雾霾问题（最终定稿）

第一篇：雾霾问题

1.雾霾何时进入公众视野？

初见：2009年的中国

2009年6月，有媒体报道，位于北京朝阳区的美国驻华大使馆自设了空气检测站，专门检测PM2.5的数据并在Twitter上公布。这时，中国官方公布的空气质量数据中还只到PM10，国人对PM2.5这个词比火星还陌生。

交锋：2011年的大使馆、企业家和微博客

2011年10月底，美国驻华大使馆在新浪微博的官方帐号发出一条微博：“北京空气质量指数439，PM2.5细颗粒浓度408.0，空气有毒害„„”其后，围绕“中国为什么不公布PM2.5值？”“美国驻华大使馆的数值能否代表整个北京？”，一场PM2.5大讨论迅速展开：《专家称不要相信美国使馆》《北京市环保局称PM2.5监测数据暂不公布》《专家称PM2.5不符中国经济与气候》《南京误发PM2.5数据相关部门称无权单独表态》《环保部:PM2.5将纳入空气质量监测，拟2016年实施》《环保部鼓励重点地区提前推“PM2.5”》。

大卫·罗伯茨，来自美国国际开发总署亚洲分部的前区域战略顾问，也是作为美国驻日本大使在日本福岛事件复苏时期的科学顾问。在进入美国国务院之前，罗伯茨就活跃于大洋两岸的理论物理学界。

让我们来看看这个奇迹是如何发生的。

2008年，北京受到污染众所周知，但我们并不了解污染的严重程度。那一年，美国驻北京大使馆开始在屋顶上安装空气质量检测仪，并每个小时自动在推特上公布监测值来告之美国公民空气污染的严重程度。

这是在中国首次对极高危空气污染物的数据进行关注,PM2.5是一种细颗粒物，在环境空气中空气动力学当量直径小于等于 2.5 微米。这些颗粒小到可以穿透肺部,甚至进入血液,从而导致严重心血管和呼吸道疾病。事实上,专家最近发现,全球每年因空气污染造成的死亡人数已经超过疟疾和艾滋病的总和。

在美国驻北京大使馆2010年的官方报道中：北京的空气质量已经超过了美国环保署空气质量指数的边界值，到了一个相当差的程度。通过第三方程序，该推特不经意的非外交推送吸引了大量的观众，人们被大使馆所公布的数据可靠性所吸引，这可以帮助他们根据空气情况来决定是否可以带孩子去户外玩耍之类的事件。

这份数据描述的情况比中国政府对外公布的要不乐观一些。北京居民对国内的空气质量监测措施表示十分不满,并向政府官员施压使其承认问题的严重性,促使他们对此采取积极的解决措施。

一开始，中国政府以“这样的推送阅读是违法的”为由向大使馆施压让其停止发布数据。幸运的是,大使馆坚持了自己立场。最终,中国政府妥协并开始建设有效的监测系统。在2013年初,成功地在70多个城市建立了约500个PM2.5监控站。同年,中国承诺将投入数亿美元用于空气净化,开始实现主要城市的排污减排。

通过北京大使馆在空气质量监测方面做出的努力,这一举措于2013年扩大到中国的四个主要城市,其次意外之喜是它为科学家提供了第一批实时PM2.5数据。

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2013年1月1日，环保部正式将PM2.5列入空气监测指标中。

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2013年1月，北京频繁出现极端雾霾天，PM2.5污染受到广泛关注。

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2013年9月10日国务院印发《大气污染防治行动计划》，其中提出到2017年，京津冀地区细颗粒物浓度比2012年下降25%左右，北京市PM2.5的年均浓度控制在60微克/立方米左右。

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2.伦敦，日本，洛杉矶治理雾霾

1、法律法规保驾。作为世界两大法系之一英美法系的重要 代表国家,英国在治理城市环境方面的法律建设可见一斑。早在 1875年,英国政府就曾通过公共卫生法案,尝试减少城市污染,但 为发展所需,治理力度并不足以在实质上改变伦敦的空气质量, 直到20世纪中叶“伦敦烟雾事件”的爆发,才迫使英国政府决心 整治城市空气污染问题,同时也开始了伦敦的生态文明建设。1956年,英国政府颁布了《清洁空气法案》。依据该法案, 伦敦开始大规模改造城市居民的传统炉灶,减少煤炭用量;在城 市中设立无烟区,区内禁止使用可产生烟雾的燃料;冬季采取集 中供暖,推广电力和天然气的使用,将重工业和发电厂等煤烟 污染大户迁出市区。1968年,英国政府颁布法案,要求工业企业 建造高大的烟囱,以加强疏散大气污染物。1974年,政府出台了 《控制公害法》,设置囊括空气、土地以及水源等多领域的保护 条款,并规定了工业燃料的含硫上限。这些措施有效地减少了燃 煤烟尘和二氧化硫污染,伦敦的雾霾天气一年比一年减少。伴随着城市的发展,城市空气污染的源头也在不断变化。从 20世纪80年代开始,汽车取代燃煤成为伦敦空气的主要污染源, 针对汽车交通的一系列举措随之逐步推出。1993年开始,所有在 英国出售的新车都被要求必须加装催化器,以减少氮氧化物污 染;2003年2月,伦敦市政府划定市中心约20平方公里范围为交通 拥堵区,对周一至周五早7点至晚6点进入该区域内的机动车征收 “交通拥堵费”,该费用则用于发展伦敦公共交通系统。这些措 施不仅降低了市区交通拥挤程度,也大大减少了城市空气污染 源,可谓一举两得。此外,政府还鼓励居民购买低排气量汽车,同 时推广高效清洁的发动机技术以及使用天然气、电力或燃料电 池的低污染汽车。

2、绿色产业随行。英国是最早提出“低碳”概念并积极倡 导低碳经济的国家,政府以科技进步推动经济发展的思路十分明 确,无论是科技政策的制定还是产业发展战略的规划,都紧紧围 绕着这一思路展开。按照英国政府计划,到2020年,可再生能源 在能源供应中要占15%的份额,40%的电力将来自绿色能源。如 今,英国已经是全球近海风能开发利用最充分的国家,其对太阳 能的推广利用也正在全面展开。英国政府鼓励低碳城市的建设,伦敦则在英国低碳城市建设 中扮演着领跑者的角色。早在1989年,为了减少污染,伦敦市政 府就关闭了英国工业时代的象征、曾为英国最大发电厂的伦敦巴特西发电厂。而如今,人们在伦敦很难看到还有什么冒着烟的 烟囱。作为英国政治、经济和文化中心,伦敦的支柱产业中有在 全球占重要地位的金融服务业、有让各国游客趋之若鹜的旅游 业和零售业、有独树一帜并引领全球的文化创意产业、有依托 于科技创新和技术进步的高科技产业,但唯独缺少了传统意义上 的工业。摒弃传统工业,大力发展绿色产业,使得伦敦在发展经济的 同时能够保持着能耗的持续降低,也使得伦敦的环境在一天天变 好,伦敦人对空气质量的满意度也在不断提高。

3、环保理念领路。无论是相关法律法规的制定,还是产业 方向的选择,伦敦治理城市空气污染行为的背后,折射出的是英 国人不断强化的环境意识。政府鼓励环保,人人做好环保,可以 说,环保理念的普及和发扬才是保证伦敦摘掉“雾都”帽子的深 层原因。

英国是最早关注气候变化问题的国家之一,2007年,伦敦颁 布了《气候变化行动纲要》,设定了以1990年为基准,到2025年 要减排60%的减碳目标。在此大框架下,政府制定各项政策时 都会考虑到碳排放的问题。比如制定对所有房屋节能程度进行 “绿色评级”的政策,鼓励提高房屋能源利用率和减少排放;再 如推广智能电(煤气)表项目,鼓励民众合理利用能源,节约使用资 源。而环保理念则在政府的有意和民众的配合下不断在全社会 宣扬和渗透。

现任伦敦市长鲍里斯·约翰逊个性不羁,这位骑自行车上下 班的市长常有惊人之举,为众多伦敦市民所喜爱,而其对环保理 念的宣扬对如今伦敦城市的发展起着重要的作用,如他所推崇 的伦敦自行车租赁项目即使得越来越多的伦敦人改变了交通习惯。

美：效的措施。

（一）成立专门的空气质量管理机构 1.美国环境保护署

自1970年以来，EPA一直致力于营造一个更清洁、更健康的环境。其职责包括制定全国的环保法规，进行相关科学研究，以及向各级地方政府机构提供资金和技术支持等。根据《清洁空气法案》和《国家环境空气质量标准》规定的污染物排放标准，将全国分为3类：达标区、不达标区和无法判定区。其中，不达标区被划定为大气质量控制区，必须实行州实施计划（简称SIP），以达到并保持大气质量标准。

EPA将美国50个州划为10个大区，每个大区设立区域环境办公室，由它们作为EPA的代表，对所辖大区的综合性环保工作进行监督，在这些州内代表EPA执行联邦的环境法律、实施EPA的各种项目，协调州与联邦政府的关系，以促进跨州区域性环境问题的解决。加州属第九大区管辖。2.成立区域空气质量管理机构，实现联防联控

1946年，洛杉矶市成立了全美第一个地方空气质量管理部门——烟雾控制局，并建立了全美第一个工业污染气体排放标准和许可证制度。一批工厂被迫关闭或迁往其它城市，但空气污染状况依然存在。人们开始意识到空气污染不单是一个城市的问题，相邻城市和地区必须共同参与，在更大范围内控制空气污染。1947年，尽管遭到石油公司和商会的竭力反对，洛杉矶县空气污染控制区成立，成为全美首个负责空气污染控制的管区，给所有的工业都设置了空气污染准入制度，这是美国第一个和大气污染防治有关的区域管理项目。随后10年里，加州南部橙县、河滨县和和圣伯纳蒂诺县也先后成立相同的组织。1967年，加州空气资源委员会（ARB）成立，其使命包括保持良好的空气质量，防止公众接触空气中的污染源，为遵守空气污染的规则和条例提供创新性方法等。加州空气资源委员会制定了全美第一个总悬浮颗粒物、光化学氧化剂、二氧化硫、二氧化氮和其它污染物的空气质量标准。洛杉矶所在的南加州是空气污染最严重的地区，由于空气的流动性，污染源与受害区域并不一致。为了实现跨地区合作应对空气污染，合理分摊治污费用，1977年由位于南加州地区的洛杉矶县、橙县、河滨县和和圣伯纳蒂诺县的部分地区联合成立了南海岸空气质量管理局（SCAQMD），负责制定区域空气质量管理规划和政策，对区内企业和固定污染源的污染物排放进行统一监管。南海岸空气质量管理局成立后制定了一系列空气污染治理政策，成为区域联防联控的典范。SCAQMD制定和实施“空气质量管理计划”，促使本地区恪守联邦和州清洁空气标准，同时还制定诸多规则以减少各种来源的排放，包括特定类型的设备、工业流程、涂料和溶剂，甚至消费性产品。向许多企业和行业发布可以确保符合质量的规则。SCAQMD工作人员会定期检查以确保符合这些要求。SCAQMD在所辖区域内38个位置持续监控空气质量，在出现空气质量不佳时能及时通知公众。SCAQMD主要负责控制空气污染的静态来源。这些来源可能包括从大型发电厂和炼油厂到街角加油站的任何场所。大约有28400家企业在SCAQMD许可下运营。许多消费性产品也被认为是静态来源，包括建筑涂料、家具清漆以及数以千计含挥发性溶剂的产品。

（二）出台法规为空气污染防治提供法律保障

洛杉矶空气污染防治的法律框架包括联邦、州、地区（南海岸空气质量管理局）和地方政府四个不同层次。各级政府根据其权限和职责制定相关空气质量法规和政策，各有侧重，相互衔接，并由此形成了一套完整、全面、适用于区域空气治理的策略。

1.联邦政府出台《清洁空气法》 在联邦政府层面，美国环境保护署负责制定全国性的空气保护法规，监管各个州的各项污染物排放标准，包括路面机动车辆，火车、飞机和船只等移动污染物排放标准，以及监督州政府制定和推行各项空气质量管理规划和政策。1970年，联邦政府通过了《清洁空气法》，它是从1955年的《空气污染控制法》、1963年的《清洁空气法》、1967年的《空气质量控制法》发展而来的，1977年、1990年又对其进行了两次修正。《清洁空气法》是一项全国性的立法，具有广泛的约束效力，被视为一座里程碑。法案规定由联邦政府制定空气质量标准，列出了空气污染物质名单，制定了车辆的认证、检测、减排配件应用等多项制度，对燃料的生产也做出明确规定。根据该法案设立了联邦环境保护署，除了赋予其实在的管理权力外，法案还规定环保署可以对污染空气的行为提起民事和刑事诉讼。这些都在未来的空气污染防治中发挥了关键作用。

1971年，美国政府颁布了《国家环境空气质量标准》，要求对6种空气污染物进行管制，当时人们对污染物的概念是“总悬浮颗粒物（TSP)”，即所有飘浮在空气中的颗粒。随着科学的发展，人们发现，一些粒径更小的颗粒物，尤其是粒径在10微米以下的颗粒物，对人体健康的影响更大。因此，1987年美国环保署废除了总悬浮颗粒物的标准，制定了PM10的标准。并开始展开了更小的颗粒物，即PM2.5的科学研究。1997年，美国环保署首次增加了PM2.5的标准，要求各州年均值不超过15微克/立方米，日均值不超过65微克/立方米。2006年，PM2.5的日均值收紧至35微克/立方米。2.州及地方政府层面的法案 三）引入市场机制

20世纪70年代开始，各国治理空气污染借鉴了水污染治理的排污许可证制度，对排污企业进行管制。加州实行比美国联邦更加严格的标准，如美联邦将排污100吨以上的企业认定为主要污染源，而加州明确排污10吨以上就按主要污染源予以监控。

如何用市场的手段治理空气污染，一直是人们思考的方向。SCAQMD推出了RECLAIM空气污染排放交易机制。目前纳入交易机制的约有300多家工厂，由SCAQMD对其排污情况进行在线实时监测，其排放额度分配依据10多年前的估算量而得出，并且每年递减，从而强制排污企业减少空气污染。排放指标在芝加哥期货市场公开挂牌交易，目前每年交易额约10亿美元。这种做法，对控制固定污染源较有效果。

（四）开发空气污染治理先进技术

因为深受空气污染之害，加州在监测空气污染方面领跑全美。如1970年率先测PM10；1980年测废气中的铅和二氧化硫；1984年测PM2.5；1990年分析PM2.5的化学成分等。加州在开发先进技术治理空气污染方面也一直居领先地位。1953年，加州空气污染控制改革委员会推广涉及空气污染控制技术，包括减少碳氢化合物的排放量、创建汽车尾气排放标准、柴油卡车和公交车使用丙烷作为燃料、放缓增长重污染工业、禁止垃圾露天焚烧、发展快速公交系统等。加州还成立机动车污染控制局，负责测试汽车尾气排放并核准排放控制装置。20世纪60年代加州在全美率先实行减少汽车尾气排放量的措施。1975年加州要求所有汽车配备催化转换器。20世纪70-80年代，加州环保机构鼓励使用甲醇和天然气取代汽油，这样会减少一半的汽车烟雾排放量。

1987年，加州空气质量管理机构通过了一项汽车公乘计划，以减少空气污染。该机构从1993年开始通过回收项目来全面控制每个设施的烟雾排放量，他们还将开发更为广泛的交易计划来提高排放交易的效率和成本效益。

1988年，加州空气质量管理局成立了技术进步办公室来帮助私营企业加快发展低排放或零排放技术。这些先进技术包括燃料电池、电动汽车、零VOC涂料和溶剂、遥感、可用替代燃料的重型车辆和机车。其中，SCAQMD在开发治理空气污染先进技术方面发挥了积极作用，包括：

——资助零排放燃料电池和混合技术作为小汽车、巴士和其它车辆的动力。——提供超过1亿美元的州和地方资金，帮助把柴油拖船、建筑设备和重型卡车转换为低排放量和清洁燃料型运输工具。

——资助研究空气污染对健康的影响，尤其是对儿童、运动员以及呼吸系统疾病患者。

（五）不同时期采取的具体措施回顾

早期控制措施：40－50年代初，规范露天垃圾燃烧、禁止后院焚烧、减少工厂烟雾排放、削减炼油厂二氧化硫的排放等。

50年代以后：通过削减炼油厂和加油操作过程中的油气挥发减少碳氢化合物的排放；建立机动车尾气排放标准；柴油货车及公共汽车采用丙烷代替柴油；减缓重污染企业的发展；禁止露天焚烧垃圾；发展快速公交系统。

60年代空气质量规章制度的实施显著地减少了排放，治理含有碳氢化合物的化工溶剂、垃圾填埋场有毒气体、热电厂氮氧化物、处理动物工厂的排放。60－70年代重点机动车：加油站油气回收、催化转化装置、机动车强制排放检测。

70年代开始，淘汰含铅汽油的使用。

直到80年代，重点都放在控制以下6种污染物上：臭氧、悬浮颗粒物、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫和铅。

80年代要求石化企业提供清洁汽油。90年代提出了清洁车辆和燃料的目标。

1977年成立南海岸空气质量管理局，开展跨行政区域协同污染治理。

80年代末还采取措施控制特殊有毒污染物，如：六价铬，石棉，以及已知破坏地球的平流层臭氧的氟氯化碳（即氟利昂）。1987年采取了一个里程碑式的交通共乘方案。

90代初，不再是简单控制工厂烟囱和汽车尾气，将重点放在了运输和市场激励措施上。

1992年实施了区域清洁空气市场激励方案(RECLAIM)。包括大约330家主要排污企业，排放包括氮氧化物、硫氧化物以及燃烧的副产品，都是形成臭氧和颗粒物污染的组成成分。

2003年,联邦政府尚未要求强制性达到PM2.5标准时，加州率先制订了强制性标准(12μg/立方米,2006年联邦标准15.0μg/立方米)。

控制直接排放源措施：工业及商业固定源和燃烧设施、家庭壁炉和采暖、机动车(新排放标准、新的汽柴油标准、严格的油气回收措施)、非道路动力机械、施工工地(减少土方施工、抑尘措施)、道路铺装、农业。

控制二次污染物的措施：控制NOX(锅炉、发电设施、发动机、家用炉具、热水器)及VOC 排放(建筑涂装、溶剂使用)。强调企业和公众的社会责任和参与。标准(加州标准)：PM10年均值标准为20μg/立方米，日均值为50μg/立方米；PM2.5年均值为12μg/立方米，日均值为35μg/立方米。

3.北京治理雾霾

１．

坚持清洁能源发展战略，煤烟型污染控制取得新进展。２０１１年北京市将锅炉“煤改气”（８００蒸吨）

工程列入了政府实事项目。２．有力控制机动车污染排放，老旧车淘汰卓有成效。北京市制定并实施了老旧汽车淘汰更新方案，１月～１１月，全市共转出、报废２０．２万辆。机动车排放管理中心执法人员对上路行驶机动车尾气排放开展路检路查，１１月抽检车辆５６．１４万辆次，处罚违规车１００２辆，劝返外地违规车５８９４辆，严控超标排放机动车上路。３、优化产业结构，工业污染治理进一步深化。继续推进２０吨以下燃煤锅炉改用清洁能源工作和继续加强对工业排放污染的监管等控制煤烟污染，检查了５０多家燃煤锅炉烟气排放情况。继首钢搬迁后，今年北新建材完成整体搬迁，燕山石化公司完成２＃催化裂化装置烟气脱硫除尘工程。加强煤质和锅炉排放监管、继续巩固平房“煤改电”示范区的工作，加强对经营性小煤炉、露天烧烤、露天焚烧等违法行为的执法检查。４、多部门齐抓共管，加大扬尘污染控制力度。为减少建筑渣土运输车车辆带泥土上路行驶，在全市３０多家建筑工地示范安装了转轮式高效洗轮机，检查了２００多处工地扬尘污染情况。５、针对１０、１１月重污染天气多发的特点，市环保局和有关部门、企业已经制定了重污染天气应急预案，并将在出现连续重污染天气时启动。重污染天气应急预案主要包括：道路清扫、洒水；排放大的企业自行减排、启动企业应急措施等，一般在连续２天出现重度污染天气时启动预案。据报道［６］，截至２０１１年１２月１７日，北京市空气质量二级和好于二级天数累计达到２７４天，完成了北京市政府年初确定的７５％（２７４天）的任务，各项污染物浓度全面下降，空气质量得到进一步改善。到２０１１年１２月为止，一级天数７２天，比去年增加２２天，增长４４０％以上；比举办奥运的２００８年全年还多１１天，创历史最好水平。但是，目前还只是较低水平的，距离公众的期盼和要求还有一定差距，居民对治理ＰＭ２．５污染热情达到新高度。２０１１年１０月、１１月为北京市雾霾天气多发时期，不利于污染物扩散，易造成空气质量下降。２０１１年１０月，北京市空气质量较往年有所下降；２０１１年１１月，北京市空气质量较往年有所上升。

制度完善（pdf）

’完善总量控制制度。当前，我国大气污染 防治法中规定的总量控制制度仅适用于环境质量未 达标区域、国务院批准的酸雨控制区和

利益的同时，也保护了大气环境。当前我国大气污 染物交易制度，范围大都仅及于

出台政策时间：1年

技术：4年

首先承认治理雾霾既需要技术，又需要制度 分析技术能够治本 且制度不能治本 制度控制污染物的有缺点

制度分为两种：{推广相关制度}

{单纯制度，强制性：出现问题如利益冲突（结构改进）短期适用（关工厂)}

治理雾霾是一个长期过程，需要技术和制度并行，我们要弄清哪个更重要，技术更重要，雾霾成因是。（污染物排放）最重要的是降低排放物污染程度。其最佳方法为技术

第二篇：雾霾问题心得体会.doc

今年以来，雾霾天气不断侵袭中国，大范围雾霾污染问题日益突出，全国已陆续有25个省份中的100多座大中城市不同程度出现雾霾天气，不仅对海陆空交通造成不利影响，更对人们的身体健康造成严重危害。那么，什么是雾霾？是什么原因造成雾霾大气污染？如何减轻、控制和治理这种大气污染？

雾霾，雾和霾的统称。二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得阴沉灰暗。霾与雾的区别在于发生霾时相对湿度不大，而雾中的相对湿度是饱和的。雾霾的成因有以下几个原因：

（一）自然环境的原因。一方面，影响我国的冷空气活动较常年偏弱，风速小，风力弱，大气层比较稳定，大部地区稳定类天气出现频率明显偏多，频繁出现的稳定天气造成污染物在近地面层积聚，从而导致雾霾天气多发；另一方面，因我国冬季气溶胶背景浓度高，地区近地面空气相对湿度比较大，在冷空气较弱和水汽条件较好的大尺大气环流形势下，近地面低空为静风或微风，受大范围静稳天气原因，沙尘的叠加，偏南气流，湿度大，水汽使干细的粒子迅速膨胀，也催生了雾霾形成；

（二）环境污染的原因。PM2.5是形成雾霾天气的主要原凶，使用柴油的大型车是排放PM 2.5的“重犯”。还有就是冬季燃煤产生的二氧化硫及有机物、工业生产排放的废气、大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气、建筑工地和道路交通产生的扬尘，这些悬浮污染物在静稳空气中产生化学反应，转变成大的粒子，也促进了雾霾天气的形成；

（三）地理环境的原因。现在城市里大楼越建越高，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱，促使静风现象增多，导致在垂直方向上出现高空的气温比低空气温更高的逆温现象，逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，使得大气层低空的空气垂直运动受到限制，大气扩散条件非常差，使空气中的微粒，难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面，形成雾霾。

（四）追求经济发展的原因。在发展就是硬道理的思想指导下，我国以经济建设为中心，长期把国内生产总值（GDP）作为衡量一切的标准。我们拼命发展，也制造出了无数的污染。国人为图方便，企业为了赚钱，国家为了GDP使得不仅催生了雾霾的产生，还导致了环境的恶化。

雾霾有很大的危害。首先，危害人体健康。雾霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气颗粒物。其中危害人类健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，它能直接进入并粘附在人体上下呼吸道和肺叶中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌。

除了诱发癌症，雾霾天还是心脏杀手。霾对新生儿健康的影响更大，最近一项大型的国际研究证实，接触过某些较高空气污染物的孕妇，更容易产下体重不足的婴儿，而出生时低体重的婴儿很容易增加儿童死亡率和疾病的风险，并且与婴儿未来一生的发育及健康都有很大关系。无庸讳言，大气污染状况正严重地影响人类的身体健康。2013年1月份，一场严重的雾霾天气笼罩了帝都，雾霾天数高达24 天，是1954年以来同期最多。主要原因一是污染物排放量大，二是扩散条件极端不利，三是区域与本地污染贡献的叠加。为此，北京市采取的主要措施有：一是环保部门检查督促，58家重点企业实现了停产，完全切断了污染源，41家企业通过降低生产负荷等方式，减少了30%以上的污染排放；二是在极重污染日，市党政机关和企事业单位要带头停驶30%的公务用车；三是制定了《北京市空气重污染日应急方案》四是市政府可以根据大气环境质量状况，在一定区域内采取限行措施；五是北京市将继续通过发展新能源、降低汽车尾气排放等。治理雾霾意义重大，但同时治理雾霾不可能一蹴而就。我们要完善政策，考虑将区域联合控制政策化，突破环境治理的地域限制，在PM2.5 值较高的重点区域率先实施区域联合控制，在核算区域生态环境容量的基础上，以区域内的产业布局、能源构成、气候规律等特点为据，合理分配减排任务，统一实施有针对性的治理措施；控制开放源。严格控制秸秆焚烧。制定协调统一的管理办法，组织协调各职能部门，开展城市扬尘综合整治，加强监督管理，有效遏止扬尘污染。减少城市裸地面积，提高林木绿化率和水域面积，增加城市道路冲洗保洁频次，减少扬尘污染。严格规范房地产开发的施工场地的土方、沙石、水泥等散装物料堆放和土石方作业面积；严格机动车污染。为防止高污染的机动车尾气排放，应优先发展公共交通，严格新车排放标准限值，黄标车将有限行区，区域入口要安装自动识别系统加强对“黄标车”控制；全面推行排污许可证制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物等主要污染物的重点企业，必须向环保部门申领排污许可证。未取得排污许可证的企业，不得排放污染物；加快推动排污权交易。针对燃煤、建材、水泥等重点行业，建立区域主要大气污染物排放指标有偿使用和交易制度，用市场手段降低污染物排放；提高排污费征收标准。加强对PM2.5 的处罚力度，增加违法排放的成本；拓宽大气环境质量信息公开的渠道及范围，加强社会监督等；加强PM2.5 污染监测预警能力。将PM2.5 作为重要大气监控指标，将其纳入日常监测中，及时掌控环境空气质量变化，为大气污染的防治提供可靠的依据；爆竹燃放的管制，加大对农村地区秸秆焚烧等易产生烟尘的活动进行管制。同时交通部门应协同制定管制措施，如对公车禁行、机动车单双号限行、“黄标车”禁行等；植树造林增加绿化面积。植被对尘埃有很好的吸附作用，可以长时间，连续的净化大气，尤其对那些量大面广，低浓度的污染物，植物净化是一种行之有效的办法。因此，在市区和经济开发范围内要有计划的有选择的增加绿地面积。

第三篇：雾霾问题论文(终稿)

浙江工业大学第十四届大学生数学建模竞赛

所选赛题： þA

□B □C 我们承诺：

Ø我们仔细阅读了浙江工业大学数学建模竞赛的竞赛规则。我们完全明白，在竞赛

开始后参赛队员不能以任何方式（包括电话、电子邮件、网上咨询等）与队外的 任何人研究、讨论与赛题有关的问题。

如果引用别人的成果或其他公开 Ø我们知道，抄袭别人的成果是违反竞赛规则的 , 的资料（包括网上查到的资料），必须按照规定的参考文献的表述方式在正文引用 处和参考文献中明确列出。

Ø我们郑重承诺，严格遵守竞赛规则，以保证竞赛的公正、公平性。如有违反竞赛

规则的行为，我们将受到严肃处理。

参赛队员（签名）： 参赛队员（签名）： 参赛队员（签名）：

学院年级： 学院年级： 学院年级：

联系方式： 联系方式： 联系方式：

þ我们队伍愿意参加暑期数学建模培训，参加全国大学生数学建模竞赛

题目：雾霾相关问题探究

摘 要

雾霾天气会造成能见度降低，空气湿度较大，气溶胶污染等环境灾害问题。鉴于雾 霾天气已成为一种新的气象及环境灾害性现象，本文将对雾霾引发的一些问题进行探 讨，主要包括两个方面，一是建立数学模型描述雾霾通过对植物的直接影响而对生物链 造成的危害；二是建立一种算法来处理雾霾天气下摄取的模糊图片。

基于三种群 Volterra模型，我们通过引入雾霾影响系数，定义了雾霾影响力值，建 立了能描述在雾霾环境下，由植物、哺乳动物和爬行动物组成的生物链的常微分方程组。我们主要通过分析常微分方程组的稳定点，以一个在没有雾霾的影响下，三个种群都没 有灭绝的情形的数值例子作为研究的参照点，通过增加此情形下的雾霾影响力值，来分 析在不同雾霾影响力下生物链的变化。最终，我们能通过数据模拟的方法，得到雾霾影 响力值在范围 0至 1之间变化时，种群数量的具体变化情况。此外，我们根据雾霾影响 力值与种群数量变化之间的关系，建立了评判雾霾影响生物链程度的指标。

本文的三种群 Volterra－雾霾影响模型能在取得实际种群的相关数据的情况下，通 过计算得到雾霾影响力值，并以此根据评判指标进行危害性衡量。更进一步地，本模型 也适用于评价其他对植物有直接影响的灾害性因素，可见本模型有一定的推广性，实用 性以及参考性。

在处理雾霾天气下的降质图片时，我们首先分析了雾霾的成因。通过研究雾霾造成 的光线散射的物理过程，提出了霾引起光的衰减模型的 RGB 补偿处理，即在图片中红 绿蓝的颜色通道上，增加计算得到的红绿蓝光在霾中的光强衰减值。对于雾霾天气下能 见度降低导致图像对比度下降的问题，我们用简单而有效的直方图均衡化方法来处理。此外，在上述方法处理得到的图片上，我们用图像引导滤波方法对细节部分进行加强，以此来处理由雾霾造成的成像轮廓模糊的问题，使图片更加符合人的视觉需求。

本文的雾霾图片处理算法能够较好地提升原图的清晰度，色彩饱和度以及对比度，其去霾效果比较突出，整体效果良好，是一种易于实践，可借鉴且有效的算法。

关键词：三种群 Volterra 模型 常微分方程组 霾引起光的衰减模型

直方图均衡化 图像引导滤波

Ⅰ 问题重述

雾天由于湿度大，能见度差，容易造成交通阻塞和引发交通事故；而霾天的细粒子

会造成气溶胶污染，粒子被人体吸收将刺激支气管，加重哮喘、鼻炎等呼吸系统病症，可见雾霾天气对人类活动有很大的危害性。而本文主要讨论两类问题，第一类是由于雾 霾造成的植物光合作用减弱，间接影响生物链的变化问题；第二类是由于雾霾天气能见 度降低，湿度较大造成拍摄的图像降质的问题。所以我们将完成以下 2项内容：

1、建立数学模型描述雾霾天气对于生物链的影响。

2、建立并评价对雾霾天气下拍摄的图片进行处理的算法。

Ⅱ模型的假设

1、三种群能够合理地反映生物链的情况。

2、雾霾的影响时间是持续长久的。

3、雾霾在大气中是均匀分布的。

Ⅲ雾霾对生物链的影响

3.1模型的建立

l三种群 Volterra－雾霾影响模型

在本问题中，我们建立的雾霾对生物链的影响模型是基于三种群 Volterra模型[1][2] 的。

我们知道在一个生态系统中，存在哺乳动物吃植物，爬行动物吃哺乳动物的自然现 像。当植物、哺乳动物、爬行动物在一个自然环境中生存时,我们把植物、哺乳动物、爬行动物的数量分别记作 x1(t), x2(t), x3(t)。

对于植物，若不考虑自然资源对植物的限制,植物独立生存时以指数规律增长,相 对增长率为 r1 ,即 x1(t)=r1x1。

考虑到自然资源的有限性，植物，哺乳动物，爬行动物的数量应均遵从 logistic规 律。当植物独立存在时，设 N1，N2，N3分别为植物，哺乳动物，爬行动物在环境资源 容许的最大数量。我们有 x1(t)=r1x1(1− x1)。

N1

而哺乳动物的存在使植物的增长率减小，设减小的程度与哺乳动物的数量和能力成 正比，所以我们设单位数量的哺乳动物（相对于 N2）掠取 σ12倍的单位植物量(相对于 N1)。我们有

x1(t)=r1x1(1− x1 −12 x2)

N1 N2

在本问题中，植物的生长受到了雾霾的影响。霾会使光线粒子发生散射，雾会使光

线粒子发生折射，致使植物受到的光强减弱，导致其光合作用减弱，其增长率减小（见 图 1）。

第四篇：雾霾范文

大家好，我叫汪洋，来自高分子121班，今天我报告的主题是：雾霾。

2013年，“雾霾”就已经成为关键词。这一年的1月，4次雾霾过程笼罩30个省（区、市），在北京，仅有5天不是雾霾天。有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。

2014年1月4日，国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。

现在只要打开网页新闻翻一翻，总能在各个角落看到雾霾的报到：北京雾霾，雾霾狙击战，雾霾天气健康指南等等。

2014年2月，习近平在北京考察时指出：应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

可能大家对雾霾还没有很深刻的认识，我之前也是一样，感觉离我很远啊，我们这天气还是不错的。可是我们大家可以看看下面一组图片。

这是齐齐哈尔市区，公交站，龙沙公园大门。还有我3月26号回学校当天早上一下火车看到的大雾霾天。你看火车站牌子都快模糊了。用一句哆啦a梦的夸张说法，伸手不见五指。还有当天寝室楼的雾霾天气。

到底什么是雾霾呢？

雾霾，顾名思义是雾和霾。但是雾是雾，霾是霾，雾和霾的区别很大。雾——雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统。

霾——霾（mái），也称灰霾（烟霞）空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子也能使大气混浊。

相对湿度介于80-90%之间时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾和雾的混合物共同造成的。

二氧化硫、氮氧化物 以及可吸入颗粒物 这三项是雾霾主要组成。前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的。颗粒物的英文缩写为PM，北京监测的是PM10，10的单位是空气动力学中的微米。

雾霾的源头是什么呢？

第一：是汽车尾气。使用柴油的大型车是排放PM10的“重犯”，包括大公交、各单位的班车，以及大型运输 卡车等。

第二：垃圾焚烧，甚至火山喷发。

第三：工业生产排放的废气。比如北方到了冬季烧煤供暖所产生的废气、冶金、窑炉与锅炉、机电制造业，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气。

第四：建筑工地和道路交通产生的扬尘。等等。

实际上，家庭装修中也会产生粉尘“雾霾”，室内粉尘弥漫，不仅有害于工人与用户健康，增添清洁负担，粉尘严重时，还给装修工程带来诸多隐患。

如今很多城市的污染物排放水平已处于临界点，对气象条件非常敏感，空气质量在扩散条件较好时能达标，一旦遭遇不利天气条件，空气质量和能见度就会迅速下滑，北京监测的是细颗粒物（PM2.5）。

下面我们说说雾霾的危害。

近些年来，随着空气质量逐渐恶化，雾霾天气现象出现频率越来越高，它们在人们毫无防范的时候侵入人体呼吸道和肺叶中，从而引起呼吸系统疾病、心血管系统疾病、血液系统、生殖系统等疾病，诸如咽喉炎、肺气肿、哮喘、鼻炎、支气管炎等炎症，长期处于这种环境还会诱发肺癌、心肌缺血及损伤。

雾霾天气易诱发心血管疾病，雾霾天气时气压低，湿度大，人体无法排汗，诱发心脏病的几率会越来越高。

诱发呼吸道疾病，雾霾中含有大量的颗粒物，这些包括重金属等有害物质的颗粒物一旦进入呼吸道病粘着在肺泡上，轻则会造成鼻炎等鼻腔疾病外，重则会造成肺部硬化，甚至还有可能造成肺癌。

雾霾天气时光照严重不足，接近底层的紫外线明显减弱，使得空气中细菌很难被杀死，从而传染病的概率大大增加。

雾霾天气时，由于空气质量差，能见度低，容易出现车量追尾相撞，影响正常交通秩序，对大家出行造成不变，在日常行车行走时更应该多观察路况，以免发生危险。

雾霾天气对公路、铁路、航空、航运、供电系统、农作物生长等均产生重要影响。

雾霾在吸入人的呼吸道后对人体有害，长期吸入严重者会导致死亡。

如何自我防治雾霾？

以上就是雾霾的危害，“秋冬毒雾杀人刀”，希望大家都重视雾霾的危害，保护自己的健康。

1、雾霾天气少开窗，雾霾天气不主张早晚开窗通风，最好等太阳出来再开窗通风。

2、外出戴口罩

3、多喝茶

4、适量补充维生素D

5、饮食清淡多喝水，多吃蔬菜。有网友还幽默的做了此图。

还有人给雕塑带上口罩，还有人以雾霾为亮点拍摄婚纱照等等。

治理方案

我国不少城市环境治污目标仍然偏离颗粒性雾霾治理。多年来，我们在环境治污方面向西方标准看齐，如长期把欧

2、欧

3、欧4甚至欧5标准付诸监管细则，不符合上述排污尾管标准的车辆不能出厂，不达标的烟囱推倒、迁移。

但这些管理细则只是对气体性污染有效。对于颗粒性污染大户——黄土平高原地区污染构造形成的任何理解，几乎仍在我们城市管理部门的理解能力之外。

治理雾霾不能单是环境保护部门的任务，地方政府和中央政府都应该尽快建立符合中国地理现实的防治颗粒型污染通则和落实细则，督促城市管理部门和建设部门按照标准落实，并尽快将上述细则落实到城市建设、园林绿化招投标过程中，开放相关关联要素市场，推动施工单位、部门按照环保理念施工建设。最后，为普通老百姓修好马路牙子的提案、建议也应出现在两会代表、委员的视野当中，带动社会从细微处着手治理雾霾。

总结

治理雾霾，是对中国社会集体真诚的一次考验。

责任感和自私心在社会成员的层面究竟是什么状态，将随着治霾的逐渐展开浮出水面。

社会的现代化，让治理的难度比我们原来想的更大更多。

雾霾是对中国人这个阶段现代化的一道“天花板”吗？我们同样不太清楚。我们今后需要更加小心翼翼地往前走，在继续发展和维持生态之间把握最佳平衡。

雾霾天气值得我们反思，我们总是只看到眼前的利益，不管不顾今后，等到食之恶果又开始摇旗呐喊，如此这般，才造就了今天恶劣的天气，而我们普通人可以做到也只有保护好自己的健康，平时爱护环境，减少制造污染物的行为，守护着让我们又爱又恨的我们生活的世界。各国对待雾霾措施：

英国人反思空气污染造成的苦果，催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。

欧盟要求其成员国2012年空气不达标的天数不能超过35天，不然将面临4.5亿美元的巨额罚款。为了符合标准，早在2003年，伦敦市政府开始对进入市中心的私家车征收“拥堵费”。

上世纪80年代，政府决定尝试在街道使用一种钙基黏合剂治理空气污染。这种黏合剂类似胶水，可吸附空气中的尘埃。街道清扫工已将这种新产品用于人口嘈杂、污染严重的城区，2013年监测结果称这些区域的微粒已经下降了14%。

美国环保署在1997年7月率先提出将PM2.5作为全国环境空气质量标准。美国公民可以对PM2.5的标准监控程序进行监督，根据公布的全年监测统计和日常监测数据，参与所在州的环保机构举行的公共听证会。

如果空气出现严重污染，德国会对某类车辆实施禁行，或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶。2013年，德国正大力鼓励机动车安装尾气清洁装置，安装过滤器的车主可获得国家补贴。

法国在2012年4月公布的空气颗粒物污染报告中列出了一系列保护公众健康的建议，尤其是针对肺病和心脏病患者、幼龄儿童与老年人等敏感人群。

城市绿化是日本治理污染的重要措施。东京规定，新建大楼必须有绿地，必须搞楼顶绿化。

2003年，东京立法要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入该市。东京所有出租车使用的都是天然气。

意大利米兰市对污染最严重的汽车征税，工作日7时至19时，污染严重的汽车必须缴纳2至10欧元税才能进入市区。罗马实行“绿色周日”活动，只有电动汽车等环保车才能上街行驶。

洛杉矶雾霾之战

洛杉矶环保部门表示有85%的雾霾来自汽车尾气

最先站出来的是洛杉矶当地最大的媒体《洛杉矶时报》，他们雇用了一个空气污染专家就雾霾展开调查，专家得出的结论是空气中的大部分污染物来自汽车尾气中没有燃烧完全的汽油，只有一小部分来自工厂的废气以及焚烧炉。

加州理工学院的荷兰科学家阿里·哈根斯米特（Arie Haagen-Smit）通过分析空气中的成分发现，雾霾的罪魁祸首实际上是汽车尾气。汽车尾气中的碳氢化合物和二氧化氮被排放到大气中后，在阳光紫外线照射下，发生光化学反应，产生含剧毒的光化学烟雾。

“这是洛杉矶人第一次意识到，原来给他们带来威胁的雾霾就出自自己心爱的汽车里，他们每个人自己就是污染源。”雅各布说。

上世纪60年代末催化式排气净化器(Catalytic Converter)的发明从技术上解决了汽油燃烧不完全的问题。于是监管者依照新的法律，规定所有汽车上必须装上这种净化器。政府的新规马上遭到了汽车制造商的激烈抗议，他们一开始抨击这种装置在技术上不可能实现，而后又抱怨成本太高。他们的抗议导致这个法令一度中止，一直到1975年所有的汽车才实现全部安装净化器。此举被认为是治理洛杉矶雾霾的关键。

与此同时政府敦促石油公司必须在成品油中减少烯烃的含量，这种物质被认为是造成光化学污染的主要物质；加州的环保机构还提倡和开发了用甲醇和天然气代替汽油的新技术，因为这些燃料的尾气排放量只有汽油的一半。尽管甲醇因为价格原因没有成为汽油的替代品，但这些措施第一次让石油公司感受到了威胁，促使他们去开发更加清洁的汽油。

通过长达十余年的努力，洛杉矶的空气开始慢慢转好。根据环保部门的统计，洛杉矶一级污染警报(非常不健康)的天数从1977年的121天下降到1989的54天，而到了1999年这个数字已经降为了0。蓝天白云重新出现在洛杉矶的上空，城区的人们大部分时候都可以清楚地看到70公里外的巴迪山（Mt.Baldy），而做客洛杉矶道奇球场(Dodger Stadium)的客队球员也不再需要氧气罐完成比赛。

“治理雾霾是一个长期的过程，洛杉矶从1943年第一次雾霾的出现到1970年《清洁空气法案》的出台经历了整整27年。在这过程中遇到各种各样的阻力，来自汽车公司，来自石油公司，此外还有政府和立法者的不作为，”雅各布说，“如果你回过头去看，你会发现真正推动这项事业的是那些普通的民众，想象一下如果没有《洛杉矶时报》，没有哈根斯米特，没有‘地球日’上的示威群众，我们今天肯定还会生活在雾霾当中。”[11]

外媒关注

中央气象台连续第6天发布霾预警。各国媒体对中国将如何治霾表示关注。美联社报道称，中国将空气污染视为“有损国家形象”，政府制定多项措施，以求在治污方面取得明显改善。

彭博新闻社消息说，中国环境监测部门在网站对大气污染物发布实时监测，监管机构也发出紧急通知，要求地方政府及时、准确地预测和发布空气质量信息，保证公众的信息畅通。

华盛顿邮报》评论称，一般而言，治理空气污染将花费数年时间，中国政府采取的措施表明中国加速治霾的决心，新举措至少可以代表变革的开始。

美国《环球邮报》24日称，雾霾导致人们纷纷购买口罩和空气净化器，北京一家家电商场的空气净化器销量达到平时的3倍。北京橙色预警发布后不仅采取工厂限产等措施，还禁止路边烧烤。

路透社23日消息说，灰霾天气“席卷”中国领土面积的15%，环保部的督察组将走访建筑工地和钢铁、水泥、煤炭行业工厂，若发现违反生产标准的行为，将予以公示。

法新社24日称，危险的雾霾连日来覆盖包括北京在内的华北地区，中国国家气象局周一发布华北大部地区雾霾黄色预警，这是该地区连续第5天空气重污染达到危害健康的危险水平。

德国《明镜》周刊24日报道说，雾霾笼罩了中国近15%的土地。在中国北方，人们正遭受雾霾之苦。北京首次发出4级预警体系中第二高的警戒级别橙色警报，医院里肺病患者人数增加。

英国广播公司网站的报道中还特地刊发了一张驻北京记者西莉亚·海顿戴

着口罩的大头像。报道称，空气污染已成为很多中国城市居民的无奈。民意调查显示，雾霾的有害影响已经成为城市居民最关注的问题之一。

加拿大电视台23日说，中国的空气污染问题已经引发公众愤怒，中国政府针对空气污染下达了多项紧急措施，如河北石家庄根据车牌号码进行限行，北京一些拆迁、烧烤和放烟花活动都将被禁止。

新加坡《联合早报》早前报道称，中国的空气污染如果再不引起高度警惕，不真正下大决心、大力度去治理，恐将造成惨痛损失。也有媒体担心，空气污染问题或危及中国的社会稳定。

《印度时报》23日报道称，在国家及时发布预警的同时，中国也对部分城市进行汽车限行和暂停污染源工厂的生产。官方数据显示，北京已有36家企业已经暂停生产，75家企业减少了产量，河北有数家钢铁生产商和相关企业当天上午被关闭。

韩国MBC电视台说，中国东部迎来最严重的雾霾，波及143万平方公里，是朝鲜半岛的7倍之大。北京连续多天笼罩在雾霾中，大街上人流稀少，但地下商场和地铁里人流攒动。

韩国先驱经济网站说，雾霾开始改变人们的生活习惯，许多人早晨起来做的第一件事是查看当天的空气污染指数，以此决定戴不戴口罩，是否开车上班。

第五篇：雾霾（推荐）

昨日，中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》（以下简称“绿皮书”）指出，近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势。其中，雾日数呈明显减少，霾日数明显增加，且持续性霾过程增加显著。

■雾减霾增

霾天数已超过雾天数 统计数据显示，我国雾霾天气成因具有明显的季节性变化。1981年至2010年，霾天气出现频率是冬半年明显多于夏半年，冬半年中的冬季霾日数占全年的比例为42.3%。

从时间跨度来看，1961年—2012年，中国中东部地区（东经100°以东）平均年雾霾日数总体呈增加趋势。近52年来，年雾霾日数最多的是1980年，有35.8天。20世纪80年代以前，中国中东部地区平均雾日数基本都在霾日数的3倍以上；20世纪80年代以来，雾日数呈减少趋势，而霾日数呈增加趋势，雾霾日数比例逐渐减小，特别是2011年和2012年的霾日数均超过雾日数。

据了解，雾是由水汽组成，水汽遇冷就结雾，雾本身并不是一种污染。霾是由细小的颗粒物组成的，颗粒基本在微米量级，不像雾是在十几或者二十个微米的量级。

■霾天连续

持续6天霾过程是过去3倍

绿皮书称，中东部地区连续3天以上霾过程站次数在20世纪虽然略有增加，但总体变化不大，但进入21世纪后，连续霾过程站次数增加显著。

数据显示，持续3天以上的霾过程站次，2001年至2012年的监测平均值，均为1961年至2000年监测平均值的两倍以上，其中，持续6天霾的过程，监测数据是对比数据的3.1倍。

在刚刚过去的10月，中东部雾霾呈现高发态势。今年以来，全国平均雾霾日数为4.7天，较常年同期(2.4天)偏多2.3天，是52年（1961年-2013年）以来最多的一年。其中，黑龙江、辽宁、河北、山东、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江苏、重庆、天津均为历史同期最多。

■东增西减

中东部局地雾霾超过百天

从空间分布看，雾霾日数变化呈东增西减趋势。东北、西北和西南大部地区雾霾日数每年减少0—0.5天，除新疆北部外，西部地区年雾霾日数基本都在5天以下；华北、长江中下游和华南地区呈增加趋势，其中珠三角地区和长三角地区增加最快，广东深圳和江苏南京平均每年增加4.1天和3.9天。中东部大部地区年雾霾日数为25天至100天，局部地区超过100天。

绿皮书选取了中东部6个典型大城市（北京、石家庄、郑州、南京、杭州、广州）和附近的6个小城镇（遵化、饶阳、西华、高邮、慈溪、增城），对比分析年霾日数变化可以看出，在20世纪70年代中期以前，大城市和小城镇年霾日数差别不大，但自20世纪70年代末期以来，大城市霾日数明显较小城镇偏多，大部分年份偏多超过50天。

■雾霾危害

给经济造成显著负面影响

绿皮书称，中国雾霾天气增多最主要的原因是社会石化能源消费增多造成的大气污染物排放逐渐增加。这些污染的主要来源是热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活(烹饪、热水)，以及地面灰尘。此外，人类活动产生的光化学产物、局地烹饪、汽车尾气等造成的挥发性有机物转化为二次有机气溶胶，都会使雾霾情况频繁发生。气候变化导致的气象条件也是造成雾霾天气增多的原因，具体包括静稳天气加上高湿、混合层薄、降水日数减少等。

雾霾天气现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响，例如引起城市大气酸雨、光化学烟雾现象，导致大气能见度下降，阻碍空中、水面和陆面交通；提高死亡率、使慢性病加剧、使呼吸系统及心脏系统疾病恶化，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等。

■治理建议

建立跨地区联防联控机制

绿皮书提出，我国的大气污染呈现地区污染抱团的趋势，为了有效解决该问题，必须实施区域联防联控。例如，北京的强霾污染治理不仅要考虑市内污染源，还必须考虑天津和河北地区的污染来源。

绿皮书认为，中国尚没有建立实质性的应对机制，可考虑在管理体制方面进行制度创新，如建立跨地区的大气污染联防联控委员会等。除了地区间和城市间的联防联控之外，还需要建立部门和行业间的协作控制机制，使相关部门做到数据共享、措施共同制定、执法协作配合。专家建议，多部门联合建设全国统一布局、覆盖全国、重点地区加密的国家环境空气监测网。

综合新华社、《法制晚报》等 ■相关新闻

环保部：做好今冬大气污染防治

11月1日，环保部发布的通知指出，近年来，中国冬季特别是北方地区进入采暖期后，季节性燃煤造成污染物排放量剧增，同时逆温、静风等不利气象条件频繁出现，造成部分地区雾霾天气频发，各地要做好2013年冬季大气污染防治工作。

各地应积极推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，加快淘汰燃煤小锅炉；在天然气气源供应不足的地方，要优化使用方向，优先保障民生用天然气。加强煤炭质量检测，严控高硫份、高灰份煤炭生产和使用，超标煤炭一律封存并实施处罚。要大幅减少冬季施工工地土方作业，强化施工工地扬尘环境监管，对达不到绿色施工标准的一律停工整顿。渣土运输车辆应采取密闭措施，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，对不符合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。对火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等大气污染物排放企业进行全面排查。开展机动车停放地检查和道路抽查，禁止超标车辆上路行驶。加快高污染车辆淘汰进程。中新

8岁娃患肺癌被指与雾霾有关

“雾霾”会导致肺癌的产生，华东地区最近查到了肺癌最小的患者，年仅8岁。江苏省肿瘤医院医生冯冬杰表示，这名8岁女童患肺癌的原因是家住在马路边，由于长期吸入公路粉尘，才导致癌症的发生。雾霾主要是因为PM2.5会沉积在肺部引起炎症，从而引起一些恶性病变。据了解，南京一家医院的胸外科有120张病床，但是肺癌患者就占据了50张。其中有不少患者都是三四十岁的壮劳力人群，这些人大多都不是吸烟引起的病症。根据医院统计，肺癌患者的增长人群主要集中在50岁以上。但是最近几年，增长率最快的是3岁到50岁的人群。中新

韩日媒体抱怨“受中国雾霾影响”

近日，韩日媒体对中国雾霾的颇有怨言。韩国KBS电视台3日报道称，中国的雾霾正持续对朝鲜半岛产生影响。韩国《朝鲜日报》称，中国雾霾主要来自于北京所在的华北地区，该地区的雾霾冬季随着西北风移动，最快6小时，最慢一两天就会越过黄海覆盖朝鲜半岛。日本富士电视台报道称，从10月31日开始，中国的PM2.5污染颗粒在日本的影响范围进一步扩大化。

但有中国气象专家驳斥了上述说法，认为PM2.5等颗粒物在大气环流过程中有扩散、降解和稀释的作用，最终将溶解到云端通过降雨落下，虽然颗粒物、浮沉可以通过强度大的沙尘暴等某一种天气过程“漂洋过海”，但不会对其他国家产生很直接的影响。

据《环球时报》 ■本地情况

西安将重污染天气纳入突发事件应急管理 紧急情况可中断电视节目播报雾霾等灾害预警

“紧急情况下，广播、电视媒体应当立即采用滚动字幕、加开视频窗口或者中断正常播出等方式迅速播报气象灾害预警信息，并持续关注直至预警信号解除。”昨日上午，西安市政府召开常务会，原则通过了《西安市气象灾害监测预警办法》。

《办法》明确，政府应当组织有关部门建立气象灾害监测信息共享和气象灾害监测预警联动机制。气象主管机构应当加强对人口密集区、农业主产区、秦岭生态保护区和气象衍生、次生灾害易发区等敏感地区的监测。重点监测暴雨、暴雪、大雾、霾、雷电、大风、沙尘暴、高温、干旱、冰雹、霜冻等气象灾害。

重污染天气将纳入地方政府突发事件应急管理。

气象灾害的预警级别根据气象灾害发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，分为一、二、三、四级，分别用红、橙、黄、蓝标示。一级预警即红色为最高级别。

预警信息由气象主管机构所属的气象台按照有关规定向社会发布、更新和解除，其他单位和个人不得发布。传播单位在接到信息后，应当无偿承担气象灾害预警信息传播工作。电视、广播媒体应当立即采用滚动字幕发布分级预警（悬挂气象灾害预警图标直至解除预警），同步发布安全指南，引导民众正确避险防灾，甚至加开视频窗口或者中断正常播出等方式迅速播报气象灾害预警信息。

政府组织开通手机短信“绿色通道”，各通信运营单位落实、健全发布机制，将高等级别的气象灾害预警信号向全社会用户免费、全网发布。各级、各部门在接到信息后，应当向公众即时传播，并采取有效措施防灾避险。

10月PM2.5浓度临潼最高

昨日，西安市治污减霾办通报了10月份各区县PM10和PM2.5浓度排名。10月PM2.5月均浓度比9月上升了46.84%，仅有7天空气中的PM2.5浓度是达标的。PM10也只有8天达标，浓度也比9月上升了42.14%。在各区县的通报结果中，10月份PM2.5浓度由高到低依次为：临潼区、灞桥区、雁塔区、浐灞生态区（国际港务区）、新城区、高新区（沣东新城）、阎良区（航空基地）、碑林区、经开区（未央区）、蓝田县、长安区（航天基地）、莲湖区、曲江新区、周至县、户县、高陵县。浓度最高的临潼区为每立方米149微克，浓度最低的高陵县为每立方米87微克。参考PM2.5年均值达标上限值每立方米35微克来评价，即便浓度最低的高陵县，也超标了1倍多。各区域PM2.5浓度存在差异，除了与区域内燃煤、机动车尾气排放、扬尘，以及防控措施是否到位有关外，也与区域范围内气象条件影响等综合因素有关。本报记者郭晓蓉

5个“蓝天”后西安空气再现污染

10月30日的一场雨拯救了西安的空气，不仅终结了此前的连续3个重度污染天，还带来了连续5个“蓝天”。但昨日，“轻度污染”又再次爬上西安的天空，多个时段小时空气质量指数超过100，预计昨日将是个污染天。

昨日，西安市治污减霾办要求各级各部门继续加强道路清扫保洁及大冲洗工作；严格禁止保洁员及市民焚烧落叶、垃圾和秸秆；继续加大燃煤煤质检查力度，严格管控建成区内燃煤煤质；进一步加强机动车污染防治及有机废气查处、治理，以减少颗粒物排放总量。

举报拆迁工地扬尘最高奖500元

西安空气质量形势严峻，但仍有部分单位和个人为污染“添砖加瓦”，如果你发现拆迁工地未实行湿法作业等6类行为，可以拨打城管特服热线12342举报。查实后第一举报人可获得50元或100元奖励；有重大贡献的第一举报人，奖励额度可提高至200元至500元。

举报范围包括：拆迁工地未实行湿法作业或虽实行湿法作业但造成扬尘污染严重的；拆迁工地按照规定应停止施工作业而未停止施工的；餐饮单位（含各单位内部职工食堂）或烧烤摊点未使用清洁能源的；餐饮单位（含各单位内部职工食堂）未按规定安装油烟净化设施或虽安装但未使用的；擅自设置、经营露天烧烤市场的；焚烧垃圾、树叶、废弃物等产生浓烟的。

(华商报)