在全国学生营养与健康促进会秘书长座谈会上的发言(摘要)(精)

第一篇：在全国学生营养与健康促进会秘书长座谈会上的发言(摘要)(精)

在全国学生营养与健康促进会秘书长座谈会上的发言（摘要）

——辽宁省学生营养与健康协会郝庆堂

党的十六大和十六届三中全会以来，以胡锦涛为总书记的党中央提出了要树立科学的发展观和坚持以人为本的思想，同时对青少年的营养与身心健康给予高度的关注。青少年是祖国的未来，促进他们的健康成长已成为全社会都在关注的战略任务。当前全党上下正在学习“江泽民文选”和科学发展观的论述，为学生营养与健康工作提供了理论上的依据和提高全民重视卫生保健工作的认识。

辽宁省学生营养与健康协会是于2005年7月5日，经辽宁省民政厅批准成立的省一级社团组织。得到了省卫生厅、教育厅、食品药品监管局，省疾病控制中心等部门的大力支持，并吸纳了教育、卫生保健、医疗机构和学校食堂等从事营养工作的专家学者及营养与健康生产企业为会员单位和理事会成员。辽宁省学生营养与健康协会成立之初就非常明确它的主要任务：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十六大提出的“提高全民健康水平”、“促进人的全面发展”为要求，学习和贯彻科学发展观，以人为本，求真务实，开拓创新，与时俱进，进一步提高学生营养与健康协会的工作水平，为不断提高青少年学生的综合素质和建设社会主义现代化强国作贡献。

一、弄清情况、找准方向

当前，全省学生营养与健康工作面临的任务是十分艰巨的，2004年由卫生部、科技部和国家统计局组织的《中国居民营养与健康调查状况》结果表明，儿童、青少年的营养随着生活水平提高，热能和蛋白质问题基本解决，但同时随着经济从温饱转向富裕的这个转型时期，由于缺乏及时、普及的营养指导，也随之带来新的营养问题。目前全国居民的状况是营养不良和营养失衡现象同时存在，儿童营养不良的发生率在20%—30%之间，西部贫困地区高达50%；11—14岁青少年身高、体重不理想，肺活量、耐力整体减低，不同地区、各年龄段存在不同程度的维生素A、B2和钙、铁、锌等矿物质缺乏，造成人免疫力低下，使人处于亚健康状况。有些慢性病往往从青少年时期埋下祸根。这些问题的存在和发展将不仅影响青少年的健康成长，还将影响人们生活质量，影响整个国民素质，进而影响国家社会经济的发展。这种令人担忧的局面，确实需要我们做大量的工作。我们学生营养与健康协会也应该尽到应尽的责任，发挥团结社会各方力量的优势，起到政府的助手作用，起到民间与政府之间桥梁作用。我们协会的同志努力学习，坚持科学发展观，并用它指导我们工作，热爱并投入学生营养与健康工作，增强工作的预见性、主动性和积极性；求真务实，在加强调查研究的基础上提出针对性强的、可行的工作计划和工作建议，并加以落实。

辽宁省教育厅最近搞了一个学生体质调查，大量数据反映当前学生营养与健康问题十分严峻，需要大声疾呼，引起社会上高度重视，并采取积极的措施。我省对4万多名城乡中小学生体质健康状况展开监测，其具体指标包括14项，分别为身高、体重、胸围、肺活量、50米跑、握力、立位体前屈、贫血患病率、视力低下率、龋齿患病率、蛔虫感染率等。调查表明：6—18岁中小学生身高、体重、胸围的均值都是随年龄的增长而逐步增加的，但城乡女生16—18岁三个年龄段的体重和胸围的均值及城市男生17—18岁的胸围值与1999年比有所下降。在身高增长的情况下，城乡女生体重、胸围下降，这可能与这三个年龄段的学生恰好是处在初三和高中阶段，学习压力大或女生在此年龄段为有好的身材而刻意减肥等因素有关。而男生体质下降与缺乏体育锻炼有关。

我认为：身高、体重、胸围是反映学生的生长发育水平的形态标准。按第二次世界大战以后，世界发展中国家的儿童身高平均每10年增长1厘米的情况看，我省男女生身高的增长速度都超出了此范围，男生为每10年增长1.48厘米，女生为每10年增长1.27厘米，说明我省学生营养水平不断提高。但有的指标值得注意：肺活量指标明显下降；“小眼镜”越来越多。特别是全国第二次口腔流行病调查，辽宁儿童龋齿率全国最高。调查表明：5岁儿童虫牙患龋齿率为53.94%，高于全国平均患龋齿率48.87%，仍位全国之首。

二、协会参与、政府支持

协会成立后，在向卫生厅、教育厅写了“协会工作范围”的请示报告中提出8个方面的工作：

1.针对我省学校及学校周边食品卫生安全现状，及“小饭桌”情况进行调查研究，为政

府提供工作决策依据。

2.密切关注国内、国际学生营养与健康动态，根据学生不同年龄段的实际，开展调研与科研，为政府制度法规、规章、规范性文件，提供科学依据。3.协助政府制定学生营养健康相关产品行业标准。

4.受政府委托，对与学生相关的食品加工企业，相关的健康产品进行评估，负责产品的推介工作，及营养师、配餐员的岗位培训工作。

5.根据《食品卫生法》第33条规定，做好我省从事学校食堂工作人员的卫生知识培训

工作。

6.做好学生营养与健康的科普宣传工作。

7.参与发生在学校内的重大食物中毒事件及学生营养与健康有关的问题进行调研工作。

8.在有关部门和单位中发展团体和个人会员。

报告已得到两厅的正式批复文件。

在上述八方面工作范围中除3、4、5项内容外其他5项均得到批准。

辽宁省人大常委会还于2006年5月26日通过了《辽宁省学校安全条例》。我们协会针对这一信息，马上以学校安全专业委员会的名义向教育厅写了《申请参与开展落实条例》的请示，特别强调参与“校方责任险”的宣传培训工作。此请示很快得到教育厅的批复。批复中说：“对你们积极参与《辽宁省学校安全条例》的落实工作表示赞同和支持。落实《条例》是一项系统工程，需要社会各界的共同努力，能从宣传、教育等方面研究探索学校安全工作的特点与规律，以及结合你们的相关业务项目，开展一些有益的辅助工作是一件很好的事情。”由于政府部门对我们工作的支持，在开展业务上扩大了协会的知名度和信任度。现在沈阳市已明令取消学校周边的“小饭桌”和对学校食品卫生出现中毒事件的规定：在整治“小饭桌”方面，沈阳市用40天的专项行动，检查学校食堂和小饭桌，无证小饭桌直接取缔。发现无证经营者，从业人员无健康合格证，要给予最高处罚。

三、培育典型、带动全局

为了推动全省学校的学生营养与健康工作，进一步促进学生营养与健康状况的改善和发展，我会积极总结沈阳市青年大街小学的经验，推荐到国家学生营养与健康促进会，受到了总会的表彰后，辽宁省又召开了启动营养日宣传活动和青年大街小学授匾仪式。请各方面的领导到会祝贺。大会隆重热烈，沈阳市儿童宫彩旗飘飘，歌舞喧天。参加大会的省教育厅、卫生厅的领导及各卫生保健部门的负责人，营养企业，师生代表500多人。

我在大会开幕词中强调指出：儿童及青少年是祖国的未来和希望，今天的学生是国家未来的建设人才。要建设成现代化的强国必须要有高素质的人才。科学与实践已经证明合理营养是培养健康、聪慧人才必须的物质基础。改革开放以来，我省儿童及青少年的营养健康总体状况有了明显的改善，但由于相应的宣传教育不到位，国民普遍缺乏营养知识，营养立法滞后，营养盲多与文盲，强制性的改善措施跟不上，加上我省各地区经济发展不平衡等原因，造成了儿童青少年的健康发育状况还存在着不少问题。我再次强调中国学生营养日的宣传主题是“均衡营养、适量运动”，宣传口号是“预防慢性病，从青少年抓起。”我们强调了继续按照学生营养与健康的标准，做好本校的学生营养与健康的促进工作，努力提高学生营养与健康水平和整体素质。也号召全省向青年大街小学学习，争做学生营养与健康的示范校，不断改善学生营养与健康水平，促进德、智、体、美全面发展，为提高中华民族的整体素质和构建和谐社会，全面建设小康社会做出新的贡献。

四、冲出困境、创造效益

协会是民间的社会团体。学生营养与健康协会的会员主体是学校，靠收会费来办会是不可能的；靠行政拨款更是不可能的。没有经费怎么开展或参与一些社会活动呢？怎么才能冲出困境呢？我们从以下几个方面来努力：

1.积极热情的为学校服务，取得政府部门在政策上的支持。辽宁省今年实施了《学校安全条例》，在《条例》的第32条中明确规定学校要搞“校方责任险”，经费由政府拨款。“协会”学校安全专业委员会，马上得到教育部门和保监局的支持，积极参与落实《学校安全条例》工作，并吸纳保险公司成为学校安全专业委员会的会员单位，他们承诺在效益中支持“协会”开展活动。

2.组织营养与健康企业进校。

营养与健康企业把学校看作是最好的市场，但学校原有的渠道已形成，又有些领导在利益的驱动下，把持不放。我们组织教育，卫生部门专家检查，把不合格的企业和产品清理出去，保证让合格、放心产品进校。企业成为我们的会员单位，凡是入会的企业，他们自然愿意交纳会费，这就把“协会”搞活起来了。3.提高信誉、树立形象

学生营养与健康协会虽然成立起来了，但学校和社会是否认可，这要靠我们去工作，首先是宣传工作。我们正在积极筹备“营养与健康”杂志的发行；正在开通学生营养与健康的网站。用宣传阵地，发布最新的信息，宣传营养企业。凡是受益的企业和单位出点广告费是情愿的。关键是能否让企业受益，让社会受益，只“杂志”发行费也是很可观的，关键是能否发行出去，能否有广大的读者，真正办出水平来，办到让全社会都喜闻乐见，那么效益自然会获得。

我们协会刚启动，深信会把“协会”办好，办出有信誉有形象的一个“协会”来。

我们国家正在进行着前无古人的伟大的社会主义现代化建设，各项事业在不断解决各种问题和矛盾中蓬勃发展；我们学生营养与健康工作是伟大的社会主义现代化建设的一个组成部分，在前进中也会有多种问题和矛盾，需要我们去解决，可见提高和改善学生营养与健康的任务任重道远。我们相信，在学生营养与健康协会理事会的领导下，有各市各部门学生营养与健康组织的共同参与和积极争取，以及社会各界的关注和支持，我省的学生营养与健康事业一定会有一个更大的发展！

（摘自《中国学生营养与健康促进会动态》第三期 2006-12-1）

第二篇：总工程师在全国道德模范座谈会上发言

总工程师在全国道德模范座谈会上发言

我叫***，是一名来自基层一线的建筑工程师，也是**特区千千万万劳动者中的普通一员。20**年，我获评第*届全国道德模范，去年在**经济特区建立**周年庆祝大会上，我有幸作为基层代表在大会发言，现场聆听了习近平总书记重要讲话。今天让我代表往届道德模范在这里发言，我深感荣幸，备受鼓舞，更觉使命在肩、责任重大。下面我汇报三点体会：

第一，用执着坚守擦亮忠诚底色，做一个信仰坚定的人。**是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。19**年，我伴随改革开放的脚步来到**特区，从基层施工测量开始，在建筑工地一干就是近**年，先后参与了**项工程重大施工，创造了“三天一层楼”“两天半一层楼”的“**速度”和“两天一层楼”的世界高层建筑施工新纪录。20**年初，新冠疫情突如其来，我们用**天时间高标准建成了拥有****张床位带负压病房的应急医院，创下了新时代的“**速度”。近两年，我们又建成了**大湾区地标建筑——**国际会展中心。从建设**国贸、**大厦等四个**地标，到全球最大的会展中心。作为一名老党员，作为**特区的建设者和见证人，我深切地感到，没有党中央关于兴办经济特区的正确决策，就不会有**的今天；没有中国特色社会主义的制度优势，就不会有今天的幸福美好生活；没有习近平总书记的关心厚爱，就不会有“双区”和“两个合作区”国家战略的蓝图和未来。我们只有忠诚于党、坚定信念、甘于奉献，努力担当作为，才能交出新时代的优异答卷。

第二，用赤诚奉献践行初心使命，做一个服务人民的人。习近平总书记指出，人民城市人民建，人民城市为人民。作为城市建筑的设计师，不仅要为扮靓城市打造新的地标风景，更要为实现人民的美好生活向往创造高质量发展环境。近**年来，我亲身经历了中国建筑从***米级向***米级高度攀升的历程，目睹了中国钢结构施工技术从落后西方半个多世纪到世界一流水平的进程。实践使我深深感到，建筑工程必须实现从“建筑高度”到“建筑温度”的转变，只有围绕中心、服务大局、关注民生搞建设，人民的幸福感、获得感才能真正提升。近年来我们立足民生，面向大众，积极探索建筑工业化、绿色化、智能化，自主研发智能制造生产线和先进的模块化生产线，将装配式技术和标准化产品广泛应用于学校、医院、住宅、酒店等，建设了***多所学校、**余所医院。建造的**公租房项目，专门为公交司机、环卫工人等中低收入群体提供***套公共租赁住房，让老百姓真正买得起、住得上、供得了，过上幸福美好生活。

第三，用接续奋斗书写时代答卷，做一个感恩奋进的人。实践使我深深感到：万丈高楼平地起，人生就像建房子，既要质量也要速度；要有夯实一块一块砖的基础，也要有一层一层楼提升的干劲，只有争分夺秒、只争朝夕、攻坚克难，才能胜利到达顶峰。全国道德模范是党和人民赋予道德领域的最高荣誉，社会公认、群众关切；我们一定要倍加珍惜、精心维护，不负时代、不负韶华，不负党和人民的信任，以时不我待的精神，在各自不同的岗位上发挥示范引领作用；要不忘初心、牢记使命，与时俱进、开拓创新，以新使命新担当新作为，更好地擦亮中国建造品牌，拓展城市幸福空间，大力弘扬和践行劳模精神、劳动精神、工匠精神，用实际行动为建设**大湾区，为建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

第三篇：学生座谈会上的发言

我今天主要讲以下几个问题：

一、为什么读书？

1、为国家和民族。没有这样的高度，我们的将来就有问题。

2、为学校、老师、家庭。没有这样的责任意识，我们不配为学生、孩子。

3、为自己。我认为，就我们大多数同学来说，读书是通向成功的捷径。

著名作家郑渊洁只是小学毕业，众所周知的韩寒没有上大学，比尔盖茨也是大学辍学也能成为世界首富......但这样的人很少，我们都是平凡人。据《财富杂志》消息，中国大陆35岁以下的亿万富翁，100%是靠科技起家的。

二、怎么读书？

（一）树立目标，勤奋刻苦

目标是我们奋斗的方向，也是我们为之奋斗的动力。

每个人都喜欢说，我已经尽力了。其实这是一个自欺欺人的说法，事实上，当你这样说的时候，就代表你还有力气，并没有完全尽力。

世界上一个规律是永恒的，就是因果律。一切原因必有结果，一切结果必有原因。今天的你是昨天的你的结果，明天的你是今天的你的果。

所以，同学们，我们要想改变结果，先改变原因。改变原因，就改变了结果。

但是，这个原因是什么呢？最大的原因是自己。你看，我们小时候生下来都是一样的，后来，尽管上的是一样的教材，甚至一样的老师，一样的家庭条件，最后，为什么现在千差万别了呢？因为我们自己对这个世界的态度和反应在改变着雕琢着我们自己。

（二）合理规划、科学安排

这里我主要想讲一讲关于时间的安排。

1、行动要快。不管事做任何事，即便是走路也是如此。看看我们今天的同学，拿着手机，戴着耳塞，好不逍遥自在，这不是我们希望看到的。

2、课间十分钟。这十分钟很宝贵，自己该如何高效的利用，我相信每个同学都知道。

3、不做与学习无关的事情。中学生的三大陷阱——手机、网络、早恋，还有看小说等等。这个世界聪明的人很多，但往往聪明的人经常做愚蠢的事情，因为他们以为自己聪明。我认为，这样的人叫假聪明，没有智慧。现代社会需要的是有智慧的人才。

（三）学会承受、绝地反击

有人说初三是炼狱。事实上，在目前的环境下，初三的学习的确辛苦，怎是一个累字了得。我们将遇到很多困难和挫折，我们的压力更是非同一般。我认为，压力就是双刃剑，压力过大是祸，没有压力更是灾难。目前，我们面临的就是学习、升学的压力。从小到大，我们的目标都随着年龄的增长而逐渐降低，从最开始的科学家一直到现在的考上一个大学就满足了。我不知道，你们的目标要下降到什么时候才肯罢休。我认为，只有绝地反击，方可成就自己。一个人的潜力是无限的。当你快要绝望的时候，也许就能激发出巨大的潜能。我们每个人都渴望成功，什么叫成功？我认为，当所有人都认为不相信你能做到的事情，你做到了，这就叫成功。

（四）严格要求、不懈坚持

严格要求，这是所有老师和家长都这样希望的。

坚持呢？说起来容易，但做起来难。还剩最后的六十天，（五）诚信做人，学会感恩

诚信做人，是每个公民最起码的素养，作为学生，我们做到了吗？这是一个深刻反思的问题。学会感恩，也是我们的基本素养。然而，我们看到的现象却深深的刺痛了每个人的心。在家里，我们总是跟家长过不去。在学校，我们总是跟老师过不去，难道是家长、老师欠你们的。我经常批评有的同学，他们没有什么本事，他们的本事就是能够、敢和老师顶撞，甚至辱骂、殴打老师。然而，走出学校和家庭，立身社会，他们又是什么样的形象，我们可想而知，他们把对家长和老师的态度用到别人身上，别人还能像家长和老师一般的包容他，原谅他？我基本上不相信，所以这样的人有点犯贱。

学会感恩，我也说三点。

1、不要埋怨家长。你不可能重新选择父母和家庭，你也不希望重新选择家庭。

2、不要埋怨学校。在中国，只要是学校，都一个样，所以既来之则安之。

3、不要抱怨老师。我们是生命中非常重要的过客之一，即便是有下辈子，我们也不一定在一起，所以要互相珍惜。

我认为，一个人如果总是抱怨客观条件，成功将离我们越来越远。

三、关于英语

作为英语老师，我说三句话，我相信通俗易懂。

1、第一句话：英语是最容易学的语言！就是幼儿园的汉语拼音，只要能会读就一定会写

2、第二句话：英语是练出来的。听说读写，练多了，想不好也难

李阳说：“很多人都把别人经过艰苦努力而获得的才能简单地归结为天才，从而给自己找到最好的借口。我是做英文播音的，为了练习流利和减少错误，每天早上都要到公园里对着湖水进行‘最大声、最清晰、最快速’朗读文章的‘三最训练’。当我看到我的普通话和广州话同行也在勤奋地练习时，我才发现，原来在广播里自如地说母语的人也不是天生就行的。朋友们，与其羡慕别人，不如自己一试。如果以为天资不如别人，那么你就多花点时间，一句地道的英文，别人读10遍，你就大喊50遍，一直到脱口而出。这样你不也能说英文了？你不也是天才了？！英语的学习又有什么神秘的呢？所以不要悲观，更不要怀疑自己的记忆力和语言模仿能力！成功的结果只是冰山之尖。努力是冰山的水下部分，占了5／6以上，但却默默无闻地泡在苦苦的海水里。如果我们也去做那5／6，难道就得不到1／6吗？到时，你的冰山之尖也会在海平面上、在太阳下熠熠发光。”

3、第三句话：学好英语是为了更好的爱国！不少学生把“我是中国人，何必学外文”这句话挂在嘴边，来证明自己爱国！

到底什么是爱国呢？爱国就是要把自己锻造成材！爱国就是要自立自强！爱国就是要我们去赚外国人的钱，使我们的国家尽快地繁荣富强起来，使我们走到哪里都能够腰直气壮！”为什么一定要学好英文呢？学好英文就是为了更好地进行国际交流，捍卫祖国的利益，振兴民族的经济，使中华民族崛起于世界民族之林，让中国文化在世界上发扬光大！

李阳常在演讲中援引这样一个例子，“在奥运会开幕式上，当中国运动员入场时，美国播音员介绍说，这是中国奥运会代表团，他们最强的项目是游泳，但是很多人服了兴奋剂。这是对中国最大、最公开的污辱，但我们的运动员仍然若无其事地微笑入场，因为他们不懂英语！”

1995年10月，日本《钻石周刊》刊载了一篇文章：美国把高技术和英语作为孤立中国的手段。该文援引了美国一张大报的说法：“由于用英语来进行国际网络的信息传递，因此亚洲地区出现了‘信息差别’。日本人的英语虽然决不能让人恭维，但在亚洲，同印度、菲律宾、新加波、香港相比，中国讲英语的人少得可怜。大概13亿中国人当中懂得英语的只是极少数。1997年香港回归后此种状况会有所改变，但中国英语教育的落后却是显而易见的。如果国际网络的信息交换、信息传递不能自由进行，就会使经济活动停滞，甚至有可能影响国际安全保障。就是说美国要用英语这个拳头打击中国，使中国隐隐作痛！”

今天与明天

把努力留在今天，把玩乐留给明天；

把成功留在今天，把失败留给明天；

把自信留在今天，把自卑留给明天；

把坚持留在今天，把放弃留给明天；

把拼搏留在今天，把堕落留给明天；

把快乐留在今天，把悲伤留给明天；

我原谅你（原谅你过去所犯的一些错误和冲动）

我信任你（我相信你能够从此学会反省，走出误区）

我祝福你（祝愿同学们今后每天都有进步，每天都有收获，每天都能超越自我，克制自我，做一个更优秀的自己，让自己开心，让家长和老师放心！我的讲话完了。

第四篇：在全国无照经营综合治理工作座谈会上的发言

在全国无照经营综合治理工作座谈会上的讲话

根据会议安排，下面我就安溪县无照经营综合治理工作情况，向大家作个简要介绍。我县主要注重抓好7大方面：

一、抓机制，注重组织领导

迅速将查处取缔无证无照经营上升为政府行为，成立领导机构，制定下发相关文件，建立并完善联席会议制度、督查督办制度、查处工作机制、联动互动机制、督查考评机制等工作措施，推进我县查处取缔无证无照经营工作制度化、规范化。

1、完善组织领导机制。成立以县政府分管副县长为组长、县直31个部门为成员的领导小组，各级也分别成立了相应机构。

2、纳入综治考评。县综治委下发文，将查处无证无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考核内容，将无证无照经营社会治安综合治理列入工作目标管理责任书和考评范围，与其他各项综治工作同部署、同检查、同考核。

3、明确职责分工。按照“谁许可谁负责、谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁督办谁负责”的原则，进一步明确各职能单位、乡镇村居和公共行业的职责，建立严格的无证无照综合治理工作责任机制，实行无证无照综合治理工作一票否决制和“一把手”负责制，确保治理工作落实到位。在乡镇村（居），将查处取缔无证无照经营工作纳入《村规民约》内容，发动广大干部群众共同参与无证无照整治工作。

4、建立协调机制。在县一级，调整充实了联席会议成员单位，增加综治办、效能办、文明办为成员单位，将无证无照经营整治工作纳入社会治安综合治理、行政效能监察、文明乡镇、文明村（居）创建考核范围。在乡镇一级，建

立以乡镇分管领导为总召集人的乡镇查处无证无照经营联席会议制度，充分发挥联系会议成员单位密切协作、同心共为的作用，在查处取缔过程中，需要有关部门配合执法，由主要责任单位提出，相关部门要责无旁贷地予以支持配合。

5、建立信息沟通机制。出台《安溪县查处无证无照经营信息共享与交换工作制度》，通过组织专门培训，进一步规范信息抄告平台的操作流程，促进抄告制度的有效落实。各成员单位都能充分利用“泉州市查处无证无照经营信息共享与交换平台”软件进行信息抄告，主动对接使用。今年来，我县通过该抄告平台传递的查处无证无照经营信息近80条，涉及经营者400户，提供给相关职能部门进行跟踪处理。

二、抓宣传，注重全民动员

一是会议动员促部署。去年以来，我县先后召开了查处无证无照经营工作第一次联席会议、第二次联席会议，并要求各乡镇联席会议办公室要定期不定期召开联席会议，及时通报本辖区、本部门查处无证无照经营工作情况，协调解决重大、疑难问题，研究制订工作措施，部署查处无证无照经营执法行动，组织开展督查督办和综治考评工作。二是集中整治掀热潮。在全县范围内开展无证无照经营集中整治月活动，组成网吧及公共娱乐场所、汽车维修及汽车租赁、农资、空心粘土砖、服装、鞋帽、藤铁工艺、木材等加工行业等十个无证无照经营集中整治活动小组，整治活动取得良好实效。三是舆论宣传造氛围。各部门充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，采取召开座谈会、办专题培训班、上门宣传讲解法律规章等多种形式，教育引导广大经营者自觉守法经营，提醒广大群众主动抵制无证无照经营，努力营造良好的社会氛围。

三、抓重点，注重整出成效

查处取缔无证无照经营情况复杂、工作难度大、任务艰巨。我县突出重点行业、重点领域、重点部位和重点时期，坚持“两手抓两手硬”，确保查处取缔无证无照经营工作取得实效。比如重点行业，我县是全国重点产茶大县，茶行业就是整顿的重点。对经营茶业的农资店实行专营制度。一方面，对子公司和经营网点制定实施严格的考评管理办法，并进行全面整顿，另一方面，成立县乡农业执法队伍，常年在全县范围内开展查处取缔农资市场无证无照经营行为，还实行举报重奖制度，多举措严厉打击无证无照和流动小商贩，农资市场经营秩序良好。比如重点领域，县工商局、烟草专卖局联合开展了烟草证照管理专项整治，建立烟草经营户证照管理联席会议制度，实行两部门三级互动机制（即领导互动、科（股）室互动、所所互动），有效解决烟草经营户无证无照、证照不符等热难点问题。比如重点时期，在假期期间，县工商局重点开展黑网吧、食品安全等整治工作；年底期间，县消防大队重点开展“三合一”场所和消防安全专项整治，国土资源局开展无证非法采矿山专项整治，安监局重点开展烟花爆竹、瓶装液化气等安全生产大检查活动；在茶叶上市期间，联合全县所有涉茶执法机构，开展茶叶制作、加工、销售等环节的卫生、市场秩序整治。比如重点区域，卫生部门结合无证无照查处，对菜市场、农贸市场等人口密集区进行卫生大检查。今年，我县还对官桥、龙门石材矿区实行建筑饰面石材企业、花岗岩矿山企业全行业退出。此外，公安局、文体局、卫生局等部门也在职责范围内开展了公共聚集场所消防安全、无证游戏机店、餐饮服务等各类专项整治，各自都取得一定成效。

四、抓典型，注重示范带动

一是开展示范街创建活动。各乡（镇）政府在辖区主要的商业主街（区），开展创建零无照诚信经营示范街区活动，创建一批取信于民、造福于民、繁荣有序、和谐文明的示范街区及专业市场，树立诚信合法经营的典范。目前，全县已经建立十条“零无照诚信经营一条街”，经营秩序明显好转。二是激励表彰先进。在今年年初召开的全县三级干部会议上，3个单位和5名干部被县委、县政府表彰为“2010查处无证无照经营综合治理工作先进单位和先进个人”，将查处无证无照经营综合治理工作列入县委、县政府经济社会工作评比表彰项目，这在全省各县（区、市）尚属先例。三是强化舆论监督。加强舆论宣传的正确引导，揭示无证无照经营的危害性，宣传整治具体成效，接受社会监督，让无证无照经营集中整治工作赢得社会各界的认同和支持；并通过曝光一批无证无照经营的典型案件，震慑违法经营者，教育经营者自觉办理相关证照，守法经营。

五、抓疏堵，注重标本兼治

我县坚持疏堵结合，把整顿与规范、查处与服务、治标与治本有机结合起来，制订服务措施方案，实施分类指导，积极探索分类管理的方法。比如，对一般无证无照行为，坚持“教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅”的原则，注重引导服务，认真梳理前置许可，努力创造便利办证照条件，落实疏导措施；同时，对危害人民群众身体健康、存在重大食品、消防安全隐患的无照经营行为，按照从严从快处置的原则，坚决予以查处取缔，对已构成犯罪的移送司法部门，追究刑事责任，今年来，有2起案件移送司法机关。

六、抓保障，注重落实人员和经费

县领导小组各成员单位共成立查处取缔无证无照经营工作督

察组4个，成员12人，各乡镇确定督察人员72人。同时，建立了信息联络员队伍。县工商局落实查处取缔无照经营综合治理领导小组办公室专项人员3名。为了保障工作顺利开展，县政府将此项工作所需经费纳入预算。从茶业、藤铁工艺业、服装鞋帽业规范办理证照后新增税收地方级部份按10%划拨作为无照经营专项整治经费，年底再给予一定的专项活动经费补助。

七、抓督查，注重落实责任

一是落实政府挂牌督办制度。我县成立了督查督办领导小组，建立了督查督办制度，对涉及金额巨大、影响当地经济社会稳定的案件；案情复杂、办案人员因阻力而无法执行的案件；媒体曝光、危害严重的案件；容易引发群体性事件、影响社会稳定的案件；其他严重影响经济发展、民生稳定、安全生产、食品安全、道路交通、消防安全和安溪声誉的重大案件，由县查处无证无照经营联席会议办公室会同综治、效能并召集相关职能部门研究确定后实行政府挂牌督办，进一步强化地方政府在查处取缔无证无照经营工作中的属地责任；二是完善督查考评和责任追究制度。建立健全查处无证无照经营联合督查制度，组织县两办、交通办、综治办等部门，不定期对各成员单位加强明查暗访，增强部门的责任意识，防止工作的推诿、扯皮现象；通过加强检查督促，将查处无证无照经营工作列入各级政府综治目标考核，通过督办检查和目标考核机制，严肃责任追究。对处置不力、整治无明显成效，在综治考评中予以较大程度扣分；对部门不履行职责的，在部门绩效评估中予以较大程度扣分，在评选“文明单位”等评优评先活动中提出免评建议，并将通报批评并严肃追究其责任；确保责任落实到位，着实把查处工作抓紧抓实抓好。

我县查处无证无照经营工作列入社会治安综合治理工作虽然取得初步的成效，但工作刚刚起步，还存在一些不足之处，在今后的工作中，我们将以此次座谈会为契机，认真贯彻落实《中央综治办、国家工商总局关于查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作意见》，贯彻落实各级政府联席会议工作部署，进一步强化组织协调、整合执法资源、完善工作机制，全面提升工作层次，体现新姿态、新作为、新成效，为我县“实施五大战役，实现新跨越”作出新的贡献。

第五篇：2020年在人大常委会秘书长座谈会上的发言

2020年在人大常委会秘书长座谈会上的发言

换届以来，在省人大常委会有力指导和中共X市委的坚强领导下，我市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进全国人大、省人大对做好新时代地方人大工作的新部署新要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“两个机关”定位要求，围绕中心，服务大局，推进法治，关注民生，认真履行宪法法律赋予的各项职责，以新担当、新作为展现新时代地方人大工作新形象、新成效。

一、紧扣政治建设保持正确方向

牢牢把握人大作为政治机关的重要属性，着力突显党的政治建设，全面提高党建质量，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。履职以来，成立落实全面从严治党主体责任领导小组，压紧压实管党治党主体责任。紧密结合人大工作实际和履职特点，制定出台党组《党建工作责任制》《关于加强自身建设的意见》《关于落实意识形态工作责任的实施意见》《关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》，以及《关于进一步严格执行向市委请示报告制度的具体办法》等多项党建工作规章制度，把政治纪律和政治规矩挺在前面，以靠实举措把加强政治建设各项要求落到实处。着眼打造学习型人大目标要求，在坚持原有常委会专题学法制度的基础上，从去年开始，全面建立常委会会前“学纪学法”制度，不断提高组成人员的政治素质、法纪水平和依法履职能力，推动把学习成果转化为履职实效。

二、紧扣城市治理推进地方立法

自获得地方立法权以来，我们珍惜宝贵的立法资源，遵循“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”工作格局，树立“针对问题立法、立法解决问题”理念，坚持“不抵触、有特色、可操作”原则，切实推进科学、民主、依法立法，在立法权限范围内，努力立良法促善治，重点在三个方面下功夫。一是在体现地方特色上下功夫。着重围绕城市发展特质、生态环境保护，以及人民群众关切三个方面加强立法，先后制定《X古城保护条例》《X市河道管理条例》《X市非物质文化遗产保护条例》等地方性法规。二是在提高立法质量上下功夫。坚持务实管用原则，制定的《X市农贸市场管理条例》，出“硬招”保护人民群众“舌尖上的安全”；非遗保护条例作为我市首个不设章节的地方性法规，创设文化生态保护试验区制度，体现大运河文化带建设要求。坚持开门立法原则，立法计划及时征求市委、市政府负责同志意见建议，在立法制定过程中，通过媒体公开、调研座谈、代表反馈、专家论证等多种方式，努力寻求立法“最大公约数”。坚持人大主导原则。在条例草案的起草阶段，人大始终站在全局角度主导立法全过程，相关工委提前介入、全程参与，广泛征求意见，使相关条例的制定更贴近实际，更符合规制，更具有操作性。三是在推动法规实施上下功夫。在建章立制的同时，我们始终坚持“法律的生命力在于实施”的理念，制定出台的《X市公园条例》，固化公园体系建设这一“民生红包”成果，对开放式管理公园的规划建设、管理使用等立下“规矩”，在全国属首例。条例颁布施行后，采取市县人大联动同步督查、同步视察、同步评选的方式，在全市范围内对公园条例实施和公园体系建设开展全覆盖督查，助推夯实公园体系建设这个“家底子”。

三、紧扣党的主张决定重大事项

依法讨论决定重大事项，通过法定程序将党的主张转化为全市人民的共同意愿，凝心聚力推动决议决定贯彻执行。一是与时俱进定制度。突出依法、规范、执行三个关键词，协助市委制定《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施细则》，修订人大常委会讨论决定重大事项的规定，对X类议而必决和X类议而可决事项作出明确界定，提升重大决策民主化科学化法治化水平。二是着眼全局议大事。为推动省、市党代会精神落实，及时作出《XX决议》，号召全市人民积极投身新X建设实践。响应市委推进宜居社区建设决策部署，选取“颐养社区建设”为突破口，在市八届人大二次会议上作出《关于切实加强颐养社区建设的决议》。三是跟踪督查促见效。把跟踪督查颐养社区建设决议实施作为履职重点，推动政府第一时间拿出执行决议的总体方案和计划，细化颐养社区建设的量化目标、推进举措和工作责任，对照政府计划，开展专题调研，逐项逐个进行跟踪督查，并要求政府每年向人代会书面报告实施计划的完成情况，多种方式形成合力，推动颐养社区建设任务落实落地。

四、紧扣重点热点履行监督职能

围绕重大决策部署落实和人民群众期盼，综合运用多种监督方式，在监督中体现支持，在支持中精准监督，共同营造推进高质量发展的良好氛围。履职以来共审议专题报告X余项，开展工作（履职）评议X次，满意度测评X次，专题视察X次。一是健全完善工作评议。将工作评议作为本届人大改进监督方式、增强监督实效的有力抓手，制定工作评议实施办法，着眼创新转型发展和人民群众关注的热点难点，分别对交通秩序管理、高端装备制造业发展、环境保护工作、绿色优质农产品生产供给、科技创新和重大项目建设等X个专项开展工作评议，并跟踪督促评议意见整改落实。二是启动实施履职评议。支持深化司法体制改革，2018年首次组织实施对X名员额法官和X名员额检察官开展履职评议，听取履职报告，进行满意度测评，促进公正司法，并探索开展任后监督途径。三是探索开展审议意见落实满意度测评。建立审议意见落实情况满意度测评工作机制，提高审议质量，促进落地见效，畅通监督工作“最后一公里”。四是预算审查注重实效。在强化预算审查监督方面，积极实施预算审查重点向支出预算和政策拓展工作，进一步完善预决算审查时间节点、工作程序和具体举措，促进预算审查监督工作规范化和制度化。五是今年开展专题询问。下半年我们将分别针对政府关于《X古城保护条例》贯彻实施情况，以及乡村振兴战略实施情况，开展专题询问，推动提升相关工作的完成质效。

五、紧扣代表履职发挥桥梁作用

以增强代表履职主动性、责任感为导向，积极探索提升代表工作制度化、规范化水平，更好发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。一是紧扣主题，开展系列代表活动。“统一见面日”活动已经连续开展14年，换届以来，我们不断赋予活动新的时代内涵，先后定位“人大代表小康行” “人大代表企业行”主题，发动代表深入基层，帮助解决选民、企业的实际困难。今年我们定位“人大代表环保行”，也契合对水污染防治法的省市县三级联动检查工作。二是注重实效，提升代表建议解决率。我们出台“两办法一程序”（代表议案处理办法，代表建议、批评和意见处理办法，重点建议督办工作程序），规范代表议案建议提出、交办、承办、督办和考核等环节，保障代表依法行使民主权利。以提高解决率为目标，坚持建议办理面对面听取汇报、实打实现场察看、背靠背反馈评价，强化“对口督办、重点督办、跟踪督办”，推动解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，去年我们X件代表建议全部办结，解决率达X%，圆满完成将解决率提高X个百分点的任务。三是创新机制，加强代表履职管理。建立人大代表履职项目化考核评价机制，以“一张纸十件事”的方式，对代表履职情况采用百分制进行量化打分，促进代表更好地履职尽责。指导县乡人大建立民生实事项目票决制，促进基层决策科学化民主化。召开代表报告履职情况现场观摩会，示范推进代表向原选举单位或选民报告履职情况。

六、紧扣效能提升推动机关建设

主动适应新时代新要求，不断加强自身建设，注重规范务实，充分发挥内力，着力提升履职效能，为各项工作顺利开展提供有力保障。一是着力加强制度建设。发挥制度建设管根本、管长远的重要作用，及时研究制定并完善提升一系列常委会工作制度和机关管理制度，并在机关倡导形成严格按制度规范办事的鲜明导向和浓厚氛围，真正做到用制度管人管权管事。二是着力推进能力建设。大力推进履职能力专业化建设，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，并针对人大代表、常委会组成人员、机关干部等不同对象，分别组织形势政策、法律法规、业务知识等方面的集中培训，进一步增强政治素质、法律素养和履职本领。三是着力深化作风建设。强化结果导向，采用项目化、清单化的方法推进全年各项工作，按照市委“五可”（可定义、可量化、可操作、可考核、可追究），以及“板扎”“一当”的要求，将省人大综合考核评分细则的具体要求与履职工作相结合，明确各项工作的形式、目的、方式路径、具体要求、责任部门、完成时限和绩效评价，并将其作为对各委、办、室年终考评考核的重要依据。坚持问题导向，牢记为民初心，狠抓工作落实，以部署推进形式主义、官僚主义集中整治为抓手，推动深入查摆问题、深刻剖析原因、逐一对账销号、认真整改落实，以求真务实的举措不断提升履职效能。