遵守计生法规

第一篇：遵守计生法规

解读十八大变化 领会新计生精神

徐古镇计生办主任科员 程事平

（2013年4月）

各位领导，同志们：

镇党委、镇政府这次组织的十八大精神宣讲团，作为来自计生部门的一名宣讲员，下面，我和大家一起解读一下十八大后计划生育工作的新变化，并联系我镇计划生育实际，结合学习计生法律法规，谈谈我个人的一些体会。我宣讲的题目是“解读十八大变化 领会新计生精神”。下面分四个方面与各位共同学习探讨。

一、正确认识国家计生委更名，解除“两个疑问”，树“三个不变”的思想。

今年3月召开的十二届一次人大会，通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，其中将原来的国家人口和计划生育委员会和卫生部合并，组建“国家卫生和计划生育委员会”。这一改革有的同志产生两个误解：一是认为“一部一委合一”是不是意味计划生育工作要放松；二是认为是不是要放开生二胎的政策。产生这两个误解主要是我们对中央的政策学习理解不够。下面我分两点讲解这个问题：

（一）认清国务院机构改革的意义。

这次改革是按照十八大的部署进行的，改革的目标是：转变职能，减政放权，完善机制，提高效能；改革的重点是：

理顺职责关系，推进大部制改革。国务院大部制改革后，正部级机构减少4个，国务院组成部门由原来的27个减少到25个（即20个部、3个委和中国人民银行、审计署）。

（二）认清组建国家卫生和计划生育委员会的意义和原则。

从意义来说，委部合并，理顺了职能，整合了力量。在上世纪60、70年代，计生和卫生部门是一家，后来两家分开了，使得计生服务资源分散。从服务内容看，生殖保健、母婴保健、“三查四术”等服务内容，计生与卫生部门是相同的。现在两家合并，理顺了职责，整合了资源，增强了力量，只会是有利于计生服务，不会影响计生服务工作。

从原则来说，中央明确指出：中国是个人口大国，人口与资源之间的矛盾突出，压力依然存在,大部制改革后,计划生育坚持“三个不变”，一是计划生育的基本国策不变；二是计划生育一把手负总责的制度不变；三是计划生育“一票否决”制不变。这“三个不变”从领导上、制度上，机制上保证了计划生育工作只能加强，不会削弱。

新成立的卫生计生委制定了“三定”方案，新的要求出台后，将对地方计生工作提出新的要求。

二、认清计生工作存在的问题，破除“三种思想”，坚持“一个铁律”。

“三种思想”表现为：一是一胎是男孩的，生活富裕了

想生二胎；二是原来买的非农业户口和读大中专时转非户口的人，第一孩是女孩的想生二胎；三是双女户的想生三胎。产生这三种思想的原因就是重男轻女“传宗接代”的封建思想的影响。破除“三种思想”，首先要破除“生儿传宗接代”的思想根子，要树立“女儿也是传后人”的新观念，《计划生育法》、《湖北省人口和计划生育条例》等法律法规是计划生育的“铁律”，在法律面前人人平等，依法生育是每个育龄公民必须遵守的义务，必须懂得违法生育就是“犯法”，犯法必须得到法律追究。在这里我和大家一起重温一下省条例有的关章节。（湖北省人口和计划生育条例第十六条规定 夫妻双方属城镇居民，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：

(一)第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

(二)无子女，依法收养一个子女后要求生育的；

(三)夫妻双方系归国华侨的；

(四)夫妻双方均为独生子女的。

第十七条 夫妻双方属农村居民，除适用本条例第十六条规定外，符合下列条件之一的，也可以申请生育第二个子女：

(一)夫妻一方两代以上是独生子女的；

(二)夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的；

(三)男到独生女家结婚落户的；

(四)夫妻只有独生女的；

(五)夫妻双方均为少数民族的。

前款规定不适用于国家工作人员。

第十八条 再婚的夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育

一个子女。再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的，可以申请再生育一个子女。以上是生育政策。下面说的是有关性别比的法规：《省条例》第二十三条 符合本条例规定可以生育第二个子女或者再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育：(一)属非医学需要选择性别人工终止妊娠的；(二)故意致婴儿死亡的；(三)自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的；(四)遗弃子女的。第四十六条规定，当事人进行非医学需要胎儿性别鉴定的，由人口和计划生育行政部门处2000元以上5000元以下罚款；当事人符合本条例规定妊娠，但进行非医学需要选择性别人工终止妊娠的，除按本款规定处以罚款外，属第一胎的，三年内不得生育，属第二胎的，不再批准其生育。）所以我们必须坚持“一个铁律”，这个“铁律”是刚性的，不能改变的，没有价钱可讲的，只有遵守的义务，没有违背的理由。

三、正确认识技术服务的目的，端正“三个不理解”，主动做到“三个配合”。

有的计生对象存在“三个不理解”：一是对育龄妇的疾病普查不理解；二是对符合生育政策做孕前风险评估的不理解；三是对落实长效避孕节育措施的不理解。把政府对你的这些“关心”，当做对你“不放心”。其实：

一，疾病普查是对妇女的关心，现在农村妇女的自我保护能力不是很强，认为小病无所谓，能拖则拖，最后确诊就

成了大病。

二孕前风险评估是国家免费的，目的是为了生下一个健康的宝宝。

三长效节育是对育妇的一种保护。如果意外怀孕，再去做人流、引产，实际是对妇女的一种摧残。

所以要求每个育龄对象要做到“三个主动配合”：主动配合疾病普查、主动配合孕前优生检查，主动配合采取长效节育措施。

四、认清利益导向机制，明确“三个制度”，看到“两个发展趋势”

新成立的卫生和计生委明确规定，落实免费基本项目的计划生育技术服务和法定奖励优惠政策，利益导向政策体系进一步完善。进一步深入开展诚信计生和基层群众自治，推进避孕方法知情选择，简化办事手续，方便群众，推进管理服务方式创新。国家在不断的完善养老体制，实行重奖重罚，对政策外生育的足额征收社会抚养费，对计划生育家庭出台一序列的优惠政策。（比喻有独女高考加分，过重点线的奖资金，双女户中考加分等）

进一步加强三个制度的落实：一是计生家庭奖励扶助制度；二是计划生育家庭特别扶助制度；三是双独女户奖励制度。

两个发展趋势：

一是国家利益导向政策越来越好，有利于促进优生优育。

二是群众的生育观念不断改变，“只生一个孩子”成为不少青年夫妇的共识。

各位领导，同志们，计划生育只有以社会监督推进“阳光维权”。提高信访工作质量和效率，增强监督维权实效。完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督，进一步做好计划生育便民维权工作，公开和落实便民维权措施，积极维护群众依法享有的权益。计划生育工作才会健康和谐的发展。

谢谢大家

第二篇：遵守交通安全法规承诺书

附件1：

遵守交通安全法规承诺书

为了预防和减少道路交通事故，确保自身、家庭以及社会公众的安全、幸福，作为一名驾驶人，我承诺做到：

一、积极参与交通安全学习、严格遵守交通法律、法规。

二、不酒后驾车，不超员、超载、超速行驶。

三、不开英雄车、不开斗气车、不飙车、不强超抢会、不违反交通标志标线、不闯红灯。

四、本人自觉并督促乘车人系好安全带。

五、驾车时调整好情绪、精力集中，不作与驾驶无关的事情，如拨打手机、闲谈、吃零食等。

六、通过路口时，瞭望清楚、减速慢行、确保安全。

七、勤于对车辆的检查、养护，保证安全性能良好。

八、努力提高驾驶技术，以良好的技术防范事故的发生。

九、在交通活动中，积极协助有关部门抵制不安全交通行为。

十、珍爱生命、遵章守法、文明驾驶、礼让行车、恪守承诺。

乡（镇、街道）村（社）承诺人： 年 月 日

第三篇：计生法规调研材料

东关街道某某社区依法开展

计划生育工作简介

我社区在区计生人口委、街道办事处帮助、指导下，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规，狠抓宣传教育，突出依法行政，推进优质服务，强化管理监督，积极推进计生相关法律法规的深入贯彻实施。现将工作开展情况做简要汇报：

一、基本情况

某某社区位于 街道东北部，东起罗峪河居民楼，西至活塞厂家属院，南起区疾控中心到市五中，呈三角形，面积0.31平方公里，辖区内有居民4234人，纯居民2374人，育龄妇女432人，流动人口134人，社区驻有7个辖区单位。

二、各项工作开展情况

1、加强宣传力度，创新宣传形式，做到宣传覆盖率100%。

根据社区实际情况和服务对象的特点，印制了《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规宣传册2000余份，并分发到辖区范围每家每户，做到入户宣传率98％，宣传知晓率100%。同时，借助新闻媒体宣传、板报、横幅、宣传手册等，结合5·29计生协会宣传日、7·11世界人口日宣传活动，以及社区创办的《某某花絮》报刊，以新形式、多层次、全方位地宣传与人口计生工作相关的法律法规，增强干部群众人口计生法制观念，切实为人口计生工作营造良好的工作氛围。

2、积极参加法律培训，不断强化法律知识，加强人口计生队伍执法能力建设，做到持证上岗率100%。

每年定期参加计生工作人员法律法规培训继续教育工作，开展以《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》及《人口与计划生育法》等与人口计生执法相关的法律法规为主要内容的专题学习培训，考核后领取行政执法证，做到持证上岗，进一步提高了计生队伍的执法水平。

3、积极开展依法行政，明确服务主体权利义务，完善各类表册管理，做到流动人口清理登记率100%、诚信协议签订率100%。

社区通过设立计生办公室，将《社区计生工作领导小组机构网络图》、《社区计生协会组织机构网络图》、《重点服务与生育节育对象情况一览表》（含流动人口）、《流动已婚育龄妇女基本情况》上墙；每月组织楼院长、计生协会员、志愿者入户登记，运转《常住人口登记册》、《流动人口登记册》、《流动已婚育龄妇女登记卡》；实时录入、更新电子网络PADIS系统、GPL信息系统数据。我社区对流动人口已经全面实现网络化、信息化、数据化的立体式管理，已做到“五个一百”，即流动人口清理清查覆盖登记率100％，《婚育证》办证率100％，纳入管理率和平台录入率100％，信息准确率达到100％，诚信计生协议签订率100%。

4、建立健全群众网络，不断完善计生自治机制，做到自我管理服务率100%。

社区本着居民计生工作自我教育、自我管理、自我服务的原则，积极推行计生居民自治，不断完善计生“办事处指导、社区服务、居民自治、居民小组协助、住户落实”的工作运行机制。成立了某某社区计生协会，协会以党总支书记为组长，计生专干、楼院长为成员，并组建了由楼院长、保安员、志愿者共同参与的计生人口服务管理工作队，设置了集社会保障、城市管理、民政事务、救助帮扶、社会治安、法律维权、信息采集、教育培训等服务项目于一身的社区流动人口一站式服务大厅，建立了婚育文化大院，并建成了计生服务室、流动儿童阅览室、健身活动室、为一体的“流动人口温馨之家”，配备了专用电脑、电视、网络等办公设备，通过多种渠道和形式，无偿向计生服务人口提供便民维权、就业和致富信息、子女入托入园、困难帮扶慰问、政策法规咨询、生殖保健指导等服务，并且组织完善计生人口常规资料台帐31种，创建流动人口服务管理登记册、制作流动人口预约服务卡。保证了流动人口能够享受到与常住人口同等待遇，使流动人口在现居住地安居乐业。

5、积极发挥基层协会作用，努力开创流动人口服务新局面，做到流动人口服务管理满意度100%。

2010年10月，社区组织成立了建新建材市场流动人口计划生育协会。协会依法通过选举，产生会长、副会长、秘书长各1人，有理事6人，会员54人。创建了以“三定期五积极”为主导的工作思路。（即：定期组织开展计划生育法制宣传、培训活动；定期开展文体活动；定期联系社区参加“流动妇女之家”、“流动儿童之家”活动；积极参与《某某花絮》的编纂、投稿、送阅活动；积极参加“妈妈学校”组织的各类活动；积极组织成立了“流动人口志愿者服务队”；积极融入社区网格化管理工作；积极树立“讲文明，树新风”的道德观念。）通过各类活动的开展，使流动人口享受到常住人口待遇，服务满意率达到100%。

6、努力创新工作思路，开创服务新局面。

创新开展“一送、二进、一关怀” 的服务模式，推行流动人口“三送三免”优质服务，开展了“两送，一解”的特色服务。

“一送”是指送政策，我们社区创办了天水市第一家社区刊物——《某某花絮》，社区以《某某花絮》为宣传阵地，向流动人口宣传各种惠民政策。

“一进”指“生殖健康进家庭”。我们社区创建了市第一家“妈妈学校”。在“妈妈学校”课堂中开设各类知识讲座，以满足流动人口求知、求美、求乐的需要；“二进”指生殖健康进市场，“一关怀”是指社区免费为育龄妇女开展体检活动，我们联系仁和医院，东关卫生服务中心，每季度为流动人口免费体检，向她们送去关怀关爱。

“三送三免”即送婚育知识到新婚流动人口家庭，为其免费办理婚育证明；送生殖健康知识到已婚流动人口育龄妇女家庭，使其免费获取计划生育药具；送优生优育知识、免费孕前服务等系列活动到流动人口孕、产妇家庭，使流动人口计划生育免费技术服务、优生优育、生殖健康、药具发放等均等化服务达到100%。

“两送，一解”。一是“送情”。社区成立了流动儿童之家，通过组织找一个爱心妈妈、送一份礼物、和爸爸妈妈通一次电话等活动，让孩子们感受温暖、品味亲情。二是“送爱”。社区成立了流动妇女之家，围绕流动妇女的生产生活等方面的需求，开展了“六家” 创建，即维权之家、学习之家、活动之家、交友之家、谈心之家、快乐之家，为流动妇女送去贴心关爱。三是“解难忧”。社区成立了空巢老人爱心服务站，本着为老、助老、敬老的宗旨，开展了棋牌比赛、登山活动、读书送报、家政服务等服务，切实为流动人口解决了老人无人照顾的后顾之忧。

通过努力，我社区计划生育法律法规贯彻落实情况

第四篇：充分认清我国人口形势做遵守计生法规的军人

人口和计划生育宣传教育

充分认清我国人口形势

做遵守计生法规的军人

2011年4月28日，国家统计局公布了2010年第六次全国人口普查的主要数据。1339724852，这是第六次人口普查登记的全国(内地)总人口数字，此次人口普查覆盖大陆31个省区市和现役军人。计入港、澳、台2010年底人口数据，全国总人口13.7亿人，2000年到2010年的10年之间，人口净增长7390余万人。

从第六次人口普查的数据中可以看出，虽然经近30多年的计划生育工作，我国面临的人口形势有了不小的改观，但形势依然严峻。

一、我国人口的严峻形势及其影响

我国人口的主要特点是：人口基数大，增长速度快，人口与资源、环境的矛盾日趋尖锐。从历年的人口总数上看，我国自解放后第一次人口普查的6亿到现在的13.7亿，50年来，始终是世界第一人口大国。2005年年中总人口为13.0756亿。而同期世界总人口为65亿。中国人口占世界人口的20.17%(约占世界总人口的五分之一)。

从增长速度上看，虽然中国现在的总和生育率仅为1.8，但在如此庞大的人口规模下，中国仍将有每年800万到1000万的净增人口。1990年—2000年的十年间，我国每年的净增人口为：1,279万人，进入21世纪，我国每年的净增人口数有所减少，但仍保持在800万人左右。形象地说，我国人口增长情况相当于每分钟净增一个排，每小时净增一个团，每天净增一个军；每月净增一个中等地区，每年净增一个澳大利亚的人口。

为了满足13亿人的生存需求，我国不得不对资源、环境过度开发，进而造成环境污染、生态系统失调等一连串的严重问题。50年代初期，马寅初教授就在他的《新人口论》中提到：资源的总量是一定的，而且很大一部分的资源都是不可再生资源，其总量在不断的减少，当人口急速增长时，人均资源占有量必然急剧减少。具体影响主要有以下三个方面。

一是土地、粮食难以满足需求。随着人口的增加，我国对粮食的需求量也日益增加，而耕地面积越来越少，人地矛盾日趋尖锐。预计到2050年，我国人口将达到16.4亿，耕地面积则将下降到7300万公顷，按16.4亿人均年消费粮食600kg计算，我国共需粮食9.84亿吨，需每公顷产粮13.5吨，而目前粮食单产最高年份只有3.6吨/公顷，是现在粮食单产

2.7倍，而要达到这一指标是相当困难的，只能从控制人口增长上努力。

二是资源与环境承载远超负荷。一方面，资源供应紧张已经威胁到人类社会的生存发展，另一方面，人类对资源的过度开发正严重的破坏自然环境。以北京为例，截至2009年底，北京市实际常住人口总数为1972万人，目前的人口规模已经接近甚至超过北京环境资源承 —1—

载极限，致使水、电、气、热、煤的供应常年紧张。尤其是水资源短缺已经到了十分严重的程度，北京市年均可利用的水资源仅为26亿立方米，而实际年均用水约36亿立方米，超采地下水及应急水源已成常态，但地下水资源量也在大幅衰减。其次，人口快速膨胀使生活垃圾大增。2009年，全市生活垃圾产生量669万吨，日产生量1.83万吨，但全市垃圾处理能力仅1.27万吨/日，按照现在垃圾产生量和填埋速度，全市大部分垃圾填埋场将在4-5年内填满封场，北京目前已深陷“垃圾围城”窘境。

三是公共服务与社会管理压力空前。人口的迅速增长必然导致城镇化，但由于人口过分集中，给整个社会运转带来很大风险和不确定性。比如，道路拥堵日益严重、公共交通不堪重负；义务教育、医疗、住房、社会保障、就业服务诸多方面跟不上人口增长的速度，造成社会管理和公共服务滞后，在一些流动人口聚居的地方，居住环境恶劣，安全缺乏保障，无照经营、“黑车”营运、非法行医等问题多发。这些都是人口增长给社会稳定带来的恶劣影响。

温总理在接受《华盛顿邮报》总编采访时曾说：13亿，是一个很大的数字，如果你用乘法来算，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题。如果你用除法的话，一个很大的总量,除以13亿，都会变成一个小的数目。解决一个人的吃饭，这个小问题乘以13亿，就是一个如何养活13亿人的大问题；资源丰富，占世界7%的庞大总量除以占世界21%的人口总量，就变成人均只占世界均值的1/3这样一个小数目。

可见，我国目前的人口形势确实是非常严峻，控制人口增长已成为关系到整个民族、国家未来繁荣与否的关键因素。因此马寅初教授得出结论：实行计划生育，控制人口增长，刻不容缓。

那么，我国计划生育工作开展中的一些具体的政策措施对控制人口增长有作用吗？它们的意义在哪里？这是很多同志存在疑惑的地方，也正是我要讲的第二个方面的问题。

二、计划生育政策措施的重要意义

为了控制人口数量和提高人口素质,国务院1972年就将计划生育列为一项基本国策。其主要措施包括：一是晚婚晚育，提倡比法定结婚年龄晚2～3年结婚，婚后推迟2～3年生育；二是少生优生，稳定低生育水平，通过男女青年婚前体检、孕妇定期检查身体和科学分娩等措施,避免出生有遗传疾病的孩子。但自计划生育工作开展以来，由于受“多子多福”、“重男轻女”等思想的影响，很多人不理解这些措施的重要意义，或知法违法，或带着强烈的抵触情绪执行，这些都加大了计划生育工作开展的阻力。下面，让我们一起来看一看这两个主要措施的重要意义。

第一，“晚婚晚育”的意义。

有的同志会讲：“晚婚晚育有什么意义啊？反正只生一个孩子,晚生不如早生！” “晚

婚晚育”这一法规与控制人口数量有关系吗?对这些问题，我们可以采用数学推算的方法来探究一下。

（1）假设A、B两对夫妇,A以及他们的子孙都是20岁生孩子；B及他们的子孙都是25岁生孩子。75年以后,A和B的后代各有几代?假设A和B各有1亿对夫妇, 75年后B比A要少生多少人?是什么原因产生了这种现象?

A夫妇及子孙都是20岁生孩子, 75年后,A的后代有4代。B夫妇及子孙都是25岁生孩子, 75年后,B的后代有3代。如果以每对夫妇生育一个后代来算的话，75年后B比A要少生1250万人。

（2）假设C组和D组各有16岁、17岁、18岁、19岁、20岁的女性1千万人，对于C组没有晚育要求,这些妇女每人生了一个孩子；而D组有晚育要求,她们要到25岁时才能生一个孩子；

5年后因她们的生育而增加的人口分别是多少? D组需要多少年才能达到C组的生育水平?

从图示的分析，可以知道：5年后，因C组的生育而增加的人口是5千万;因D组的生育而增加的人口是1千万，而且D组需要花10年时间才能达到C组的生育水平。

以上两种推算结果中我们可以看出，晚婚晚育在长期和短期都可以有效减少和缓解人口增长。同时，从医学和个人利弊方面讲，晚婚晚育对身心健康、后代的健康成长以及个人事业发展都有很大的好处。

第二，“少生优生”的意义

这一政策的核心是少生，即一对夫妇只能生育一个子女。这一措施是自计划生育工作开展以来，受到阻力最大的一项措施，许多人千方百计、不惜一切，只为生一个儿子。黄宏与宋丹丹所演的小品《超生游击队》刻画了这一现象。让我们一起来看看这个小品。

（组织观看小品《超生游击队》）

刚才的小品通过幽默的方式把一部分人违规超生的现象刻画得入木三分。笑过之后，请大家思考两个问题：第一个问题，小品中的人物在哪些方面违背了计划生育这一基本国策？毫无疑问，他们违反了“一对夫妇只能生育一个子女”的规定，这样做的后果是什么呢？

关于这个问题，我们可以通过一个简单的互动游戏来看看“超生游击队”带来的后果。游戏规则是这样的，请一些同志在纸箱中随机抽取黄、白乒乓球，分别代表生男孩和女孩，每一名同志都以生男孩（即抽到黄球）为终点，然后来统计出所需要的数据。注意：规定时间内，所抽取的数目越多越精确，每个小组可分别进行统计，然后进行汇总计算。(结果填入下表)

从以上表格中的统计数据可以看出“超生游击队”会带来两个后果：一是出生率会大幅增大，如果有1亿个家庭采取了《超生游击队》里主人公的生育方式,将会比实施计划生育的情况下多增加人口1亿多；二是会导致出生人口的男女性别比例失调，尤其是一部分人违反规定进行胎儿性别鉴定或者选择性别地人工终止妊娠，将使我国已经偏高的男女性别比进一步升高，并将令我国已经十分严峻的人口形势进一步恶化。

另一方面，少生优生还有利于父母集中更多的资源和时间培养下一代，对提高国民素质有着非常重要的推动作用。

因此，纠正重男轻女的思想，提倡少生优生是有效控制人口膨胀，解决民族危机的必然举措。

三、军队计划生育工作的法规制度

我们了解了控制人口的重要意义，认识到了“晚婚晚育”、“少生优生”政策的作用和必要性，但作为一名军人，还应该知道部队关于计划生育工作的具体法规制度，明确什么是合法行为，什么是违法行为，才能更好的执行和宣传计划生育这一基本国策。

军队在执行计划生育方面，一直走在全国的前列，为全国树立了榜样。在计划生育立法上，军队也始终坚持标准更高、执行更坚决的原则。2003年4月3日，中央军事委员会发布了《中国人民解放军计划生育条例》，该条例对部队计划生育工作的组织领导、法律责任、优待与奖励等作了明确的规定，是现役军人执行计划生育的准则。这里对其中部分政策法规做一个介绍。

一是晚婚、晚育的要求。按照我国婚姻法规定，结婚年龄为男不早于22周岁，女不早于20周岁。对于现役军人军人，《中国人民解放军计划生育条例》规定：第十二条 军队鼓励晚婚晚育，男25周岁以上，女23周岁以上初婚者为晚婚，已婚妇女达到晚婚年龄以后怀

孕生育第一个子女为晚育。

二是少生优生的要求。军队提倡一对夫妇只生育一个子女，禁止违法生育。第二十条 军队人员结婚前，男女双方必须到军队或者地方指定的医疗机构进行婚前医学检查，接受婚前卫生指导。第二十六条 严禁任何单位或者人员采用技术手段对胎儿进行非医学需要的性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

三是奖励与优待。（1）晚婚假。晚婚的军队人员，除享受国家规定的婚假外，增加晚婚假7天。晚婚假期间工资照发，福利待遇不变。夫妻双方同为军队人员，双方达到晚婚年龄的，双方享受晚婚假，一方达到的，一方享受。；（2）晚育假。女军人、女职工符合晚育规定，自愿终生只生育一个子女的，除按照规定享受3个月产假外，增加产假90天。增加产假期间的工资和福利待遇按照产假的规定执行。男方为军队人员，自愿终生只生育一个子女，夫妻异地居住、享受探亲假的，在女方分娩当年给予护理假15天。（3）独生子女奖励费。第三十一条 夫妻自愿终生只生育一个子女的，由夫妻双方分别向所在单位的计划生育管理部门提出申请，经批准后在女方户籍所在地办理《独生子女父母光荣证》。自领证之月起，按照规定领取独生子女父母奖励费。（4）政策倾斜。第三十三条 对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予表彰和奖励。

四是法律责任。（1）个人违反规定。第三十四条 违反本条例规定生育第二个子女的，应当按照规定缴纳社会抚养费，所在单位应当收回其领取的《独生子女父母光荣证》和已发给的全部独生子女父母奖励费，并依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定给予降职（级）或者降衔（级）以上处分。违反本条例，生育第三个及第三个以上子女的，加重处分。第三十五条 以不正当手段取得计划生育证明、生育第二个及第二个以上子女和非法收养子女的，按违法生育处理。

（2）单位违反规定。第三十六条 未完成计划生育工作目标，出现违法生育的单位，当年不得被评为综合性先进单位；对单位主管领导和直接责任人，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分。

（3）计划生育工作者违反规定。第三十七条 有下列行为之一的，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定为他人进行胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

（二）不具备国家和军队规定的条件和资格实施计划生育手术的；

（三）在计划生育技术服务中违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的；

（四）为计划外怀孕或者计划外生育者逃避管理提供保护的；

（五）非法倒卖避孕药具的；

（六）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的；

（七）其他妨害计划生育工作的。

同志们，计划生育作为国家的一项基本国策，我们革命军人有责任、有义务通过不断学习，提高思想觉悟，牢固树立计划生育工作关系国家前途命运，关系个人家庭幸福的意识，做自觉遵守计生法规的军人。

最后，我把本课的内容总结为以下四句话，请大家记住：

人口众多增长快，超出承载兆不祥；

节制生育不容缓，计生国策要宣扬；

晚婚晚育阻增长，少生优生素质强；

学好法律明得失，革命军人做榜样！

第五篇：计生宣传法规科工作总结

立足服务强化思想作风建设开拓创新勇攀计生新高峰

国外管理界有句格言：“人的知识不如人的智力，人的智力不如人的素质，人的素质不如人的觉悟”。衡量一个单位、一个部门的管理水平，看它有没有发展前途，关键在人，关键在人的思想。人的力量胜于其它一切力量，人的力量源于思想上的强大动力。思想工作到位了，人心理顺了，便能激发出一股“人定胜天”的强大战斗力。作为市计生委的一个职能部门，我们宣传法规科全科*个人正是这样鼓励自己、激励自己、鞭策自己，也是这样去实践的。不管是在人员调整前还是在调整后，这句名言成了我们科室的座右铭，它使我们宣传法规科成了一个立足服务、努力学习、奉献自我、一切为民、团结向上、开拓创新的集体。回顾半年来，我们的具体做法是：

一、提高思维层次，增强凝聚力

“事业兴衰关键在人”。作为一个市级机关的职能科室，一定要有较高的思维层次，有较强的凝聚力。今天的时代已不是喊口号，讲空洞理论的时代，而是一个改革、开放、务实的时代。要发挥好职能作用，必须是一个出以公心团结务实有较高思维层次的集体。提高思维层次的唯一的捷径就是要加强学习，提高综合素质。做到江泽民同志所说的那样：“眼界要无限的开阔，胸怀要无限的开阔”。况且，随着计生工作的不断深入发展，对计划生育的宣传教育和行政执法人员的素质要求也越来越高。新形势要求我们主要从事宣传教育和行政法规的人员必须具备较高的理论水平和多方位的文化知识、法律知识、科学知识及准确的执法能力、表达能力和决断能力。只有具备这些素质，才能工作岗位上做到有力、有威、有位。因此，我们一是加强了政治理论学习，提高政治素质。我们把每星期的政治理论学习作为科室成员学习政治理论、提高马列主义水平，加强思想政治建设的重要形式；作为运用理论指导实践、提高科学决策水平和执法能力的有效途径，作为推动“三个代表”重要思想的组织保证。每一位人员都能够自觉、积极、主动地参加学习，并且积极发言。半年来，我们集中学习研讨了《三个代表重要思想》、《十六届五中全会精神》、《两个条例》等。科学理论是时代精神的提炼和升华，是我们行动的指南。理论上的成熟是一个政党、一个班子、一个干部政治上成熟的重要标志。党在思想理论上的提高，是党和国家事业不断发展的思想保证。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。加强思想政治建设，就要持之以恒地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，使我们自觉地运用“三个代表”重要思想的立场、观点、方法分析和解决问题，自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，在工作中增强主动性、减少盲目性、克服片面性；坚持把党的最高纲领和最低纲领统一起来，不断坚定共产党人的理想信念；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态；坚持理论联系实际，全面、准确、深刻地理解和创造性地贯彻党的路线方针政策，不断开拓工作的新局面。学习的同时，我们积极观看了毛泽东历史文物展、邓小平历史文物展等，坚定了我们对共产主义的信仰，认识到我们肩上的责任重大。二是加强法律法规学习，提高法纪素质。我们学习了《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《妇女权益保障法》、《新婚姻法》、《##省人口与计划生育法》、《流动人口管理办法第九号部长令》等法律法规。通过学习，不断强化科室人员的法治思想和依法行政的自觉性，清醒地认识到：计生处罚必须符合法律法规的法定程序，必须接受监督制约，被处罚者的合法权益受法律保护。与此同时，我们组织学习了《全国生育文化理论与实践研讨会论文集》、《###市宣传思想系统“服务中心争贡献，求真务实树形象”集中专题教育活动情况报告会》、观看了建设生态城市环保展览、三是加强科学文化知识的学习，提高文化素质。结合形势，我们科室组织学习市场经济知识、WTO知识、普通话学习、机关英语口语等相关知识的学习，以提高科学成员的科学文化素质。正是因为注意不断提高自己的思维层次，我们科室成员都具有战斗力，我们的科室成了一个具体凝聚力的集体。

二、提高服务意识，发挥科室职能作用。

思想道德建设要真正落到实处，就必须做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，使群众乐于接受。今年以来，我科室围绕大局，在提高服务意识，发挥职能作用上狠下了功夫。一是围绕中心，尽职尽力。作为宣传法规科，我们肩负着流动人口管理、照顾生育、政策指导、信访接待、宣传教育的担子。围绕工作的中心，我们尽心尽力把好每一道关，做好每一件事。政策照顾生育历来是非常敏感的话题，实行计划生育这么多年了，计划生育已经深入人心，但依然还有很多符合政策照顾的家庭需要照顾生育。据统计，上半年，我市共有照顾生育，这远远超过了有的市。不要说其它的，单工作量就就比别人多的。特别是，有些乡镇填上来的表格经常不规范，往往要核对后重新操作。为了维护育龄群众的生育愿望，节省时间，我们总是和计生干部联系，尽量填写准确，确保审批一次成功。近几年，表面上看计划生育信访不断，但其实，新的形势给计生部门带来了新的情况，很多信访是因为土地征用、安排住宅、房屋拆迁、二次分配造成的。群众往往以怀孕、拒绝做B超，来要胁镇委、村委以实现

自己的个人利益。作为主要从事信访工作的，###作为科室的一名老同志，总是不厌其烦的做好说服工作，对来人信访的，他使终做到一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯清茶润心、一腔热情交谈、一身正气办事、一句好话送行，使来人满意而归。对于电话来访，她尽量解释清楚，有时一个电话就超过了**分钟。看似轻松的工作，有谁知道其中的辛劳。他她无怨无悔，热爱着本职工作，为计生委作出了贡献。她负责的信访工作，年年被###市面上计生委评为一等奖。流动人口管理是计生工作的难点，特别是属地管理后，更是给流动人口管理增加了难度。但是我们科室思毫没有放松，而是想尽一切办法动足脑筋把总是解决在萌芽状态。今年年初一上班，我们就分头前往各镇召开外出人员计生管理座谈会，让他们对我们的管理和服务提意见和建议。作为负责流动人员计生工作的###，接手这项工作后，经常刻苦钻研流动人口管理办法，吃透精神，领会实质。每逢医院或其他部门通报流动人口计生问题，她总是不辞辛苦地及时赶到那里，果断地作出处理。不仅如此，对于有疑总问的外来人员，她总是积极地打电话到当地，核对情况。有时下雨了，她也是骑着自行车去解决问题。来来回回奔跑，她从无一句埋怨的话。二是立足社会，优质服务。全心全意为人民服务是我们工作的宗旨，尊重人、关心人、促进人的全面发展，全面推进优质服务是我们的追求，我们以此为人生的快乐，以此为工作的幸福。今年以来，我们立足社会，优质服务。我们开展了四次服务街市活动。虽然火辣辣的太阳照在我们身上，但看到群众那渴望而又满足的双眼，热一点，晒黑一点又算得了什么呢！宣传上往往资料很多，为了及时让群众学到他们所需的资料，乡镇车改后，我们及时作出了调整，送资料下乡，每月一次。虽然增添了许多的工作量，但群众的满意就是我们最大的满足。三是开拓创新，真抓实干。在计划生育“三为主”工作方针中，宣传放在了首位。可见宣传工作的重要的作用性。而宣传是不能守着老的一套的方法的。平时，我们经常结合学习开展讨论，策划出符合我市实际的宣传教育的新路子。今年，在领导的关心和支持下，我们在宣传上迈出了较大的一步。市公交车上有我们计生公益广告的风景、全市各镇有计生公益广告一条街、电视上有计生的身影等等，都是我们创新的足迹。特别是，结合###开展的生育文化节，我们以互动为主线，喊出了“关心百姓生活，关注生殖健康，关爱家庭幸福”的口号，并设计了较多受群众欢迎的活动！目前，有线电视台的计生有奖知识竞猜每晚达到了***多人，甚至###人也参加了竞答，并有幸成为幸运者而中奖。“###生育文化节---互动在###”的开幕式，不仅得到了###、###计生委领导的称赞，而且得到了###领导的好评。

三、严格内部约束机制，树立科室良好形象。

为了使我们科室成为委机关中可以发挥作用并建功立业的一个科室，我们建立了严格的约束机制，坚持从制度建设人手，强化内部制约机制，把思想作风建设纳入规范化、制度化的轨道。一是建立目标责任制。每月制定计划，并及时进行分析总结。二是严格请销假制度。做到有事请假，外出通报，以便每个人都知道去向，方便及时联系。三是落实道德规范。规范每个的自身行为。要求做到：热爱本职、勤奋工作；掌握政策、精通业务；认真负责、科学公正；惜时守时、讲求效率；清正廉洁、不谋私利；竞争进取。同时要求做“首问制”，服务中不使用“不知道”、“我不管”等，使大家形成了一个集体一个团体，有集体和团体的荣誉感，有事大家一起做，以提高效率。虽然我们在思想作风建设上取得一点成绩，但离领导和上级的要求还有距离，我们自身还存在着明显的不足之处。比如有些工作还存在着拖拉现象，科学发展观还领悟得不透，进取精神不足，创新的脚步过于缓慢等等。下半年我们决心以争创省“十五”计划生育示范市为目标，做到以下几点：

一、加大学习力度。

“学习学习再学习”是老人家毛泽东同志的一句至理名言。学习是我们工作的动力，也是创新的源泉。在新的世纪，面对复杂的计划生育形势，尤其需要我们客观分析，不断学习，科学指导，切实把我们的计生事业做大做实做强，使我们的人民群众真正感受到计生工作的好处和实惠。作为科室，我们首先要抓好普遍性教育，经常性地利用学习日、工作闲暇时集体学习，进行党的路线方针政策教育、职业道德教育、法制教育、形势教育、理想信念教育、爱国主义教育、集体主义教育和人生观、价值观、世界观教育等，使大家普遍受到教育，思想得到提高。其次对每个个体，结合自己的本职工作，要求下半年至少学习掌握三本书的内容。

二、履行职能，开展活动。

对于本科室，开展“六个坚持、树好六种形象”活动，即坚持道德修养，树立勤奋学习的形象；坚持科长负责制，树立民主科学决策的形象；坚持拼搏进取，树立敬业爱业的形象；坚持顾全大局，树立团结协作的形象；坚持以实为本，树立求真务实的形象；坚持严以律己，树立公正廉洁的形象等“六个坚持、树好六种形象”活动，以此来推动本科室的思想作风建设。思想文化阵地，正确的思想不去占领，非正确的思想必然去占领。特别是随着时代的进步和科学技术的发展，干部、职工的文化生活需要也大大增加，这就要求我们必须组织干部、职工开展形式多样的、生动活泼的、健康向上的文化活动，做到寓教于乐，使大家在教育中开展活动，在活动中受到教育，使思想政治工作为改革开放保驾护航，为全面建设小康社会去调动全社会人员的积极性，只有这样，思想政治工作才能发挥它的真正效应。我们要发挥我们科室的应有的作用，通过举办全委机关干部、职工的活动来活跃思想，调动积极性。在全市，加强宣传教育的力度，使相关的指标优异于上级的要求。

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