第一篇：新形势下乡如何做好群众工作
党的群众路线教育实践 活动学习研讨交流发言
新形势下如何做好群众工作
尊敬的各位领导、同志们: 党的群众路线教育实践活动开展以来，按照乡党委统一安排，我通过参加集中学习、聆听专家报告等，边学边思，对开展教育实践活动有了更加深刻的感悟。下面，我就新形势下如何做好群众工作，谈一些体会。不妥之处敬请各位领导和同志们批评指正！
乡镇面对广大的群众，做好群众工作意义重大。如何做好群众工作呢？个人认为最主要是把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切决策的出发点和归宿。在实际工作中要扑下身子、勇于探索。群众工作不是能力问题，不是水平问题，不是文凭问题，不是级别问题，最核心最关键的是感情问题。能不能做好群众工作，就看你对人民群众有没有感情，如果对人民群众有感情，做群众工作的能力自然会在为群众服务的实践中提高。做好新时期的群众工作，我认为必须做好以下四个方面的工作。
一、树立正确的群众观，敢于做群众工作
新形势下的群众工作任务重、头绪多，我们往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。
群众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难。现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。对此，我经常思考这样几个问题：第一，共产党是干什么的？共产党就是要做到“三个代表”，其中归根结底是代表最广大人民的根本利益。第二，共产党是怎么执政的？共产党执政就是领导和支持人民当家作主。第三，领导干部是干什么的？领导干部是人民公仆，不是官老爷。第四，基层组织是怎样发挥作用的？基层组织直接同群众打交道，基层组织的全部工作归结到一点，就是做群众工作，包括做群众的服务工作，做群众的思想工作，把群众的要求集中起来，把上级的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了，也就明白了我们工作的定位和方向，就明白了我们应该分出多少精力来做群众工作。
四、树立正确的方法观，善于做群众工作
做好新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。具体来说就是要求我们方面掌握法规，另一方面是掌握方法。
(一)掌握法规就是依法行政，按章办事。依法行政不仅体现着领导者的水平，更是领导者的责任。我们既要做法律法规的执行者，又做法律法规的遵守者，更做法律法规的宣传普及者，学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。
第二篇：乡镇干部如何做好新形势下得群众工作[最终版]
目前，乡镇出现了许多新情况和新问题，乡镇干部处于矛盾的焦点：一年到头忙忙碌碌，忙不到群众心坎上，受累不讨好。干部觉得不顺心，群众看到不顺眼，干群关系紧张。我认为，要做好新形势下的乡镇工作，做一名称职的乡镇干部，需要乡镇干部转变观念，从以干事创业、无私奉献、公平公正、与时俱进四个方面努力。
一、干事创业，做发展型乡镇干部。发展是硬道理，带领群众发家致富，是乡镇工作的出发点和落脚点。乡镇出现这问题、那问题，经济欠发达，群众不富裕，思想观念落后是根本问题。如果乡镇干部为官一任，年复一年，乡镇面貌依旧，老百姓贫困依旧，就失去民心。目前，乡镇干部在经济上，一是具有自满意识。他们认为，完成平安建设，农村合作医疗，计划生育等硬性任务就是最好的表现，乡镇辖区内不出事就是最大的成绩，缺乏发展经济的进取精神，把乡镇干部的标准定位在看摊守业上。
特别是有些干部对群众摆架子，缺乏干大事的雄心壮志。这些消极、片面的思想，与乡镇经济发展面临的任务，与群众的愿望极不适应。乡镇干部要增强发展意识，树立为官一任、致富一方的责任感，思想再解放一点，思路再开阔一点，胆子再大一点，带领群众发展区域经济，找准经济发展的路子，发挥本地优势，宜种则种，宜养则养、宜商则商，把经济搞上去了，经济发展了，面貌改变了，条件幽雅了，干部才会有说服力，乡镇工作才能走出困境。
二、无私奉献，做服务型乡镇干部。党的宗旨是全心全意为人民服务，上级让我们当干部，党代表、人大代表、选我们当干部，目的是为了公家的事有人管，大伙儿的事有人办。当干部就要为群众服务，做服务型干部。尤其在新的形势下，一要转变观念，更新思想，用创新的思维和办法解决前进道路上的新情况、新问题，不断开创改革开放、科学发展、社会和谐的新局面。二是着力改善民生。民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。心中有民，一切为民。见其饥寒则为之忧，见其劳苦则为之愁；赏罚如加之身，赋敛如取己物，时刻牵着群众的柴米油盐、衣食住行。与此同时，还要做到三不怕：一要不怕吃亏。乡镇干部是基层干部，时刻与群众打交道，上面千条线，下面一根针，线线都重要，因此，乡镇工作十分繁重，硬任务一个接一个，忙起来没白没黑，大多是异地工作，无时顾家务，如果没有不怕吃亏的精神，就干不好工作，也得不到群众的认可。二要不怕吃苦。乡镇干部要为群众服务，替群众办他们办不了、办不好的事，没有不怕吃苦的精神是干不好的。这几年部分乡镇干部更换频繁，一个重要原因就是有的人没有吃苦受累的准备，想着当官人前风光，没把乡镇干部当成“侍侯”群众的人。事实证明，干乡镇工作，怕吃苦受累是绝对干不好的。三不怕受气。当乡镇干部气量一定要大。当前，农民群众的主体意识增强了，对集体的依赖性降低了：有吃有喝不求你，有了问题就找你，解决不了就骂你。在这种情况下，乡镇干部被误解，被埋怨肯定是难免的，对此，乡镇干部一定要具备服务意识，摆正自身位臵，做到正确对待。
三、公平公正，做民主型乡镇干部。很多乡镇干部谈到工作难时，往往爱说群众素质低，这是片面的。多数群众是通情达理的，他们民主意识强了，掌握政策多了，爱问为什么了，折实农民群众的进步，是大势所趋、民心所向。适应新形势，需要乡镇干部学会用民主的方法做乡镇工作。首先，要正确对待群众，不能对群众摆架子。群众心里有杆秤，你是什么样的人，群众拿自己当回事，他就越不拿你当回事；你越尊重他，他就越给你面子。乡镇干部只有做到决策讲民主、办事重民意，工作上把群众当主人，感情上把群众当兄弟，才能得到群众的信任。其次，要正确对待班子成员。乡镇党委、政府一班人合作共事，搞不好团结，就办不成事。班子成员只有拧成一股绳，一个声音对外，才会有战斗力。要把团结看做班子的生命。乡镇党委和乡镇人民政府是领导和被领导的关系，应由乡镇人民政府讨论决定的事项，要在乡镇党委的领导下组织实施。乡镇党委书记作为一把手，领导核心，要有容人、容事、容言之量，能容纳因一时不明真相而反对自己的人，能谅解班子其他成员偶然出现的过失与错误，能听取大家的不同意见，切忌事事计较、斤斤计较。要讲民主、讲原则、讲风格，要在工作中发挥表率作用，带头遵守制度、服从纪律，严于律己、宽以待人，凡是要求别人做到的，自己首先做到，以优良的作风引导人，以优秀的品质影响人，这样才能树立起真正的威信，才能有正面的示范效应，才能营造一个风正、气顺、心齐、高效的干事创业环境，才能克服离心力、增强向心力、创造凝聚力、提高战斗力，从而带出一个廉洁奉公的班子和团结协作的队伍。再次，要真心实意为群众办事。乡镇干部工作生活在基层，处在农民群众中间，对农民群众所需、所盼、所愿最清楚。有些事情放在乡镇是小事，但放到一家一户就是大事；乡镇干部工作中的1%失误，就可能会给一个家庭、一个农民群众造成100%的遗憾。小事积累起来就是大问题。不把农民群众放在心上的乡镇干部，群众也一定不会把他（她）放在心上。乡镇干部只有真心实意地对待群众，为群众办事，才会得到群众真心实意的拥护，乡镇的氛围才会和谐。
四、与时俱进，做学习型乡镇干部。乡镇干部处在农村最基层，条件艰苦，任务繁重，正因为这样，多数乡镇干部往往忙于事务，忽略了学习。乡镇干部要在思想观念、工作方法、工作作风上适应变化了的新形势，归根结底要通过学习，不断提高自己：一要学以足践。学习的目的在于指导实践。“耳闻之不如目视之，目视之不如足践之”、“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。认识源于实践。毛泽东同志曾说过：读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。廖燕最早提出学习“无字书”的基本思想：“无字书者，天地万物是也”。乡镇干部只有在足践中见微知著、管窥全豹，才能笃志醒脑、见贤思齐。二要学以立德。德为官之魂。“行德则兴，倍德则崩”、“为政以德，比譬如北辰所而众星共之”。立德，就是要负起为官一任、造福一方的重任；明白“香饵触口是铁钩”是哲学，清廉为政；海纳白川，从善如流，以“不同”促和谐。三要学以明识。识乃为政之道、辩人决事之能。大识非才不浅，大才非学不成。“历史使人明智，诗歌使人聪慧，数学使人精确，哲学使人深刻，伦理使人庄重，逻辑使人善变”。学以明识，才能承接千载，纵横万里，窥天地之妙，得万物之灵，使思想的精髓、文化的血脉、民族的伦道转化为乡镇干部工作的能力。四要加强对科技知识和经济知识的学习，做带领群众的明白人，要加强对党的政策和法律法规的学习，做农村工作的明白人。农村工作出问题，大多出在国土、计生、安全、稳定、医疗、财务、基础设施建设等敏感而又政策性强的工作上。有的乡镇干部做了多年的农村工作，却不明白有关规定，盲目决策，违反了政策，给工作造成了被动。实践证明，乡镇干部要有实实在在的本领，必须要下大工夫、大决心加强学习，才能适应时代潮流的需要。如果问：目前乡镇最怕的是什么？最难的是什么？最耗费精力的是什么？可能相当一部分基层干部都会毫不犹豫地说：应对上访。上访原本是群众表达合理诉求、解决合理问题、加强党群干群沟通的有效方式。但是，近些年来，群众上访案件的急剧增加已经使基层党委、政府陷入了尴尬的境地。解决上访成“头号工程”上访给基层带来的压力和影响是巨大的。解决上访案件成了基层组织不得不重视的“头号工程”。第一，有上访基层就要去接访。接访的费用是个“无底洞”。不管是上访者，还是接访者，包括食宿费、交通费以及其他一些支出，都是一笔不小的费用，并且都要由乡镇政府支出。以鄂西北某贫困县的乡镇为例，尽管每年的财政收入不到百万元，但用于接访的费用就有十多万元。第二，“发展是政绩，稳定也是政绩”，各地都把信访稳定工作列入综合考核一票否决的范畴。上访能否得到控减，一定程度影响当地领导的仕途。一个地方上访的人多了，上级组织和领导自然会对一个地方的工作有看法，认为基层组织和干部工作不力，甚至有可能因为上访问题而把一个地方的工作给全盘否定了。
第三，上访牵涉精力。有时，一个地方发生一起上访案件，可能一年甚至几年都难以平静下来。某镇出现过一起上访案件，算起来已经历时十年之久，至今仍未完全解决。在“稳定压倒一切”的思想指导下，上访牵涉了基层很大的精力，使基层干部难以集中精力抓经济建设，难以做好本职工作。接访让基层疲惫不堪
在上访群众中，有的要求过高，违反法律政策规定；有的按政策解决了，又提出新的要求；有的坚持无理要求，甚至制造事端。有时为了让上访人员回家，乡镇政府还要接受其提出的一些无理要求。接访就像“接客人”，上访者的吃住行费用都得包揽。接访的同时，还要接受上级领导的批评。如此这般地“稳定一个人，波动一大片”，无疑助长了一些人的上访冲动，使许多信访案件越来越复杂。少数信访人员不按法定程序、不到法定机关反映问题的做法被越来越多的上访者所效仿，带来相当大的负面影响。
政府应是服务型政府，作为基层政府，人民群众有事来找，政府就应该管。但是有些事，基层政府也是有心无力。由于没有相应的人权、财权，基层政府处理信访案件往往陷于力不从心的难堪境地。别让信访处于无序状态目前，我国虽然有《信访条例》，但是在具体的工作中，上访、接访和结访都还存在不按程序办事的现象，信访工作多处于一种无序状态。对此，笔者有如下建议。关于“有访必接”。现在信访部门基本是“有访必接”。笔者认为，以下几种上访必须规范：一是集体上访。信访条例规定，集体上访不能超过5人，实际上为了给有关部门施压，许多集体上访都超过了规定的人数。二是进入司法程序的接访要慎重。有的信访案件本来已经进入司法解决程序，但当事人却试图通过信访方式“叫停”正在审理的案件，这不仅于法无据，而且对审理案件的法院造成很大干扰，削弱了人民法院的公信力，助长了某些当事人缠讼的念头，也不利于构建法治社会。三是越级上访的。大部分信访案件还是要靠基层来解决，即使越级上访，最后还是要转到基层来解决。所以，对于越级上访或基层还没有给出明确结论的，上级部门一般应不予受理。关于限时接人。为了及时有效做好上访人员的接返和调处工作，一些地方出台规定，要求基层限时将进京、赴省上访人员接回，涉及哪个地方就由哪个地方抽专人解决问题。让基层把上访者接回去，犹如上级把皮球又踢给了下级，下级又把皮球踢给更下一级，如此一来，不仅不利于问题的最终解决，而且很可能将问题进一步复杂化。比如，被接人员乘机要挟，把接访者答应自己的条件作为回家的筹码，接访者为了接回人员，违心甚至违规、违法作出一些决定等。着力维护信访秩序。信访是每个公民的权利，但必须依法依规，有序上访。建立和维护信访秩序，首先应该树立正确的信访观，改进信访工作的考评方式，不能简单地把信访量的多少作为衡量稳定工作的依据，而应该把信访案件的处理成效和群众的满意度作为主要标准；其次，要加大有关法律法规的宣传力度，加强群众教育力度，提高群众的法治意识和社会公德意识，引导群众依法上访、合理上访；再次，有关机关和负责人必须坚持依法办事，不能为了平息事端而做出丧失原则的事情；最后，应研究完善有关遏制恶意上访的法规政策，依法惩戒恶意上访行为，维护正常的信访秩序。
第三篇：如何做好群众工作 文档
如何做好群众工作
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，面对新时期基层群众工作面临的新挑战新问题，我们要适应新时期群众工作的新特点新要求，探索新时期基层群众工作的新方法新经验，努力提高群众工作科学化水平。因此，如何做好新时期的群众工作，是摆在农村基层干部面前的重要课题。个人认为做好新时期群众工作要把握好以下几点：
1、抓观念教育，思想上适应。要强化思想观念教育，磨刀不误砍柴工，牢固树立大局意识、服从意识、责任意识、团队意识、创先意识，提高党员的党性认识，在做好群众工作过程中，始终保持清醒的头脑，不做群众的尾巴，争做党委、政府的眼睛，从思想上适应新时期群众工作，其中具体做到以下几方面：
（1）树立大局意识，讲原则。所谓“大局意识”，说白了就是坚定小局无条件服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。要进一步强化以村为主的思想主导，牢固树立大局意识，严厉禁止出现无大局、无组织、无原则的事件发生。要珍惜目前为之奋斗的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。
（2）树立服从意识，讲党性。作为一名党员，服从是天职，在任何条件下要不折不扣、不走样、不变形的执行好党委的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，这样的干部是应该被肯定、被学习和被推崇的榜样。
（3）树立责任意识，讲纪律。“在其位，谋其政”，作为一名基层干部，每一位同志都有自己职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，就应该尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，争取在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。
（4）树立团队意识，讲团结。“众人拾柴火焰高”，形象体现了心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。
（5）树立创先意识，讲效率。“脸是自己的，面子是别人给的”，这个社会是很现实的，也没有绝对的公平，你要想这个世界对你公平，就要靠自己的能力，逼着这个社会对你不得不公平，正因为如此，才要求我们基层干部要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。
2、抓坦荡做人，品性上适应。古人云，任人唯贤。十个手指有长短，人的能力有大小，这个不能强求，但是做好基层群众工作要始终把坦荡做人摆在显要位置，从品性上着手逐步适应新形势的要求，具体为：
（1）低调做人，高调做事。它的意义在于，低调做人你会一次比一次稳健，高调做事你会一次比一次优秀，人要始终经得起长时间的反复检验。毛主席提出过“两个务必”的要求，务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，时至今日，做好新时期的群众工作它仍然具有思想指导意义，它始终告诫着我们忌在鲜花、掌声中自我陶醉、自我麻痹，要时刻清醒地认识自我、反省自我，才能始终密切的联系群众，始终保持稳步前进的步伐。
（2）坦荡做人，不搞阴谋。做好群众的当家人，不当背后的阴谋家。在工作的开展过程中，存在分歧和矛盾是在所难免的，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，凡是有益于更好的开展工作的异样声音，我们都应该欣然接受，并加以讨论，将之更好地践行于工作中，推动工作的开展。当然，我们始终拒绝阳奉阴违的歪风邪气，所谓“君子和而不同，小人同而不和”，当好群众的当家人不指望你有多大的本事和能耐，最起码要有大事讲原则，小事讲风格的风度与气量，要懂得善待和理解他人。
（3）真诚待人，不拘一时。人要懂得善于发现并挖掘别人身上的闪光点，始终把握真诚、真情、真心的待人原则，无论是对待群众，还是共事的同事，切勿因为一时的错误，而否认所有的努力，人无完人，允许犯错误，重在改正的态度和行动。在开展群众工作中也是如此，不能因为某位群众对你有过负面想法，就对其处处针对、处处为难，这样只是进一步将干群联系越推越远，误解不断加深，留下不必要的安全隐患而已，身为基层干部，得罪人的事多，发生冲突的事件不少，但要有容人容事的肚量和气魄，有以德报怨的宽容和诚意。
（4）廉洁从政，不越雷池。基层干部要争当经济上过得硬，作风上站得住的实在人。少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有更好的加强自我约束，手脚不净，形象不好，缺乏正气，在做群众工作时，抓不住人心，服不得众，解决不了问题，面对群众时底气不足。所以，要想做好群众工作，必须长期严格自律，廉洁从政，不得不该得的利益，不交不该交的朋友，清醒的认识到“嘴稳、手稳、身稳，处处好安身”的道理，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众做实事、办好事、解难事。
（5）服务群众，全心全意。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”,这句话谁都会喊，但真正能做到实处的却不那么容易了。当前的形势，自上而下各级党委、政府都在转变行政职能，积极向服务型政府转变。作为我们最直接和广大群众打交道的基层干部，更要牢固树立全心全意为人民服务的意识。有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。人都是有感情的，只有首先在思想上与群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、做决策、办事情；充满了感情，与群众的相处就会融洽，办群众的事情就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少，这样才会真正将“全心全意为人民服务”落到实处。
3、抓模范带头，能力上适应。火车跑得快，全靠车头带。胡锦涛总书记在今年7月1日建党九十周年的讲话中提到一个基本结论：“办好中国的事情，关键在党”。
（1）工作作风严肃认真，雷厉风行。我镇始终坚持加强基层干部的思想政治工作，时时以思想育人，以作风建设为重，正所谓“成也作风，败也作风”，要有效保证工作执行力，就必然要求工作作风严肃认真，消除带队伍失之于宽、失之于疲、失之于软的现象，坚持作风建设常抓常硬，打造一支讲忠诚、乐奉献、创业绩的坚实团队。
（2）建章建制发扬民主，严格执行。“无规矩不成方圆”，要始终严格坚持以制度管人，按制度执行。行政工作其实就是社会管理工作，只有通过建立科学合理的各项规章制度，才能保证管理出效率、出水平。要依法依规办事群众对我们工作的信任度。
（3）工作方法科学严谨，突出核心。在工作过程中，始终突出党支部的核心作用、战斗堡垒作用，坚持在党的领导和指导下，切实有效的保障各项工作的有序开展，同时，针对不同工作的特性，求同存异，制定科学严谨的工作方法。
（4）重大问题认真把握，科学决策。基层工作是盘大杂烩，什么都要管，什么都涉及，但在繁、杂、细的工作中，要注意对重大问题认真有效的把握，始终突出“稳定工作高于一切，计生工作不打折扣，国土工作不容有失”的工作重点，“群众利益无小事”，凡是事关民生问题，务必要引起高度重视，科学做好决策。
总之，做好新形势下的群众工作，要注意从身边的小事做起。人民群众反映强烈的问题，常常是发生在身边的诸如住房问题、吃水问题、子女就学、市场物价、看病就医等涉及切身利益的问题：他们判断干部的标准，也是看谁能真正帮助他们解决更多的具体实际问题，带来实实在在的利益。但这些看似不大的问题，对群众来说则都是大的不能再大的问题。这些问题累积起来，则不但直接影响到群众情绪，解决不当还会直接关系到社会稳定。所以，切不可漠然视之。做好新形势下的群众工作，重要的是要怀着对人民众无比深厚的感情。人民群众是我们的衣食父母。没有人民群众的广泛支持，我们的一切事业就会成为无源之水，无本之木，难以成功。因此，要像尊重父母那样尊重人民群众，像爱护父母那样爱护人民群众，高度珍惜人民群众创造的社会财富，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，急人民群众之所急，帮人民群众之所需，解人民群众之所难，做人民群众之所求。要看到，有时候在人民群众遇到困难时，干部的一句体贴的话语，一个不起眼的举动，都会让人民群众从内心中感到温暖，甚至终生不忘。
第四篇：如何做好群众工作
如何做好群众工作对党的新考验
新时期做好群众工作，首要是要解决好群众最现实的利益问题，工作方式亦需契合现代民主法制，制度平台仍有待创新
面临21世纪第二个十年，尤其是“十二五”期间的诸多考验，群众工作仍是执政党极为重视且力图加强的政治优势。
日前，中央再次重点强调做好新形势下的群众工作，要求各级党政领导干部站稳群众立场，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点。
联系近期颇有回潮的强拆现象，尤其是在一些基层干部中颇有市场的“强拆为了现代化”心态，这一重申和相关要求透射出高层的忧虑和紧迫感。
多位党建领域资深专家在接受《瞭望》新闻周刊采访时解读道，对于党的群众工作，既要高度强调其重要性，也要清醒认识其复杂性。在新形势下，直面新的挑战，关键作为：一是解决群众最现实的利益问题，二是工作方式需契合现代民主法制，三是亟需创新制度平台。
群众工作越来越难
群众工作是中国共产党的传统优势。今时今日，近至“十二五”目标任务，远至中国社会发展转型，也都必须紧紧依靠群众以及群众工作。
然而，从党内外的反映来看，普遍认为群众工作越来越难了。一些基层干部认为，传统依赖的群众工作方式逐渐失灵，部分群众“不顾大局”给改革发展稳定添乱，社会情绪极不稳定一点就着。江西省宜黄县某官员甚而称之“人们不愿相信政府一方的说法，哪怕是这种说法合情合理”。
在一些群众眼里，相反看见的是自身利益受到不当侵害，部分基层干部对群众疾苦漠不关心、只做表面文章，对群众呼声置若罔闻甚至动辄打压，对群众利益麻木不仁进而见利忘义、以权谋私。党群距离由此拉开。
“应该讲，我们今天做群众工作，比过去具有更好的条件、更高的技术手段。但究竟„难‟在哪里？”中央党校党建部教授高新民分析，首先难在宏观制度方面，主要是群众的利益诉求表达机制、社会分配制度还存在一定问题，某些群众把怨气撒到基层干部头上，导致基层具体工作难做。
其次，宏观上党和政府控制的资源很多，但具体到每一单位、每一地方，可利用资源并不平衡，有的地方乡镇政府负债率较高，很难为群众办实事；而今天的群众如果看不到“实事”就很难认同基层干部。
其三，权力来自上级，很多事情是做给上面看的，导致了群众观念冷漠，作风漂浮。
再有，工作方式缺少创新，群众心里不能认同。
还有，缺少干事的心态，本着多一事不如少一事的心态，难得接近群众，等等。
面临诸多困难，群众工作从理论到实务都有待创新。2009年以来，中央党校为参加培训的部分领导干部准备了“党的群众工作”研究专题，高新民即是主讲人之一。
在中央党校党建部另一位教授张希贤看来，有的地方和部门群众工作制度不健全，已有制度贯彻落实不力，一些工作领域和环节缺乏制度安排，工作系统性、协调性、持续性不强，都是现实困难。
“华北某县的一把手曾经私下跟我说，现在是解放了农民，也解散了农民。农村大量的群众失去了组织平台，分化严重，对话困难，传统的群众工作也就力有不逮。”张希贤说。
但更重要的原因还在于体制上理顺党政官员的授权问题。张希贤认为，一方面近年来党内民主、人民民主不断创新完善，另一方面在实践中仍有待真正落实。虽然绝大多数党政干部有群众立场，但乌纱帽是“上面”给的，必然首先考虑上级领导和组织部门的考核，因此在树政绩的过程中有意无意忽视与人民群众的协商，出现了“代民作主”、越俎代庖、强拆强迁种种行为。
而少数干部经由群体性事件免职之后，重能平调甚至升迁，更是树立了一种错误导向：只要不捅大娄子，只要能及时“摆平”，领导干部可以在谋划当地发展时不惜违背群众的意愿。
“对党负责要与对人民负责相一致，”张希贤说，“不能总认为培养一个干部不容易，更要看到保住这样一个干部，对执政党的威信损伤有多大。”
背后是利益问题
在与基层党政干部接触中，高新民发现其普遍反映现在思想工作难做，“因为所有思想问题的背后都是个利益问题”。如果利益问题不解决，思想工作收效甚少，“这是最大的问题”。
高新民认为，党的群众工作的经验十分丰富，但在长期执政条件下，党的群众工作出现了很大变化。一方面，群众基础发生了多方面变化，主要特征包括：代际更迭，群众对党的认同已经从过去的感情认同，转变为法理型认同和利益认同；市场经济导致社会利益多元化、格局复杂化，群众划分为多个不同利益群体；社会价值观多元、利益诉求碎片化。
另一方面，作为群众工作的施行者——执政党自身，也发生了重大变化。一是党员社会身份复杂化，社会上有多少利益群体，党员的社会身份就来自多少利益群体；二是党的干部队伍发生重大变化，经历几次代际更迭，其价值观、生活方式、工作方式与战争年代老一辈党的干部相比也有很大变化。
两个方面的变化相互交织，又与中国社会快速转型结合在一起，对党形成了重大考验与挑战。“首先考验了党能否公正协调利益关系，”高新民说，从宏观层面看，主要是指社会分配格局能否公正协调，从微观层面看，主要是基层各种利益矛盾能否得到公正、及时化解。
对此，来自高层的新要求十分明晰：确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，充分考虑不同群众的利益和承受能力，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，决不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。同时，要坚持正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关切。
“当务之急是解决底层群众反映强烈的突出问题，比如县域以下城镇化进程中失地、拆迁群众的利益补偿问题，”张希贤说，“相对而言，富人、权贵的利益，已经有了更多保障。”
高新民指出，利益协调的含义，还包括如何使群众利益诉求以制度化的渠道合法地表现出来。这又考验了党如何应对民主政治。
她认为，改革开放以来，群众的民主诉求日渐强烈。群众首先关注的是利益，但利益能否得到公正协调，需要特定的制度、法律保障，这与公共事务的民主决策、权力制约等紧密联系在一起。这就要求党的领导方式、执政方式转变为科学执政、民主执政、依法执政。
“而我们有的领导干部的工作方式能够与这种变化相适应，有的则明显不能适应，习惯于用传统的强制性手段对待群众。少数地方甚至出现过领导一句话就决定一条街道、一个村庄是否拆迁的行为；出现过仅因上访就把群众抓起来的行为；出现过仅因在互联网发表批评政绩工程就导致牢狱之灾的现象，等等。这与社会主流价值理念有很大差距。”高新民说。
同时，还有党风廉政问题能否最大限度解决的考验。近些年来群体性事件居高不下，其深层次原因之一与党风廉政问题有关。就干部队伍总体而言，出现的问题大多数属于作风层面，如对群众冷漠，方式简单粗暴，只对上负责不对下负责等，导致群众难以接受。就其价值取向而言，本质上还是没有把群众当做国家权力和权利的主体。
“所有的考验，汇集到一点，就是群众工作事关党的执政合法性问题。”高新民说。
工作平台亟待创新
从中央的要求看，新形势下，做好群众工作，一方面要坚持传统有效的经验，另一方面也要不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，改进群众工作方式。高新民认为有几个问题需要重视：
一是转变理念，树立“四观”——“大群工”观，即群众工作是一个蕴含在整个政治体系运作之中的过程，党群关系是整个政治体系运转的结果；服务观，即以服务作为党政机关、基层组织的主要功能和业绩考核内容；民主与依法执政观，即群众基础变了，民主与依法执政是群众工作应有的基本观念，也是基本的工作方式；民众利益本位观，即公权力不得与民争利。
二是进一步改进决策方式，通过民主决策，给利益相关方以平等的机会介入到决策过程中来，防止少数人控制话语权。以民主与法制的途径确保公正协调各种利益关系，使人民放心。
三是把服务融入到社会控制中，以服务的良好形象获得群众认可与社会的稳定。
四是进一步在基层实行选举制度改革，以授权方式的改革，迫使各级领导干部为群众服务，迫使各级组织把对上负责与对下负责结合起来。
五是进一步改革、完善人大代表制度，使其真正反映选民意志。
此外，还需创新领导方式、工作方式，以民主、法制的手段为主解决群众问题，同时充分运用高科技时代提供的一切手段、渠道，如互联网留言版等，热线电话等，及时了解群众意见，排查矛盾，解决群众困难。
“但一切高科技手段的运用，最终还得依赖各级领导机构的重视，因此，关键在领导。”高新民说。
正确方式方法是做好群众工作的重要保障，采取临时抱佛脚的态度是做不好的，必须提高规范化、制度化水平。张希贤认为，改革与创新党的群众工作，首先需要构建开展党群工作的新平台。现今党群工作中的困难，一个重要原因是平台的“老化”与缺失。
比如，农村可大力发展农村专业合作社和各种专业协会，城镇可以街道和社区为基础，大力发展各种新型社会组织，把人民群众按市场化要求重新组织起来，使党群工作在新的平台上推进。
与此同时，创新基层党的领导体制。张希贤认为，今天的城市城镇，居委会和城中村、近郊村的党组织，已经很难适应新时期党的群众工作需要，应当创新城市基层社会党的领导体制。农村的青壮年主力走了，年轻党员和积极分子队伍进城了，许多农村党支部已经无法卓有成效地开展工作，因此也可依据实际情况，逐步推进农村社区化发展，用农村社区党工委逐步取代村党支部。
比如，一些地方探索创建了社区“大党委制”，在城市拆迁和城中村、近郊村的改造过程中，避免了群众的震荡；一些地方以农村社区服务中心为依托，力图满足农村群众的生活和文化需求。
“实践证明，党群工作中暴露出来的很多问题，是党在基层的领导体制问题。因此，新时期党群工作，必须有体制创新作保证。”张希贤说。(
第五篇：做好群众工作
如何做好群众工作
群众工作是我们的传家宝。我们党是靠群众工作起家的，也是靠群众工作发家的。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。
胡锦涛同志提出，既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众。这为我们做好群众工作指明了方向。
第一，通过发扬民主的方法做好群众工作。要全面推进基层民主建设，尊重和维护人民群众的民主权利，依靠群众自身的力量做好群众工作，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权。第二，通过办实事好事的方法做好群众工作。要自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，让群众感受到实实在在、看得见的利益。
第三，通过思想政治工作的方法做好群众工作。党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。在处理人民内部矛盾时，必须从实际出发，针对不同情况，耐心细致地做好工作，沟通情况，增进了解，取得人民群众的理解和支持。第四，通过示范引导的方法做好群众工作。要以身作则、吃苦在前、享受在后，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。要注重发现和总结先进典型，运用先进典型影响和带动群众，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
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