第一篇：关于印发《深圳市农业和海洋行政处罚案卷评查办法》的通知(深农
【发布单位】深圳市
【发布文号】深农通〔2010〕20号 【发布日期】2010-02-26 【生效日期】2010-02-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】深圳市
关于印发《深圳市农业和海洋行政处罚案卷评查办法》的通知
(深农通〔2010〕20号)
各区农业(海洋)行政主管部门，局各处室、有关直属单位：
为了规范行政执法行为，做好行政处罚案卷评查工作，提高行政执法水平，推进法治政府建设，按照《深圳市推进依法治市建设工作方案（2009年-2010年）的要求，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，我局制定了《深圳市农业和海洋行政处罚案卷评查办法》。现予印发，请遵照执行。执行中遇到的问题请及时向我局办公室反馈。
二○一○年二月二十六日
附件：
深圳市农业和海洋行政处罚案卷评查办法
第一条第一条 为了规范行政执法行为，做好行政处罚案卷评查工作，提高行政执法水平，根据《 中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条第二条 本市行政区域内具有行政处罚权的农业和海洋主管部门、法律法规授权组织及依法受委托行使行政执法权的组织（以下统称行政执法主体）在行使行政处罚权活动中所形成的行政处罚案卷的评查工作，按本办法执行。
第三条第三条 本办法所称行政处罚案卷评查，是指农业和海洋主管部门对行政处罚案卷的合法性、合理性以及行政执法文书是否规范进行的监督检查和评价。
本办法所称行政处罚案卷（以下简称案卷）是指行政执法主体按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定和档案管理的要求，将行政处罚实施过程中的有关立案审批、调查取证、审查决定、送达执行等执法文书和证据材料，整理归档而形成的卷宗。
第四条第四条 市、区农业和海洋主管部门根据依法行政工作需要，可以在本部门或者本系统组织实施案卷评查。
第五条第五条 案卷评查坚持公正、公开、实体与程序并重的原则，客观评价行政执法主体的行政执法行为。
第六条第六条 行政执法案卷评查的主要内容：
（一）行政执法主体是否合法；
（二）行政执法适用的法律、法规、规章是否正确；
（三）行政执法事实是否清楚，证据是否充分；
（四）行政执法程序是否合法，内部运作程序是否规范；
（五）作出的行政处罚决定是否合法、适当；
（六）行政执法主体是否按本部门制定的行政处罚裁量量化标准作出行政处罚决定；
（七）行政执法文书、案卷材料是否完整齐备，文书使用是否规范，卷宗制作归档是否符合要求。
第七条第七条 行政处罚案卷评查以查阅行政处罚案卷为主，必要时可通过询问相关行政执法人员了解情况。被评查单位和相关人员应如实反映情况，提供有关资料。被评查单位范围可以是普查、重点抽查或随机抽查。
案卷评查采取全面检查和重点抽查相结合的方式进行。
第八条第八条 开展案卷评查按照下列程序进行：
（一）被评单位按规定报送已办结的行政处罚案卷目录；
（二）评查小组在报送的案卷目录中随机抽取规定数量的案卷；
（三）案卷评查实行集体评议制，重要问题应当集体讨论作出结论；
（四）评查小组对案卷进行审查评议并出具书面评查结果；
（五）将评查结果函告被评查单位，或召开座谈会，由评查小组就案卷中存在问题提出整改意见；
（六）通报案卷评查结果。
第九条第九条 行政处罚案卷存在问题的单位，应当认真进行纠正和整改，并将整改情况和结果报送案卷评查单位。
第十条第十条 被评单位应当如实上报案卷目录，提供卷宗材料。
第十一条第十一条 评查人员调取和评查案卷时，应当保证案卷的整洁、完整，不得损坏或者遗失。应当公平、公正地进行评查，不得隐瞒或者篡改案卷内容。
第十二条第十二条 本办法自发布之日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：北京市行政处罚案卷评查办法
北京市行政处罚案卷评查办法
第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发（2004）10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发（2005）37号），规范行政处罚案卷评查工作，促进行政处罚执法水平的提高，依据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府及其行政执法部门组织开展的行政处罚案卷评查工作适用本办法。
本办法所称行政处罚案卷（以下简称案卷）是指行政执法部门按照行政处罚法的规定和档案管理的要求，将行政处罚实施过程中制作和收集的有关立案、调查取证、审查决定、送达执行等执法文书和材料，整理归档而形成的卷宗材料。
第三条 市和区、县人民政府负责组织、协调、指导、督促、检查所属行政执法部门的案卷评查工作。市和区、县行政执法部门负责组织、指导、督促、检查本系统的案卷评查工作。
案卷评查的具体实施工作由市和区、县人民政府及其行政执法部门的法制机构负责。
第四条 案卷评查工作应当坚持纠正违法与防止违法相结合、实体规范与程序规范相结合、评查结果与落实执法责任相结合、层级监督与内部监督相结合的原则。
第五条 市和区、县人民政府及其行政执法部门应当依照本办法建立和完善案卷评查和案卷管理等工作规范，并组织开展案卷评查工作。
区、县人民政府和市级行政执法部门之间应当建立案卷评查工作的信息沟通机制。
第六条 本市案卷评查工作实行统一标准。案卷标准由市政府法制办依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章以及相关规定制定。
第七条 市和区、县人民政府开展案卷评查工作应当组织案卷评查小组，评查小组由下级人民政府和所属行政执法部门选报并经过培训、考试、择优确定的评查员组成。
第八条 市和区、县人民政府及其行政执法部门开展案卷评查工作可以采取定期集中评查和不定期评查等方式进行。
第九条 定期集中评查应当按照下列程序进行：
（一）制定评查工作计划，确定组织案卷评查的安排；
（二）培训并选拔评查员，组成案卷评查小组；
（三）书面通知评查的有关事项，告知评查的步骤、范围、形式、时限、标准、调阅案卷的数量和工作要求等；
（四）评查组织者在行政执法机关报送的案卷目录内随机抽取规定数量的案卷；
（五）评查员对照案卷标准审查案卷，并制作案卷评查单；案卷评查单应当注明所评案卷名称、处罚决定书文号、存在问题、判定依据、评查分数、建议等，并由两名评查员签字确认；
（六）评查小组集体讨论案卷初评结果和主要问题，并在评查单上注明复核意见；
（七）组织听取行政执法部门对案卷评查结果的意见；
（八）对案卷进行复核，对确认有误的评判予以修正，并最终确认案卷成绩；
（九）通报案卷评查结果，并向本级人民政府报告。
第十条 不定期评查应当按照下列程序进行：
（一）通知行政执法部门评查的时间和要求；
（二）在行政执法部门随机抽取行政处罚案卷；
（三）评查人员现场或者异地审查案卷；
（四）评查组织者于评查结束后当日或者3日内制作案卷评查单，并将案卷评查情况反馈行政执法部门。行政执法部门应当在收到评查结果后当日或者3日内对评查出的案卷问题提出意见；
（五）案卷评查组织者针对行政执法部门的意见，对案卷进行复核，并最终确认案卷成绩；
（六）向被查部门通报案卷评查结果，并向本级人民政府报告。
第十一条 被评查的行政执法部门应当如实上报案卷目录，行政处罚案件数量应当与上报北京市人民政府法制工作信息系统的行政处罚案件数量相符。
未按规定开展案卷评查工作，或者未按要求参加案卷评查的，应当书面说明情况。
第十二条 评查人员调取和评查案卷时，应当采取有效措施，保证案卷的整洁和完好无缺。
评查人员应当公平、公正进行案卷评查，不得隐瞒案卷问题或者篡改案卷内容。
第十三条 案卷评查成绩按百分制计算。定期集中评查和不定期评查的案卷评查成绩计入各行政执法部门的案卷评查综合成绩，并按照案卷评查综合成绩划分年终成绩档次。
第十四条 案卷评查结束后，评查组织者应当及时通知被评查行政执法部门取回案卷。
第十五条 案卷评查工作中的有关评查方案、通知、评查单、通报、报告、行政执法监督函等材料应当及时整理归档备查。
第十六条 案卷评查组织者如发现案卷存在不符合案卷评查标准的问题，应当通过案卷评查单的形式督促有关行政执法部门进行整改，对属于主体、法律适用、主要事实和证据以及程序的合法性问题，应当通过执法监督函的形式督促有关行政执法部门依法予以纠正。
收到执法监督函的行政执法部门应当将整改的情况和结果向案卷评查组织者报告。
第十七条 行政执法部门违反本办法，依照本市行政执法责任追究的有关规定处理。
第十八条 本办法自公布之日起施行。北京市人民政府
第三篇：深圳市行政执法案卷评查办法
深圳市行政执法案卷评查办法
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市行政执法案卷评查办法的通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市行政执法案卷评查办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市人民政府办公厅
二○一○年十二月二十日
第一章 总 则
第一条 为加强行政执法监督，规范行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规及《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市、区人民政府（含新区管理机构）实施行政执法案卷评查，适用本办法。
第三条 本办法所称行政执法案卷，是指行政执法机关在行政处罚、行政许可等执法活动中形成的法律文书和材料，经整理归档形成的卷宗材料。
本办法所称行政执法案卷评查（以下简称案卷评查），是指对行政执法案卷进行检查、评议并由此对行政执法行为实施监督的活动。
本办法所称行政执法机关包括市、区人民政府（含新区管理机构）所属的具有行政执法职能的行政机关，法律、法规授予行政执法权的组织以及依法接受委托实施行政执法的组织。
第四条 案卷评查应当坚持发现问题与完善制度相结合，评查结果与落实责任相结合的原则。
第五条 市、区人民政府（含新区管理机构）负责组织、领导所属行政执法机关的案卷评查工作。
案卷评查的具体工作由市、区人民政府（含新区管理机构）的法制工作机构（以下简称评查组织机构）负责实施。
行政执法机关也可以自行对其下属机构或受其委托实施行政执法的组织的行政执法案卷进行评查。
第六条 行政执法案卷应当全面真实反映行政执法活动，体现行政执法行为的合法性、合理性和规范性要求。
第七条 行政执法机关应当建立和完善档案管理制度。在具体行政行为完成后，应当依法将实施该具体行政行为过程中形成的文书材料立卷归档。
第八条 行政执法机关应当配备案卷管理人员，负责本机构的案卷管理工作。
案卷管理人员应当履行下列职责：
（一）指导立卷责任人的立卷和归档工作；
（二）负责案卷的接收、审核、保管、利用、编研和统计工作；
（三）按照规定定期将案卷移送档案管理机构；
（四）与案卷管理有关的其他工作。
第二章 案卷评查标准
第九条 案卷评查标准分为基础标准和一般标准两部分。基础标准是判定行政执法行为是否合法的标准。基础标准根据行政行为的合法性要求设立若干项目，凡有一项不达标的即评定为不合格案卷。
一般标准是判定行政执法行为是否规范、合理以及案卷档案制作质量的标准。一般标准采用百分制的评分方法，按照具体行政行为的规范性要求和案卷归档规范设立若干项目，每个项目下设若干要素，并设定相应分值。对不符合要素要求或案卷归档规范的，扣除相应分值，最后余分即为案卷得分。
第十条 行政处罚案卷的基础评查标准包括以下内容：
（一）行政处罚主体是否具有法定职权；
（二）行政执法人员是否具有执法资格；
（三）实施行政处罚是否准确适用法律；
（四）事实认定是否清楚，证据是否充分；
（五）实施行政处罚是否依法履行主要程序；
（六）实施行政处罚是否存在导致该行政行为无效的其他情形。
行政许可案卷的基础评查标准包括以下内容：
（一）行政许可项目是否具有法定依据；
（二）行政许可主体是否具有法定职权；
（三）实施行政许可是否准确适用法律；
（四）行政许可申请人是否符合法定条件；
（五）实施行政许可是否依法履行主要程序；
（六）实施行政许可是否存在导致该行政行为无效的其他情形。
第十一条 行政处罚案卷的一般评查标准包括以下内容：
（一）行政处罚裁量是否适当且有合理、充分的理由；
（二）实施行政处罚的其他程序是否符合要求；
（三）行政处罚文书是否规范、齐备；
（四）案卷归档是否规范。
行政许可案卷的一般评查标准包括以下内容：
（一）实施行政许可的其他程序是否符合要求；
（二）行政许可文书是否规范、齐备；
（三）案卷归档是否规范。
第十二条 具体的评查标准和方法由市政府法制工作机构负责制定并公布。
第三章 案卷评查程序
第十三条 案卷评查一般每年组织一次，每次抽查两个以上行政执法机关。
案卷评查可以检查全部案卷，也可以按时间段、案卷序号或者其他方式抽查 部分案卷。
评查组织机构可以组织两个或者两个以上的行政执法机关对有关行政执法案卷进行交叉评查。
第十四条 市、区人民政府（含新区管理机构）开展案卷评查工作应当成立案卷评查小组。评查小组由政府法制工作机构、监察机关和行政执法部门选报的评查人员组成，也可以邀请专家、学者参加。
第十五条 案卷评查应当按照下列程序进行：
（一）制订评查工作方案，确定案卷评查的有关事项；
（二）确定评查人员；
（三）在开展案卷评查7日前书面告知行政执法部门评查的时间和要求；
（四）评查人员对照案卷评查标准审查案卷；
（五）评查组织机构在评查结束后制作案卷评查单，并将案卷评查情况反馈行政执法部门。
第十六条 行政执法机关如对评查结果有异议的，应当在收到评查结果之日起3日内向评查组织机构提出。
评查组织机构对有异议的案卷进行复核，确认评判有误的予以修正，并最终确定案卷成绩。
第十七条 评查人员评查案卷应当公平、公正，不得隐瞒案卷问题。
评查人员对所评案卷涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私依法负有保密责任。
第十八条 对可能影响公正评查的，评查组织机构应当要求有关评查人员回避。
第十九条 被评查的单位和相关人员应当如实反映情况，提供有关资料，不得弄虚作假。
第四章 案卷评查结果
第二十条 评查组织机构应当在案卷评查结束后通报案卷评查结果，并向本级人民政府报告。
各区政府（含新区管理机构）组织的案卷评查，应当在结束后20日内将评查情况抄送市政府法制工作机构。
第二十一条 案卷评查的结果纳入法治政府建设考核体系和政府机关绩效考核体系。
行政执法机关自行组织案卷评查的，评查结果应当作为公务员年终考核等相关考核和内部奖惩的重要依据。
第二十二条 评查组织机构可以对在行政执法案卷评查中案卷优秀率较高的被评查单位给予通报表扬，对案卷不合格率比较高的单位给予通报批评。
第二十三条 评查组织机构对不合格的案卷，如果发现执法行为明显违法的，可以按照《深圳市人民政府行政执法督察办法》的有关规定，视情节出具《行政执法督察决定书》或者《行政执法督察意见书》；发现行政执法机关有关人员在执法过程中存在行政过错的，可以根据《深圳市人民政府行政过错责任追究办法》 的有关规定移交行政监察机关处理。
在案卷评查中发现除前款所列情形之外其他不符合案卷评查标准的问题，评查组织机构应当及时提出处理意见并反馈给行政执法机关，要求其改进工作，有关行政执法机关应当在20日内向评查组织机构书面报告整改情况。
第二十四条 有下列情形之一的，由评查组织机构责令限期改正，逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，移交行政监察机关处理：
（一）未按规定及时报送评查案卷的；
（二）拒绝接受案卷评查的；
（三）不按时报送评查情况报告的；
（四）弄虚作假、制作虚假案卷的；
（五）对评查发现的问题不及时整改的；
（六）违反本办法的其他行为。
第二十五条 案卷评查人员违反本办法第十七条规定，给当事人、利害关系人造成损害的，依法承担责任。
第五章 附 则
第二十六条 法律、法规对案卷评查工作另有规定的，从其规定。
第二十七条 各区人民政府（含新区管理机构）和市政府各行政执法部门可根据本辖区、本部门的实际，依照本办法制定实施细则。
第二十八条 本办法自2011年1月1日起施行。
第四篇：贵州省农业系统行政处罚案卷评查标准.
贵州省农业系统行政处罚案卷评查标准
第一部分 总则
一、制定依据。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》，按照农业部、省政府法制办的有关规定，结合农牧系统行政执法工作的具体情况，制定本标准。
二、适用范围。全省各级农牧部门及其所属法律、法规授权组织适用一般程序办理的农业行政处罚案件。
三、评查内容及办法。案卷评查标准分为基础标准和文书规范标准。
基础标准是案卷合格的基本要素，不设具体分数，不符合其中任何一项内容的，该案卷即评查为不合格案卷，不再对文书部分进行评分。
文书规范标准采用百分制的评分办法，根据案件实际，不需要制作适用的文书其分值自动计入总分，凡遗漏或适用文书种类错误的，该项文书分值为零。评分80分以下的为文书规范不合格案卷，80分以上（含80分）的为文书规范合格案卷，90分以上（含90分）的为文书规范优秀案卷。
第二部分 评查标准
一、基础标准
（一）主体合法
1、实施行政处罚主体适格。
2、案件当事人主体资格无误。
（二）违法事实清楚、证据确实确凿
1、案件主要证据符合法律规定，足以认定案件主要事实。
2、证据反映的事实与行政处罚决定书认定的事实相一致。
（三）适用法律正确
1、实施行政处罚的法律依据明确和有效，且适用准确。
2、行政处罚种类与幅度符合法律、法规、规章的规定。
（四）程序合法
1、遵守法定程序办案：做到先立案，后调查取证；先审查，后决定；先告之，后处罚；先处罚，后执行。
2、两名以上执法人员进行调查取证。
3、对符合听证条件的，告知当事人听证权；当事人要求听证的，依法举行听证。
4、行政处罚决定经过处罚机关负责人批准，重大行政处罚案件应经过集体讨论。
5、应当移送的案件及时移送有关机关。
二、文书规范标准（100分）
（一）立案阶段（4分）
主要评查《行政处罚立案审批表》（4分）。
（二）调查取证阶段（32分）
1、现场检查（勘验）笔录（11分）。
2、询问笔录（10分）。
3、其他调查取证文书。主要是对案件调查过程中采取先行登记保存、查封、扣押等措施时可能涉及的《抽样取证凭证》、《证据登记保存清单》、《登记保存物品处理通知书》、《查封（扣押）通知书》、《解除查封(扣押)通知书》的评查（11分）。
（三）审查决定阶段（40分）
1、案件处理意见书（8分）。
2．行政处罚事先告知书（9分）。
3、听证文书。符合听证条件的，要依法告之当事人，如当事人放弃听证的要有记录；当事人要求听证的，要有《行政处罚听证会通知书》、《听证笔录》、《行政处罚听证会报告书》等文书（7分）。
4、行政处罚决定书（16分）。
（四）送达和执行阶段（8分）
1、送达回证（4分）。
2、罚没物品处理文书。一是对违法所得、罚款的收缴，当事人直接交到银行罚没专户的要有银行的对帐单，农业行政处罚机关代收的要使用省级财政部门认可的专用收据；二是对没收的物品要有《罚没物品处理记录》等相关记录（4分）。
（五）归档管理（16分）
1、行政处罚结案报告（4分）。
2、卷宗装订与管理（12分）。
第五篇：农业行政处罚案卷评查标准(精)
附件: 农业行政处罚案卷评查标准
为推进农业部门依法行政,强化行政执法监督,规范执法行为, 提高农业部门办理行政处罚案件的质量和水平,特制定本标准。第一部分 总 则
一、制定依据:本标准依据 《中华人民共和国行政处罚法》 和 《农 业行政处罚程序规定》制定。
二、适用范围:各级农业部门以及法律、法规授权或依法委托的 组织按照行政处罚一般程序实施行政处罚的案卷均适用本标准。
三、评查内容:案卷评查分为基础标准和文书规范标准两部分。基础标准是行政处罚是否合法的标准,主要包括主体是否适当、事实 是否清楚、主要证据是否完备、适用法律是否准确、程序是否合法等 内容。文书规范标准是卷内文书的基本要素是否齐备、规范的标准。
四、评分办法:基础标准是案卷合格的基本要素, 不设具体分数, 不符合其中任何一项内容的,该案卷为不合格卷。文书规范标准采用 百分制的评分方法,按案件处理阶段、文书种类、文书归档规范、文 书基本要素设定相应分值, 对不具备基本要素或不符合案卷归档规范 的,扣除相应分值,最后余分即为案卷得分。案卷中不需要使用某种 文书的,该文书所占分值自动累加;属于本标准之外的问题或本标准 之外的文书种类不参评、不扣分。
第二部分 评分标准
一、基础标准部分(一主体合法
1.实施行政处罚的主体具备法定资格。
2.实施行政处罚的主体在法定职权内和管辖区域实施行政处罚。3.被处罚主体认定准确。
(二违法事实清楚、证据确凿
1.违法事实与情节认定清楚,表述准确。
2.认定违法主体和违法行为的证据充分,并且主要证据具有真 实性、关联性、合法性。
(三适用法律正确
1.实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。2.适用法律正确,且引用条、款、项。目准确、完整。3.行政处罚种类与幅度符合法律、法规、规章的规定。
4.有法定从轻、减轻或不予行政处罚情节的,应当依法从轻。减轻或不予行政处罚。
(四程序合法
1.按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政 处罚,不得颠倒、遗漏。
2.由两名以上执法人员进行调查取证。
3.作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和 申辩。4.对符合听证条件的,告知当事人听证权,当事人要求听证的, 依法举行听证。5.行政处罚决定经过处罚机关负责人批准,重大行政处罚案件 履行集体讨论程序。
6.应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达,并有送 达回证。7.应当移送的案件及时移送有关机关。
二、文书规范标准(100分(一立案阶段(共 5分 立案审批文书
1.有当事人基本情况记载;(0.5分
2.有案件来源,即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移 送等内容;(0.5分
3.有案情记载;(1分
4.有承办人意见,应注明可能违反的法律、法规、规章的名称;(1分 5.有处罚机关负责人明确具体的审批意见、签名和日期;(1分 6.在规定时间内立案。(1分(二调查取证阶段(共 35分
1.勘验检查笔录(共 10分,每小项 2分(1有现场检查的起止时间、场所记载;(2现场检查的内容清楚;(3有被检查人的基本情况;(4现场检查情况记录准确、客观、全面;(5有被检查人对笔录的意见及签名(被检查人不在现场或拒 绝签名的,应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因。2.询问笔录(共 10分
(1有询问的起止时间、地点八 1分
(2一份询问笔录针对一个被询问人八 1分(3被询问人基本情况完整;门分(4询问笔录记录的内容完整;(2分(5有两名执法人员的签名人 2分
(6笔录有被询问人逐页、顶格签名(被询问人拒绝签名的, 应有两名以上执法人员签名并说明原因;(2分
(7笔录中有涂改之处时,应有被询问人捺手印、盖章或签名。(1分 3.调查取证与保存证据文书(共 9分,每小项 1分(1完整记录被调查取证人的情况;(2调查取证事由正当;(3调查取证的地点准确具体;(4提取的证物应与案件有关;(5调查取证物品的性状描述完整准确(包括物品名称、规格、数量等;(6应当有两名以上执法人员的签名;(7有被调查取证人签名或盖章(被取证人不在现场或拒绝签 名的,应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因;(8有处罚机关的印章和日期;(9先行登记保存的物品应在法律规定期限内做出处理决定。4.鉴定文书(共 6分,每小项 1分
(1案由正确;
(2受托单位适当;(3鉴定的内容、目的明确;(4鉴定的程序、方式合法;(5鉴定结论明确;(6有鉴定部门印章、鉴定人员签字、日期。(三审查决定阶段(共 40分
1.案件处理的审批文书(共 5分,每小项 1分(1案由和当事人的基本情况记载准确;(2违法事实记录完整,证据确凿、充分,处罚依据明确;(3承办人的意见明确、具体,有签名和准确日期;(4有法制机构的审查意见;(5处罚机关负责人审批意见明确、具体,有签名、日期。2.违法行为处理告知文书(共 5分,每小项 1分
(1当事人名称准确;(2载明违法事实和法律依据;(3明确告知拟给予行政处罚的内容;（4）明确告知当事人行使陈述权、申辩权和要求听证权的期限；（5）处罚机关的印章、日期完整。3．听证通知书（共 4 分，每小项 1 分）（1）举行听证的时间、地点具体、准确；（2）明确告知听证主持人的姓名和职务；（3）注明当事人可以委托代理人参加听证和有要求主持人回避 的权利，告知当事人无故不
按时参加听证视为放弃听证权；（4）处罚机关的印章、日期完整。4．听证笔录（共 4 分，每小项 1 分）（1）准确记载举行听证的起止时间、地点；（2）载明听证主持人、记录人、当事人、代理人、案件调查人 员的基本情况；（3）载明当事人对案件涉及的事实、证据、依据方面的陈述和 申辩的内容；（4）有当事人的签名。5．听证报告（共 4 分，每小项 1 分）（1）载明案由；（2）载明听证的时间、地点、参加人情况；（3）当事人针对处罚机关认定的违法事实、情节、适用法律等 提出的理由和依据及从轻、减轻或不予行政处罚的要求及依据；（4）载明听证结论。6．行政处罚决定书（共 18 分）6（1）有当事人基本情况（公民：姓名、性别、年龄、住址；法 人：单位名称、地址、法定代表人）（2 分）；（2）有违反法律、法规、规章的事实和证据； 分）（4（3）有行政处罚具体内容和法律依据； 分）（4（4）有行政处罚的履行方式和期限，并告知若逾期缴纳罚款加 处罚款的规定八 3 分）（5）有告知当事人如不服行政处罚决定的，可以申请行政复议 或者提起行政诉讼的途径和期限； 分）（2（6）有作出行政处罚决定的处罚机关名称及印章、日期。分）（3
（四）送达和执行阶段（共 15 分）1．送达回证（共 5 分，每小项 1 分）（1）载明送达文书名称；（2）载明受送达人名称（姓名）；（3）送达时间、地点、送达方式准确；（4）直接送达应有收件人的签名；（5）间接送达应有相关材料证明。2．罚没款（物）票据（共 4 分，每小项 1 分）（1）处罚机关应当和罚款收缴机关分离，法律规定可以由处罚 机关代缴的除外；（2）应使用合法罚没票据；（3）票据填写规范、准确；（4）缴纳罚款期限正确，加盖处罚机关印章。7 3．行政处罚强制执行申请文书（共 3 分，每小项 0．5 分）（1）案件名称准确；（2）被申请人基本情况清楚；（3）申请执行项目准确；（4）案情叙述完整、准确；（5）强制执行理由正确；（6）案件主要材料齐备。4．结案报告（共 3 分，每小项 0．5 分）（1）案由清楚；（2）载明结案理由；（3）载明行政处罚决定执行情况，未执行部分应有说明；（4）罚没财物应有处理结果；（5）有案件调查人员结案意见及签名、日期；（6）有处罚机关负责人同意结案的意见和签名、日期。
（五）案卷归档（共 5 分，每小项 0．5 分）1．一案一卷
（特殊情况分正副卷的除外）； 2．使用档案局统一监制的卷皮； 3．卷内目录和备考表填写规范； 4．卷内材料齐全； 5．卷内材料排列有序（应按时间顺序排列，或行政处罚决定书 在前，其余文书按时间顺序排列），装订整齐； 6．卷内材料有规范的页号； 8 7．大小规格统一； 8．卷内无金属物； 9．卷内文字应当使用钢笔或签字笔或毛笔书写；
．案卷归档及时。10 9
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