在建设，预计2011年4月竣工投产。该工厂以高端全承载新能源客车为主、兼顾中档全承载客车，预计产能15000辆/年，建成后将丰富福田汽车新能源业务布局。2011年中国市场将至少有4000辆新能源客车投入使用，福田汽车将攫取其中30％的市场份额，将至少销售1200辆新能源客车。

对于福田新能源汽车的发展规划，资料显示，到2015年福田汽车的新能源汽车产销将占公司销量比例增至15％以上。2015年，福田汽车产销总量将达到150万辆，营业收入超过1200亿元人民币，其中新能源汽车22.5万辆。新能源汽车业务是公司“十二五”发展战略的重要组成部分。根据公司规划，新能源汽车产量目标为2015年达到15万辆，约占全国“十二五”规划的30%；2020年目标产量较2015年翻两番。一汽在发展新能源汽车战略上，坚持“技术上可能、经济上可行、环境上可容”的原则，在新能源汽车产品开发、能力建设和生产准备等方面投资98亿元，打造8个新能源汽车产品平台，开发13款新能源乘用车和3款新能源商用车。

2011年，一汽客车在长春、大连、昆明等示范运营城市投放了节能与新能源客车，其中长春有200辆气电混合动力客车；大连有262辆油电混合动力客车，另有40辆新能源客车签完订单正生产；昆明有20辆混合动力客车；深圳和天津有4辆纯电动样车；成都有20辆纯电动客车;齐齐哈尔有20辆混合动力客车正在生产。年初，年产能5000辆的一汽客车大连新能源客车生产基地正式投产。截至目前，一汽客车已生产各类节能与新能源客车500多辆，主要面向大连及辽宁等周边城市。一汽计划，到2012年将建成一个年生产能力为混合动力轿车1.1万辆、混合动力客车1000辆的生产基地。

东风汽车公司在积极整合和获取新能源汽车的关键技术和核心资源，强化自主研发，以混合动力车作为现阶段产业化目标，立足整车集成与整车控制，整合与掌握核心资源。在5年内，东风将陆续投入30亿元专项资金，用于节能与新能源汽车的产品技术开发和产业化建设。到2012年东风股份新能源汽车产销量计划将从1000辆提升至8500辆；2012-2014年为第二阶段，年产销量超过2万辆；到2015年东风中重混合动力汽车保有量将达10万辆，具备纯电动汽车的产业化条件并形成5万辆的产销规模，公司节能与新能源汽车的产销量占东风品牌乘用车的20%。到2020年，东风公司的新能源汽车将达到与传统汽车同等的竞争力，技术达到国际先进水平，市场保有量达到80万辆。

“十二五”期间，其他各大整车厂商也都提出了自己的生产计划。广汽集团将在“十二五”末节能与新能源汽车产销规模达到20万辆，长安汽车则计划2014年实现产销15万辆。上海汽车在已投入20亿人民币的基础上，计划再投60亿元人民币，用于研发新能源汽车。按照这一计划，到“十二五“期末，上汽集团新能源汽车产销量将达到国内新能源汽车20%的市场占有率。

4、国外行业的发展情况

美国、日本、欧洲等发达国家对新能源汽车技术高度重视，从汽车技术变革和产业升级的战屡出发颁布制定了优惠的政策措施，积极促进本国新能源汽车工业发展，以期提升本国汽车工业国际竞争力，在全球汽车工业新一轮竞争中占据有利地位。

上世纪90年代以来，日美欧等国先后出台了一系列法律、规划、政策文件，不仅加强了对形成本国电动汽车产业的有效支持。

美国：美国汽车年产量超过1000万辆，汽车的保有量超过2万辆以上。汽车工业是美国的支柱产业，给美国带来繁荣昌盛的同时也带来了环境危机、环境污染以及资源的浪费。美国有丰富的电力资源，强大的电力网络。为了适应经济建设的发展和社会发展的需要，美国投入了大量的人力和物力，研制开发各种形式的电动汽车。1976年7月，美国国会通过《电动汽车与复合汽车的研究开发和样车使用法令》，以立法的型式、政府资助和财政补贴等手段加速发展电动汽车。1990年家里福尼亚州在对防止大气污染而制定的限值法令中规定：到1998年，“零污染”驱车的销售比例要占新车销售的2%；到2000年，“零污染”汽车销售的比例要占新车销售额5%；到2003年，“零污染”汽车销售的比例要占新车销售额的10%。这一法规的出台，一起了世界汽车工业和环保界的振动。随后，美国东部的10个州也通过了相应的法规。法规的强化推行促进了电动车小批量、商业化生产和实践应用的进程。此后，美国还出台了一系列鼓励电动汽车发展的政策。在这些因素的推动下，美国电动汽车产业化进程有了较快的发展。

美国电动汽车的研究和开发，得到了美国政府的支持，投入了大量的资金和科研力量，使资金来源有了可靠的保证，在应用现代技术上得到了广泛的支持。在美国，三大汽车公司相互协商，共同促进电动汽车的开发和研究。该国以三大汽车公司为主导，利用大汽车公司雄厚的技术开发力量和先进制造条件，开发出不同特点的电动汽车。同时，还充分利用汽车、机电、电子、控制和材料等行业的优势，分工开发电动汽车的各种总成和技术单元，也使电动汽车得以迅速发展和不断改进提高。

日本：日本的能源资源极为贫乏，大部分能源依靠进口。同时日本又是世界经济大国和能源消费大国，在现有资源条件下如何国家资源供应安全，是日本政府面对的重要挑战。日本通产省1956年正式把电动车列如国家项目，开始进行电动汽车研制。1967年，日本成立了日本电动汽车协会，促进了电动汽车事业的发展。到1971年日本通产省制定了《电动汽车的开发计划》。到1991年，日本通产省又制定了《第三届电动汽车普及计划》，提出到两千年日本电动车年产量达到10万辆，保有量到20万辆的目标。根据日本电动车辆协会的统计，在日本使用的电动汽车1989年为1046辆，1990年为1271辆，1991年为1037辆1992年为1300辆。

1998年日本东京电力公司联合日本电池公司，共同开发了“ZA”牌电动汽车，该电动汽车采用了高新技术，使其具有当时世界最高水平。20世纪90年代，丰田汽车公司等多次展出豪华的电动轿车，日本各大电力公司不仅在资金上参与电动汽车的开发，而且还在公务汽车的选用上优先选用电动汽车。日本从2009年4月1日起实施“绿色税制“，它的使用对象包括纯电动汽车、混合动力车、清洁柴油车、天然气以及获得认证的低排放且燃油消耗量低的汽车。

此外，日本实施低排放车认证制度。高中低挡轿车和型轿车都可以向国土交通省申请接受地排放车认定。消费者可根据所购车辆的排放水平享受不同的减税待遇，购置以天然气为燃料或混合动力车等地公害车辆的公共团体，还可以得到政府补助金。日本媒体将2010年成为“电动汽车革命之年”，在这一年，从“汽油车转向电动车的革命已经开始”。

欧洲国家：德国政府十分重视环境保护，投入大量资金用于电动汽车研制。1971年，成立了城市电动车交通公司，积极组织电动车的研发与开发。1991年，在拜耳轴投入了300辆电动汽车进行运行。拜耳州还拨400万马克，购买电动汽车的消费者可以得到车价30%的资助。另外汉堡市也采取了资助用户车价的25%，用来鼓励用户购买电动汽车的措施。1992年德国政府拨款2200万马克，在吕根到建立欧洲电动汽车试验基地，组织了四大公司62辆各类电动车在吕根办到运行试验，对64辆电动汽车和电动汽车的系统工程进行了长达4年的大规模试验，并且有很多国家和城市也都有电动汽车参加了吕根岛的试验。1994年展出了19中轿车，13中面包车，4中大客车，都有进入了实用阶段。20实际70 年代末期，德国戴姆勒-奔驰汽车公司生产了一批LE306电动汽车，采用铅酸电池。20实际80 年代奔驰生产了电动大客车和商用电动汽车，该公司还宣布要投资4.7亿美元研究开发燃料电池，计划200电实现产业化。欧宝公司在1972年开始研制新型电动汽车。1981年与BBC公司（现在的ABB公司）合作研制了电动轿车。

法国政府早在1995年制定了支持电动汽车发展的优惠政策，随购买电动汽车每辆提供最高1.5万法郎的补贴；法国政府规定，自2008年1月1日起，政府按所购买新车的尾气二氧化碳排量多少，对车主给予相应的“奖罚”，以鼓励购买低排放环保车型；2008年10月总统萨科奇宣布投入4亿欧元，用于研发和制造清洁能源汽车。法国政府2009年10月1日公布了只在发展电动车和充电式混合动力车的计划，最终目标是在2020年前生产200万辆清洁能源汽车。

英国是当今世界生产电动汽车较先进和使用最广泛的国家，使用历史已有50年之久，上个世纪80 年代中期英国就有12万辆电动汽车在运行，目前全国以拥有40万辆电动汽车。英国政府投资两千多玩英镑支持电动汽车的开发，实行多项优惠政策给使用者，例如免受牌照税、养路费，夜间充电只收1/2的电费等。英国国际汽车设计公司从1979年开始研制电动汽车，卢卡斯、贝德福电动送货车及轿车。1991年克罗徳里蓄电池公司投资建立电动汽车生产集团，言之成MOL.C3型混合瓶动电动汽车，形成130km。

5、国家现行相关政策对该行业的影响

2011年，国内汽车市场为政策所左右的态势十分明显，在国家宏观经济政策导向下，汽车产业相关政策也由以促进汽车消费为主向以鼓励汽车技术进步为主转变。2012年适逢车市“调整”年，又将有众多汽车行业法规条例开始正式施行，还有部分处于征求意见状态的行业标准及法规即将正式颁布，成为汽车行业政策热点，影响着今年车市的走向。

新版的《汽车产业发展政策》中明确显示了对新能源汽车发展的鼓励，进一步明确新能源汽车发展方向。同时在新能源汽车准入管理规则实施的基础上，结合我国新能源汽车发展特点，针对出现的新情况、新问题，及时研究配套措施，进一步完善新能源汽车和生产企业产品准入管理政策，促进新能源汽车的发展。继续施行国家推广节能和新能源汽车鼓励的三项政策，并进一步深化。由此可见，我国新能源汽车产业将进一步发展。2011年12月29日，国家发改委、商务部公布了《外商投资产业指导目录(2011年修订)》，将汽车整车制造条目从鼓励类删除。新的《汽车产业发展政策》中提高了外商投资项目准入门槛，包括要求新建乘用车项目须有配套的发动机生产，并且继续坚持对外商投资整车项目50%股比的限制，同时规范了汽车产品标识。这些做法表明了国家对国内企业发展的鼓励，进一步保护和支持自主品牌车企的发展。

工信部发布的信息显示，第三阶段油耗目标值标准将在2012年的1月1日起实行。由于今年是导入期，所以油耗目标值为6.9升/百公里。通过一年多的节能汽车推广，新生产的1.6升及以下乘用车提前达到第三阶段油耗目标值标准（6.9升/百公里）的比例已超过60%。节能车补贴政策使三阶段油耗目标的推进明显加速，效果较好，节能减排进一步提升。未来的油耗政策将是车市重要政策。

另外，在工信部指定的《节能与新能源汽车产业发展规划》中，对我国新能源汽车发展目标，汽车工业转型以及中央财政投入三个方面新能源汽车做出了详细的部署规划。在未来的十年里，政府财政将投入1000亿元支持节能与新能源汽车的技术研发与推广，打造新能源汽车产业链。总体目标是2020年我国新能源汽车产销量达到500万辆，其中，中、重度混合动力乘用车占乘用车年产量的50%。其中500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化；300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车。另外，其中有100亿元用于复制核心汽车零部件业发展，50亿元用于试点城市基础设施建设。

在发展节能与新能源汽车的技术路线方面，也以纯电动与插电式混合动力为主，普通混合动力、传统节能技术为辅。提高了新能源汽车市场的准入制度，限值新能源汽车的无序竞争以及重复开发投资。

政策层面对于推进新能源汽车市场化的决心还表现在强制性的政府采购。具体内容是：各级政府及公共机构，实行节能与新能源汽车强制性采购，并逐渐扩大采购规模，至2015年新能源汽车采购比例不得低于10%，节能汽车不低于50%。而新能源汽车补贴和示范推官城市已扩大到25个，其中6个城市启动了私人购买新能源汽车补贴试点。

于此同时，国内已有54家汽车生产企业的190个车型列入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。另外，按照《规划》草案的市场推广计划，至2020年，出新能源汽车累计销量达500万辆外，国内将培育形成1到2家新能源汽车产销规模超过100万辆的汽车集团，3到5家新能源汽车产销规模超过50万辆的汽车企业集团。

国家新能源汽车产业政策的陆续出台必将催生技术进步,加快产业化步伐。国家对发展新能源汽车工作的高度重视,在相关技术未成熟、市场未启动的背景下通过财政补贴提高新能源汽车产销规模,进而加快技术进步,促进新能源汽车市场发展。

6、全国市场情况介绍

目前，我国的新能源汽车行业已经进入了高速发展的时期。对于新能源汽车市场整体需求量增长迅速，发展空间广阔。

据平安证券预测，在新政策支持下，预计2012年我国新能源汽车需求量将达到16.4万辆，其中乘用车15万辆（纯电动车7万辆、混合动力车8万辆），客车1.4万辆（纯电动0.5万辆、混合动力0.9万辆）。而在2010-2015年间我国年均新能源汽车需求量将达到35．2万辆，2015年需求量将达97．7万辆，年均增长率216％。

而由工信部牵头制定的《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》也提出，到2015年，新能源汽车累计保有量超过50万辆，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右；到2020年，新能源汽车累计保有量达到500万辆，中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。

分析人士指出，目前我国乘用车每年销量已超过1000万辆，如果按照2020年销量一半为混合动力汽车计算，那么仅混合动力汽车一项，将大大超过500万辆，而这一数字还未将纯电动车计算在内。因此，可预见未来5到10年，新能源汽车将迈入高速发展期，而随着产销量的攀升，整个产业链也将被“盘活”。

而与以上这些目标相比，当前的新能源汽车产销量只是一个零头。据中汽协不完全统计，2011年汽车整车企业生产新能源汽车8368辆，比上一年已有较大幅度的增长。其中：纯电动汽车5655辆、混合动力车2713辆，销售新能源汽车8159辆。其产销量均未过万，为2011年1850万汽车产量的万分之八。截止2011年底，示范城市实际运营新能源汽车约1.5万辆，与国家总体示范推广目标2.5万辆更是有不小差距。

据中国汽车工业协会统计，2012年第一季度度，中国汽车整车企业生产节能与新能源汽车8626辆，其中：纯电动汽车1655辆、混合动力1300辆，代用燃料汽车5671辆；销售新能源汽车10202辆，其中：纯电动汽车1830辆、混合动力1499辆，代用燃料汽车6873辆。2012年一季度度新能源汽车产销总量虽均已超过了2011年全年的成绩，但新能源汽车市场规模仍然相当小。

从新能源汽车分布的区域来看，其特点是区域流向集中地较高，分布区域市场较不平衡，经济发达和国家政策重点扶持的区域销量较大。在2010年新能源客车的销上，排名前五位的分别是：上海598辆，占市场份额12.2%；广东492辆，占市场份额10.1%；北京469辆，占市场份额9.6%；江苏439辆，占市场份额9%；山东335辆，占市场份额6.9%。其次为辽宁、安徽、河北、四川、浙江、河南、湖北、湖南、吉林、云南。

上海区域是2010年1-12月 新能源客车市场中占据市场份额最大的市场，主要是因为2010年的上海世博会有力助推了新能源客车市场的发展，各地的主流客车企业纷纷把自己的新能源客车产品借世博会的契机推向上海市场。

新能源客车销量处于前6名的区域市场上海、广东、江苏、山东、辽宁都是经济相对发达的地区，也是国家重点推行新能源客车发展的战略区域所在。全国前15名主流区域市场中新能源客车的总销量占据了81.8%的市场份额，集中度较高，其余17个区域市场只有18，2%的市场机会，因此说新能源客车市场分布极不平衡。

新能源汽车的供给也主要集中在一些行业基础较好、具有整车制造能力的大公司、及新能源投资较多的地区，如上海：以油电混合动力汽车和高性能纯电动汽车为主（其中油电混合动力汽车实现弱混、中混、强混全系列发展；纯电动汽车则以纯电动轿车以及纯电动商用车实现双向发展）。

到2012年，上海新能源汽车规模将要达到900亿元人民币的目标，其中整车产值达到200亿元左右、新能源汽车零部件产值达到100亿元。同年，混合动力汽车弱混、中混、强混全系列将实现产业化，充电式混合动力轿车、纯电动轿车批量上市；纯电动商用车形成公交客车、中型客车、环卫车、工程车等产品细分序列等。将建立并完善集研发、制造、检测、试验、示范运行为一体的嘉定新能源汽车及关键零部件产业基地；金桥、临港基地，以及金山区域重点发展成为新能源乘用车产业基地;闵行、松江、浦东新区等区域则重点发展成为新能源商用车产业基地。

深圳：以混合动力客车以及纯电动小汽车为主。2010年，深圳完成863计划课题任务，投放各类电动汽车1000辆，力争完成2000辆。建设能量加注站22个（充电站、LNG站等），并开发电动汽车示范运行管理信息化平台。政府投入超过5000万元，规划3条公交线路、每条线投放10辆混合动力客车，并在特区内投放20辆电动小汽车，建立相应的充电与测试设施，制定管理规范和评价方法，完成其商业运营的政策环境评估等。政府每年从市财政安排2.5亿元，连续五年共12.5亿元支持新能源汽车的研发；并从2008年开始连续五年市财政对公交公司采购新能源汽车给予每辆15万元的财政补贴。同时，以深圳市政府名义向科技部申报“十城千辆”电动汽车大规模示范运行的国家“863”计划，深圳市财政拿出2亿资金配套支持，并责成发改、交通、财政、环保、科技等十多个政府部门参与推动此项工作；

广州：以混合动力轿车及客车为主。大力发展汽车、机械装备等低能耗、高附加值的先进制造业。广州市发改委暂定在2010~2015年期间，对购买符合规定的新能源汽车给予补贴，单辆补贴金额按节能率和减排量具体确定，补助总量预设上限。

重庆：以混合动力车为主。到2011年，重庆将推广1100辆长安新能源汽车，其中700辆长安志翔气电弱混出租车，300辆长安杰勋和长安志翔油电中度混合动力公务用车，100辆油电混合动力私家车。措施:①由长安汽车领衔的重庆市节能与新能源汽车产业联盟6月2日正式成立，该联盟整合了30多家汽车整车、零部件企业及科研院所，致力于打造中西部最大的新能源汽车研发、制造、示范运行基地。重庆市政府将拨付10亿元财政资金，为进入基地的企业提供资本金补助，并在土地、税收、物流配送、新能源汽车示范运行方面给予一系列政策支持;②对个人用户进行购车补贴:购车环节弱混享受国家4000元的补贴，油电中混享受国家3.6万元的补贴，每车免除三年路桥费共计6900元。武汉：在乘用车、商用车以及城市客车等领域实现纯电动及混合动力的全系发展。到2011年，新能源公汽线路增至20条，新能源公共汽车增至1000辆；到2020年，天然气加气站由10座增加到131座，液化石油气加气站由15座增加到20座。东风计划投入330亿元，用10年的时间来发展一系列环保车辆。东风电动汽车产业园试点基地于2009年6月2日正式揭牌。东风电动车公司2009年初下线东风自主品牌首款混合动力汽车，全年目标销量为5000辆。东风日产日前表示已经基本将在2011年从日产导入电动车项目，此前关于在中国市场投放电动车的日期是2012年。

北京：以纯电动、燃料电池及混合动力的轿车、客货车为主。到2012年，北京计划实现共计5000辆新能源汽车的示范应用规模，其中2009年实现1000辆车在公交和环卫行业运行。2008年12月28日，北京新能源汽车设计制造产业工程基地以福田汽车为依托成立，占地1000亩，总投资50亿元，具有年产各类替代能源和新能源客车5000辆、高效节能发动机40万台 的生产能力；其后四年，北京市财政用于支持自主创新和产业的资金投入不低于500亿元人民币，力争做强做大批企业，新增产值超过5000亿元，重点涉及新能源、生物医药、信息化等相关领域。福田汽车制定的混合动力客车产业化进程时间表: 2008年完成满足国

四、欧V阶段动力总成混合动力客车的整车开发，形成系列化产品和400辆的生产能力，实现市场批量销售;2010年形成年产混合动力客车800辆的能力，配套国产电机、电池等关键总成的不同类型混合动力汽车整车销量500辆以上；2012年形成年产混合动力客车1500辆的能力。

长春：以混合动力、纯电动汽车以及燃料电池三种新能源汽车为主。力争在三年内实现1000辆以上混合动力汽车的应用规模，获得国家财政补助3亿元左右。长春计划首批建立两个、总规模不少于200辆的混合动力客车示范车队。一汽集团计划到2012年建成一个年生产能力为混合动力轿车1.1万辆、混合动力客车1000辆的生产基地。

目前，我国具有生产新能源能力的企业众多。根据工信部发布的《2010年汽车工业经济运行报告》显示，2010年已有54家汽车企业的190个车型列入《节能与新能源汽车是推广应用工程推荐车型目录》，2010年这些车型年产量为7181辆。平均下来进入目录的54家车企，2010年生产的新能源汽车平均不足133辆，平均每个车型产量还不到38台。

客车行业参与开发新能源客车的企业也很多，获得企业准入的企业有25家左右；开发的车型很多，大约有200多个车型，但获工信部客车企业推荐自录的车型只有60个左右，还有很多企业很多车型正在申报。国家工业信息化部推荐的新能源客车，各企业产品数量不一。产品数量列在第一位的是上海申沃客车有限公司的申沃牌和安徽安凯汽车股份有限公司安凯牌新能源客车，各分别有8种车型；排在第二位的是厦门金龙联合汽车工业有限公司和湖南南车时代电动汽车股份有限公司，各有4个车型；排在第三位的珠海市广通汽车有限公司、厦门金龙旅行车有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司、北汽福田汽车股份有限公司，各有3种车型。

从数据来看我国目前具有新能源汽车生产能力的车企众多，但生产能力仍然较低，无法满足目前中国市场的需求。并且受到配套设施的限值及售价较高的影响，销售基本处于试水阶段，新能源汽车还很难被消费者接受，在销售的新能源汽车中，有很大一部分源于政府采购。

在与国外新能源汽车的比较来看，目前我国新能源汽车的技术水平让然比较低，在电池系统集成、大规模生产工艺技术、生产过程质量和成本控制方面、与国外先进水品差距较大，特别是电机、电控的核心技术的却是，致使国产关键零部件与进口产品的性能差距较大。联合国有关机构在2010年3月重新修订将就混合动力车和电动汽车设立全球统一安全标注，而丰田普锐斯和本田insight的技术规范可能成为世界标准。

目前，国内新能源技术与像普锐斯那样比较高端的混合动力汽车相比，暂时是竞争不过国外企业的，还要追赶相当长的一段时间。我国所掌握的核心技术有限，国内新能源汽车市场多而不强，无人有超群实力，产业发展仍处于初级阶段。同时传统汽车技术差距影响新能源汽车技术研发。新能源汽车核心零部件技术有待提高。

其中最大的原因是我国新能源技术投入不足，研发进度先对落后。急于出产品而不是加紧研发、累计知识产权，迫不及待的购买国外的电池、关键部件和控制系统。造成产品的技术含量较低，无法与国际先进技术竞争。因此，我国政府对新能源汽车产业的健康、快速的发展，制定了以下方面的刺激、鼓励政策：

一、制定科学的发展战略，科学制定新能源汽车发展规划，及时调整和发布新能源汽车的相关法律法规、技术标准、市场准入条件，为新能源汽车产业的发展指明方向，帮助汽车企业少走弯路。

二、将完善对新能源汽车产业的激励机制，加大科研经费投入。在明确支持自主品牌和自主技术的前提下，加大科研经费投入，把钱分配给真正有自主核心技术的企业，加速相关技术研发。

三、适时颁布新能源汽车消费政策，加大私人购买扶持力度，转变消费观念，提倡购买新能源汽车。

四、合理规划插（充）电基础设施，合理规划充电基站分布，加快建设新能源汽车配套设施。

从我国新能源汽车发展的总体趋势来看，随着人们环保意识的增强，以及国家补贴标准的出台，新能源汽车销量将大幅度的提高。我们应当认清形势，抓住机遇，从现在起在新能源汽车技术研发和市场推广的关键阶段，努力奋斗，完成中国汽车产业从传统汽车产业到新能源汽车的升级换代，实现中国汽车工业的腾飞。