深圳市市场食品质量巡查办法(深工商〔2005〕34号)

第一篇：深圳市市场食品质量巡查办法(深工商〔2005〕34号)

【发布单位】深圳市

【发布文号】深工商〔2005〕34号 【发布日期】2005-07-28 【生效日期】2005-07-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】深圳市

深圳市市场食品质量巡查办法

（深工商〔2005〕34号）

为加强对市场食品质量监督管理，保护消费者的合法权益，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定，我局制定了《深圳市市场食品质量巡查办法》。现予印发，请遵照执行。

2005年7月28日

深圳市市场食品质量巡查办法

第一条第一条 为加强对市场食品质量的监督管理，保障人民群众身体健康和人身安全，保护消费者合法权益，根据《 中华人民共和国食品卫生法》、《 中华人民共和国产品质量法》、《 中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称的市场，是指超市、批发市场、商场和集贸市场等经营场所。

第三条第三条 各级工商行政管理部门负责组织辖区内市场食品质量的巡查监管工作，法律法规对食品质量监督管理另有规定的除外。

第四条第四条 巡查的范围如下：

（一）涉及人体健康和人身、财产安全的食品；

（二）消费者、有关组织投诉、反映问题比较集中的食品；

（三）突发特殊事件所涉及的食品；

（四）依法需要巡查监管的其他食品。

第五条第五条 各级工商行政部门根据本辖区的实际情况，定期或不定期对所辖市场的食品质量进行检查，原则上每个星期不得少于一次。

第六条第六条 巡查的内容如下：

（一）检查市场开办者和经营者是否落实食品质量管理的各项制度；

（二）检查食品的外观质量、包装食品的包装标识是否符合规定：

1．包装食品中文标明的食品名称、生产厂家名称和厂址；

2．包装食品的商标、生产批号、产品标准号、定量包装食品的净含量及其标准方式；

3．根据食品的特点和食用要求，需要标明的规格、等级、所含主要成分和含量；

4．食品的生产日期和安全食用日期（保质期、保鲜期、保存期）；

5．食用不当可能危及人身、财产安全的食品应有警示标识或中文警示语。

（三）检查经营行为是否符合规定：

1．食品进销货台账；

2．对食品的广告、宣传行为；

3．是否经营禁止上市的食品；

4．其他经营行为。

（四）检查食品相关票证是否符合规定。检查食品经营者是否按照《深圳市市场食品索证索票办法》的要求，索取相关票证，索取的票证是否符合规定；

（五）检查食品内在质量是否符合规定。检查食品的产品说明及使用性能、食品原料成分，品质质量；

（六）检查《深圳市市场食品质量信息公示办法》的执行情况。

第七条第七条 工商行政管理部门根据市场食品质量状况和监管工作需要以及消费者组织、有关行业主管部门的建议，根据市场巡查管理的规定，制定抽查计划。

第八条第八条 各级工商行政管理部门应当加强市场食品的监管，督促市场开办者配备相应的快速检测设备，对食品的检查或检测结果应依法公示。

第九条第九条 有关部门对存在质量问题的食品和其经营单位，应当依照有关法律法规查处。涉嫌犯罪的，应移送司法机关处理。

第十条第十条 本办法自2005年1月1日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：工商局市场巡查办法

文章标题：工商局市场巡查办法

根据《上级工商行政管理局关于工商行政管理所市场巡查的实施办法》精神，结合我区的实际情况，特制定本巡查办法（试行）。

一、市场巡查原则、方法：

市场巡查实行巡查到位、重点监控、规范管理、快速反应的巡查原则，采用网格式管理方法，即将分局所辖区域根据市场主体户数及地域划分

为若干网格，责任到人，确保监管到位。

二、市场巡查主要内容：

1、各类市场主体是否具备合法的经营资格；

2、投资人出资是否到位；

3、是否按规定悬挂携带营业执照，有无伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照等违法行为；

4、各类市场主体使用的字号、印章是否符合规定；

5、是否按核定的经营范围经营；

6、发布的户外广告、店堂广告、印刷品广告是否符合法律法规规定；

7、有无经营违禁商品、过期腐烂变质商品、封建迷信品等；

8、有无假冒他人注册商标或仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢，擅自使用他人的企业名称或姓名等违法行为；

9、有无欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、缺斤少两等违法行为；

10、合同是否履行，有无欺诈行为；

11、是否建立进销货台帐、索证索票等商品准入制度；

12、是否对消费者的合理投诉及时认真处理和按规定赔偿；

13、市场开办者是否履行服务管理职责；

14、是否依法缴纳工商行政管理费；

15、其他应当巡查的内容。

三、市场巡查基本要求：

1、巡查人员不少于二人，着工商制服（不便着装除外）。开展市场巡查时，应主动出示执法证件。

2、巡查人员必须做到巡查内容清楚、巡查程序清楚、巡查文书清楚，工商行政管理法律、法规、规章清楚、责任追究清楚，严格按照市局《实施办法》开展巡查活动。

3、巡查中发现轻微的违规行为，可以实施预警警示。巡查中发现情节较为严重的违法违规经营行为，构成犯罪的应及时移交司法机关处理。

4、不准酒后巡查，不准利用市场巡查谋取私利，市场巡查工作中，不准从事违纪活动。在没有违法线索、涉嫌违法行为或上级没有要求的情况下，巡查人员不得查阅巡查对象的帐簿笔记。

5、巡查人员必须按照市局《实施办法》要求，严格按照对各类市场主体的巡查周期开展巡查活动。对企业的巡查周期最长不超过半年，个体工商户的巡查周期最长不超过一个月，商品交易市场的巡查周期最长不超过10天，商品交易市场可以采取整体巡查和个别抽查相结合的方式。

四、市场巡查工作流程：

1、制订巡查计划：明确巡查内容、明确巡查对象、明确巡查路线。

2、开展巡查工作：着工商制服（不便着装除外），持有效执法证件，携带市场巡查包按计划开展巡查。

3、巡查登记：被检查对象的基本资料、检查结果，被检查人意见、检查人意见登载于市场巡查记录，市场巡查记录当场填写。

4、巡查审核：市场科长根据检查结果和检查人员意见进行审核，并于2个工作日内签署意见。

5、资料扫描：将市场巡查记录和市场巡查预警书的资料输入微机，同时将市场巡查记录归入市场巡查档案，将市场巡查预警书归入企业经济户口。

6、总结工作：市场科要以两周为一周期对巡查工作进行分析，确定下一周期巡查重点，搞好总结分析工作。

五、市场巡查违法的处理：

1、巡查中发现轻微的违法违规行为，可以实施预警警示。

2、巡查中发现情节较为严重的违法违规经营行为，构成立案的应立案查处。

3、对情节严重或特别严重的违法行为，构成犯罪的应及时移交司法机关处理。

六、本办法自下发之日起试行。

《工商局市场巡查办法》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读工商局市场巡查办法。

第三篇：市场巡查办法实施细则

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邹平县工商行政管理局

市场巡查办法实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为促进工商行政管理机关职能到位，维护市场经营秩序，促进经济健康发展，依据国家工商总局《关于在市场监管中推行市场巡查制的通知》和《滨州市工商行政管理系统市场巡查办法》，制定本细则。

第二条 本细则所指的市场巡查是指工商所根据经营者的风险信用等级确定巡查周期后，按照市局制定的菜单式巡查文书进行的综合式市场巡查模式。

第三条 通过综合市场巡查，实现对市场经营主体的综合服务、综合指导、综合监管、综合执法。

第二章 巡查组织

第四条 各工商所按照“一厅多队”和“网格化管理”的要求，将本辖区划分为若干巡查片区，每队负责一个片区的综合服务、综合指导、综合监管、综合执法，队长为该片区监管主要责 1 任人。

第五条 每队将本片区按照队内人数划分为若干工作片，每工作片由一名队长或队员作为该片区监管第一责任人。

第六条 市场巡查坚持分级分类监管的原则，各工商所依照《邹平县工商行政管理局市场经营者风险信用分类管理办法》的规定，合理划分经营者风险信用等级，并实施动态管理。

第七条 各工商所要对经营者“经济户口”档案不断充实，每周一由工商所长负责，从县局信息中心领取本辖区内上周新开办经营者信息条码，同时上报上周本辖区内注销、停业经营者信息。

所长领取新开办经营者信息条码后，一个工作日内，将经营者信息从县局综合巡查系统数据库中领取，并安排到相应巡查队；巡查队长在一个工作日内，将经营者信息分配到具体责任人。

第八条 每周最后一个工作日，各巡查队长将本周巡查情况进行小结，向所长书面汇报。

所长会同各巡查队长根据本周巡查情况，结合工作实际制订下周巡查计划。

每月末，各所长将本月巡查情况书面向分管局长汇报。第九条 巡查队配备统一的巡查包。巡查包内主要放巡查机（PDA）及打印机、照相机、罚款票据（定额、非定额两种）、制 2 式当场处罚现场和询问记录、现场检查笔录及询问笔录、流通环节商品质量现场检查笔录、采取强制措施通知书、送达回证等文书及印泥、签字笔等必要的用具。

第十条 巡查队长应提前十五分钟到岗，检查巡查包内巡查设备是否正常，各类文书、票据及办公文具是否齐全。

第十一条 各巡查队应按照巡查计划要求，对计划内经营者及相应区域开展巡查。

第十二条 为确保巡查效果，对甲级风险行业每次现场巡查时间不少于15分钟，乙级风险行业每次现场巡查时间不少于10分钟，丙级风险行业每次现场巡查时间不少于5分钟。

第十三条 市场巡查中针对不同情况，对发现的问题做出恰当处理。需要现场出具文书的，应当场打印，并填写送达回证。

（一）对违法行为轻微未造成危害后果的，采取预警告诫，指导行政相对人自行纠正或杜绝违法行为，制作行政指导告诫书。

（二）违法行为较重或违法时间较长可以采用当场处罚的，制作当场处罚决定书。

（三）法律法规规定需先责令改正违法行为再进行处罚的，制作责令改正通知书。

（四）案情复杂的，按一般程序案件处理。

（五）无违法行为的适时做出行政指导和帮扶。如：帮助、引导企业实施商标战略（注册商标、争创驰著知名商标）、争创国家、省级、市级“守合同重信用”企业、争创省市级“消费者满意单位”，使用合同示范文本，帮助农民发展订单农业、发展农村经纪人、注册农产品商标战略和地理标志，对行政相对人进行工商行政管理法律法规宣传教育等方面及帮助行政相对人办理行政许可事务或行政确认事务。

第十四条 巡查队应在每天巡查结束后，立即上传巡查信息，并将当日巡查笔录及执法文书打印后，同送达回证一起存入市场巡查档案。

第十五条 工商所应按月建立市场巡查档案。

市场巡查档案中存放周巡查计划、市场巡查笔录、行政指导和行政执法文书及送达回证、巡查队周巡查小结、工商所月巡查总结。

第三章 巡查工作纪律

第十六条 市场巡查中，要按照规定必须由公务员二人或二人以上实行。

第十七条 巡查人员要着装规范，佩戴标志，持证上岗。巡查中应举止端庄，态度和蔼，文明礼貌，不讲粗话、脏话和忌语。

第十八条 上岗巡查人员不得戴饰品，男同志不准留长发、4 留胡须，女同志不准化浓妆。

第十九条 禁止酒后上岗，禁止工作时购买商品，禁止接受监管对象的礼品、礼金、吃请及商业性娱乐活动。

第二十条

巡查工作必须依法行政，不能干扰监管对象正常的生产、经营活动，防止执法扰民。

第四章 督察考核

第二十一条 县局成立由人事、纪检、法制组成的督察组，每季度对各工商所市场巡查情况进行督察，并形成督察通报。

第二十二条 督察工作采取现场查看、网上检查和查看工作档案方式。

现场查看，是指从已巡查过的经营者及区域中随机抽取经营者，现场查看巡查效果。

网上检查，是指从县局市场巡查系统中，查看巡查信息录入是否规范、信用等级划分是否准确、是否按计划进行巡查以及巡查计划执行情况等。

查看工作档案，是指通过对市场巡查档案的检查，查看是否按要求及时、规范整理归档。

第二十三条 督察组按照《市场巡查工作督察表》内容，采取打分方式，评价工商所每季度市场巡查情况。

年终将每季度得分情况汇总，计入工商所年终考核。

第二十四条 督察组将发现的问题书面反馈给相应工商所。对于发现的问题，工商所应结合区域管理责任和岗位职责要求，作为年终考核工作人员的重要依据。

第二十五条

对巡查职责不到位，不能及时发现违法行为或有案不查、未履行相关职责造成影响的按照《行政执法过错责任追究办法》的有关规定追究相关责任人责任。

第二十六条 本细则由县局法制科负责解释。附：《市场巡查工作督察表》

第四篇：工商系统一季度市场巡查工作小结

工商系统一季度市场巡查工作小结

今年来，为进一步保护广大农民群众的切身利益，维护市场经济秩序，充分发挥工商行政管理机关对市场经营主体的全方位监管职能，规范市场巡查工作，加大市场监管力度，结合我县实际，我局各分局、工商所认真开展市场巡查工作。现将一季度市场巡查工作小结如下：

一、市场巡查范围

我县辖区内所有

从事生产经营活动的企业、商品交易市场、个体工商户、临时性摊点。包括各种生产企业(产品质量除外)、商品流通企业、各种服务行业；各类生活消费品市场、生产资料市场以及商业活动集中区域；适宜利用巡查方式进行监管的各类经营活动。

二、市场巡查内容

(一)检查辖区内各类经营主体资格：

1、是否按规定办理营业执照并将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置；

2、是否在核准的地址从事经营活动；

3、使用的公章、名称是否与营业执照上核准的名称一致；

4、是否存在伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的行为；

5、是否进行年检、验照并查验贴花；

6、是否超过营业执照上的经营期限从事生产经营活动；

(二)检查经营者的经营行为：

1、是否未取得专项审批而擅自从事该项经营；专项审批证件是否有效、内容与登记事项是否一致；

2、是否超越核准登记的生产经营范围从事生产经营活动；

3、生产加工企业使用的商标是否注册或授权使用，未注册商标使用情况，是否有商标侵权行为；

4、抽查检验商品，看是否有销售伪造产品产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，假冒、仿冒他人知名商品商(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）标、名称、包装、装璜装饰，标识不全，过期失效、变质，数量不足，掺杂掺假商品的行为；

5、是否有虚假广告或对商品质量、服务、功效适用范围作虚假宣传的行为；

(三)检查经营者履行制度及义务的情况：

1、商品明码标价签是否齐全、填写是否规范、内容是否真实、货签是否对位；

2、是否从正规渠道进货，是否建立商品进货查验制度；

3、农资、化学危险品、食品经营者是否索证索票存档备查，是否建立购销台帐；对售出的商品是否提供信誉卡或发票等售货凭证；

(四)检查市场经营管理者履行责任的情况：

1、各类商品交易市场的主办单位是否依照国家有关法律、法规和规章，履行所办市场内部安全、卫生及商品质量管理等相应制度的职责。

2、市场主办单位对市场内食品安全监督管理的义务和职责实情况，是否建立和完善索证索票及进货查验等制度，是否对不合格食品采取“拒绝入市”措施，是否设立违法经营者违反食品安全行为的“警示牌”。

(五)完成上级及领导交办的其他任务和完成的其他市场监管任务。

本季度开展了元旦、春节市场整治，农资市场专项整治工作，并及时收集信息、材料，做好材料、报表的上报工作，做好了本季度的节日市场、食品卫生、安全生产、清理无照、户外广告监管、粮食市场检查、红盾护农保春耕等各类专项市场检查工作，并建立定期检查制度。

具体开展了以下工作：

1、证照市场专项检：年初是一年一度个体验照工作，基层分局、工商所结合验照、企业年检工作安排及时对辖区内个体工商户的证照使用情况进行检查，并进行验照(年检)，以及平时的日常监督，开展此项巡查我局共出动检查人员515人次，车次199次，检查经营户4680户，责改15户，立案2件。

2、开展食品安全检查：结合节日市场检查及专项工作的安排，我局对辖区内的经营户进行检查，此项工作我局共出动检查人员360人次，车次151次，检查经营户2346户。

3、校园周边食品市场检查：根据我县县委政府的安排，在年初由我局组织防疫、物价、文化、公安等部门对全县的校园周边食品市场进行清理整顿，此次专项检共出动检人员94人次、检车车辆26车次，检查经营户152户。

4、农资市场检查：扎实开展红盾护农保春耕行动，“红盾护农保春耕”专项执法行动，加强农资市场监管，把支持农业抗旱救灾和春耕生产作为当前工商行政管理工作的中心任务，全力以赴确保农资市场规范有序，农资流通渠道畅通，农资产品消费安全，把今年的“红盾护农保春耕”专项行动抓紧抓好抓出实效，为农村改革发展作出新的贡献。深入开展“红盾护农保春耕”专项行动，我局结合辖区实际及个体验照工作及时对农资经营情况进行检查本季出动工商行政管理执法人员177人次、出动执法车辆63台次、印发宣传材料1700份、开展宣传

第五篇：xx地区工商系统市场巡查工作制度

xx地区工商系统市场巡查工作制度

市场巡查是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和规章，对各类市场经营主体的生产经营情况进行全方 位监管，规范市场主体交易行为,维护市场交易秩序，及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。为确保全地区工 商系统市场巡查制度更科学、更合理，保证市场巡查规范化运作，促进工商行政管理职能到位，特制订本制度。

一、市场巡查原则

（一）依法巡查的原则

依据国家有关法律、法规、规章的规定，对辖区内各类市场主体和市场经营活动实施巡查，保护合法经营取缔非法经营，维护正常市场经济秩序。

（二）公平公正原则

在市场巡查中，公平公正的维护市场秩序，保证市场经济健康稳步的向前发展。

（三）连续不间断原则

市场巡查活动是工商部门市场监管的日常工作。工商行政管理对市场经济活动进行综合性监督管理；对重要商品、重点行业的检 查；对上级部署的专项整规；对地方党委政府安排的重点市场整治；发现和查处案件都离不开市场巡查，只有用连续的、不间 断的巡查，才能增强工商行政管理的监管力度，才能完成工商行政管理的职能，才能提高工商行政管理的效能。

（四）普遍巡查原则

在巡查中要实现人员到位，内容到位，力度到位。要做到横 1 向到边，纵向到底。

（五）统一原则

为防止市场巡查流于形式，必须实现巡查内容和巡查效果相统一。

二、市场巡查的内容

（一）对市场主体经营资格的八查

一查经营主体是否持有合法的《营业执照》，是否属无照经营，是否有出租《营业执照》的行为；

二查已核发《营业执照》的经营范围中涉及到各项专项许可证的，是否已办理；

三查经营主体是否及时办理年检、变更、停歇业手续；

四查《营业执照》是否在主要经营场所醒目位置上悬挂；

五查经营主体是否只使用登记注册的一个名称，有无擅自改变企业名称的行为;

六查经营者的名称、牌匾、印章、信笺、住所、法定代表人或负责人、经营期限、注册资本是否与所持《营业执照》相一致；

七查企业注册中的组织形式、经营范围是否与登记注册相一致；

八查《营业执照》填写的内容是否与经济户口填写一致。

（二）检查和规范市场经营主体的交易行为

检查经营主体在市场交易活动中是否诚实守信；是否在依法核准的经营范围内从事生产经营活动；监督合同的签订、履行；鼓 励守合同重信用，打击合同欺诈行为；推进市场诚信体系建立，创造良好的市场环境。

（三）及时查处商品交易中的违法违章行为，对解决不了的 2 问题立即与专业管理机构联系共同处理，需要立案的，立即按照立案程序办理，对巡查中发现的问题不搁置、不拖延、不推诿。对辖区内发生的属工商行政管理职能范围内的重大问题及时处理并上报。

（四）检查商品的来源和流通渠道，看是否存在假冒伪劣商品，是否有欺诈消费者的行为，做好“十查十看”：

一查商标，看是否假冒和仿冒。

二查“三证”，看商品出厂证、合格证、说明书是否真实有效，与厂名、厂址、名称是否一致。

三查票证，看肉禽类食品是否经过检验检疫，票据印章是否真实有效。

四查认证标志，看“绿色食品”“纯羊毛”等标志是否真实。

五查保质期，看上市商品是否变质、失效、过期。

六查库房，看库存商品与柜台商品是否一致，有无参杂使假、以假充真现象。

七查广告，看是否有虚假宣传和误导欺诈等内容。

八查各种专卖代理，看是否有假冒名牌、以假充真问题。

九查价格，看商品是否有明码标价、标价是否规范，是否存在价格欺诈、哄抬物价和乱收费行为。

十查计量，看是否存在短斤少两现象。

（五）检查辖区内是否有擅自和违法发布印刷品、户外、店堂广告的行为；检查广告经营单位是否有非法经营行为。

（六）检查注册商标、未注册商标标识是否规范使用；检查商标印制企业是否有违法印制商标行为。

（七）检查集贸市场秩序是否良好，规范市场开办者的行为； 3 检查房屋和柜台租赁行为，看有关手续是否健全，柜台是否有租赁标志。

（八）在辖区内巡回受理消费者投诉，及时处理消费纠纷。

（九）通过各种方式，经常向经营主体宣讲工商行政管理方面的法律、法规和常识，办理工商行政管理事务的程序、方法。帮助经营者解决困难，尤其注意对社会弱势群体的帮扶，加强工商行政管理的服务职能，树立工商新形象。

（十）对工商干部工作情况及廉政建设进行监督。

(十一）了解经营主体经营状况，检查定费、缴费情况。检查本系统开出的收费票据使用是否符合规定，填写是否规范准确。

（十二）完成上级及领导交办的其他任务和适宜利用巡查方式完成的其它市场监管任务。

三、市场巡查范围

辖区内所有从事生产经营活动的企业、个体工商户、中介机构，包括各种生产企业（产品质量除外）、商品流通企业、各种服务行业；各类生活消费品市场、生产资料市场以及劳动力、金融、证券等其他生产要素市场；商业集中区域；各类展销活动；以及适宜利用巡查方式进行监管的各类经营活动。

四、各级工商机关市场巡查的职责、权限：

全地区建立三级巡查监督网络。

1、地区工商局成立系统综合巡查检查工作领导小组，领导小组下设办公室（设在市管科），办公室成员由各科室负责人组成。领导小组办公室抽调各科室人员进行合理配置，成立市场巡查队。

地区局巡查工作的职责是：（1）根据地区局领导小组的部署，组织开展阶段性的重点巡查工作和全系统的区域性交叉互查工 4 作。（2）稽查各县（市）局、所职责到位情况，走访、调查巡查工作质量，征询巡查对象意见，定期考查巡查组任务完成情况和巡查效果。（3）开展内部监察和综合执法检查等工作，在巡查中发现需下级处理的问题，可下发巡查通知书或整改通知书给管辖机关，并限其在一定时间内进行处理并反馈上报。（3）指导基层工作，开展调查研究，总结、推广先进经验和做法，通报督查、检查情况。

2、各县（市）局、分局建立一把手负总责、分管领导抓落实、有关科室牵头、工商所为市场整治“第一责任人”的领导机制和责任机制，要由一名局领导具体负责，日常工作归口同级市场管理部门，并相应成立督查组，建立督查机制。

县（市）局、分局巡查工作的主要职责是：（1）对工商所巡查工作进行指导、协调、配合，监督和考核，统一部属，组织实施重大、统一的市场执法活动。（2）组织所与所之间进行区域性交叉互查。（2）组成综合督察组稽查各工商所巡查制的落实和执行情况及市场巡查职能到位情况，开展内部监察和综合执法检查等工作。对巡查中发现的问题，及时下发巡查通知书或整改通知书给管辖工商所，并限其在一定时间内进行处理并反馈上报。（3）开展调查研究，总结、推广先进经验和做法，通报督查、检查情况。

3、工商所建立定期固定巡查制，按照自治区、地区工商局有关落实市场巡查制的要求，根据本所管辖区域大小和人员多少组成若干巡查组，定期定时开展巡查。并根据上级安排组织开展交叉巡查。

工商所巡查人员职责：（1）落实上级的市场巡查工作部署；（2）做好市场巡查记录和预警警示记录，及时将当天的市场巡查、预警警示情况和案件查处情况录入经济户口管理系统。并根据《市场诚信记录管理办法》，对检查情况及考核记分情况及时进行记录。（3）对各类违法违章行为依法进行查处，对各类市场适时开展有针对性的专项治理工作。（4）对上级下发的《巡查通知书》或《整改通知书》，按照限定的时间及时处理解决并反馈上报。

五、市场巡查的方式和方法

（一）各地可根据实际情况，将巡查、抽查、专项检查相结合，按照行政区划实行区域巡查，对一些规模大、经营者集中、交易额高的集中交易市场采取巡查与驻场管理相结合的方式。

（二）市场巡查制采用区域性固定巡查与区域性交叉巡查相结合的方式进行；

（1）区域性固定巡查：各工商所被指定为包片的巡查人员在自已的管区内开展巡查。

（2）区域性交叉巡查：地区局组织各县（市）局之间的交叉巡查，各县（市）局组织所与所之间的交叉巡查，以达到相互促进、相互监督、相互学习、相互提高的目的。

（三）实行层级监督，由上级采取不定期随时抽查的方式组织对下级职能到位、工作落实、人员风纪等情况进行综合巡查考核。

（四）日常巡查由工商所根据辖区内市场主体的数量，有形市场的多少和经济结构情况，规定每天巡查的标准、数量及应达到的效果。专项检查可根据上级的统一部署和具体情况，由所长安排。原则上要求经营主体集中的区域，要每10天巡查一次;辖 6 区经营主体较分散的郊区，可每15天巡查一次;农村牧区可30天巡查一次;偏远的地区可每45天巡查一次, 节假日向后顺延。遇到开会、专项整治、政府抽调等其他工作任务时，可由工商所长确定顺延时间。

（五）县（市）局要对工商所的巡查情况每月督查一次，较远的工商所每季度督查一次，每季度要向县（市）市局报送督查情况，其中第四季度的督查情况可与全年的巡查总结合并报送。地区局将对各县（市）局的市场巡查工作情况进行督查，每半年通报一次。

（六）地区局将在适当时期安排县（市）局间的互查，各县（市）局也可以适当安排工商所之间的互查。互查后将情况上报地区局。

（七）区域巡查责任人每年轮换岗位一次，责任人于年初向新区域巡查责任人办理移交手续，于接续后三天开始巡查。

（八）巡查中发现的问题，属于首违预警范围的，按地区局有关预警规定办理。能当场解决的，即时解决。解决不了的，按管理权限转办或移交有关机构，并办好转办移交手续。

（九）区域巡查责任人应与12315 申诉举报中心密切联系，相互配合，相互支持，及时了解和掌握本辖区内12315 申诉举报情况。为12315申诉举报中心提供动态情报，处理反馈信息，并及时将相关情况录入《经济户口》档案。

（十）工商所实行所长晨会制，会上巡查人员汇报前一天巡查基本情况，提出当天巡查去向，解决前一天巡查中未解决的问题，对已解决的问题“回头看”，农村牧区工商所实行每周一会。在工商所内部建立计划、巡查、督办、反馈一条线的内部监督制 7 约机制。

六、市场巡查工作纪律

（一）巡查前，巡查人员要按规定整理仪表、着装、佩戴肩章、胸卡。除暗访工作需要外，不得穿便装、戴首饰、浓妆，不得留长发、蓄胡须。要准备好巡查记录表格，及相应法律文书。

（二）巡查中举止端庄，精神饱满。要树立良好的工商形象。检查经营主体时要先向当事人出示执法证，明确告知被巡查对象的权利和义务，使用文明语言，不粗暴、蛮横。及时填写市场巡查记录和市场巡查动态监管记录，并及时录入经济户口档案。

（三）发现问题及时上报，杜绝空档、不留盲区。

（四）按规定准时上岗和交接班，不准迟到、误岗、脱岗。

（五）巡查时不准吃口香糖等任何零食，不准嘻笑打闹和闲谈，严禁酒后上岗。

（六）巡查时每组不得少于2人。

（七）对违反巡查纪律的，将按照有关规定追究责任。

七、市场巡查工作要求

（一）市场巡查人员要认真学习工商行政管理法律法规、学习国家和自治区及我市有关市场巡查工作文件精神，提高认识，明确自己肩负的责任。刻苦钻研业务，努力做好巡查工作。

（二）要求巡查人员要“四会”

会检查、会办案、会电脑、会解决处理问题。

（三）市场巡查的标准

1、工作人员要对本片区内所有市场主体的经济户口档案熟悉了解，做到情况明确、数据清楚、历史沿革知悉、发展走向心中有数；

2、对市场主体“经济户口”档案不断充实，按照工商所建立“经济户口”管理制度和信息互联互通的要求，凡市场主体生产经营有关的内容都必须及时入档入网，并做到准确无误；

3、有健全、规范的规章制度，如报告、请示、考勤、考核、值班、任务安排、案件查处、受理申诉、信息互联、资料管理、情况处置制度；

4、监督管理到位尽职，促使市场主体依法经营、行为规范，市场秩序规范有序；

5、受理投诉认真、记录完整，查处或转办及时；

6、严格执法、有案必查，做到事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序、定性准确、处罚适当；

7、巡查记录真实、全面、及时，字迹工整、整齐规范、符合保存要求。

8、巡查要达到“四个百分之百”即：日常巡查到位率为100%；新设立企业入户检查率100%；专项治理完成率100%；城区商业集中区域清理无照经营率98%。

（四）工商所要在醒目位置设置意见箱，在政务公开栏公布举报电话，在监督服务台公布当班上岗人员的名单及编号，接受内部稽查，接受群众监督。

（五）《市场巡查记录》要在每天巡查时携带并逐户填写，发现问题的要填写《市场诚信记录》，然后将市场巡查动态监管记录情况录入经济户口。

（六）本制度由xx地区工商局制定，并由xx地区工商局负责解释。