第一篇：关于做好春季农业生产和西南地区抗旱救灾金融服务的工作
中国人民银行关于做好春季农业生产和西南地区抗旱救灾
金融服务工作的紧急通知
银发〔2010〕100号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
为深入贯彻2010年中央1号文件和中央农村工作会议、全国春季农业生产工作会议精神，积极主动做好当前春季农业生产和西南地区抗旱救灾金融服务工作，现就有关事项通知如下：
一、高度重视、充分认识做好2010年春季农业生产和西南地区抗旱救灾金融服务工作的重要性
抓好春季农业生产对于夯实农业农村发展基础，保证当前国民经济企稳回升势头不逆转，保持社会和谐稳定局面具有极其重要的意义。但2009年秋冬种以来，我国气候变化异常，新疆、河北、山东、东北等地连续出现暴雪天气，西南五省区持续发生历史罕见的特大干旱，给当地经济社会发展和群众生活造成严重影响，也给2010年春耕备耕和春季农业生产带来严重困难。金融系统要深入学习领会2010年中央1号文件和中央农村经济工作会议、全国春季农业生产工作会议精神，切实抓好贯彻落实工作；要坚持求真务实的作风，树立为农业、为农村、为农民服务的理念，进一步增强大局意识和责任意识，把做好2010年春季农业生产和西南五省区抗旱救灾金融服务作为当前金融支持“三农”发展的中心任务；要深入田间地头、加强调查研究，掌握和了解春季农业生产和抗旱救灾急需的金融服务需求；要深入总结近年来支持春耕备耕和春季农业生产金融服务的好经验、好做法，抓紧部署、做好动员，加快推进农村金融产品和服务方式创新，加大涉农信贷投入，支持春耕备耕和抗旱救灾，切实做好对春季农业生产的各项金融支持和服务工作。
二、加大政策支持力度，确保金融机构支持春季农业生产和抗旱救灾必须的流动性需求
根据春季农业生产和抗旱救灾的实际需求，2010年安排增加240亿元支农再贷款（再贴现）额度，其中西南五省区安排增加30亿元。同时，各地在支持春季农业生产和抗旱救灾信贷资金不足时，可按规定程序向人民银行总行申请增加再贷款（再贴现）额度。人民银行各分支机构要认真贯彻落实适度宽松货币政策的要求，针对辖区金融机构支持春季农业生产的实际情况，合理运用和落实好再贷款、再贴现等多种货币信贷政策工具，通过优先再贴现、再贷款等措施，引导涉农金融机构优化信贷结构，根据当地农业生产的特点，增加对“三农”的信贷投入，确保辖区金融机构支持春季农业生产必须的流动性需求。要充分发挥差别存款准备金政策的正向激励作用，切实做好当前对农村信用社、农村合作银行等涉农中小金融机构执行相对较低存款准备金率政策在辖区的贯彻落实工作，加大政策的宣传解释工作，引导和鼓励涉农金融机构加大对春季农村生产和春耕备耕的信贷投入。
三、切实加大对春季农业生产和抗旱救灾的有效信贷投入
人民银行各分支机构要积极主动配合当地政府和辖区农业、水利、林业等行政主管部门，加强信贷政策和行业政策的协调配合，及时掌握春季农业生产不同阶段和抗旱救灾的金融需求，引导金融机构切实加大对春季农业生产和抗旱救灾的有效信贷投入。各金融机构要切实改进和完善信贷管理制度，对于因春寒、干旱等恶劣天气影响造成损失而发生还贷困难的企业和农户，可视情况对其贷款给予一定期限的展期。
农村信用社、农村合作银行等县域法人金融机构和新型农村金融机构要充分发挥支农主力军的作用，积极发放农户小额信用贷款和联保贷款，切实满足农民春季生产和抗旱救灾的小额贷款资金需求。中国农业银行要适当下放分支行的贷款审批权限，采取有效措施，逐年提高县域内分支机构新吸收存款用于当地发放贷款的比例，切实加大对春季农业生产和抗旱救灾的支持力度。中国农业发展银行要在业务许可的范围内，发挥政策性金融机构的优势，加大资金调剂力度，优先保证春季农业生产和春耕备耕的信贷资金需求。中国邮政储蓄银行要积极发挥农村网点多的优势，加快发展小额信贷业务，加大对农户春季生产和抗旱救灾的信贷资金支持。
各金融机构要加大对春季农用生产资料生产、流通领域和抗旱救灾基础设施的金融服务和信贷支持。对种子、化肥、农药、柴油、农用薄膜、农机具、抽水机等农用生产物资的生产流通贷款，要提高审贷效率，保证信贷资金及时落实到位。要切实加大对农田水利、抗旱救灾等农村基础设施建设的信贷支持，积极为农田水利基本建设提供多元化融资便利。鼓励金融机构研究探索开展大型农用机械的融资租赁业务，加大对农业经济合作组织的金融服务力度，支持现代农业发展。
四、加强组织领导，保证春季农业生产和抗旱救灾各项金融服务落到实处
目前，春季农业生产和春耕备耕已进入高潮，西南地区抗旱救灾进入关键时期，金融系统要紧紧结合自身特点，围绕中央“稳粮保生产、增收惠民生、改革促统筹、增基强后劲”的“三农”工作中心，加强组织领导，确定工作重点，做到支持春季农业生产和春耕备耕金融服务工作组织有力、工作有序、措施有效。
人民银行县支行要充分发挥靠近“三农”的优势，组织力量进村入户，深入了解农民春季农业生产和春耕备耕急需的金融需求，积极组织和发动县域内金融机构做好春季农业生产的金融服务工作。人民银行地市中心支行要切实加强货币发行管理，确保辖区支持春季农业生产和抗旱救灾的现金需求，加强支付清算和国库管理，确保国家和地方用于春季农业生产和抗旱救灾资金及时拨付到位。人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行要加强对春季农业生产金融服务工作的指导和督察，建立春季农业生产金融服务工作专人负责制，督促辖区金融机构将各项金融支农措施落到实处。鼓励有条件的地区建立由人民银行、金融机构、地方政府相关部门组成的春季农业生产金融服务工作协调机制。人民银行总行将择机对2010年春季农业生产和抗旱救灾的金融服务工作进行深入总结和评估检查。
请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行迅速将本通知转发至辖区内人民银行各分支机构和相关金融机构，加强组织协调，做好贯彻实施工作。人民银行各分支机构要及时总结辖区内金融机构支持春季农业生产和抗旱救灾的典型经验和做法，对于春季农业生产和抗旱救灾期间辖区内发生的紧急和重要情况，及时报告上级行。
中国人民银行 二〇一〇年三月二十九日
第二篇：思想汇报 西南地区抗旱救灾
思想汇报
------西南地区抗旱救灾 敬爱的党组织: 连日来,50年一遇的旱灾突袭我国西南五省地区 , 河水断流、农田龟裂，千万群众生产生活受到严重影响.面对持续升级的旱情，从中央到地方，从干部到群众，各方力量汇聚到一起，上下一心、众志成城，一场抗大旱、保民生、夺丰收的战斗在西南大地打响。在党中央的坚强领导和统一指挥下,各有关部门紧急动员,迅速行动,调动人力,物力,财力,支援灾区.我们对坚守在抗旱一线的广大干部群众充满敬意,由衷地道一声”你们辛苦了!”
在特大旱灾面前，一个共产党员就是一面旗帜，一个党支部就是一个战斗堡垒。千千万万党员干部日夜奋战在抗旱救灾第一线，组织带领旱区群众调水、运水、找水、打井……机械马达轰鸣，手拉肩扛挥汗如雨。在大街小巷、在乡村道路、在田间地头，“抗旱轻骑”、“民兵突击队”、“巾帼抗旱服务队”繁忙穿梭……汩汩甘泉到了村头，运水车到了家门口，干渴的脸上绽放出笑容。上下同心，群策群力，众志成城。
面对旱情，广大干部群众众志成城，团结抗旱，成为抗旱救灾的中坚力量。旱情就是命令，抗旱就是战斗。各级党员干部，尤其是领导干部主动深入受灾一线指导抗灾救灾工作。在抗旱救灾的关键时刻，到处都活跃着广大党员干部的身影，他们将责任扛在肩上，战斗在抗旱救灾的最前线，团结带领群众抗击灾害，千方百计帮助灾区群众渡过难关。“天不下雨，我洒汗水，不让群众流泪水。”是奋战在一线的党员干部对广大受灾群众的承诺。在持续不断的抗旱救灾中，哪里有灾情，哪里就有党员干部的身影；哪里有困难，哪里就有党员干部的足迹，他们发动群众、组织群众，凝聚人心、凝聚力量。广大党员干部在党委政府的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成了抗旱救灾的强大合力，努力把旱灾造成的损失减少到最低。当地各有关部门恪守职责，强化分工，密切协作，迅速行动，果断采取措施处置灾情，抽调工作组深入受灾一线指导帮助受灾农户开展生产自救，努力挽回和降低灾害造成的损失，以确保广大人民群众正常的生产生活，维护社会稳定。大旱袭来，广大群众既是干旱的直接受害者，又是抗灾主力军，他们不等不靠不气馁，自力更生，积极参与，全力展开生产自救。灾区上下呈现出一派众志成城抗大旱的火热场面..在这场与旱灾的抗战中, 党中央、国务院、中央各部门、各地各级党委政府科学决策，及早部署，主动作为，全力出击，与人民群众同舟共济，攻坚克难，成为抗旱救灾的坚强领导核心。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强等中央领导多次作出重要批示，要求领导对此要高度重视，组织动员一切力量，落实各项抗旱措施，打好这场硬仗。要加大对旱情严重地区抗旱工作的支持力度，增加抗旱投入，帮助旱区克服困难，争取夏粮乃至全年粮食有个好收成，为今年保持经济平稳较快增长打一个好基础。面对持续发展的旱情，在中共中央、国务院的高度重视和坚强领导下，国家防总、水利部、国土资源部、中国气象局、国家发展和改革委、国家粮食部、国家减灾委、民政部、国家财政部、科技部、农业部、公安部等中央有关部门紧急行动，全力投入抗旱救灾工作，做到哪里灾情最严重、哪里群众最需要，就出现在哪里。目前，抗旱救灾工作正在有条不紊、卓有成效地向前推进。
拧成一股绳，办法总比困难多。面对罕见的西南干旱，各路抗旱大军日夜兼程。这次抗旱战线长、困难大、任务重，靠的就是劲往一处使、齐心抗大旱。受旱地区的各级党委、政府以及部队官兵和中央企业紧急行动，形成最具优势的合力，科学筹划、精心组织，力争把损失降到最低。
群众利益无小事，民生问题大于天。民有所呼、我有所应，民有所需、我有所帮，民有所困、我有所助，这是党的性质和宗旨决定的，也是建设人民满意政府的题中之意，更是各级党员干部的神圣职责。旱情来临，保民生、保吃水，是最大的民生问题，也是最高指示和最高要求。各部门、各单位、各级干部群众拧成一股绳合力抗旱，决不让一名群众没水喝。专业、民间一起找水源，一方喊渴，八方送水。“奉献爱心”、“共渡难关”……挂着各式标语的送水车不断从县城开出，沿着蜿蜒的盘山公路为缺水村屯送水。一支支服务队活跃在抗旱一线，唱响了保民生的主旋律。
一方有难，八方支援。全国妇联、澳门特区、中国红十字会、中国扶贫基金会、中国红基金等有关方面、有关部门，纷纷捐款捐物；各界群众也纷纷向灾区群众伸出援助之手，各路爱心一齐向灾区汇聚、延伸。只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。众志成城抗大旱，齐心协力保民生，成了这个春天里最感人的故事。旱情还在持续，抗旱形势仍然严峻。我们要有更充分的准备，做更周密的安排。相关各地区各部门要全力投入抗旱救灾，有钱出钱，有力出力，心往一处想，劲往一处使，采取各项应急措施，千方百计解决人畜饮水问题，同时，毫不松懈地抓好春耕备耕工作，千方百计保禾苗、保春耕，努力做到“小春损失大春补”，力争把旱灾的损失降到最低程度。让我们凝聚起更大的力量、更多的智慧，以更坚定的信念、更旺盛的斗志，打赢抗旱救灾这场硬仗。
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