雾霾申论

第一篇：雾霾申论

雾霾高分范文【汇总】

范文一：同呼吸 共责任——驱散雾霾要告别“靠天吃饭”

“雾锁城市”、“雾都孤儿”、“厚德载雾自强不吸”„„从来没有一场大范围的迷雾阴霾像今天这样引起舆论和民间的强烈批评与戏谑。在一些城市PM指数频频爆表的背后，是来自汽车的尾气、来自建筑工地的扬尘、来自工厂的排放物、来自煤炭燃烧的烟尘。冰冻三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得雾霾事件成了一件“找不到责任人的公共事故”。然而面对下一波污染事件，所有人包括政府都显得自信不足：“告别污染还得‘靠天吃饭’。”

不容置疑，中国曾长期“靠天吃饭”，即使到今天，我国农业生产的连年丰收，也离不开气候的风调雨顺。雾是由空气中的水汽凝结而形成的，本身没有问题，也不是污染，问题是每日向空气中排放的大量的污染物在不利气象条件下得不到扩散，从而迅速累积，令空气中的各项污染物超标，驱散雾霾得“靠天吃饭”的困境仍没有摆脱。从生态文明建设成为“五位一体”的一环，到“美丽中国”写入十八大报告，保护环境已成执政党的执政追求。可以说，干净的空气和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃饭”成为政府、企业以及社会公众环保不作为的“障眼法”，建设美丽中国势必大打折扣。环保不作为，只“靠天吃饭”，那么城市环境改善不会有实际效果，更不会对污染环境的不法行为形成震慑。

从经济发展与环保之间的关系来讲，如果继续打着“靠天吃饭”的旗号而不作为，一味地发展经济，中国的土地、空气和水将会继续受到污染，我们这一代人以及后人的生存环境将会更加恶劣。我们如果按照这条道走下去的话，势必会引发社会政治危机。改革开放三十多年走过的路，基本上是过分强调GDP的增长，而忽略经济发展对环境的破坏和影响。如果说中国的经济发展创造了某种令世界瞩目的成绩，那么这种发展付出了很大的环境代价，为此埋单的是我们当代的每个国民乃至我们的后代。

环保不作为的后果无疑是严重的，“靠天吃饭”治标不治本，城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动。政府作为主导，应当通过政策法规加强引导，提高对雾霾事件的处置能力和效率;企业作为推进环保的有力支持，需加强对环境保护重要性的认识，培养社会责任意识;公众也应提升个人环保素质，积极主动参与到环保进程中。只有“三驾马车”并驾齐驱，才能使我国的环境保护事业不只是“纸上谈兵”，而是真正落到实处，真正惠及公众和企业，惠及社会和国家。

杜牧在《阿房宫赋》中写道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”雾霾天气人人都是受害者，建设美丽中国人人都是受益者，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。因此，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推动资源节约型和环境友好型社会建设需要我们共同努力，建设天蓝、地绿、山明、水净的美丽中国绝不能“靠天吃饭”。

一、立意结构 1.立意

总论点——驱散雾霾需要告别“靠天吃饭”。

分论点——反面论点：告别污染还得“靠天吃饭”;正面论点：“靠天吃饭”治标不治本，城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动。

2.结构

驳论型结构。本文结构独辟蹊径，新颖独特，采取了难度较大的驳论型。第一部分首先介绍了我国城市空气污染的现状，并陈述错误观点：“告别污染还得‘靠天吃饭’。” 第二部分强调“环保不作为，只‘靠天吃饭’，那么城市环境改善不会有实际效果，更不会对污染环境的不法行为形成震慑”，从环保不作为角度批驳错误观点。

第三部分进一步从“经济发展与环保之间的关系”来批驳错误观点，指出“这种发展付出了很大的环境代价，为此埋单的是我们当代的每个国民乃至我们的后代”。

第四部分陈述作者观点，分析“靠天吃饭”、环保不作为的本质和危害，提出解决措施，即“城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动”，并进一步对这三方面深入论述。

最后一部分引用杜牧名诗，告诫后人要吸取“前人”教训，再次强调生态文明建设的重要性，并提出要求，总结全文。整篇文章结构清晰，论述深入，谋篇布局匠心独运。

二、知识储备

我国的《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》、《环境保护法》等法律对“污染环境罪”、“破坏环境资源保护罪”、“环境监管失职罪”等都做出了明确规定。但是，在重经济发展轻环境保护的大环境下，一些严重的环境污染犯罪和环境违法行为得不到法律的追究与应有的法律处罚。这就助长了一些企业不依规依法治理环境污染和保护生态，违法排污、偷排漏排各种污染物。“违法成本低、守法成本高”问题长期得不到解决，使得一些企业不愿意实行技术升级、发展高新技术、转变发展方式。企业没有由粗放式发展转向集约式发展的内在动力。有些企业甚至通过排污处罚，由非法排污变成了合法排污。

解决环境保护问题，推动生态文明建设，建设美丽中国的重要力量是各级领导干部。政治路线确定后干部就是决定的因素。然而部分政府官员对环境保护重要性和紧迫性的认识还不足，责任心不强，政绩观扭曲，无法正确处理经济发展与保护环境的关系，更无法落实到实际工作中去。

我国环境污染治理的紧迫性催生了环保民间组织，但其发展还很缓慢，目前有些地方政府对环保社团的认识不到位，一些企业尤其是污染企业担心环保民间组织的发展壮大，对其监督的力量加大，怕增加成本，影响发展;公众对环保民间组织了解得还不够深，环保志愿服务的意识还很淡薄，参与环保民间组织的活动还不普遍，社会公益捐助意识淡薄，环保民间组织提供有偿服务获取生存资金的能力较弱，环保实效不能得到快速实现。

三、精彩语句

1.冰冻三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得雾霾事件成了一件“找不到责任人的公共事故”。

2.只有“三驾马车”并驾齐驱，才能使我国的环境保护事业不只是“纸上谈兵”，而是真正落到实处，真正惠及公众和企业，惠及社会和国家。

3.杜牧在《阿房宫赋》中写道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”雾霾天气人人都是受害者，建设美丽中国人人都是受益者，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

范文二：雾霾问题申论范文:治霾之役任道重远

最近一周以来，一场罕见的大范围雾霾笼罩我国，从华北到东南沿海，覆盖了将近一半的国土。严重雾霾笼罩下的这段日子，不仅生出许多幽默段子，也引发深思。

论是照吃照睡的，还是诚惶诚恐的，恐怕都已被这个刚认识不久的小小PM2.5颗粒物，搅得不能安宁。以PM2.5为祸首的雾霾天气，初登场时似乎还只是个别城市的“独家景观”，最近一周的霾情却让我们充分认识了它是何等来势汹汹：不仅有上海PM2.5指数直蹿到“爆表”，更有20多个省份、上百座大中城市同时遭遇雾霾的大范围来袭，京津冀、苏浙皖等城市密集地带重度污染警报连片，甚至连不少被称为“好山好水好空气”的城市也难以幸免。中国气象局的数据显示，今年以来全国平均雾霾天数为52年来之最。

“十面霾伏”，当城市变得晦暗不明、口罩再次脱销，这样的字眼开始在报刊网站间跳动。雾霾再次逼使我们正视现实：经历数十年经济高速增长，环境污染问题已经成为我们这一代人无可回避的烦恼与阵痛。

气象预警、高速封路、机场停摆、工地停工、学校停课、部分公车停驶„„面对雾霾侵袭，许多城市纷纷启动应急响应。然而，“外因在天气，内因在污染”，雾霾是由污染物排放和不利气象条件叠加而造成的，再完善的应急预案、应对措施终归有限。这一次的持续雾霾，或许会因为8日的新一波寒流而消散，但把好空气寄望于大风刮出来，要么是对环境病象把脉不准，要么会好了伤疤忘了疼。

前几天，在苏北发生的一则新闻里，一边是雾霾浓到让电视记者直播时“见雾不见人”，一边是不远处还有秸秆照烧。这颇具反讽意味的一幕，何尝不是当下许多地方边污染边治理弊端的一个缩影?现在，我们已经知道，雾霾天与工业污染、煤炭燃烧、汽车尾气等干系甚大，但现实中，淘汰落后产能之难、改变能源结构之艰、绿色出行之不易，又何尝不在一次次警示我们：选择什么样的发展，选择什么样的生活，就选择了什么样的天空。

人与霾之间，孰进孰退，由谁来决定?这个周末，一个关于中国梦的国际研讨会在浓雾重霾下的上海举办。来自伦敦经济学院的马丁·雅克先生告诉记者，伦敦也曾雾霾严重到让赴剑桥读书的他几乎“伸手看不清五指”——那是上世纪60年代的事。今天的重见天日，在于英国人饱尝雾霾之苦后，咬紧牙关付出了半个世纪的治理努力。这些努力，既包括对工业企业排污的严格控制，也包括对城市居民用灶、购买汽车等日常生活选择的限制与引导。峻法厉策和新技术应用，加上政府、企业到社会各个阶层的合力支持，才赢得了治霾之役。类似的历史剧情和经验，同样发生在美国洛杉矶等城市。这些都告诉我们，形成雾霾非一日之寒，清除雾霾也不可能一蹴而就，从浑浊到清朗，需要一个社会的普遍觉醒，需要经历一个长期而艰辛的历史过程。

总书记指出，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。这个生命共同体的任何一部分生病，最终都会引发全身症状。污染是会流动的，某一个部门机构、某一个城市或可做好短期被动应对，治理时却很难单打独斗，也无法独善其身。十八届三中全会已将加快生态文明建设的目标具体化，提出建立系统完整的生态文明制度体系。制度的生命在于落实，实现清新呼吸也在于行动。即便雾霾退去，环境保护的脚步一刻也不能停，合力治污的干劲一点也不能松，人不进则霾逼进，我们面对的是一场事关未来的攻坚战、持久战。

范文三：政府主导 解决雾霾难题

“山青，水秀，天明”是中国的曾经，随着中国经济的迅速崛起，中国的山疮痍遍身，中国的水乌黑恶臭，尤其是中国的天，雾蒙蒙的一片，犹如一口大锅罩在整个城市上空。北京，一百五十多天雾霾，天津、河北、沈阳同样污染严重，而这只是中国众多城市中的一部分。中国的雾霾问题越来越成为制约经济可持续发展的绊脚石，解决雾霾问题已迫在眉睫。

中国的雾霾之所以严重，根本原因在于煤、石油等化石能源的使用。中国的经济发展是数量庞大的化石能源所支撑起来的，且工业过于集中，废气处理技术又不到位，导致了大量的废气排放且无法有效处理。与此同时，庞大且迅速增长的汽车保有量也“贡献”了巨大的力量，无论是维持几天的APEC蓝，还是早晚高峰狂飙的空气污染指数，都在告诉我们汽车是解决雾霾问题必须考虑的重中之重。当然，雾霾的产生还有城镇化带来的能源消耗过高等的原因，要想持续、健康、长久的发展下去，就必须解决雾霾问题，而政府应承担主要的责任。

逐步推进经济结构转型，改变过分依赖化石能源格局，从根源上减少废气来源。中国的经济发展是化石能源堆积起来的竭泽而渔。中国有丰富的化石能源，这也为中国经济的迅速发展提供了支持，甚至成为世界第二大经济体，然而与此同时到来的是严重的雾霾问题，要想解决这一问题，让中国的经济长久发展，就必须推动中国的经济机构转型，当然，这个转型并不是一步到位的，我们需要把过分依赖耗能工业转向使用清洁能源，节约型的发展模式，从而是废气从源头上减少。

源头上限制汽车所有数量，改变过分依赖汽车代步，从生活中减少废气排放。清晨、夜晚，犹如大雾般的透明度，让众多上班族不得不戴上口罩，在迷雾中困难的呼吸。车带来便利的同时，也让中国公众沦为了雾霾的奴隶。政府应起到宏观把控的作用，引导人们有正确的用车观念，同时对汽车数量进行严格把控，限制汽车购买资格和数量等，使我国汽车数量保持在可控范围内，减少雾霾来源。

中国的未来是每个中国人的未来，在肺癌发病率飙升，儿童老人面临呼吸道类疾病困扰的今天，雾霾不是一个人的事，而是需要作为华夏子孙的我们共同面对的。解决雾霾问题必须提上日程，而政府、每个人都是其中不可或缺的一部分。政府起到主导作用，从大方向来改变，我们每个人就需要从日常生活中的一点一滴做起，真正为中国的蓝天贡献一份力量。

范文四：中国“特色雾霾”需走特色之路

中国的雾霾有其自己特点，切不可照搬照抄外国做法。中科院大气物理所的专家表明，2013年席卷中国中东部地区的强霾污染物，是英国伦敦1952年烟雾事件和上世纪四五十年代开始的美国洛杉矶光化学烟雾事件污染物的混合体，并叠加了中国特色的沙尘气溶胶。中国雾霾的产生是自然因素和社会经济因素双重作用下，生活污染和工业污染同时存在的一种较为严重的空气污染现象。导致雾霾产生的直接因素主要包括不合理的能源消费结构、大量的工业废气、汽车尾气以及建筑扬尘等。

一是来自工业生产原因：能源消费总量大，消费结构不合理。中国已成为世界第一大能源消费国。目前，中国能源消费结构严重不合理。首先，化石能源在中国能源消费总量中占主导地位。我国煤炭及石油的消耗量双双位居世界首位。其次，高耗能和工业部门的能源消费比重不断上升。从全球饱受雾霾天气影响的国家的情况来看，雾霾污染主要集中在工业化阶段的中后期，而目前我国正处于这个时期，规模的工业发展与高耗能产业分不开，这些产业不仅能耗高，污染也严重，工业废气大量排放，二氧化碳排放量逐年升高。

二是来自消费方式的原因：机动车保有量不断提高，汽车尾气加重空气污染。随着工业化、现代化进程的推进，中国机械化程度不断提高。以汽油、柴油为燃料的农业机械和汽车的保有量迅速增长，尾气排放成倍增加，令可吸入细微颗粒物以几何数级上升，是造成大气污染日益严重的主要原因之一。

三是来自城镇化发展模式的原因：粗放式、跃进式城镇化与大城市病。中国城镇化很大程度上是一种以高耗能、高污染为特征的发展模式，片面追求快速城镇化使得一些特大城市规模无序扩张，人口压力过大，资源环境承载能力已超过极限，环境污染、居住拥挤、交通堵塞、房价高企等“大城市病”凸显。片面追求大城市，高速城镇化，在建设过程中环保技术水平落后，片面追求经济效益，使我们走了一条高能耗、高污染的城镇化之路。

解决措施

首先严格立法。面对这些，对比英国的治理措施，有些先进做法仍是可以值得借鉴的。英国是世界上最早实现工业化的国家，同时也是最早遇到环境污染事件的国家。面对严重的空气污染，严格的环境立法成为英国治理雾霾问题的首选。1954年，伦敦市出台《伦敦城法案(多项赋权)》，控制烟雾排放。1956年，英国出台了世界上首部空气污染防治法——《清洁空气法》，1968年又重新修正《清洁空气法》以巩固空气质量的改善。1974年出台《控制公害法》，全面规定了空气、水、土地及噪音等的控制条款。1995年通过《环境法》，旨在制定一个治理污染的全国战略。2001年出台《空气质量战略草案》，致力于进一步提高伦敦的空气质量，消除大气污染对公众健康和日常生活的影响。

其次是全方位启动治理生活排放。先是通过一系列措施严格限制小汽车尾气排放，在伦敦市中心设立污染检测点；通过收取“交通拥堵费”改善交通状况。此后收费区域不断扩大，收费标准也逐渐提高。随后，伦敦市公布了更为严厉的《交通2025》方案，限制私家车进入伦敦。同时，大力推广新能源汽车、公共交通和自行车出行。英国的政府高官们以身作则，控制公务用车。

最后，多部门、各层级联合治理。英国的雾霾治理之所以成效明显，主要得益于各级政府的高度重视及多个部门的联合治理。由于污染的本身的特点就是没有地域限制，所以跨界污染带来的治理难度就会更大，那么就需要把土地、空气和水资源的管制纳入了一个统一的轨道。

当然对于中国来说，最重要的是积极调整产业结构，推动产业转型升级。从大批量、低成本产品生产走向高端产品生产，产业结构调整的重心由工业内部转向服务业。

范文五：用道德的光辉驱散人性的“雾霾”

《孔子家语》中说，芝兰生于幽林，不以无人而不芳;君子修道立德，不为穷困而改节。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一感人故事的背后，折射出的是社会公德之美，吹拂起阵阵道德新风，也传递出满满正能量。

有关注、有热议、有思考，而更多的则是感动。“感人心者，莫先乎情”，普通人的守望相助最朴实可贵，平凡者的真情果敢最令人动容。从这个刘女士与李老太一家人的故事中我们可以看到，正是一个个既平凡又闪亮的名字，身体力行去诠释勇毅和担当，给当前的道德失范现象注入一股新鲜风气，用道德的光辉驱散了人性的“雾霾”。

应当看到，现实中暴露的精神贫瘠、道德荒漠化现象，也让人揪心。比如，有的人患上了严重的冷漠症，事不关己，高高挂起，能躲多远躲多远;有的人“围观心态”浓厚，凡事看看热闹足矣，只观望不参与;有的人遇事明哲保身，能不出头决不出头;有的人精于功利计算，时刻权衡利弊得失，只求个人利益最大化。种种不担当、不作为，为一些领域道德底线屡屡失守、道德问题层出不穷提供了温床。在公共空间，如果道德担当不能凝聚为社会共识，一些人就会不可避免地沦为亚里士多德笔下，那“离开了法律和正义”的“最恶劣动物”。

国无德不兴、人无德不立，无论国家还是个人，如果缺乏道德力量的支撑，再快的前行也如同没有灵魂。一个国家的前途不取决于国库之殷实、城堡之坚固、公共设施之华丽，而在于它公民品格之高下。正因如此，总书记反复强调，“从思想道德抓起，从社会风气抓起，从每一个人抓起。”这种深刻洞见，阐明了进一步治理道德问题的重要意义，也为治理道德失范问题的落细落小落实提供了遵循。

破解道德失范困局，不仅是社会的事，除了民间参与，更重要的还是需要政府“接力”。法律是道德的底线，如果没有法律的保驾护航，道德就会遭遇两难的尴尬。只有从制度上、法律上为做好事者提供强有力的保证，为每一个伸出扶助之手的人解决后顾之忧，在法律的框架内严惩讹诈行为，才能改变现实中屡屡出现的不诈白不诈、诈了也白诈的低成本犯罪行为，进而使道德的光辉远离人性的“雾霾”。

哲学家康德有句名言，“位我上者，灿烂星空;道德律令，在我心中。”道德失范问题相信在一段时间内还会存在，但如果能够汇聚起像刘女士与李老太家人这样的正能量，逐渐构建起向善的社会支点，必能让公众的心态从“摔倒”的低地上站起来。

范文六：雾霾可治 但要有决心

“APEC蓝”,短暂而美好.本届APEC之后,雾霾卷土重来,几度“锁”住京城,规律依旧--“无风就有霾”.APEC期间,人努力,天帮忙.即便天气预报所言--“11月8日至11日,受不利天气条件影响,北京将有重度雾霾”,“APEC蓝”,依然穿越迷障,让碧空如洗.雾霾可以治理,这一点,毋庸置疑.从2008年的“奥运蓝天”到今年的“APEC蓝”,向我们昭示了集中力量办大事的伟力,也带给我们诸多思考.在某项具有重大国际影响的活动前,为了使空气质量大幅好转,人们全力以赴,打造“环京空气质量护城河”.然而活动一结束,雾霾卷土重来.如此反复,是否意味我们只能在重大活动期间才能见到蓝天呢?一旦这样的预期强化,关键时刻祭出临时救急措施,又往往能屡试不爽,我们的空气质量就很有可能平时“看天吃饭”、重大活动期间“稳如泰山”.雾霾是高消耗、高污染生产生活方式的必然产物.病来如山倒,病去如抽丝.其治理,单纯偏重一方,难免按住葫芦浮起瓢.以北京曾经外迁工厂为例,从北京到河北,表面看来,将污染送出,实际上,空气污染,来来往往,难分彼此.再比如,APEC期间关停2000多家工厂,庞大的经济损失,从何弥补? 不同于沙尘暴治理--只需在地广人稀、社会结构相对简单的沙尘源头持之以恒绿化即可,雾霾治理的空间,地广人众,不同社会群体的利益诉求错综复杂,治理难度也将随之水涨船高.雾霾为顽疾--可防,可控,可治,却千头万绪,非一日之功.没有决心,没有持之以恒的意志和行动,拨霾见日,是一条漫漫长路,甚至有可能陷入众说纷纭、不得要领的泥沼.在过去一年多时间,关于雾霾的成因,从市民生火做饭到农民焚烧秸秆,从全球气候变化到京津冀地区不利于大气污染排放,再到化肥大量使用导致土壤颗粒化,就众口异声,莫衷一是.雾霾治理,归根结底,是将污染总量降下来,把环境容量提上去.聚沙成塔,方能找到此消彼长的临界点.舍此,没有任何捷径.“APEC蓝”过后,工厂停工、市民放假等举措当然难以为继.如果人们能为蓝天配以多管齐下的降耗减排措施,可以预见,雾霾治理不仅有坚定不移的路线图,还会有清晰可辨的时间表.若干年后,为某项重大活动而起的一时一地减排措施也就没有任何必要.毕竟,蓝天也是中国梦的一部分

第二篇：申论雾霾

申论热点之雾霾问题：共同拯救我们清新的呼吸

人与霾之间，孰进孰退，由谁来决定?选择什么样的发展，选择什么样的生活，就选择了什么样的天空。

最近一周以来，一场罕见的大范围雾霾笼罩我国，从华北到东南沿海，覆盖了将近一半的国土。严重雾霾笼罩下的这段日子，不仅生出许多幽默段子，也引发深思。

不论是照吃照睡的，还是诚惶诚恐的，恐怕都已被这个刚认识不久的小小PM2.5颗粒物，搅得不能安宁。以PM2.5为祸首的雾霾天气，初登场时似乎还只是个别城市的“独家景观”，最近一周的霾情却让我们充分认识了它是何等来势汹汹：不仅有上海PM2.5指数直蹿到“爆表”，更有20多个省份、上百座大中城市同时遭遇雾霾的大范围来袭，京津冀、苏浙皖等城市密集地带重度污染警报连片，甚至连不少被称为“好山好水好空气”的城市也难以幸免。中国气象局的数据显示，今年以来全国平均雾霾天数为52年来之最。

“十面霾伏”，当城市变得晦暗不明、口罩再次脱销，这样的字眼开始在报刊网站间跳动。雾霾再次逼使我们正视现实：经历数十年经济高速增长，环境污染问题已经成为我们这一代人无可回避的烦恼与阵痛。

气象预警、高速封路、机场停摆、工地停工、学校停课、部分公车停驶„„面对雾霾侵袭，许多城市纷纷启动应急响应。然而，“外因在天气，内因在污染”，雾霾是由污染物排放和不利气象条件叠加而造成的，再完善的应急预案、应对措施终归有限。这一次的持续雾霾，或许会因为8日的新一波寒流而消散，但把好空气寄望于大风刮出来，要么是对环境病象把脉不准，要么会好了伤疤忘了疼。

前几天，在苏北发生的一则新闻里，一边是雾霾浓到让电视记者直播时“见雾不见人”，一边是不远处还有秸秆照烧。这颇具反讽意味的一幕，何尝不是当下许多地方边污染边治理弊端的一个缩影?现在，我们已经知道，雾霾天与工业污染、煤炭燃烧、汽车尾气等干系甚大，但现实中，淘汰落后产能之难、改变能源结构之艰、绿色出行之不易，又何尝不在一次次警示我们：选择什么样的发展，选择什么样的生活，就选择了什么样的天空。

人与霾之间，孰进孰退，由谁来决定?这个周末，一个关于中国梦的国际研讨会在浓雾重霾下的上海举办。来自伦敦经济学院的马丁·雅克先生告诉记者，伦敦也曾雾霾严重到让赴剑桥读书的他几乎“伸手看不清五指”——那是上世纪60年代的事。今天的重见天日，在于英国人饱尝雾霾之苦后，咬紧牙关付出了半个世纪的治理努力。这些努力，既包括对工业企业排污的严格控制，也包括对城市居民用灶、购买汽车等日常生活选择的限制与引导。峻法厉策和新技术应用，加上政府、企业到社会各个阶层的合力支持，才赢得了治霾之役。类似的历史剧情和经验，同样发生在美国洛杉矶等城市。这些都告诉我们，形成雾霾非一日之寒，清除雾霾也不可能一蹴而就，从浑浊到清朗，需要一个社会的普遍觉醒，需要经历一个长期而艰辛的历史过程。

总书记指出，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。这个生命共同体的任何一部分生病，最终都会引发全身症状。污染是会流动的，某一个部门机构、某一个城市或可做好短期被动应对，治理时却很难单打独斗，也无法独善其身。十八届三中全会已将加快生态文明建设的目标具体化，提出建立系统完整的生态文明制度体系。制度的生命在于落实，实现清新呼吸也在于行动。即便雾霾退去，环境保护的脚步一刻也不能停，合力治污的干劲一点也不能松，人不进则霾逼进，我们面对的是一场事关未来的攻坚战、持久战。

公务员考试申论时政热点:用“法治思维”驱散雾霾

“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望”，温家宝总理在《政府工作报告》中的恳切陈词，迅速在网上广泛传播，只因道出公众心声，顺应了社会各界的“环境关切”。

两会之前，从挥之不去的雾霾，到谈之色变的地下水，环境话题受到举国上下的高度关注。全国政协新闻发布会上，记者向新任发言人吕新华发问，您看到雾霾什么心情，您如何看雾霾?而全国人大首位女发言人傅莹刚刚履新，同样被问到环境立法问题。

从求温饱到要环保、从重生活到讲生态，衣食丰盈、仓廪充实之后，社会公众的环保意识和权利意识空前提高。从生态文明建设成为“五位一体”的一环，到“美丽中国”写入十八大报告，保护环境更是执政党的执政追求。可以说，干净的空气和水，是上下同欲、官民之间的共同追求。

“霾头苦干，再创灰黄”，这不是想象中的美丽中国;“江河不再有清澈，鱼儿也离开家乡”，这更不是预期中的全面小康。让天空回归蓝色，让河水再现澄澈，全国人大作为国家最高权力机关和立法机构，重任在肩、责无旁贷。

从1979年制定第一部环境法开始，全国人大已经制定了30多部相关法律，为环境保护和生态文明建设提供了法律基础。然而，“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，如果说过去的主要问题在于“无法可依”，那么今天的突出矛盾则表现为法律的执行和落实。

一些地方片面追求GDP发展，包庇不法企业，或是在环评上弄虚作假，或是在环测上暗箱操作，或是在信息发不上秘而不宣，有法必依打了折扣、违法必究缩了水分。法律的生命在于实施，没有实践的法律，只是挂在墙上和写在纸上的法律，不会有实际效用，更不会对不法企业形成震慑。

越是面对这样有法不遵的问题，越需要全国人大和各级人大监督法律执行，按照总书记的要求，加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义。只有这样，法律才能为企业行为划定不能触碰的红线，污染永远被挡在外面。

“抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施”，《政府工作报告》的要求，更是13亿人的殷切期待。

治理雾霾，需要告别“口头环保”

如果霾的反复跳踉，让我们开始警惕笼罩在每一个人头上的社会责任灰霾，那么，驱霾的过程，也是我们净化自己的过程

“霾”又一次大摇大摆地来了。而且盘踞在中国东中部，流连不去，弄得大家心惶惶、视茫茫，呼吸不爽，情绪很糟。网上也开始出现各种“神吐槽”，诸如厚德载“雾”，自强不“吸”„„

每个人心里都有一个大问号：是谁催生了“霾”?

“最近的雾霾天气对人们生产生活和身体健康都造成影响，我们应该采取切实有效的措施，加快推进产业结构和布局调整，推进节能减排，建设生态文明，用行动让人民看到希望。”温家宝总理的话，恳切地将原因和对策告诉了公众，产业结构的失衡，节能减排的欠账，生态文明的差距，是造成雾霾天气的“元凶”。这也正是中国经济换挡减速、决策层大声疾呼生态文明的要因之一。

很多人是在刚刚过去的一年才认清霾的真面目。

一年前的初冬，雾霾接连袭京，人们初识PM2.5。当时有专家表示，“人群对污染的承受力度不同，不能贸然拿其他国家的标准来衡量本地的污染程度。”一些城市担心，费尽心力保住的80%的无污染天气，将因PM2.5的介入，锐减至20%„„

决策层选择了坦然面对。环保部公布了PM2.5监测时间表，硬性规定各地必须如期如实公告。不少地方在面对公众质疑时，呈现了从抵触推诿到谦和倾听，迅速采纳合理成分并走向最终决策的过程，而中国人对大气灰霾、PM2.5也从陌生到了解。

在这个过程中，认识上的雾霾在逐渐消退。但是，生态灰霾的清除，却更加任重道远。霾的不依不饶，频频造访，也向对转变经济增长方式尚存疑虑甚至抵触的一些官员和企业，一再敲响警钟：转不转方式，调不调结构，关系的不仅是中国经济的健康和可持续发展，也是中国人民的健康与中华民族的可持续发展。事关民族命运，政府责任重于泰山，不能向任何人、任何企业网开一面。

同时，若清点霾的成因，我们每一个人，也都脱不了干系。当我们质疑汽油标准时，脚下却不断地踩着油门;秋天，各地进入秸秆焚烧高峰期，使诸多城市雾霾锁城;春节，鞭炮脆响，在释放好心情时，也在释放令人厌恶的PM2.5„„每一脚油门、每一根燃烧的秸秆、每一串红红火火的爆竹后面，是你是我是他，我们是否也在一边抱怨空气质量，一边不经意地向霾“喂食”，催化并纵容着“霾”?

有媒体人抱怨不知如何向车里的孩子解释“霾”，却忘记了自己正在贡献尾气;有公众人物不断向大家报告空气污染指数，自己的企业在雾霾天却没有按规矩及时停工„„

抱怨是容易的，从我做起是困难的。如果霾的反复跳踉，让我们开始警惕笼罩在每一个人头上的社会责任灰霾，那么，驱霾的过程，也是我们净化自己的过程。

雾霾锁诚，我们同呼吸 共责任

北京，严重污染;天津，严重污染;石家庄，严重污染;武汉，严重污染„„连日来，雾霾连城，中国遭遇最严重雾霾天气，雾情令人窒息。

“同呼吸，共命运”，面对雾霾锁城、PM2.5指数多地“爆表”，在令人窒息的空气环境中，如此形容既形象又讽刺。人类破坏生态孕育的苦果，只能由人类亲自吞下。

在呛人的空气中，抱怨已然无济于事。大自然的警钟再次敲响，唯有反思和行动，才能驱散雾霾，重迎蓝天，顺畅呼吸。

空气严重污染，谁能置身事外?在对自然的疯狂掠夺中，恐怕每个人都是参与者。杀鸡取卵，人们恨不得燃烧地球而化成动力以推进文明的进程;竭泽而渔，我们恨不能搜刮一切资源满足生活所需。大家似乎都忘了，这个蓝色星球，是人类生命得以生存和延续的母体。

有条件开车谁能忍受公交的拥挤，能开空调谁愿忍受棉衣的笨重，能创造GDP政绩谁愿意轻易放弃污染的项目，能喝到上游的干净水谁又愿意去体恤下游的干渴„„文明发展和现代生活的脸谱上，刻画着野蛮和贪婪。

科技的进步，让人类能够借助科技的力量，更清晰的认知我们所生活环境的变化。可悲哀之处在于，尽管我们洞察环境的能力在提高，但有人却宁愿当“睁眼瞎”。比如PM值测量，技术上并无难度，但在信息的公开上却颇为辗转。很显然，这是必要的环境预警，何须民众千呼万唤?正是在这种对环境的“不明真相”中，毒霾在不知不觉中聚集，环境危机酝酿成灾害，损害和透支的民众健康。等到被污染的空气扩散，雾霾锁城才知道：被掩盖的真相，迟早是会显现的。

雾霾灾害已成公共危机，在这场人类一手制造的灾害中，谁又能够独善其身?食品被污染，有些人可以享受特供。空气被污染了，又怎么享受特供呢?雾霾锁城且不断扩散，无论你开公车还是私车，无论你在室内还是室外，任何人恐怕都无处可逃。

有什么比健康地呼吸更重要?经济的飞跃?交通的便捷?城市的光鲜?„„人类无法正常呼吸，又如何享受这一切。继续无节制地透支环境、破坏环境，等到环境无法承受之重的时候，人类过度索取早就的城市，也许就是一座座华丽的死城。这绝非危言耸听，在雾霾里你我都能感受到这种威胁和窒息。

雾锁连城，我们同呼吸，更应该共责任。对于公共管理者而言，可持续发展的战略应该从理念和口号落实到行动上，并以信息公开建立及时透明的环境预警机制。对于个体而言，环保节约应该从生活点滴做起，对于身边的污染行为应该共同制止，无论它的主导者是政府还是个人。只有让生态文明的理念内化成公共责任，只有意识到健康呼吸与每个人的命运休戚相关，雾霾才有可能散去，生态灾害才能避免变本加厉地重现。

同呼吸，共命运;同享健康顺畅的呼吸，避免在雾霾中窒息的命运，则需共责任。

雾霾是对地方政府的政治考验

雾罩中国，十面霾“伏”。雾不可怕，霾可怕。霾对人的影响，远远不止身体上的损害，更有心理上的伤害。如果说雾霾应急是对地方政府能力的考量，那么，霾的治理才是对地方政府的政治考验。

——雾霾考验着地方政府的政治责任

我们常说，要讲政治，顾大局。什么是政治?最大莫过于人民健康和生命安全。什么是大局?最大莫过于社会的和谐稳定。危害公众健康的问题，就是政治问题;危害公众健康的问题，就可能影响社会的稳定。雾霾现象，已经出现于大半个中国，影响数以亿计人的身体健康。远有伦敦烟雾事件，近有非典之鉴，可以说，应对雾霾污染也是政治问题。地方政府只有站在政治的高度看待雾霾问题，才算明智;地方官员只有站在政治的高度看待雾霾问题，才算称职。

雾霾正在验证地方政府的政治责任。雾霾不同于其他污染事件，似乎没有明确的责任主体。但要注意到，政治责任也不同于法律责任、行政责任。只要是地方政府没有做好决策、没有维护好公众利益，就有责任。雾霾问题解决得好，就说明地方政府履行了政治责任;雾霾问题解决得不好，就要承担责任。

——雾霾考验着地方政府的政治智慧

雾是天灾，霾是人祸。霾不是自然现象，而是粗放型发展的必然，非一日之寒形成。而选择什么样的发展方式，取决于地方政府决策。在现有政绩考核体系之下，有些地方官员总怕名次落后，片面追求GDP，忽视环境保护。有些地方也想转变发展方式，无奈上一任已经欠了太多旧账，于是只好一边还旧账，一边欠新账。当雾霾问题出现时，一些地方忙于应急，怠于寻根溯源。认为只要有风帮忙就雾消霾散了，下一步想怎么发展还是怎么发展。面对同样的雾霾，不同的地方给出了不同的答案。但迄今为止，还看不到哪个地方制定了从源头根治雾霾的政策措施。

雾霾正在考验地方政府的政治智慧。这是一次挑战，也是一次机遇。一个开明的地方政府，会认识到长痛不如短痛，抓住这次机会，真正转变发展方式，顺应民意，实现发展与保护的双赢;如果地方政府缺少智慧，可能还沉醉于自己的政绩簿上，不愿意牺牲眼前利益，等到出了更大的事情，必是悔之晚矣。

——雾霾考验着地方政府的政治勇气

有责任感也许不难，有智慧可能也不难，最难的莫过于有勇气。只重视发展速度，不在乎发展质量，就无法保障公众的环境权益，就必定影响公众的身体健康。一些地方的发展就像一辆高速行驶的汽车，雾霾则亮起了降速的信号灯。可是刹车减速，会不会由于惯性太大而出问题?下这个决心确实需要勇气。

雾霾正在考验地方政府的政治勇气。一些地方官员怀着羊随大群不挨打、人随大流不挨罚的心理，想着反正雾霾来了大家一起扛，于是延续原来的发展模式，以不变应万变。一些地方官员虽有勇气，却发现自己是单打独斗，最终也不免失去动力。雾霾再鼓千帆动，百舸争流勇者胜。雾霾事件，关乎一个国家的发展走向，关乎一个民族的生存质量。我们的地方官员如果少考虑个人的一些得失，多考虑公众的利益和社会的发展，勇气就会再大一些;如果不是一个人在战斗，而是一群人在努力，雾霾问题就可以早日解决。

中央领导同志强调，治霾须有作为。何为作为?担起政治责任、用出政治智慧、拿出政治勇气是最大的作为。

2013年了望时评第4期：让社会的觉醒驱散雾霾

消除环境阴霾的核心力量始终是公众的参与。1992年里约环境与发展大会通过的《21世纪议程》明确提出，“公众、团体和组织的参与方式和参与程度，将决定可持续发展目标实现的进程”

我国中东部地区近日出现了罕见的雾霾，从北京到广西，从河南到河北??30多个城市成为雾区，PM2.5连日爆表，多地发出预警，呼吸道病人骤增。

置身于“十面霾伏”之中，忧惧与质疑在公众中蔓延。恐惧的是，雾霾之患乃至环境之恶化，究竟对人们的健康有多大的危害?疑惑的是，环境污染频频，为何始终得不到控制?尽管冷空气已将雾霾渐渐吹散，却未吹走人们的心中阴霾。

这场重污染危机，用北京市环保局环保监测中心主任张大伟的话说，根本原因还在于污染排放量大，“燃煤、机动车、工业以及扬尘，这些污染源排放量大，是造成本次污染的根本原因。近期极端不利的污染扩散条件，是形成本次污染过程的直接原因，第三是区域污染和本地污染的叠加。”

在这种情形面前，我们不得不正视，在三十年来我国经济高速发展的历程中，环境迅速恶化也是不争的事实。以“十一五”规划为例，规划要求十一五期间，污染物排放总量每年要削减2%，然而，仅2006年上半年全国主要污染物二氧化硫和水污染监测数据化学需氧量分别比2005年同期增长了5.8%和14.2%。老牌资本主义国家在工业化过程走过的老路---“先污染、后治理”---我们虽然主观上一直高度警觉，但客观上却重复着其中的部分章节。

环境是人类赖以生存的物质和能量的总体。包括空气、水、土壤等在内的资源，从一开始就具有公共物品的性质，也就无可避免地陷入了“公地悲剧”。大气不属于任何人，很容易成为污染物的排放场。这是因为，每个个体在追求个人收益时把自己利用该资源的一些成本转嫁给了他人，而这种“搭便车”的欲望最终将毁掉公共物品本身。按此逻辑，一个貌似必然的推断便是：大气便如废气排放的“公地”，当唯一有能力实施强制管理的政府真的下决心去管理则会招来各种非议，而偶尔应对不当时，恶果定会发生。

如此论断并非可靠。

一个逻辑清晰的常识是，既然自然环境是每一个人须臾不可分离的资源，那么分享其效用者必应有其担当。公共物品的非排他性原则的题中之义也在于此：一个社会中所有的个体和组织(包括企业、NGO、政府部门)都有保护环境的义务和责任。唯有各方积极的参与合作，才能最大限度地缓解环境危机，改善环境质量。

改革开放以来，环境保护一直作为极其重要的一环被置于国家发展战略之中。从基本国策的定位，到科学发展观的提出，再到美丽中国的愿景，经济发展与保护环境之间的平衡始终是中央政府重要的政策焦点。但是，发展议程中短期与长远利益权衡的风险与失灵，法律层面的不足与失效，公众意识与参与渠道的匮乏，物化的功利主义的盛行等等，都在现实层面一定程度地消解着政策设计的美好初衷。

消除环境阴霾的核心力量始终是公众的觉悟和参与。1992年里约环境与发展大会通过的《21世纪议程》明确提出，“公众、团体和组织的参与方式和参与程度，将决定可持续发展目标实现的进程。”

在一些发达国家，环境保护基本上遵循自下而上的程序逻辑，往往是针对已经出现的问题，由公众为主体形成的各类民间组织向立法机关呼吁、游说，最终通过立法，实现对污染和生态破坏的治理、补偿、监督和控制。其核心要素包括两个：广泛的公众觉悟和参与，行之有效的法制体系。只有当环保意识武装到每一个公民的头脑，并成为每个公民自觉自律的行为准则之时，一切不合道德的、非法的污染排放行为才会得到有效遏制。

在寒冷空气中，雾霾悄然散去。但如何阻击下一次，让雾霾成为历史?

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日出席会议时谈及空气污染治理问题。他指出，我们一方面要加大环保执法和其他相关方面的工作力度，另一方面要提醒公众加强自我防护。这件事需要树立全民意识，需要全民参与，共同治理。

他指出，解决环境污染问题需要一个长期过程，但是我们必须有所作为。

从现在起政府要有所作为，社会要有所作为，每一个公民要有所为，为了驱散那共同的“敌人”---雾霾。

保护环境，人人有责，是有所作为的起点。让我们以实际行动积极履行十八大报告中大力推行生态文明建设的呼吁，更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代!公务员考试面试热点:雾霾检出危险化合物释放啥信号

近日，中科院公布了“大气灰霾追因与控制”专项组的最新研究结果。研究称，京津冀雾霾中检测出大量烃类及含氮有机颗粒物，与洛杉矶上世纪光化学烟雾主要成分相同，而洛杉矶烟雾事件共有800余人丧生。机动车排放和燃煤是污染主要原因。(2月17日《京华时报》)

当云山雾罩的幻境越发显现出诸多风险，雾霾恐怕就不能成为坏天气时才去思考的公共事件。如果看看中科院的这份研究结果，本以为是笑谈的“戴着防毒面具上街”或许就不再那么可笑了：据称，本次席卷中国中东部地区的强霾污染物化学组成，是英国伦敦1952年烟雾事件和上世纪40-50年代开始的美国洛杉矶光化学烟雾事件污染物的混合体，并叠加了中国特色的沙尘气溶胶。简言之，这是一场不折不扣的“毒雾”。

既然是“毒雾”，显然就不只是交通或公共管理问题，而牵涉底线的生命健康权益。在研究人员看来，大量烃类及含氮有机颗粒物已经是“最危险的信号”——直接指向健康风险。其实，数据更胜于雄辩。一者，根据媒体报道，北京儿童医院日均门诊量都接近一万人次，其中三成是呼吸道疾病。内科病人中，近60%是呼吸道感染。更有数据显示，2010年北京、上海因PM2.5污染致死者接近同期交通意外死亡人数的3倍。二者，中国的空气污染每年造成的经济损失，基于疾病成本估算相当于国内生产总值的1.2%，基于支付意愿估算则高达3.8%。当这些或明或暗的因果关系缠杂在一起，“毒雾”的真面目也算昭然若揭。

对于“毒雾”，眼下而言，不少城市有两点倾向值得警惕：一是过于强调气象因素，一旦雾开云散，就都好像雾霾压根儿就没来过一样，应急措施很多、常态性很少，都等着“大风吹”来解决难题;二是乐于普及道理而鲜言责任，就像中国的很多事情一样，说起来人人都是责任人，但好像人人又不是责任人。人口在核心城市的过度集中、工业化的勃兴、汽车工业的支柱性发展„„随便哪个层面，是一朝一夕能解决的问题吗?

不得不说，在雾霾锁城的当下，不少地方政府或部门的反应是迟滞的、消极的，甚至将雾霾的成因纠结在烟花爆竹等节令性因素之上，既缺乏政绩考核上的动力，也欠缺综合治理上的能力。尤其在治霾与财税此消彼长的语境下，“天高云淡”更是一种行政作为上的奢望。中科院的报告算是揭开了一个现实：今天，请对雾霾做好最坏的打算。“毒雾”当前，谁也无可幸免。

第三篇：2013申论热点雾霾天气

2013申论热点 雾霾 雾霾天气，造成城市里大面积低能见度的情况。在早上或夜间相对湿度较大的时候，形成的是雾；在白天气温上升、湿度下降的时候，逐渐转化成霾。这种现象既有气象原因，也有污染排放原因。2013年1月9日以来，全国中东部地区陷入严重的雾霾和污染天中，中央气象台将大雾蓝色预警升级至黄色预警，13日10时北京甚至发布了北京气象史上首个霾橙色预警，一月中旬，北京的空气污染指数接近了1000。从东北到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。

二、现象示例

据悉，入冬以来，河北南部、北京、山西东部、山东、河南、安徽、江苏、上海、浙江、福建、湖北、湖南、江西大部、广东西部、广西东部及四川和云南局部等地有10～20天，其中江苏大部在20天以上。相比于常年同期，河北南部、北京、天津、山东、河南北部、安徽、江苏、上海、浙江、广东、广西东部等地偏多在1天以上，其中北京、天津、安徽大部、上海等地偏多3～8天，山东北部、安徽东北部、江苏大部、浙江北部及广东南部偏多超过8天。华北南部及江苏中部、四川东部、重庆西南部、贵州西部等地有8～15天能见度不足1000米，河北南部、山东西北部、四川东部等地部分地区有5～12天能见度不足500米。

三、雾霾危害

根据英国医学杂志The Lancet去年底公布的《全球疾病负担》报告明确指出2012年就有高达210万的亚洲人死于空气污染，而在全球67种疾病杀手中空污致死在中国已经排到了第四位。像是过去十年间北京的肺炎病患就增加了六成。

第一，出现霾天气时，微粒直径越小，对健康危害越大。粒径2.5微米以下的粉尘被吸入人体后会直接进入支气管，干扰肺部的气体交换，引发包括哮喘，支气管炎和心血管疾病。

第二，这些颗粒还可以通过支气管和肺泡进入血液，其中的有害气体、重金属等溶解在血液中，对人体健康伤害极大。

第三，霾天气还会导致近地层紫外线减弱，将直接导致小儿佝偻病高发，并使得空气中的传染性病菌的易活性增强。

四、雾霾形成原因

入冬以来，中东部大部地区雾霾频发，雾霾日数普遍在5天以上。气象专家表示，造成近期雾霾天气偏多、偏重的原因主要有以下三方面： 一是污染物排放量大促成雾霾天气的根本原因。污染物主要还是人为排放，包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、臭氧等。具体来说主要是机动车尾气，石化、医化及喷涂废气，火电厂二氧化硫、氮氧化物，煤烟尘，餐饮油烟，建筑、水泥及道路扬尘等。二是1月影响

我国的冷空气活动较常年偏弱，风速小，中东部大部地区稳定类大气条件出现频率明显偏多，尤其是华北地区高达64.5%，为近10年最高，易造成污染物在近地面层积聚，从而导致雾霾天气多发；三是我国冬季气溶胶背景浓度高，有利于催生雾霾形成。

五、走出雾霾天气对第一，提高思想认识。时刻绷紧安全弦，切实增强做好恶劣天气安全工作的责任心和主动性。

第二，减少污染物的排放。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，以消耗资源为代价的传统发展模式已经难以为继，转变发展方式已成为当务之急。一方面，企业要加快产业结构的调整，能源结构调整，努力推进清洁生产，使用天然气、太阳能等清洁能源，少排放或不排放废气，从而实现节能减排。另一方面，大力推广高效低排放炉灶炕是改善雾霾天气的重要措施，专家指出，目前我国农村地区约有2.26亿农户采用炉灶炕满足冬季采暖、炊事需要，每年消耗农作物秸秆、薪柴及煤炭折合1.33亿吨标准煤，直接排放二氧化碳3.46亿吨、二氧化硫79.8万吨、氮氧化合物133万吨和烟尘199.5万吨。因此在我国北方农村地区实施煤炭消费的总量控制、大力推广高效低排放炉灶炕，是改善北方地区雾霾天气的重要措施。专家建议，在雾霾天气重灾区的城乡结合部、农村等地区，应对现有燃煤炉具、采暖炉及2吨以下非集中供热锅炉实施更新换代工程，并结合推广应用优质无烟型煤、低硫型煤及生物质成型燃料，同时，在重点村镇实施清洁能源替代区域，集中推广生物质区域供热锅炉。

第三，各地区域联防联控，进一步加大大气环境治理和保护力度。各地要联防联控以防治细颗粒物为重点，继续强化在行业产生污染物总量控制的基础上，在重点地区建立最严格的大气污染物排放标准特别排放限值制度和新建项目污染物总量倍量替代制度，进一步增强区域治污整体合力，实现多项污染物协同控制。第四，重点监测污染源头。对重点污染源、重点污染企业也进行监测和发布，明确违规排污的标准和处罚力度，以便于公众对企业形成社会监督，施加舆论压力，'倒逼'企业减排。

第五，建立健全大气污染应急预案。一方面要完善静稳天气条件下大气污染物应急减排方案，另一方面更要落实重污染天气条件下的应急预案。要根据污染级别，建立响应机制，及时启动应急预案。鼓励企事业单位和社会公众共同参与减少污染物排放的行动，切实减轻污染对人民群众健康的不利影响。

六、国外经验

伦敦当年也曾被雾霾围困，可在看得见的努力下，伦敦成功地摆脱了污染和“雾都”的帽子。1952年那场大雾之后，英国人痛定思痛，开始反思空气污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。以后又出台了一系列的空气污染防控法案，针对各种废气排放进行了严格约束，并制定了明确的处罚措施，随后又采取系列措施抑制交通污染，并制定了国家空气质量战略严惩不达标地区。

七、相关政策及官方观点

中共中央政治局常委、国务院总理李克强2013年1月15日上午在出席会议时谈及空气污染治理问题时指出，在这一过程中，我们及时并如实向公众公开了PM2.5的数据。积累问题是个长期过程，解决问题也需

要一个长期过程，但是我们必须有所作为！我们一方面要加大环保执法和其他相关方面的工作力度，另一方提醒公众加强自我防护。这件事需要树立全民意识，需要全民参与，共同治理。——李克强

胡锦涛同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明建设。胡锦涛说，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。胡锦涛指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。——胡锦涛

八、参考文章

雾霾防治要动脑更要动手----驱走雾霾天气亟需转变思想并形成治污合力

雾霾防治，正日益引起人们更多的关注和重视。雾霾天气的发生成因复杂，对于如何做好大气污染防治工作、减少雾霾天气发生，一方面需要动脑，要“跳出来”认识和实施污染防治规划、“沉下来”思考和形成污染防治目标；另一方面更要动手，“和起来”形成和强化治污合力，“动起来”加大和深入联合执法力度。“跳出来”认识和实施污染防治规划。大气污染防治具有区域性、复合型和流动性等特点，面对雾霾等大气污染，任何一个城市都无法独善其身。如果仅仅从单个城市出发来治理大气污染，将是典型的治标不治本。即使投入再大，也可能会因为自然条件的影响而使努力付诸东流。为此，必须“跳出来”认识大气污染防治，意识到任何一个城市都无法仅仅通过自身的努力来实现空气质量根本改善，必须通过区域性空气改善来实现本地区空气质量改善。目前，国家已经制定了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，各省也据此制定了本省规划。在规划具体实施过程中，必须实现各省大气污染防治规划与区域规划的协调统一，从产业布局、清洁生产、污染物减排、联防联控等诸多方面共同发力，避免单打独斗。区域督查中心则可以致力于牵头制定大气污染防治联防联控实施办法，推进规划实施。

“沉下来”思考和形成污染防治目标。目前，有关各省已经根据国家规划制定了相关目标，但这些目标是根据本省的实际情况制定的。对于区域大气污染防治而言，空气质量的改善不是各省目标进行简单相加就可以实现的。相反，极有可能出现各省防治目标都实现而区域空气质量仍然糟糕的情况。也就是说，各省目标的总和不见得能够支撑实现区域空气质量的改善。因此，国家相关部门要督促各省(市、区)根据实际情况制定切实可行的防治目标，既要避免过于宏大，又要防止因顾及经济发展而故意留有余地。要促使其“沉下来”，形成切实可行的防治目标。在制订防治目标时，要充分考虑区域联防联控的因素，根据区域大气污染状况形成统一的防治目标，达成高度共识，共同发力。各区域督查中心可以根据辖区大气污染防治的特征，推动目标的统一，监督目标的落实。

“和起来”形成和强化治污合力。在1月28日发生的大面积雾霾天气应对过程中，相关各省都启动了应对方案，采取了有针对性的措施。但是，由于缺乏区域联防联控的协同机制，各省在大气污染防治方面的努力成了各自为政，没有形成应对的合力。为此，应建立区域间联防联控机制，整合各省力量，形成合力，实现一加一大于二的效果。应探索建立区域大气联防联控工作领导小组，由环境保护部授权区域督查中心牵头，各有关省级环保部门负责人作为成员，协同处理区域内大气污染防治诸项工作。探索实施区域大气污染防治联席会议制度，由环境保护部授权区域督查中心牵头实施，定期召开联席会议，探讨区域大气污染防治工作的深入开展。通过联防联控机制的探索，搭建畅通的沟通平台，为区域内各省提供沟通、诉求的渠道，消除分歧，达成共识，形成合力。

“动起来”加大和深入联合执法力度。面对雾霾等大气污染的极端天气，必须采取非常规手段限制空气污染物排放，包括污染物排放量大的企业停产、机动车限行、施工工地停工等。这些措施的实施，必须依靠强有力的执法来保障，否则就是空谈。但是，环境保护部门仅作为政府的组成机构，面对跨区域、跨部

门的执法需求，难免会有力不从心的难处。为此，必须主动“动起来”，探索联合执法，加大执法力度。各省应注重发现执法难点和盲区，依托政府建立跨部门联合执法机制，依托环境保护部建立跨省区联动执法机制。区域督查中心则要开展有针对性的督查，主动出击，主动协调，力争提早发现问题、解决问题。国务院总理李克强谈及空气污染治理问题时指出我们必须有所作为！我们一方面要加大环保执法和其他相关方面的工作力度，另一方提醒公众加强自我防护。这也要求我们动脑和动手紧密配合，驱走雾霾，大力推进生态文明建设，建设美丽中国。

第四篇：雾霾范文

大家好，我叫汪洋，来自高分子121班，今天我报告的主题是：雾霾。

2013年，“雾霾”就已经成为关键词。这一年的1月，4次雾霾过程笼罩30个省（区、市），在北京，仅有5天不是雾霾天。有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。

2014年1月4日，国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。

现在只要打开网页新闻翻一翻，总能在各个角落看到雾霾的报到：北京雾霾，雾霾狙击战，雾霾天气健康指南等等。

2014年2月，习近平在北京考察时指出：应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

可能大家对雾霾还没有很深刻的认识，我之前也是一样，感觉离我很远啊，我们这天气还是不错的。可是我们大家可以看看下面一组图片。

这是齐齐哈尔市区，公交站，龙沙公园大门。还有我3月26号回学校当天早上一下火车看到的大雾霾天。你看火车站牌子都快模糊了。用一句哆啦a梦的夸张说法，伸手不见五指。还有当天寝室楼的雾霾天气。

到底什么是雾霾呢？

雾霾，顾名思义是雾和霾。但是雾是雾，霾是霾，雾和霾的区别很大。雾——雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统。

霾——霾（mái），也称灰霾（烟霞）空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子也能使大气混浊。

相对湿度介于80-90%之间时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾和雾的混合物共同造成的。

二氧化硫、氮氧化物 以及可吸入颗粒物 这三项是雾霾主要组成。前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的。颗粒物的英文缩写为PM，北京监测的是PM10，10的单位是空气动力学中的微米。

雾霾的源头是什么呢？

第一：是汽车尾气。使用柴油的大型车是排放PM10的“重犯”，包括大公交、各单位的班车，以及大型运输 卡车等。

第二：垃圾焚烧，甚至火山喷发。

第三：工业生产排放的废气。比如北方到了冬季烧煤供暖所产生的废气、冶金、窑炉与锅炉、机电制造业，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气。

第四：建筑工地和道路交通产生的扬尘。等等。

实际上，家庭装修中也会产生粉尘“雾霾”，室内粉尘弥漫，不仅有害于工人与用户健康，增添清洁负担，粉尘严重时，还给装修工程带来诸多隐患。

如今很多城市的污染物排放水平已处于临界点，对气象条件非常敏感，空气质量在扩散条件较好时能达标，一旦遭遇不利天气条件，空气质量和能见度就会迅速下滑，北京监测的是细颗粒物（PM2.5）。

下面我们说说雾霾的危害。

近些年来，随着空气质量逐渐恶化，雾霾天气现象出现频率越来越高，它们在人们毫无防范的时候侵入人体呼吸道和肺叶中，从而引起呼吸系统疾病、心血管系统疾病、血液系统、生殖系统等疾病，诸如咽喉炎、肺气肿、哮喘、鼻炎、支气管炎等炎症，长期处于这种环境还会诱发肺癌、心肌缺血及损伤。

雾霾天气易诱发心血管疾病，雾霾天气时气压低，湿度大，人体无法排汗，诱发心脏病的几率会越来越高。

诱发呼吸道疾病，雾霾中含有大量的颗粒物，这些包括重金属等有害物质的颗粒物一旦进入呼吸道病粘着在肺泡上，轻则会造成鼻炎等鼻腔疾病外，重则会造成肺部硬化，甚至还有可能造成肺癌。

雾霾天气时光照严重不足，接近底层的紫外线明显减弱，使得空气中细菌很难被杀死，从而传染病的概率大大增加。

雾霾天气时，由于空气质量差，能见度低，容易出现车量追尾相撞，影响正常交通秩序，对大家出行造成不变，在日常行车行走时更应该多观察路况，以免发生危险。

雾霾天气对公路、铁路、航空、航运、供电系统、农作物生长等均产生重要影响。

雾霾在吸入人的呼吸道后对人体有害，长期吸入严重者会导致死亡。

如何自我防治雾霾？

以上就是雾霾的危害，“秋冬毒雾杀人刀”，希望大家都重视雾霾的危害，保护自己的健康。

1、雾霾天气少开窗，雾霾天气不主张早晚开窗通风，最好等太阳出来再开窗通风。

2、外出戴口罩

3、多喝茶

4、适量补充维生素D

5、饮食清淡多喝水，多吃蔬菜。有网友还幽默的做了此图。

还有人给雕塑带上口罩，还有人以雾霾为亮点拍摄婚纱照等等。

治理方案

我国不少城市环境治污目标仍然偏离颗粒性雾霾治理。多年来，我们在环境治污方面向西方标准看齐，如长期把欧

2、欧

3、欧4甚至欧5标准付诸监管细则，不符合上述排污尾管标准的车辆不能出厂，不达标的烟囱推倒、迁移。

但这些管理细则只是对气体性污染有效。对于颗粒性污染大户——黄土平高原地区污染构造形成的任何理解，几乎仍在我们城市管理部门的理解能力之外。

治理雾霾不能单是环境保护部门的任务，地方政府和中央政府都应该尽快建立符合中国地理现实的防治颗粒型污染通则和落实细则，督促城市管理部门和建设部门按照标准落实，并尽快将上述细则落实到城市建设、园林绿化招投标过程中，开放相关关联要素市场，推动施工单位、部门按照环保理念施工建设。最后，为普通老百姓修好马路牙子的提案、建议也应出现在两会代表、委员的视野当中，带动社会从细微处着手治理雾霾。

总结

治理雾霾，是对中国社会集体真诚的一次考验。

责任感和自私心在社会成员的层面究竟是什么状态，将随着治霾的逐渐展开浮出水面。

社会的现代化，让治理的难度比我们原来想的更大更多。

雾霾是对中国人这个阶段现代化的一道“天花板”吗？我们同样不太清楚。我们今后需要更加小心翼翼地往前走，在继续发展和维持生态之间把握最佳平衡。

雾霾天气值得我们反思，我们总是只看到眼前的利益，不管不顾今后，等到食之恶果又开始摇旗呐喊，如此这般，才造就了今天恶劣的天气，而我们普通人可以做到也只有保护好自己的健康，平时爱护环境，减少制造污染物的行为，守护着让我们又爱又恨的我们生活的世界。各国对待雾霾措施：

英国人反思空气污染造成的苦果，催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。

欧盟要求其成员国2012年空气不达标的天数不能超过35天，不然将面临4.5亿美元的巨额罚款。为了符合标准，早在2003年，伦敦市政府开始对进入市中心的私家车征收“拥堵费”。

上世纪80年代，政府决定尝试在街道使用一种钙基黏合剂治理空气污染。这种黏合剂类似胶水，可吸附空气中的尘埃。街道清扫工已将这种新产品用于人口嘈杂、污染严重的城区，2013年监测结果称这些区域的微粒已经下降了14%。

美国环保署在1997年7月率先提出将PM2.5作为全国环境空气质量标准。美国公民可以对PM2.5的标准监控程序进行监督，根据公布的全年监测统计和日常监测数据，参与所在州的环保机构举行的公共听证会。

如果空气出现严重污染，德国会对某类车辆实施禁行，或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶。2013年，德国正大力鼓励机动车安装尾气清洁装置，安装过滤器的车主可获得国家补贴。

法国在2012年4月公布的空气颗粒物污染报告中列出了一系列保护公众健康的建议，尤其是针对肺病和心脏病患者、幼龄儿童与老年人等敏感人群。

城市绿化是日本治理污染的重要措施。东京规定，新建大楼必须有绿地，必须搞楼顶绿化。

2003年，东京立法要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入该市。东京所有出租车使用的都是天然气。

意大利米兰市对污染最严重的汽车征税，工作日7时至19时，污染严重的汽车必须缴纳2至10欧元税才能进入市区。罗马实行“绿色周日”活动，只有电动汽车等环保车才能上街行驶。

洛杉矶雾霾之战

洛杉矶环保部门表示有85%的雾霾来自汽车尾气

最先站出来的是洛杉矶当地最大的媒体《洛杉矶时报》，他们雇用了一个空气污染专家就雾霾展开调查，专家得出的结论是空气中的大部分污染物来自汽车尾气中没有燃烧完全的汽油，只有一小部分来自工厂的废气以及焚烧炉。

加州理工学院的荷兰科学家阿里·哈根斯米特（Arie Haagen-Smit）通过分析空气中的成分发现，雾霾的罪魁祸首实际上是汽车尾气。汽车尾气中的碳氢化合物和二氧化氮被排放到大气中后，在阳光紫外线照射下，发生光化学反应，产生含剧毒的光化学烟雾。

“这是洛杉矶人第一次意识到，原来给他们带来威胁的雾霾就出自自己心爱的汽车里，他们每个人自己就是污染源。”雅各布说。

上世纪60年代末催化式排气净化器(Catalytic Converter)的发明从技术上解决了汽油燃烧不完全的问题。于是监管者依照新的法律，规定所有汽车上必须装上这种净化器。政府的新规马上遭到了汽车制造商的激烈抗议，他们一开始抨击这种装置在技术上不可能实现，而后又抱怨成本太高。他们的抗议导致这个法令一度中止，一直到1975年所有的汽车才实现全部安装净化器。此举被认为是治理洛杉矶雾霾的关键。

与此同时政府敦促石油公司必须在成品油中减少烯烃的含量，这种物质被认为是造成光化学污染的主要物质；加州的环保机构还提倡和开发了用甲醇和天然气代替汽油的新技术，因为这些燃料的尾气排放量只有汽油的一半。尽管甲醇因为价格原因没有成为汽油的替代品，但这些措施第一次让石油公司感受到了威胁，促使他们去开发更加清洁的汽油。

通过长达十余年的努力，洛杉矶的空气开始慢慢转好。根据环保部门的统计，洛杉矶一级污染警报(非常不健康)的天数从1977年的121天下降到1989的54天，而到了1999年这个数字已经降为了0。蓝天白云重新出现在洛杉矶的上空，城区的人们大部分时候都可以清楚地看到70公里外的巴迪山（Mt.Baldy），而做客洛杉矶道奇球场(Dodger Stadium)的客队球员也不再需要氧气罐完成比赛。

“治理雾霾是一个长期的过程，洛杉矶从1943年第一次雾霾的出现到1970年《清洁空气法案》的出台经历了整整27年。在这过程中遇到各种各样的阻力，来自汽车公司，来自石油公司，此外还有政府和立法者的不作为，”雅各布说，“如果你回过头去看，你会发现真正推动这项事业的是那些普通的民众，想象一下如果没有《洛杉矶时报》，没有哈根斯米特，没有‘地球日’上的示威群众，我们今天肯定还会生活在雾霾当中。”[11]

外媒关注

中央气象台连续第6天发布霾预警。各国媒体对中国将如何治霾表示关注。美联社报道称，中国将空气污染视为“有损国家形象”，政府制定多项措施，以求在治污方面取得明显改善。

彭博新闻社消息说，中国环境监测部门在网站对大气污染物发布实时监测，监管机构也发出紧急通知，要求地方政府及时、准确地预测和发布空气质量信息，保证公众的信息畅通。

华盛顿邮报》评论称，一般而言，治理空气污染将花费数年时间，中国政府采取的措施表明中国加速治霾的决心，新举措至少可以代表变革的开始。

美国《环球邮报》24日称，雾霾导致人们纷纷购买口罩和空气净化器，北京一家家电商场的空气净化器销量达到平时的3倍。北京橙色预警发布后不仅采取工厂限产等措施，还禁止路边烧烤。

路透社23日消息说，灰霾天气“席卷”中国领土面积的15%，环保部的督察组将走访建筑工地和钢铁、水泥、煤炭行业工厂，若发现违反生产标准的行为，将予以公示。

法新社24日称，危险的雾霾连日来覆盖包括北京在内的华北地区，中国国家气象局周一发布华北大部地区雾霾黄色预警，这是该地区连续第5天空气重污染达到危害健康的危险水平。

德国《明镜》周刊24日报道说，雾霾笼罩了中国近15%的土地。在中国北方，人们正遭受雾霾之苦。北京首次发出4级预警体系中第二高的警戒级别橙色警报，医院里肺病患者人数增加。

英国广播公司网站的报道中还特地刊发了一张驻北京记者西莉亚·海顿戴

着口罩的大头像。报道称，空气污染已成为很多中国城市居民的无奈。民意调查显示，雾霾的有害影响已经成为城市居民最关注的问题之一。

加拿大电视台23日说，中国的空气污染问题已经引发公众愤怒，中国政府针对空气污染下达了多项紧急措施，如河北石家庄根据车牌号码进行限行，北京一些拆迁、烧烤和放烟花活动都将被禁止。

新加坡《联合早报》早前报道称，中国的空气污染如果再不引起高度警惕，不真正下大决心、大力度去治理，恐将造成惨痛损失。也有媒体担心，空气污染问题或危及中国的社会稳定。

《印度时报》23日报道称，在国家及时发布预警的同时，中国也对部分城市进行汽车限行和暂停污染源工厂的生产。官方数据显示，北京已有36家企业已经暂停生产，75家企业减少了产量，河北有数家钢铁生产商和相关企业当天上午被关闭。

韩国MBC电视台说，中国东部迎来最严重的雾霾，波及143万平方公里，是朝鲜半岛的7倍之大。北京连续多天笼罩在雾霾中，大街上人流稀少，但地下商场和地铁里人流攒动。

韩国先驱经济网站说，雾霾开始改变人们的生活习惯，许多人早晨起来做的第一件事是查看当天的空气污染指数，以此决定戴不戴口罩，是否开车上班。

第五篇：雾霾（推荐）

昨日，中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》（以下简称“绿皮书”）指出，近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势。其中，雾日数呈明显减少，霾日数明显增加，且持续性霾过程增加显著。

■雾减霾增

霾天数已超过雾天数 统计数据显示，我国雾霾天气成因具有明显的季节性变化。1981年至2010年，霾天气出现频率是冬半年明显多于夏半年，冬半年中的冬季霾日数占全年的比例为42.3%。

从时间跨度来看，1961年—2012年，中国中东部地区（东经100°以东）平均年雾霾日数总体呈增加趋势。近52年来，年雾霾日数最多的是1980年，有35.8天。20世纪80年代以前，中国中东部地区平均雾日数基本都在霾日数的3倍以上；20世纪80年代以来，雾日数呈减少趋势，而霾日数呈增加趋势，雾霾日数比例逐渐减小，特别是2011年和2012年的霾日数均超过雾日数。

据了解，雾是由水汽组成，水汽遇冷就结雾，雾本身并不是一种污染。霾是由细小的颗粒物组成的，颗粒基本在微米量级，不像雾是在十几或者二十个微米的量级。

■霾天连续

持续6天霾过程是过去3倍

绿皮书称，中东部地区连续3天以上霾过程站次数在20世纪虽然略有增加，但总体变化不大，但进入21世纪后，连续霾过程站次数增加显著。

数据显示，持续3天以上的霾过程站次，2001年至2012年的监测平均值，均为1961年至2000年监测平均值的两倍以上，其中，持续6天霾的过程，监测数据是对比数据的3.1倍。

在刚刚过去的10月，中东部雾霾呈现高发态势。今年以来，全国平均雾霾日数为4.7天，较常年同期(2.4天)偏多2.3天，是52年（1961年-2013年）以来最多的一年。其中，黑龙江、辽宁、河北、山东、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江苏、重庆、天津均为历史同期最多。

■东增西减

中东部局地雾霾超过百天

从空间分布看，雾霾日数变化呈东增西减趋势。东北、西北和西南大部地区雾霾日数每年减少0—0.5天，除新疆北部外，西部地区年雾霾日数基本都在5天以下；华北、长江中下游和华南地区呈增加趋势，其中珠三角地区和长三角地区增加最快，广东深圳和江苏南京平均每年增加4.1天和3.9天。中东部大部地区年雾霾日数为25天至100天，局部地区超过100天。

绿皮书选取了中东部6个典型大城市（北京、石家庄、郑州、南京、杭州、广州）和附近的6个小城镇（遵化、饶阳、西华、高邮、慈溪、增城），对比分析年霾日数变化可以看出，在20世纪70年代中期以前，大城市和小城镇年霾日数差别不大，但自20世纪70年代末期以来，大城市霾日数明显较小城镇偏多，大部分年份偏多超过50天。

■雾霾危害

给经济造成显著负面影响

绿皮书称，中国雾霾天气增多最主要的原因是社会石化能源消费增多造成的大气污染物排放逐渐增加。这些污染的主要来源是热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活(烹饪、热水)，以及地面灰尘。此外，人类活动产生的光化学产物、局地烹饪、汽车尾气等造成的挥发性有机物转化为二次有机气溶胶，都会使雾霾情况频繁发生。气候变化导致的气象条件也是造成雾霾天气增多的原因，具体包括静稳天气加上高湿、混合层薄、降水日数减少等。

雾霾天气现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响，例如引起城市大气酸雨、光化学烟雾现象，导致大气能见度下降，阻碍空中、水面和陆面交通；提高死亡率、使慢性病加剧、使呼吸系统及心脏系统疾病恶化，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等。

■治理建议

建立跨地区联防联控机制

绿皮书提出，我国的大气污染呈现地区污染抱团的趋势，为了有效解决该问题，必须实施区域联防联控。例如，北京的强霾污染治理不仅要考虑市内污染源，还必须考虑天津和河北地区的污染来源。

绿皮书认为，中国尚没有建立实质性的应对机制，可考虑在管理体制方面进行制度创新，如建立跨地区的大气污染联防联控委员会等。除了地区间和城市间的联防联控之外，还需要建立部门和行业间的协作控制机制，使相关部门做到数据共享、措施共同制定、执法协作配合。专家建议，多部门联合建设全国统一布局、覆盖全国、重点地区加密的国家环境空气监测网。

综合新华社、《法制晚报》等 ■相关新闻

环保部：做好今冬大气污染防治

11月1日，环保部发布的通知指出，近年来，中国冬季特别是北方地区进入采暖期后，季节性燃煤造成污染物排放量剧增，同时逆温、静风等不利气象条件频繁出现，造成部分地区雾霾天气频发，各地要做好2013年冬季大气污染防治工作。

各地应积极推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，加快淘汰燃煤小锅炉；在天然气气源供应不足的地方，要优化使用方向，优先保障民生用天然气。加强煤炭质量检测，严控高硫份、高灰份煤炭生产和使用，超标煤炭一律封存并实施处罚。要大幅减少冬季施工工地土方作业，强化施工工地扬尘环境监管，对达不到绿色施工标准的一律停工整顿。渣土运输车辆应采取密闭措施，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，对不符合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。对火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等大气污染物排放企业进行全面排查。开展机动车停放地检查和道路抽查，禁止超标车辆上路行驶。加快高污染车辆淘汰进程。中新

8岁娃患肺癌被指与雾霾有关

“雾霾”会导致肺癌的产生，华东地区最近查到了肺癌最小的患者，年仅8岁。江苏省肿瘤医院医生冯冬杰表示，这名8岁女童患肺癌的原因是家住在马路边，由于长期吸入公路粉尘，才导致癌症的发生。雾霾主要是因为PM2.5会沉积在肺部引起炎症，从而引起一些恶性病变。据了解，南京一家医院的胸外科有120张病床，但是肺癌患者就占据了50张。其中有不少患者都是三四十岁的壮劳力人群，这些人大多都不是吸烟引起的病症。根据医院统计，肺癌患者的增长人群主要集中在50岁以上。但是最近几年，增长率最快的是3岁到50岁的人群。中新

韩日媒体抱怨“受中国雾霾影响”

近日，韩日媒体对中国雾霾的颇有怨言。韩国KBS电视台3日报道称，中国的雾霾正持续对朝鲜半岛产生影响。韩国《朝鲜日报》称，中国雾霾主要来自于北京所在的华北地区，该地区的雾霾冬季随着西北风移动，最快6小时，最慢一两天就会越过黄海覆盖朝鲜半岛。日本富士电视台报道称，从10月31日开始，中国的PM2.5污染颗粒在日本的影响范围进一步扩大化。

但有中国气象专家驳斥了上述说法，认为PM2.5等颗粒物在大气环流过程中有扩散、降解和稀释的作用，最终将溶解到云端通过降雨落下，虽然颗粒物、浮沉可以通过强度大的沙尘暴等某一种天气过程“漂洋过海”，但不会对其他国家产生很直接的影响。

据《环球时报》 ■本地情况

西安将重污染天气纳入突发事件应急管理 紧急情况可中断电视节目播报雾霾等灾害预警

“紧急情况下，广播、电视媒体应当立即采用滚动字幕、加开视频窗口或者中断正常播出等方式迅速播报气象灾害预警信息，并持续关注直至预警信号解除。”昨日上午，西安市政府召开常务会，原则通过了《西安市气象灾害监测预警办法》。

《办法》明确，政府应当组织有关部门建立气象灾害监测信息共享和气象灾害监测预警联动机制。气象主管机构应当加强对人口密集区、农业主产区、秦岭生态保护区和气象衍生、次生灾害易发区等敏感地区的监测。重点监测暴雨、暴雪、大雾、霾、雷电、大风、沙尘暴、高温、干旱、冰雹、霜冻等气象灾害。

重污染天气将纳入地方政府突发事件应急管理。

气象灾害的预警级别根据气象灾害发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，分为一、二、三、四级，分别用红、橙、黄、蓝标示。一级预警即红色为最高级别。

预警信息由气象主管机构所属的气象台按照有关规定向社会发布、更新和解除，其他单位和个人不得发布。传播单位在接到信息后，应当无偿承担气象灾害预警信息传播工作。电视、广播媒体应当立即采用滚动字幕发布分级预警（悬挂气象灾害预警图标直至解除预警），同步发布安全指南，引导民众正确避险防灾，甚至加开视频窗口或者中断正常播出等方式迅速播报气象灾害预警信息。

政府组织开通手机短信“绿色通道”，各通信运营单位落实、健全发布机制，将高等级别的气象灾害预警信号向全社会用户免费、全网发布。各级、各部门在接到信息后，应当向公众即时传播，并采取有效措施防灾避险。

10月PM2.5浓度临潼最高

昨日，西安市治污减霾办通报了10月份各区县PM10和PM2.5浓度排名。10月PM2.5月均浓度比9月上升了46.84%，仅有7天空气中的PM2.5浓度是达标的。PM10也只有8天达标，浓度也比9月上升了42.14%。在各区县的通报结果中，10月份PM2.5浓度由高到低依次为：临潼区、灞桥区、雁塔区、浐灞生态区（国际港务区）、新城区、高新区（沣东新城）、阎良区（航空基地）、碑林区、经开区（未央区）、蓝田县、长安区（航天基地）、莲湖区、曲江新区、周至县、户县、高陵县。浓度最高的临潼区为每立方米149微克，浓度最低的高陵县为每立方米87微克。参考PM2.5年均值达标上限值每立方米35微克来评价，即便浓度最低的高陵县，也超标了1倍多。各区域PM2.5浓度存在差异，除了与区域内燃煤、机动车尾气排放、扬尘，以及防控措施是否到位有关外，也与区域范围内气象条件影响等综合因素有关。本报记者郭晓蓉

5个“蓝天”后西安空气再现污染

10月30日的一场雨拯救了西安的空气，不仅终结了此前的连续3个重度污染天，还带来了连续5个“蓝天”。但昨日，“轻度污染”又再次爬上西安的天空，多个时段小时空气质量指数超过100，预计昨日将是个污染天。

昨日，西安市治污减霾办要求各级各部门继续加强道路清扫保洁及大冲洗工作；严格禁止保洁员及市民焚烧落叶、垃圾和秸秆；继续加大燃煤煤质检查力度，严格管控建成区内燃煤煤质；进一步加强机动车污染防治及有机废气查处、治理，以减少颗粒物排放总量。

举报拆迁工地扬尘最高奖500元

西安空气质量形势严峻，但仍有部分单位和个人为污染“添砖加瓦”，如果你发现拆迁工地未实行湿法作业等6类行为，可以拨打城管特服热线12342举报。查实后第一举报人可获得50元或100元奖励；有重大贡献的第一举报人，奖励额度可提高至200元至500元。

举报范围包括：拆迁工地未实行湿法作业或虽实行湿法作业但造成扬尘污染严重的；拆迁工地按照规定应停止施工作业而未停止施工的；餐饮单位（含各单位内部职工食堂）或烧烤摊点未使用清洁能源的；餐饮单位（含各单位内部职工食堂）未按规定安装油烟净化设施或虽安装但未使用的；擅自设置、经营露天烧烤市场的；焚烧垃圾、树叶、废弃物等产生浓烟的。

(华商报)