【解读】十九大党章对基层党组织履职提出哪些新要求？

第一篇：【解读】十九大党章对基层党组织履职提出哪些新要求？

【解读】十九大党章对基层党组织履职提出哪些新要求？

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十九大通过的新党章，根据形势任务发展需要，对基层党组织的每届任期、基本任务等作出多处修改。对于基层党组织来说，必须准确理解和把握这些新要求，否则就可能失职，甚至因此被严肃问责。

突出政治功能，发挥政治引领作用

政治建设是党的根本性建设。新党章对党的建设总体布局作出重大调整，首次提出“以党的政治建设为统领”，全面推进党的各项建设。这一重大修改背后，有着鲜明的问题导向和深厚的实践基础。

一些基层存在的党组织政治功能弱化、虚化，就是其中突出表现。有的为了服务局部利益，对中央决策部署不执行，甚至搞上有政策下有对策；有的在大是大非问题上态度暧昧，对攻击党和政府的言论听之任之；有的淡化思想政治教育，对各种歪风邪气不斗争不抵制，等等。

基础不牢，地动山摇。党组织是政治组织，绝不能等同于一般民间团体和社会组织，必须亮出本质属性，突出政治功能，做发挥政治优势的引领者、团结凝聚群众的感召者，不断巩固党执政的群众基础。此次党章修改就突出了基层党组织的政治功能，要求其充分发挥政治引领作用。

严肃党内政治生活，加强思想政治教育。党章第三十二条党的基层组织的基本任务第（二）项中，增写组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；在第（三）项增写“坚定理想信念”内容。这要求基层党组织防止和纠正思想政治教育“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”情况，加强和规范党内政治生活，严格落实“三会一课”等制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢理想信念根基，确保全党团结一心、步调一致，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

全面提升组织力，汇聚推动改革发展稳定的正能量。党章第三十三条增写“社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。”这要求基层党组织继续扩大在非公有经济组织和社会组织中的组织覆盖面，切实担负起政治引领、服务群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长等具体职责任务，最大程度地争取人心、凝聚共识，确保各类社会组织都能沿着正确方向健康发展。

党支部扎根在群众之中，与群众联系最直接、最密切，更要当好群众的主心骨，发挥基础性作用。党章增写第三十四条，强调“党支部是党的基础组织”，并增加“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”的职责。目的就是让党支部发挥战斗堡垒作用，在基层工作中唱主角，把不同阶层、不同群体的群众组织起来、凝聚起来，确保党的方针政策和决策部署落实到“最后一公里”。

发挥战斗堡垒作用，充分体现党的领导

“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”写入党章中的这句话，进一步明确了党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位。

坚持党的领导，是取得一切胜利的根本保证，这是我们党从90多年的斗争实践中得出的深刻结论。革命战争时期，深刻总结南昌起义、秋收起义失败教训，毛泽东通过“三湾改编”，创造性地提出“支部建在连上”原则，确立了党对军队的绝对领导。从此，人民军队面貌焕然一新，凝聚力、战斗力空前提高。毛泽东在总结井冈山斗争的经验时指出：“红军所以艰难奋战不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”

求木之长者，必固其根本。当年，有同志问毛泽东：为什么把支部建在连上？毛泽东回答说，好钢用在刀刃上，连队是刀，共产党员是钢。这充分说明了基层党组织在坚持和加强党的领导中的重要基础性作用。推进党的伟大事业，必须坚持工作下沉、资源下沉，把党的基层组织武装起来、把基层党员动员起来，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

针对一些基层单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，党章第五章“党的基层组织”第三十三条中，针对不同基层主体的党组织的作用发挥作出多处修改。

国有企业是国民经济的重要支柱，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。党章增写“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”。这不仅明确了企业党组织的“领导”地位，而且清晰规定了发挥领导作用的内容、途径和方法，有利于确保党的路线方针政策贯彻落实，也有利于发挥我们党民主集中制的优势，防止少数人“一言堂”或以权谋私等行为。

把学校、科研院所等党组织建设成为坚强的战斗堡垒。党章将实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织发挥“政治核心”作用，改为发挥“战斗堡垒”作用。与“政治核心”相比，“战斗堡垒”更形象地体现出基层党组织在占领“阵地”中的重要作用，任务更具体、责任更明确。要求基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展，教育监督管理党员干部，增强党的凝聚力、战斗力的坚强战斗堡垒。

基层治理是国家治理体系的重要组成部分。党章将领导“基层社会治理”纳入街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织的职责中。这是我们党加强对基层社会治理领导和引导的新举措，要求基层党组织增强政治功能和服务功能，把工作重点转移到党的建设和公共服务上，在各项工作中把关定向、协调各方、凝聚力量，引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享。

加强日常监督管理，担起管党治党的政治责任

管党治党是党章赋予各级党组织的政治责任。与党的中央组织和地方组织相比，基层党组织与党员干部联系最密切，更便于加强日常教育管理监督。新党章对基层党组织管党治党职责提出的新要求，是五年来实践经验的总结，也体现了我们党对管党治党规律的认识深化。

政治问题任何时候都是根本性的大问题。干部在政治上出问题，对党的危害有时甚至比腐败问题更严重。党章第一章第五条中增写发展党员“必须把政治标准放在首位”。这就要求基层党组织把管党治党的关口前移，认真履行发展党员职责，严格程序、严格审核、严格把关，确保党员政治合格，从源头上确保我们党作为最高政治力量的先进性、纯洁性。

纪律是管党治党的尺子。党章第五章“党的基层组织”第三十二条党的基层组织的基本任务中，把教育党员和群众自觉抵制不良倾向，“坚决同各种违法犯罪行为作斗争”修改为“坚决同各种违纪违法行为作斗争”。对于基层党组织来说，“严格执行和维护党的纪律”，不仅要把纪律和规矩挺在法律前面，坚持用纪律的尺子衡量党员干部的言行，让纪律成为不可逾越的底线，还要严肃党内政治生活，教育党员群众对身边的违规违纪问题，旗帜鲜明地作斗争，共同营造遵规守纪的良好氛围。

基层党建工作是项长远的基础性工作。党章第三十条将党的总支部委员会、支部委员会每届任期由两年或三年调整为三年或五年，目的是保持党组织工作的连续性、稳定性，也使一些领导干部克服临时性、得过且过，怕得罪人而不抓不管的心理，强化责任意识，深入了解党员干部的思想动态，对苗头性、倾向性问题，早发现早处理早报告，在管党治党中发挥基础性作用。

全面从严治党向纵深发展，既要“打老虎”也要“拍苍蝇”。与远在天边的“老虎”相比，群众对近在咫尺的“苍蝇”更有着切肤之痛。这些“苍蝇式”腐败，透支的是党的信用，侵蚀的是党的执政基础。这也警示着每一个基层党组织，必须提高政治站位，从维护党的形象高度，切实担起日常教育监督管理责任，使党始终保持先进性纯洁性，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第二篇：2021年基层党组织履职评议会讲话

2021年基层党组织履职评议会讲话

为了深刻学习领会*思想和党的*届*中全会精神，推进全面从严治党向纵深发展，根据市委要求和机关党建工作安排，今天召开市直机关基层党组织书记述职评议会议，听取部分机关基层党组织书记述职，评议机关基层党组织书记履职情况。

刚才，*名机关基层党组织书记就履职情况进行了会议述职，其他机关基层党组织书记提交了书面述职报告。整体上看，大家都能够较好的履行直接责任人的职责，并呈现一些新的特点：

一是履职尽责的责任意识不断增强。

各机关基层党组织书记能够履行管党治党的政治责任，在其位、谋其政，以“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的责任担当，认真履行直接责任人的责任，层层制定《机关基层党组织书记抓党建责任清单》，从调研思考、安排部署、组织协调、联点示范到督查考核，一抓到底，常抓不懈，推动全面从严治党延伸到每一个机关基层党组织。

日常工作中，多数机关党组织书记能够把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办；与机关工委保持着密切联系，经常性衔接探讨工作。会前，一些机关党组织书记亲自动手撰写、修改述职报告，联系咨询述职评议会议有关事宜等。

二是服务发展的工作实效不断彰显。

各机关基层党组织书记始终坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作思路，充分发挥机关基层党组织在政治引领、思想引领、组织引领中的导向作用，凝心聚力抓落实，求真务实促发展，致力服务*经济强市建设大局。

如在推进职能工作落实中，各机关党组织扎实开展党员“八带头”活动，积极推行党员积分制管理，党员干部承诺践诺、率先垂范；在决战乡村振兴工作中，各机关基层党组织全面推行“机关党组织联村、党员联户”帮扶制度，工委直属的*个机关党组织结对帮建贫困村*个，一大批机关党员奋战在乡村振兴第一线；在生态环境保护暨秦岭生态环保问题整治工作中，各机关党组织积极协助指导做好生态环境问题排查整改工作。如此等等，充分彰显了机关党组织和党员在服务中心、联系群众、推动发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

三是推进落实的工作力度不断加大。

各机关基层党组织书记能够根据《党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》的规定，按照工委机关党建工作安排部署，坚持问题导向，聚焦重点发力，务求取得实效。

如在党员教育培训上，工委培训机关党组织负责人和党务干部、机关党组织培训党员干部的分级培训制度得到了较好落实，各机关基层党组织结合实际，通过发资料、讲党课、写心得等具体措施，力促学习教育内化于心、外化于行，基本实现了党员培训全覆盖；

在规范基层组织建设上，机关党建“五规范”工作深入推进，基层组织设置、基层组织换届、基层组织生活、党员发展管理、党费收缴使用管理等党建工作基本制度得到了较好落实；在机关纪律作风建设上，各机关基层党组织坚持挺纪在前，严格纪律要求，认真组织开展干部作风专项整治，查处通报了一批违纪问题。

在充分肯定成绩的同时，也要看到机关党建工作中存在的主要问题：一是少数机关党组织书记对机关党建工作认识不清、重视不够，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，个别机关党组织仍然存在“灯下黑”的问题；二是少数机关党组织党建工作与部门业务工作结合不够紧密，抓党建、带队伍、促发展的政治引领作用发挥不够充分，党建与业务工作“两张皮”问题没有有效解决。三是少数机关党组织工作规范化程度不高，党建工作基本制度落实不够到位；对此，各机关党组织书记应高度重视，认真对待，切实整改。

借此机会，结合当前机关党建工作实际，就机关党组织书记如何履好职、尽到责、抓好机关党建工作，我讲四点意见：

一要以党章党规为准绳，厘清机关党建工作关系。各级机关党组织要准确把握部门党组（党w）与机关党组织在全面从严治党中的职责定位，切实加强对机关党建工作的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进，推动机关党建工作层层落实落地。

对此，在座的机关党组织书记首先要认真领会《党章》的新规定，其次要主动向部门党组（党w）书记汇报、建议，三是要认真思考谋划今后一个时期特别是*年机关党建工作。

二要以强基固本为重点，规范机关基层组织建设。坚持以支部建设为重点，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础。要深入推进机关党建“五规范”工作，严格规范基层组织设置、基层组织换届、基层组织生活、党员发展管理和党费收缴使用管理工作，高标准、严要求，扎扎实实做好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党务公开、评议党员等“规定动作”，下力气解决“灯下黑”问题。

深入开展“标准化党支部”、“示范党支部”和“‘五型’机关党组织”创建活动，着力提升机关基层组织标准化规范化水平。要认真做好机关党w专职副书记配备工作，力求创特色、出亮点，推进机关党的建设全面提升、全面过硬。

三要以政治建设为统领，加强机关党员队伍建设。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。机关具有党员干部集中、执政骨干集中、权力责任集中的特点，机关党员干部的一举一动、一言一行对基层、对社会、对群众具有较大的影响和潜移默化的导向作用。

面对新时期新任务新考验，各机关党组织要坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻*思想和党的*届*中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”，当好“三个表率”。结合实际深入开展党员教育“五个一”活动，全面落实党员教育培训分级负责制，确保教育培训全覆盖。

要切实加强纪律作风建设，自觉运用监督执纪“*形态”，抓早抓小、防微杜渐，引导党员干部自觉按党章党规从严要求，努力建设一支党性最强、工作最实、作风最硬、纪律最严、形象最正的机关党员干部队伍。

四要以服务发展为己任，发挥党建政治引领作用。要坚持把“围绕中心，服务大局”作为工作的出发点和落脚点，把党建工作放到本行业本部门工作大局中去定位和谋划，不断增强机关党建工作的针对性、实效性，充分发挥党建政治引领作用，切实解决党建与业务“两张皮”的问题。要继续推行“机关党组织联村、党员联户”帮扶制度，全力助推乡村振兴。

要深入开展“党员八带头”活动，全面推行党员积分制管理，充分发挥党员先锋模范作用。要探索建立党务工作和业务工作双向交流、交叉任职制度，强化党员干部的责任担当，力促党建工作优势有效转化为推动业务工作、引领绿色发展的强大动力。

第三篇：习近平对基层党组织的新要求(党员大会学习材料)

习近平对基层党组织的新要求

基层是党的执政之基、力量之源。十九大报告中，明确提出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。今天综合整理了总书记关于基层党组织建设的相关论述，邀您一起学习。

基层是党的执政之基、力量之源

基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

——2016年4月6日，习近平在“两学一做”学习教育工作座谈会上强调

贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

——2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议的讲话强调

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。

——2015年6月18日，习近平在贵州调研时强调

要站在服务群众的最前沿

干部要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

——2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议的讲话强调

各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。

——2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议的讲话强调

基层干部是加强基层基础工作的关键。要关心和爱护广大基层干部，为他们创造良好工作和成长条件，保障他们的合理待遇，帮助他们深入改进作风，提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力，引导他们扎根基层、爱岗敬业、争创一流。对基层干部中的先进典型，要大力宣传表彰。

——2015年6月18日，习近平在贵州调研时强调

具体化、精准化抓好基层党组织建设

坚持分类指导，具体化、精准化地抓好学习教育，调动好基层党组织的主动性创造性；坚持把学习教育同做好改革发展稳定工作结合起来，做到两手抓两促进。

——2016年4月6日，习近平在“两学一做”学习教育工作座谈会上强调

创新基层党建工作，扩大组织覆盖和工作覆盖，深入推进基层服务型党组织建设。——2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议的讲话强调

要整顿不合格基层党组织，坚持和落实行之有效的制度。要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

——2016年4月6日，习近平在“两学一做”学习教育工作座谈会上强调

要高度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。

——2015年6月18日，习近平在贵州调研时强调

必须解决发生在群众身边的腐败问题

要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

——2013年4月19日，习近平在十八届中央政治局第五次集体学习时强调

紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

——2014年1月20日，习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调

对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

——2016年1月12日，习近平在十八届中央纪委六次全会上的讲话强调

第四篇：党的十九大对高校政治思想工作提出的新任务新要求

党的十九大对高校政治思想工作提出的新任务新要求，全面贯彻党的教育方针，进一步增强坚持社会主义办学方向的自觉性坚定性。要推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进师生头脑，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，扎实做好高校意识形态工作，全面落实新时代党的建设总要求，推动高校思想政治工作不断取得新成效新业绩。近年来，湖南食品药品职业学院围绕立德树人根本任务，强化党委领导和基层党组织建设，探索各部门齐抓共管、各方面协同联动的工作格局，取得了明显成效。

新一届学院党委班子站在新起点总结新经验，着眼新征程谋划新篇章，聚焦新要求落实新任务，切实从以下五个方面入手，全面加强党对高校的领导，办好新时代中国特色社会主义职业院校。他们的主要做法是: ：一要真学真用，切实强化理论武装；二要政治统领，切实提高政治站位；三要统筹推进，提升党建工作水平；四要服务大局，围绕中心奋勇作为；五要责任上肩，确保工作落地见效。

明确高职院校学生思想政治工作的重要性和紧迫性

高等职业教育是高等教育的重要类型和组成部分，是我国社会主义现代化建设高素质技术技能型专业人才培养的有效渠道。高职院校学生思想政治教育工作是高职教育教学工作的重要组成部分。围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质和文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才是高职院校思想政治教育工作的根本宗旨和立足点。加强和改进高职院校学生思想政治工作，是实现立德树人根本任务、深化高职教育改革、全面提升高职人才培养质量的需要，是实现高职教育内涵发展、建设中国特色高职教育的需要，是深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人，推进党和国家事业发展的需要。

长期以来，高职院校学生思想政治工作在党中央的正确领导下，围绕培养高素质技术技能型专业人才这个根本问题，结合自身办学实际和高职学生特点，积极采取措施，不断加强改革、坚持创新，在实践探索、理论总结和经验积累等方面取得了重要进展。特别是党的十八以来，党中央高度重视高校思想政治工作，总书记在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话，从全局和战略高度深刻回答了高校思想政治工作的一系列重大问题，提出了许多具有政治性、思想性和针对性的新论断新思想，为新时期深化高职院校学生思想政治工作改革指明了方向。

从总体上看，高职学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。但是，随着世情、国情和党情的新变化，特别是当今世界大发展大变革大调整和全球思想文化交流交融交锋新态势的多重叠加与相互交织，一些高职学生“不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。”同时，“也不能全面地、辩证地看待我国社会发展中存在的问题，产生一些不正确的想法和看法”，迫切需要强化问题导向，积极创新改革，破解工作难题，弥补薄弱环节，不断提高高职院校学生思想政治工作水平。

推进高职院校学生思想政治工作的探索实践

秦皇岛职业技术学院建院15年来，始终着眼于立德树人这个根本目标，在加强党委领导、整体创新、课程建设、队伍建设和文化建设等方面进行探索实践，不断提升学生思想政治工作水平。

1.注重顶层设计。总书记强调，高校党委对学校工作实行全面领导。在新形势下，学院党委深入贯彻落实主体责任，以高度责任感和使命感，统筹领导、积极推进学生思想政治工作，号召全体教职工必须高度重视学生思想政治工作。制定加强改进学生思想政治工作的实施意见，坚持项目导向，任务驱动，确保精准落实。努力构建多方联动、齐抓共管的“大思政”工作格局，组宣部、教务处、学生处、团委、思想政治教育教学部等部门各负其责，联动融合，更好地实现了资源激发与优势互补。构建责任体系，明确各教学部门基层党组织书记为学生思想政治工作第一负责人，列出责任清单，突出目标管理，强化过程指导。实施述职评议考核，强调绩效评价和督导整改，实现了述职评议考核常态化长效化。建立实施基层党组织书记双周例会制度，多方协调、共同商议解决工作难题，确保学生思想政治工作有序高效开展。加大投入保障，设立学生思想政治工作专项经费，全面支持思想政治工作的实践创新和理论研究。

2.注重整体创新。总书记指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。适应环境变化，突出整体创新是高职院校学生思想政治工作实现健康发展、取得成效的关键问题。作为一项系统工程，高职院校学生思想政治工作创新涉及观念创新、制度创新、内容创新、方法创新和文化创新等方面内容。学院党委对理论学习常抓不懈，建立健全双周二政治理论学习机制，坚持引进来走出去相结合、线上线下相结合的培训学习方式，着力解决学生思想政治工作队伍观念滞后、动力不足的问题。同时，也极大地提升了教职工的思想水平和政治素质，为学生思想政治工作高效有序开展提供重要基础。借助学院国家骨干高职院校建设，以学生成长成才需求为导向，修订完善了百余项规章制度，制定出台了《党员领导干部联系群众工作制度》等20多项文件制度，实现开展学生思想政治工作有制可依、有规可守、有序可循。依托思政课教育教学，以贯彻落实总书记系列重要讲话精神为重点，以增强学生“四个自信”为目标，不断创新世界观教育、政治观教育、人生观教育、道德观教育、法制观教育、健康心理教育等方面内容，完善思想政治教育内容体系，提升学生思想政治工作的时效性和针对性。综合运用新媒体新技术，发挥信息工程系师生的专业技术优势，先后建立以秦职院官方公众微信平台为主的多个微信公共平台，实现了学生思想政治工作传统优势同信息技术的有机结合。

3.注重课程建设。学院高度重视课堂教学的主渠道作用，创新思路，整合资源，探索改革，不断让课堂内容“实”起来、主体“动”起来、过程“活”起来、效果“提”起来。依托《思想道德修养与法律基础》《毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论》2门院级精品课程，实施集体备课制，探索模块化、专题化教学内容的整合研究。推进思政课翻转课堂教学，倡导教师积极引导，学生自主学习，构建思政课堂师生学习共同体，初步形成了可借鉴的有益经验。贴近学生思想和学习实际，编印思政课学生学习与实践手册，突出思政课过程性考核方式改革。成立学生政治理论社团知行社，定期组织开展读书论坛、德育论坛和时政论坛等活动。借助思政课实践教学，组织培育践行社会主义核心价值观、纪念中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、庆祝建党95周年暨中国工农红军长征胜利80周年等主题实践教育活动，加深学生对思政课教学内容的认识理解，提高运用马克思主义立场观点方法分析和解决问题的能力。深入发掘专业课程的思想政治教育资源，将学生思想政治教育贯穿于专业教学始终，定期组织专业课与思政课教师交流研讨活动，共同研究课程教学中加强思想政治教育的方式策略。实施思政课教学满意度、学习满意度、优秀毕业生满意度调查，突出信息反馈整改，探索构建思政课质量保障与评价体系。

4.注重队伍建设。思想政治工作队伍是加强改进高职院校学生思想政治工作的组织保证。聚焦能力提升，构建立体式培训体系，与国家教育行政学院合作，建设网络学习的平台，采取线上学习与线下研讨相结合的方式，实现培训全覆盖，提高学生思想政治工作队伍专业化、职业化和品牌化水平。定期组织教学名师、优秀辅导员、师德标兵等评选活动，设置优秀党团干部、思政课教师、辅导员等榜样库，开展先进人物材料汇编工作，适时开展先进事迹报告会，择优推选省市级优秀思想政治工作者。成立思想政治教育研究会，设置课题研究专项经费，全力支持学生思想政治工作课题研究，探索学生思想政治工作新规律新特点新要求，提高学生思想政治工作者的理论水平和实践能力。有针对性地组织党团干部、思政课教师和辅导员等，开展社会实践、学习研修和交流考察活动，强化实践锻炼，全面提升学生思想政治工作队伍整体水平。构建“院系班舍”四级学生心理危机预警机制，充实心理咨询教师队伍，实现心理咨询常态化长效化。

5.注重文化建设。坚持以文化人、以文育人，依托全国文明单位建设成果，积极创建文明校园，深入推进体现时代特征和学校特色的校园文化建设，逐步形成独具特色的“1364”校园文化活动体系，不断发挥校园文化的育人功能。强化“一个理念”：育人为本、文化为魂、特色为先，明确校园文化建设定位和目标指向。突出“三大精品”项目：魅力家乡评选、科技文化节、感动校园人物评选，发挥校园文化精品项目的示范引领作用，不断培育和践行社会主义核心价值观。抓好“六项活动”：雷锋月、读书月、科普与文化讲座、爱心月、社会实践、技能比赛等，培育学生职业态度，激发学生职业理想，提高学生职业素养，促进学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会。实现“四个发展”：学生品德、智能、体魄和尚美的提升。此外，学院还结合传统节庆日、重大事件和开学典礼、毕业典礼等，开展师生音乐会、优秀毕业生座谈会等主体教育活动。整合学院校园网、校报和校刊等传统教育资源，构建网络教育平台，组建网络学生思想政治工作队伍，借助网络互动空间开展思想政治教育，网络文化教育特色日趋明显。

推进高职院校学生思想政治工作的成效和启示

经过建院15年的探索实践，秦皇岛职业技术学院的学生思想政治工作取得很大发展，学院党委全面领导思想政治工作能力、各基层党组织开展思想政治工作水平、学生综合素质和就业竞争力、学院办学实力得到快速提升。学院发展探索学生思想政治工作的突出特点可以概括为三个方面，即学院党委的全面领导、多方协力的整体创新和充分有力的保障支持。

1.学院党委的全面领导。总书记强调，党委要保证高校正确办学方向，掌握高校思想政治工作主动权。构建党委统一领导，各部门各方面齐抓共管的工作机制是高职院校学生思想政治工作长效运作的必然要求。强化学校党委在推进高职院校学生思想政治工作中的主体责任是一项重要的政治任务。高职院校党委必须始终将学生思想政治工作摆在重要位置，实行全方位、全过程领导，不断创新工作方式，有效增强工作能力，积极培育工作优势，切实提升学生思想政治工作水平。

2.多方协力的整体创新。实施整体创新是高职院校学生思想政治工作开展的内在要求，必须全面准确地把握高职院校学生思想政治工作创新的本质特点。高职院校要在充分把握学生思想政治工作创新内容体系的基础上，统筹协调推进各方面内容创新，使其同向同行，形成协同效应。同时，也要遵循高职院校学生思想政治工作规律、教书育人规律、高职学生成长规律和教育创新规律。充分调动高职院校学生思想政治工作主体的积极性，发挥学生思想政治工作队伍甘于奉献、奋发有为的精神。

3.充分有力的保障支持。高职院校要建立健全与自身办学定位相协调、与高职学生成长成才需要相适应的思想政治工作开展和管理的制度体系。加大学生思想政治工作的经费投入，确保学生思想政治工作各项任务顺利开展。值得一提的是，要重视学生思想政治工作科研方面的经费支持，不断总结针对高职学生思想状态、知识基础、认知结构和人格特征的思想政治工作研究优秀成果，更好地指导学生思想政治工作实践发展。足额选好配强高职院校学生思想政治工作队伍，采取行之有效的方式举措，整体推进党团干部、思政课教师、辅导员、心理咨询教师和专业课教师等队伍建设。发挥师生专业优势，综合运用新媒体新技术，努力推动学生思想政治工作传统优势的升级转化，增强高职院校学生思想政治工作的时代感和吸引力。

参考文献：

[1]张异宾.思想建党与制度建党紧密结合，推进高校党的建设[J].中国高等教育，2016（23）.针对学生思想政治工作过程中存在的亲和力和针对性不足、时代感和吸引力不强等突出问题，

第五篇：调研报告--对基层人大代表履职情况的思考

〔·纪念地方人大设立常委会30周年征文·〕

对基层人大代表履职情况的思考

关坪乡人大主席团汤李维

2009年10月25日

人民代表大会是我国的根本政治制度。乡镇一级的人民代表大会是全国五级人大中最基层一级，是人民直接行使国家权力的机关。人大代表是国家权利机关的组成人员，代表人民管理国家和社会事务。人大代表素质的高低，结构是否合理，不但直接影响人大及其常委会作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权利的水平。我认为，在新时代，必须按照科学发展观的要求提高“准入”标准，在选举过程中依照相关法律法规，对推选对象严格审核，要更新选人观念，将思想素质好、作风扎实、知识高、履职能力强的优秀人才选为人大代表。只有代表素质高、结构合理，人大工作才有活力，才能担负起宪法和法律赋予的职权。

人大代表必须具备强烈的责任意识

强烈的责任意识，是每个人大代表必须具备的基本条件，也是人大代表之所以能够自觉积极主动的履行代表职责的动力所在。就目前县乡人大代表情况看，绝大大部分都是兼职的，这也是我国人民代表大会制度的性质决定的，人大代表在开展代表工作，履行代表职责没有任何经济报酬，完全属于义务性的，他们不计较个人得失，完全靠的是人大代 —1—

表的政治素质和责任意识。人大代表只要具备强烈的责任意识，就能时刻想到自己是人民选的，肩负着人民的重托，必须为人民说话办事，把人民的事业放在第一位，坚持经常走访选民，听取和反映他们的诉求，真正实现“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言，当好人民群众的代言人。

人大代表必须具有较强的法律素质

保障法律、法规在本行政区域内的贯彻实施，是地方人大的一项重要职责。因此，人大代表必须是有较强的法律意识和法制观念。只有熟悉法律，运用法律，才能做到有效监督法律的实施。首先，人大代表必须带头学法，守法，用法。目前，法律法规较多，全面掌握很不现实，但必须熟悉和掌握与代表行使职权相关的法律法规知识，以便增强监督实效，提高监督水平。人大代表不但自己要认真学习法律知识，而且还要带头守法，自觉维护法律的尊严，用自己的言行影响和带动广大群众，提高全民的法制观念。其次，人大代表要积极参与法律监督活动。当前，公民的法律意识还比较淡薄，行政部门和司法机关时有“有法不依，执法不严”的问题存在，个别领导干部“人治”思想较为严重，以权压法的现象偶有发生，这就需要人大及其常委会不断加大监督力度，为法律、法规的实施提供保障。人大代表作为人民代表大会的主体，应认真履行职责，严格依法办事，大胆实施监督，做维护法律尊严的带头人。

人大代表必须具有较强的履职能力

人大代表要依法行使国家权利，充分发挥代表的作用，就必须具有较强的履职能力。没有较强的履职能力，要代表人民依法履行管理国家事务的职责只是一句空话。而人大代表的能力主要来源于社会实践和多方面知识的学习。因此，人大代表要履行好自己的职责，必须具备多方面的知识，特别是来自农村的人大代表，更要加强对党的路线、方针、政策和国家法律、法规等诸多方面知识的积累和学习。如果没有较宽的知识面，就不可能对本地经济建设和民主法制建设等方面存在问题提出高质量的意见和建议，对群众普遍关心的热点、难点问题，也没有自己的见解，在视察、检查、调查活动中只能当一个“随行者”，在审议有关议题时，就只能充当一个“听会者”，别人提人选就签名，别人说“好”就画圈。这样就很难发挥人大代表应有的作用。在实践中，我们深深的体会到人大代表的履职能力非常重要，在组织推荐和选民联名提名代表候选人时，应把代表的履职能力放在首位，真正把社会活动能力强、工作经验丰富，敢于监督和善于监督，群众威信高的同志作为人大代表的侯选人。

人大代表务必博采众议、创新工作思维

创新工作的思维和博采众议的品质是基层人大表核心素质。改革开放30年来，我国经济社会发生了翻天覆地的变化。市场导向的就业机制基本形成，农村最低生活保障制度在全国建立，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度初步建立，这些重大成果的取得，无疑与基层人大工作

是分不开的。当前，我国已经进入新的发展阶段，统筹城乡发展的要求更加突出，进一步深化农村改革的任务依然艰巨。深入贯彻落实科学发展观，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，逐步实现农业现代化，加快推进城乡经济社会发展一体化。这一发展趋势应当成为今后一个时期农村改革的基本目标和主要任务。如何实现这一“基本目标”和应对这一“主要任务”，怎样把发展农村经济作为新农村建设的中心，怎样把发展现代农业作为新农村建设的重点，怎样把增加农民收入作为新农村建设的核心，怎样把创新工作机制作为新农村建设的关键，怎样把健全完善人大工作机制作为新农村建设的保障。这一系列实质性的问题，作为基层人大代表务必博采众议与务必开启创新工作思维。

人大代表的结构必须合理

人大作为国家权力机关，最终都落实在每个代表作用的发挥上。人大代表结构的优化，是我国政治民主进步的表现。

代表的分配比例和结构是否合理，不仅影响代表的素质，而且影响人民代表大会行使职权的质量。有的地方由于受代表名额和类别的限制，一些政治业务素质高，议政能力强的同志当不上人大代表，导致有的地方在确定代表侯选人时，只能采取应付和完成任务的办法。因此，在确定代表的分配比例和结构时，既要考虑代表面，更要考虑代表的议政能力，应合理优化领导干部和基层代表结构，适当考虑增加

熟悉政府运作机制的基层代表，减少主体监督，增强异体监督。

从我乡本届人大代表的结构看，虽然代表结构和代表的整体素质都有所提高，但与人民代表大会制度和人大工作的要求，还存在较大差距。一是代表的行业分配比例不尽合理。农民代表比例过高，但个体工商户和私营企业界无人大代表，在一定程度上影响了该行业发的发展。二是代表的文化素质和执行能力不适应经济建设和民主法制建设的需要。在全乡48名人大代表当中，初中及其以下文化程度的有30人，占62.5%，文盲有1人，占2%，代表的文化素质偏低，对人大的议事水平有一定影响。据代表提出的建议、批评和意见来看，初中以下文化程度的代表提建议、批评、意见较少，在审议各项报告时也很少发言，有80%以上的没有发过一次言。

农村工作千头万绪，面广量大。特别是随着市场经济的不断推进和改革的不断深入，各种矛盾和问题不断出现，一些群众较为关注的“热点”、“难点”问题日益成为群众议论的中心。人大代表是人民代表大会的组成人员，是群众的代言人，如果不能及时反映人民群众的意见和要求，不能履行代表的职责，那么就失去了当代表的意义。从历届人大换届选举的实践看，只有代表的分配比例和结构合理，才能选出政治业务素质高、工作能力强的人大代表。为此，建议在新一届人大换届选举中，在确定代表的分配比例和结构时，一是对各个阶层代表所占的比例不要规定的过死，既要受比例限制，又要根据各地的实际灵活掌握，各阶层代表所占的比例后边应加“左右”二字为宜。二是对代表的文化素质应有明确要求，县级人大代表应具备高中以上文化程度，有利于代表整体素质的提高和议政能力的增强。三是在年龄结构上，老、中、青应各占一定比例，人大代表中应有一些德高望重、经验丰富的老同志和一些年富力强、精力充沛、勤奋有为的中年同志，不应过分强调代表年轻化。只有这样，所选出的人大代表既能体现代表的广泛性和代表性，又能提高代表的整体素质，人民代表大会的议事水平和监督水平就会不断提高，人大的作用就会得到充分发挥。