中国社会优抚与社会安置制度5篇

第一篇：中国社会优抚与社会安置制度

中国社会优抚与社会安置制度 1．中国优抚安置保障的发展历程

（1）建国初至“文化大革命”前的17年，中国优抚保障工作在继承历史传统的基础上，制定颁布了一系列法规，积累了一整套工作经验，在全国范围内初步形成了统一的优抚安置保障体系。

（2）“文化大革命”中的10年，受“左”的错误的严重干扰，从中央到地方随着民政部门的的撤销，优抚工作在许多方面处于停滞状态。更为严重的是许多优抚政策被歪曲批判，许多优抚对象遭到打击迫害，造成了优抚对象的冤假错案。

（3）“文化大革命”结束以后，特别是1978年党的十一届三中全会以后，优抚工作出现了新的转机，有了新的发展。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》和《革命烈士褒扬条例》，形成了我国新时期开展优抚安置工作的基本法规，有力地推动了优抚安置工作向法制化方向迈进。

2．中国的优待与抚恤制度及其改革（1）优待制度的内容与形式 ①劳动服务和分配优待

1956年，内务部经报国务院批准，在全国农村普遍推广了优待劳动日制度。即对农村无劳动力的烈军属由生产大队或农业合作社优待一部分劳动日，以保证烈属的生活略高于一般社员的实际生活水平，军属的生活相当于一般社员的实际生活水平。

②优待金制度

优待金是指国家通过群众统筹和财政拨款等方式，向军烈属家庭提供的一种现金补贴，以解决军烈属家庭因无劳力和劳动力减少，而造成的收入下降和生活困难，在经济上保障他们的生活水平和生活质量。

③其他的多种优待 a．医疗优待； b．就学优待； c．入伍优待； d．就业优待； e．邮政、交通优待；

f．国家还对生活困难的退伍军人和军烈属实行困难补助，以保障他们的生活水平。困难补助分为定期定量补助和临时困难补助。

（2）抚恤制度的内容与形式 ①死亡抚恤

死亡抚恤是指国家对革命烈士、因公牺牲和病故军人家属（简称“三属”）以发放抚恤金的形式实行的抚慰保障。根据有关规定，因公牺牲和病故的国家机关（包括民主党派、人民团体）工作人员、人民警察也参照执行。

死亡抚恤包括一次性抚恤和定期抚恤。上述人员因战、因公、因病死亡，其家属均可享受规定的一次性抚恤金待遇。革命烈士和因公牺牲、病故军人家属按照规定的条件，可享受定期抚恤金；因公牺牲、病故的国家机关工作人员家属按规定的条件，可享受遗属生活补助。②伤残抚恤

伤残抚恤是国家对按规定取得革命伤残人员身份（包括伤残军人、伤残机关工作人员、伤残人民警察、伤残民兵民工）的人员，根据其伤残性质和丧失劳动能力及影响生活能力的程度，以现金津贴形式给予的抚慰保障。

伤残抚恤分为两种，国家对革命伤残人员中无工作的，发给伤残抚恤金；对参加工作的革命伤残人员，发给伤残保健金。

3．中国的安置保障制度及其改革（1）安置保障的含义及相关法规 ①安置保障的含义

安置保障是指国家和社会依法对退役军人提供就业、养老等安置的社会保障制度。安置保障的主要对象包括，退伍义务兵、转业志愿兵、军队转业和离退休干部等。安置保障的目标：使退役军人获得必要的就业、生活保障和政治优待，以维护军队的战斗力，实现退役军人与社会的最优结合。

②安置保障的相关法规

a．1954年、1955年国务院分别批准发布了《复员建设军人安置暂行办法》和《关于安置复员建设军人工作的决议》，及时、妥善地安置了480万复员志愿兵； b．1955年7月我国颁布了兵役法，实行义务兵役制，规定了入伍士兵法定长度的服役期限，按期退伍；

c．1958年3月国务院颁布实施了《关于处理义务兵退伍的暂行规定》，并明确提出了我国安置保障应遵循的基本原则；

d．1987年，国务院依据《中华人民共和国兵役法》的有关规定，发布实施了《退伍义务兵安置条例》，对安置保障应遵循的原则作了相应的调整和发展。

（2）安置保障的原则 ①回原籍安置的原则

义务兵退出现役后，一律回原籍安置，转业志愿兵原则上也回原籍安置，即“从哪里来，回哪里去”。这是安置退役军人的一项基本原则。

②妥善安置、各得其所的原则

退伍军人回到原籍后，各级政府和社会有责任对他们进行妥善安置，让他们在工作、学习和生活中充分发挥各自的积极性，各得其所。

③培养和使用军地两用人才的原则

适应社会发展和经济建设的需要，政府和部队应大力加强军地两用人才的培养，增强他们退伍后的就业和择业能力，使他们成为适应军地两用的人才。

④属地安置原则

军人退出现役后，都由部队移交地方，由地方政府负责安置。对军队离、退休干部也实行移交地方政府安置的办法，由民政部门管理。

（3）安置保障制度的内容与形式 ①城镇退役军人安置 城镇退役军人的安置是由国家对城镇户口的退伍义务兵，转业志愿兵，军队转业干部，二、三等革命残废军人等统一安排工作，保证就业。城镇退役军人安置的方针是“按系统分配任务、包干安置”及“鼓励先进、区别对待”。

②农村退役军人安置

农村退役军人实行“从哪里来，回哪里去”的安置政策，由原征集地的乡、镇人民政府接收安置，安排其生产和生活。安置对象主要是农村户口的退伍义务兵。农村退役军人安置的主要方式有：

a．大力开发使用退伍军地两用人才，支持、扶助他们招干、招工、自主创业； b．帮助回乡退伍军人解决生产、生活、住房等方面的困难，尤其帮助单身、伤残和带病回乡军人解决实际困难。

③离退休军人安置

离退休军人安置是国家和社会对直接从军队岗位上离退休的军人提供的养老生活保障。离退休军人在20世纪80年代以前以分散安置为主，进入80年代，军队开始精简、整编，大批军官退出现役，民政部门接收安置军队退休干部的数量急剧增大；1983年中央决定把部分离休干部移交地方管理。1990年民政部颁发《军队离退休干部休养所暂行规定》，干休所工作被纳入制度化、法制化轨道，成为军队离退休干部安置制度的重要组成部分

第二篇：优抚安置工作汇报

优抚安置工作汇报

近年来，县委、县政府始终坚持把优抚工作作为落实“三个代表”重要思想的具体实践来抓，与争创双拥模范区、推进社区建设、深化社区服务、完善社区救助体系等工作紧密结合；始终坚持把贯彻落实优抚政策作为维护社会稳定的重要内容，给予高度重视。优抚工作取得了一定的成绩，主要体现在“四到位一确保”，即政策到位、款物到位、发放到位、服务到位，确保优抚对象的权益得到维护。

一、落实优抚政策，强化优抚保障体系

优抚对象是一个特殊的群体，他们为中国人民解放事业作出了巨大的牺牲，是国家的有功之臣，不同于一般社会保障对象。针对我镇优抚对象面广量大的特点，我们从维护稳定、促进和谐的大局出发，坚持政府主导，认真贯彻落实优抚政策，强化优抚保障，实现了五个百分百，即优抚政策落实率百分百，城市和农村义务兵家属优待金按标准发放率百分百，符合最低生活保障条件的优抚对象纳入率百分百，符合条件的优抚对象办理住院医疗保险率百分百，（一）认真落实优抚政策,规范优抚审批程序

近年来，为认真落实优抚对象自然增长机制，我们每年都提前与镇财政所协调，确保了各项抚恤经费及时足额到位。对符合享受定期抚恤、定期补助的人员，我们严把程序审批关，通过个人申请、村、居委会调查、乡镇审核、民政局审批，使享受抚恤补助人员审批制度规范化。

二、动真情、办实事，努力为优抚对象排忧解难

优抚工作面广量大，我们在认真贯彻落实各项优抚政策的同时，更注重动真情，办实事，为优抚对象排忧解难，切实改善和提高优抚对象的生活水平。一是提高了定抚定补优抚对象的生活补助。2006年我们对全区享受定抚定补的重点优抚对象进行了普遍的调查摸底，了解到他们大部分年老体弱，家庭经济状况不好，按照当时的定期抚恤补助标准，平均每人每月只有19xxxx，而当时南京城镇最低生活保障标准已达20xxxx。我们及时将调查摸底情况向区政府作了专题汇报，经区长办公会研究决定，从2006年起，凡享受定抚定补的重点优抚对象，每人每年增加100xxxx的生活补助费，并将生活补助费、大重病医疗补助费、节日慰问费等共计2xxxx元列入每年的财政经费预算，保障优抚对象的生活水平高于当地人均生活水平。每年的四大节日，区四套领导班子亲自上门走访慰问重点优抚对象，并和重点优抚对象结对帮扶。二是不断深化“爱心献功臣”行动。近年来我们除了全市性组织的“爱心送下乡”活动外，我区军休一所与溧水县在乡老复员军人高书文结队帮扶老兵帮老兵，每年定期上门看望慰问。去年四月，当他们得知高书文修善房屋需要资金时，主动捐款4千元，在所领导的带领下送到高书文手中，受到了当地群众的高度赞扬。六个军休所分别与我区xxxx街道的重点优抚对象结对帮扶，定期上门看望，及时帮助优抚对象解决困难。红山街道社区的军人家庭服务站与重点优抚对象签订了双保协议书（保障优抚对象生活、抚恤和优待，保护优抚对象的合法权益）并提出了“你儿报效祖国，我为你儿尽孝”的帮扶行动口号，针对优抚对象生活中存在的困难，在力所能及的范围内，为优抚对象提供及时周到的服务。三是政府买单为75岁以上的重点优抚对象购买居家养老服务。我局对全区重点优抚对象的家庭及生活状况进行了普遍摸底，他们中大部分与儿女分居、年老体弱，有的还重病缠身，生活自理困难。除节假日儿女能上门看望外，日常起居无人照顾。针对这些情况，为提高重点优抚对象的生活质量，我局利用万家帮居家养老服务平台，按照“社区养老居家化，居家养老社会化”的服务思路，为3xxxx75岁以上的享受定抚定补的重点优抚对象提供生活照料、医疗康复、文体娱乐、安全保障、精神慰藉“五位一体”的养老服务。四是做好基础工作，做到优抚对象情况“一口清”。针对我区优抚对象多等特点，为使我区优抚安置工作更加规范，我局下发了玄民字（2006）18号文《玄武区无军籍退休退职职工、各类优抚对象服务管理暂行办法》，文件要求各街道对本辖区的优抚对象自然情况要做到了如指掌，并作为考核内容。2006年在后宰门街道烈属王桂兰老人100岁生日那天，我们与老龄委、妇联一起为老人过了百岁生日，家人和邻居都非常感动，感谢政府对他们得关心和帮助。

三、优抚经费管理规范化

我区对优抚经费的管理使用做到“三个到位”：一是执行政策、经费到位。财政局把优抚资金列入每年的财政预算，并及时按国家和省、市、区财政配套比例要求进行拨付。二是严格审批、发放到位。对享受定抚定补的优抚对象、享受伤残抚恤金的革命伤残人员严格按照上级部门下发的文件标准分类造册，经区财政审核，实行“一卡制”，由街道逐月通过银行个人帐户下发到本人。对城镇义务兵家属优待金、农村义务兵家属优待金、退役士兵待安置期间生活费和自谋职业一次性经济补助金等一次性发放数额较大的，为避免差错均由我局与银行协调，以存折或卡的形式统一发放，确保准确无误。三是加强管理，措施到位。区民政局严格按照财务管理规定，把优抚资金列入专项管理，做到专款专用，各街道严格审批发放手续。我局每年对优抚经费的发放情况进行检查，多年来全区从未发现优抚经费被挪用、拖欠、截留、挤占等问题。

四、认真做好信访、来访接待工作

认真落实首问负责制，做好每一位优抚对象的信访、来访接待工作，做到热情、耐心，有问必答，不推诿，不塞责。对信访、来访，严格按照信访条例的规定执行，能当场给予答复的我们都当场给予了答复，不能当场给予答复的，我们都在进行认真的调查后给予书面答复。如：有一位81岁的老奶奶聂善娟多次来访，要求落实在乡老复员军人的政策待遇，可提供的材料不齐全，我们对她儿子进行了解释，并将需补充的材料告诉他，可是由于年代太久，很多材料他们都无法提供，为了不让该享受政策的人没有享受，也不让不该享受政策的人享受政策，做到不错，先后到聂善娟老人家三次与老人进行交流，了解当时的情况，并多次分别到江宁方山街道淮原村委会，下关区民政局（聂善娟曾在下关区居住，并要求落实政策），浙江杭州（聂善娟提供的证人方志刚）进行了调查访问，通过调查我们认为聂善娟同志的新四军身份不能确认，不能为其落实在乡老复员军人的政策，并给

予了书面答复。再如：后宰门街道的王金明同志多次信访，要求恢复其伤残军人身份，但在多次信访中提供的材料全部是复印件，有涂改现象，且相互矛盾，我们到其单位调阅档案，档案中无原始评残档案记载，我们多次上门做解释工作，让其提供原始材料和其他有力的相关证据，可他始终不能提供，并说如果需要其他材料，应由组织出面调查，为此我们信函其当时住院的一七一医院医务处，请他们帮助调阅当时的住院病历记载，是否符合评残条件。一七一医院通过调阅档案，回函显示王金明同志是因为风湿性关节炎、慢性胃炎住院，不符合评残条件。我们通过信访局给予了书面答复。

五、工作中遇到的问题及建议

新条例下发后在具体执行过程中，我们感到总体是比较好的，明确了部队和地方政府的职责，对优抚工作提出了更高的要求，但也遇到了一些问题，最突出的是经常接待企业的特别是破产、倒闭和改制单位在职或退休的1-6级伤残军人来访，主要反映的是医疗待遇得不到保障，大部分人都有医疗费用没有及时得到报销的情况，多的甚至有上万元医药费没有报销，影响了这部分人的生活质量，也成了社会的不稳定因素。

第三篇：优抚安置工作汇报

优抚安置工作汇报

近年来，工委、管委始终坚持把优抚工作作为落实“三个代表”重要思想的具体实践来抓，与争创双拥模范区、推进社区建设、深化社区服务、完善社区救助体系等工作紧密结合；始终坚持把贯彻落实优抚政策作为维护社会稳定的重要内容，给予高度重视。优抚工作取得了一定的成绩，主要体现在“四到位一确保”，即政策到位、款物到位、发放到位、服务到位，确保优抚对象的权益得到维护。

一、落实优抚政策，强化优抚保障体系

优抚对象是一个特殊的群体，他们为中国人民解放事业作出了巨大的牺牲，是国家的有功之臣，不同于一般社会保障对象。针对我区优抚对象面广量大的特点，我们从维护稳定、促进和谐的大局出发，坚持政府主导，认真贯彻落实优抚政策，强化优抚保障，实现了五个百分百，即优抚政策落实率百分百，义务兵家属优待金按标准发放率百分百，符合最低生活保障条件的优抚对象纳入率百分百，符合条件的优抚对象办理住院医疗保险率百分百，二、动真情、办实事，努力为优抚对象排忧解难

优抚工作面广量大，我们在认真贯彻落实各项优抚政策的同时，更注重动真情，办实事，为优抚对象排忧解难，切实改善和提高优抚对象的生活水平。一是提高了定抚定补优抚对象的生活补助。每年的“八一”、春节期间，区四大班子领导亲自上门走访慰问重点优抚对象。四是做好基础工作，做到优抚对象情况“一口清”。针对我区优抚对象多等特点，我们要求各民政所要经常入户，及时掌握优抚对象情况变化。

三、优抚经费管理规范化

我区对优抚经费的管理使用做到“三个到位”：一是执行政策、经费到位。财政局把优抚资金列入每年的财政预算，并及时按国家和省、市、区财政配套比例要求进行拨付。二是严格审批、发放到位。对享受定抚定补的优抚对象、享受伤残抚恤金的革命伤残人员严格按照上级部门下发的文件标准分类造册，经区财政审核，实行社会化发放。对城镇义务兵家属优待金和自谋职业一次性经济补助金等一次性发放数额较大的，为避免差错均以社会化发放形式发放，确保准确无误。三是加强管理，措施到位。区民政局严格按照财务管理规定，把优抚资金列入专项管理，做到专款专用，严格审批发放手续。我局每年对优抚经费的发放情况进行检查，多年来全区从未发现优抚经费被挪用、拖欠、截留、挤占等问题。

四、认真做好信访、来访接待工作

认真落实首问负责制，做好每一位优抚对象的信访、来访接待工作，做到热情、耐心，有问必答，不推诿，不塞责。对信访、来访，严格按照信访条例的规定执行，能当场给予答复的我们都当场给予了答复，不能当场给予答复的，我们都在进行认真的调查后给予书面答复。

五、工作中遇到的问题及建议

虽然优抚安置工作成绩显著，但是在工作中还存在着一系列问题。

1、法律法规体系的不完善

虽然各省、市制定下发了优抚双拥等有关方面的政策法规，但是与现在的社会发展的现实 情况有点脱节，与当前社会生活中的其他改革政策不配套，缺乏操作性，没有规范约束作用，导致我们在执行过程中困难不断出现。比如退休两参人员的优抚待遇问题，一直都是不稳定因素的焦点问题，经常会有人因此到处上访，给我们的稳定工作造成了很大压力；我们也经常向上级主管部门反映此问题，以谋求最佳的解决方法。但是有些涉军人员对我们的工作不理解，甚至于说我们曲解文件精神，不为他们争取利益。

2、优抚工作水平有待进一步提高

优抚对象医疗难问题依旧突出。“住院住不起，费用垫不起，药物发票报不了”的问题成为当前优抚对象，尤其是“三老”人员最为关心的问题之一。现在部分优抚对象家庭状况不太好，加上年老多病，且长年吃药，所以大额的医药费给他们带来很大的经济压力，使得优抚对象医疗难的问题一直存在。在解决他们医疗难的问题上，我们坚持以相关文件为依据，尽可能的解决他们的实际困难。

3、以优抚对象为本的工作需要加强

优抚工作就是为优抚对象无条件服务的，坚决杜绝吃拿卡要等情况出现。在平时的工作中我们和优抚对象建立了深厚的感情，所以有些优抚对象来科里办事、咨询政策时会拿来一些像瓜子、饮料等零食，以前我们都是半推半就，以后要在不伤害优抚对象感情的前提下，委婉拒绝，杜绝这种情况再次发生。

4、涉军稳定工作

涉军稳定工作是全区稳定的重点工作，因我区涉军人员基数大，重点上访人员多，所以给我们的稳定工作造成了很大压力。今年涉军人员仅进京上访就达*次之多，以后我们要加强与上下级部门之间的联系，加大涉军稳定工作力度，防止类似事件再次发生。

第四篇：我国优抚安置法规与政策

我国优抚安置政策法规

知识要点：

抚恤优待对象的认定

死亡抚恤的规定

残疾抚恤的规定

优待的具体内容

二、退伍军人安置政策法规

政策法规——《退伍义务兵安置条例》

《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》

安置——指对特定对象或生产、生活有困难者的扶持、帮助或就业安排。安置部门——民政部。

（一）享受退伍义务兵安置待遇的人员范围及安置形式

1、享受退伍兵安置待遇的人员范围

士兵包括义务兵和志愿兵。

义务兵役制士兵称义务兵，服现役的期限为2年。

志愿兵役制士兵称士官，服役期限可长可短。

退伍义务兵：指中国人民解放军和人民武装警察部队的下列人员：

（1）服现役期满（包括超期服役）退出现役的。

（2）服役期未满，因下列原因之一，经部队师级以上机关批准提 前推出现役的：

①因战、因公负伤（包括因病）致残，部队发给《革命伤残军人 抚恤金证》的。

②经驻军医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服现役 以及精神病治疗半年未愈的。

③部队编制员额缩减，需要退出现役的。

④家庭发生重大变故，经家庭所在地的县、市、市辖区民政部门 和人民武装部证明，需要退出现役的。

⑤国家建设需要调出部队的。

2、退伍义务兵的安置形式（4种）

退伍义务兵安置工作的原则 ——从哪里来、回哪里去的原则。

退伍义务兵安置工作的方针——妥善安置、各得其所。四种退伍义务兵的安置形式

——农村退伍兵、城镇退伍兵、伤残退伍兵。（1）对家庭居农村的退伍义务兵安置。

安置对象：原是农业户口的退伍义务兵。

安置机构：当地退伍军人安置机构。

安置规定：①住房。对确无住房或者严重缺房而自建和靠集体帮助又确有困难的，应 当按照国家规定安排一定数量的建筑材料和经费帮助解决。②工作。A：在服役期间荣立二等功（含二等功）以上的，应当安排工作。B：对有一定专长，应当向有关部门推荐录用。

C：各用人单位向农村招收工人时，在同等条件下应当优先录取 退伍义务兵。对在服役期间荣立三等功、超期服役的退伍义务兵和 女性退伍义务兵，应当给予适当照顾。③教育。A：义务兵入伍前原是学校（含中等专业学校和技术学校）未毕 业的学生，退伍后要求继续学习而本人又符合学习条件的，在年龄 伤可适当放宽，原学校应在他们退伍后的下一学期准予复学。如果 原学校已经撤消、合并或者由于其他原因在原学校复学确有困难，可以由本人或者原学校申请县、市以上教育部门另行安排他们到相 应的学校学习。B：退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同 等条件下，优先录取。

（2）对家居城镇的退伍义务兵安置。

安置对象：原是城镇户口的退伍义务兵，服役前没有参加工作的

安置方式：由国家统一分配工作，实行按系统分配任务、包干安

置办法，各接收单位必须妥善安排。

安置规定：①每年退伍义务兵回到原征集地前，省、自治区、直辖市应当下 达预分劳动指标，退伍义务兵回到原征集地后先安置，待国家下达 后统一结算。②在部队获得大军区（含大军区）以上单位授予的荣誉称号和荣 立二等功（含二等功）以上的，安排工作时，应优先照顾本人志愿。③在部队荣立三等功和超期限服役的，安排工作时，在条件允许 的情况下，应当照顾本人。⑤义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业事业单位正式职 工，退伍后原则上回原单位复工复职。对因残、因病不能坚持八小 时工作的，原工作单位应当按照对具有同样情况的一般工作人员的 安排原则予以妥善安置。退伍义务兵原工作单位已撤消或合并的，由上一级机关或合并后的单位负责安置。在具体工作里，一般由当 地人民政府与其他退伍义务兵一并安置。⑥入伍前是在校未毕业学生的，退伍后允许复学；报考大中院校 的，同等条件下优先录取。

（3）对退出现役的伤残退伍义务兵的安置。

安置对象：因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人。

安置规定：

①原是城市户口的：由原征集地的退伍军人安置机构安排力 ②原是农业户口的：原征集地区有条件的，可以在企业、事业单 位安排适当工作；不能安排的，按照规定增发伤残抚恤金，保障 他们的生活。

（4）对在服役期间患有各种疾病的退伍义务兵的安置。① 精神病患者：视病情轻重，送地方医院收容治疗或者回家休 养，所需医疗和生活费用，由县、市人民政府负责。②患慢性病、旧病复发需要治疗的：由当地医疗机构负责给予 治疗，所需要医疗和生活费用，本人经济困难的，由地方人民政 府给予补助。

（二）退役士官复员安置、转业安置和退休安置的规定

士官退役的三种安置形式：复员安置、转业安置和退休安置。

1、退役士官复员安置的规定（1）复员安置的条件。

①服现役满第一期或者第二期规定年限的。

②符合转业或者退休条件，本人要求复员并经批准的（2）复员安置的办法。

由征集地的县（市）人民政府按退伍义务兵的有关规定妥善安置。

①农村入伍士官。

A：初级士官服现役期间，保留承包土地、自留地。

B：中级以上士官复员后，没有承包土地、自留地的，重新划给。

C：农村入伍符合转业条件的士官，本人要求并经批准作复员安 置的，允许落城镇户口。②城镇入伍的复员士官。

待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。

2、退役士官转业安置的规定（1）转业安置的条件（5种情况）。①服现役满10年的.②服现役期间荣获二等功以上奖励的。③服现役期间因战、因公致残被评为二等、三等伤残等级的。⑤符合退休条件，地方需要和本人自愿转业的。（2）转业安置的办法。①士官转业后，按照《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央 军委的有关文件以及国务院、中央军委当退伍工作通知的有关 规定执行。②转业士官待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生 活水平的原则发给生活补助费。

3、退役士官退休安置的规定（1）关于退休安置的条件符合下列条件之一的，作退休安置：

①年满55岁的。②服现役满30年的。③服现役期间因战、因公致残，被评为特等、一等伤残等级的。④服现役期间因病基本丧失工作能力，并经驻军医院诊断证明，军以上卫生部门鉴定确认的。（2）退休安置的办法 ①退休士官年满55岁，或者服现役30年，或者服现役期间因战、因公致残，被评为特等、一等伤残等级的，参照军队退休干部的安 置办法执行。②服现役期间因病基本丧失工作能力，并经驻军医院诊断证明，军以上卫生部门鉴定确认的，在原征集地或者直系亲属所在地分散 安置，其待遇按照有关规定执行，其中患精神病的士官不符合转业 安置条件的，按退伍义务兵的接收安置规定执行。

知识要点：

退伍义务兵安置待遇的人员范围

退伍义务兵安置待遇的安置形式

士官退役的条件

退役士官的安置

第五篇：第八章 优抚安置社会工作范文

第八章 优抚安置社会工作

单项选择题

1．曾多次荣立一等功的战斗英雄曾某，在一次执行任务中负伤造成高位截肢，现在只能终日躺在荣誉军人康复医院的病床上，情绪日渐低落，行为退缩，“生命无意义感”越来越严重。为协助曾某重拾生命的意义，下列工作方法中最有效的是（）。

A．疏导曾某的消极情绪 B．矫正曾某的退缩行为 C．为曾某提供医疗照顾

D．以过去的经历来建构其生命的意义 2．光荣院社会工作的服务对象不包括（）。A．孤老烈属 B．流浪乞讨人员 C．孤老复员军人 D．西路红军老战士

3.现在很多火车站、汽车站的售票厅和候车室都设有军人优先通道，这是对军人的（）。A．优待 B．优抚 C．抚恤 D．特殊对待

4．下列各项属于复员退伍军人安置社会工作服务对象需要的是（）。A．健康维护的需要 B．社会尊重的需要 C．就业权益保障的需要 D．社会交往的需要

5．当前复员退伍军人的需要主要集中在（）。A．婚姻家庭方面 B．健康方面 C．就业方面 D．心理调适需要

6．以下不属于优抚医院社会工作的是（）。A．荣誉军人康复医院社会工作 B．复员退伍军人精神病院社会工作 C．军队离休退休干部医院社会工作 D．复员军人慢性病医院社会工作

7.优抚工作中的抚恤是指国家和社会对残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属等抚恤对象按照（）给予的抚恤金优待。A．当地规定的标准 B．国家规定的标准 C．当地平均标准 D．当地最低生活保障标准

8．光荣院社会工作服务对象的问题不包括（）。A．家庭婚姻障碍 B．社会隔离 C．社会地位下降 D．老化问题

9.下列各项不属于优抚医院社会工作中协助处置服务对象及家庭问题内容的是（）。

A．手术或特别治疗之前及之后的心理辅导 B．增进与医护人员的沟通，建立适当关系 C．协助服务对象及其家庭运用有关的社会资源 D．对遭遇紧急或突发事件的服务对象进行危机介人

10．协助服务对象适应新工作和新生活，顺利地度过军地转化的过渡期属于（）的内容。A．军休社会工作

B．复员退伍军人安置社会工作 C．军供社会工作 D．优抚医院社会工作

11．（）的目的是协助孤老优抚对象维持身心健康，保障老年生活各项必需的福利服务，使孤老优抚对象过上正常、安全的生活。A．光荣院社会工作 B．养老院社会工作 C．教养院社会工作 D．感化院社会工作

12．我国优抚工作中的抚恤对象不包括（）。A．烈士遗属 B．残疾军人 C．退役军人

D．因公牺牲军人遗属

13．优抚安置社会工作中的（）是最深入的社会工作治疗的一种。A．军休干部医院社会工作 B．复员军人慢性病医院社会工作 C．荣誉军人康复医院社会工作 D．复员退伍军人精神病院社会工作

14．在优抚安置社会工作的分类中，下列属于老年社会工作范畴的是（）。A．烈士褒扬社会工作 B．优抚医院社会工作 C．光荣院社会工作 D．军供社会工作

15．连峰在部队服役七年，转业时他是连级军官，则应该为他提供的优抚安置服务是（）。A．优待 B．优抚 C．抚恤 D．安置

16．社会工作者小李主要负责军休社会工作，下列不属于其工作内容的是（）。A．协助搭建信息咨询平台

B．协助依法维护军休干部的合法权益

C．协助做好工作人员的情绪疏导和压力释放工作

D．协助军休干部实现角色转换，做好心理关怀和精神服务

17．在优抚医院和光荣院社会工作中的（），社会工作者的角色类似调动积极性的教练。A．现实辨识小组 B．动机激发小组 C．社交与娱乐小组 D．支持小组

18．部分复员退伍军人在新安置的工作岗位上感到很不适应，存在焦虑、愤怒、抑郁等情绪。针对这种情况，社会工作者首先应为他们提供的服务是（）。A．联系相关部门，协商调换岗位 B．整合社会资源，开发就业岗位 C．搭建信息平台，开展职业培训 D．进行心理辅导，协助适应社会

19．王某因伤残而退伍，被安排到残联工作，其内心非常焦虑，不愿与同事交流，每当遇到困难时就会发脾气，认为身体的残疾是自己做不好工作的原因。鉴于这种状况，社会工作者首先应解决其（）问题。A．身体康复 B．非理性信念 C．沟通技巧 D．工作技能 多项选择题

1．下列选项属于军休社会工作服务对象的问题的是（）。A．角色失调 B．家庭矛盾 C．心理失衡 D．隐性失业 E．地位下移

2.在优抚医院和光荣院社会工作的现实辨识小组中，社会工作者扮演的角色是（）。A．指导者 B．倡导者 C．协调者 D．支持者 E．教育者

3.孙辉退伍后被安置到某厂工作，但是他觉得自己什么都干不了。此时社会工作者的恰当做法包括（）。A．赞许他取得的成绩 B．疏导他的情绪 C．批评他的这种想法 D．加强沟通以增强他的信心 E．帮助他适应新工作

4．优抚安置社会工作的特殊性表现在（）方面。A．服务对象身份特殊 B．服务对象需求多样 C．服务任务繁重 D．服务保障环节复杂 E．服务对象范围狭窄

5．优抚医院社会工作中，出院及跟进服务的内容包括（）。A．教导家庭照顾服务对象

B．协助家庭与服务对象一起设计跟进及检讨方案 C．协助服务对象及其家庭运用有关的社会资源 D．运用家居照顾及社区康复护理或志愿者服务等

E.与医护人员一起商讨病情，做好出院评估，订立离院计划，做好离院前的适应性方面的工作

6．优抚安置社会工作服务对象的特点包括（）。A．覆盖范围广 B．军队情结深 C．问题压力大 D．身份具有特殊性 E．需要层次多

7．胡可从事烈士褒扬社会工作，则她的工作内容包括（）。A．利用社区或社会资源为服务对象服务 B．策划有针对性的宣传纪念活动 C．协调烈属与陵园的纠纷

D．推动相关政策完善，协助做好宣传解释

E．引导讲解员，引导参观群众，加强阵地宣传，开展群体性的心理辅导 8．光荣院社会工作的内容包括（）。A．评估服务设施的使用情况 B．为服务对象提供个案心理辅导 C．参与社区健康计划的有关活动

D．做好服务对象入住前的评估和准备工作

E．协助服务对象提高自我管理和自我服务的能力，充分发挥个人的潜能 9．军休社会工作中，接收安置后的工作主要有（）。A．训练、组织、督导志愿者

B．培训工作人员，促进专业服务的发展和服务质量的提高 C．协助军休干部了解移交地方后的相关政策

D．协助有关部门落实军休干部的政治待遇和生活待遇，实现“老有所养” E．协助推进军休社区建设，整合社区资源，推进服务管理社会化，便捷军休干部居家生活

10．在优抚医院和光荣院社会工作中，建立专门小组工作时社会工作者应遵循的基本原则有（）。A．不强求的原则 B．尊重服务对象的自决权 C．小组组员的选择要恰当 D．先行假设有哪些服务对象爱参加小组活动 E．要有耐心、细致、周到的工作态度 11．优抚安置社会工作的特点有（）。A．特殊性 B．协调性 C．政策性 D．综合性 E．政治性

12．小丽是一名负责优抚安置工作的社会工作者，机构要求他前去移交一名军休干部，那么他的工作应包括（）。A．审定安置计划 B．落实住房建构经费 C．负责住房保障 D．办理移交手续 E．安置家属(一)单项选择题

1．[答案]D精神要素(对自我的超越、对意义的求索和与他人的联结感)在许多方面是优抚安置社会工作服务对象面临的主要心理和社会挑战。本题中，曾某高位截肢后，情绪低落，“生命无意义感”越来越严重，在这种情况下，社会工作者要引导其找到往事的意义，以过去的经历来建构其生命的意义。

2．[答案]B光荣院接收自愿入院的优抚对象包括：①孤老烈属；②孤老退伍红军老战士(含西路红军老战士)；③孤老残疾军人；④孤老复员军人；⑤未满16周岁的烈士遗孤；⑥患有残疾、生活不能自理、家中无人照顾的烈士子女。3．[答案]A优待是指按照国家规定对优抚对象从政治上、经济上给予的优厚待遇，有广义和狭义之分。广义的优待是指国家和社会对服现役的义务兵家属和抚恤补助对象发给优待金，以及在治病、交通、住房、就业、入学、入托、生活困难补助、救济、贷款、邮政、供应、参观游览等方面提供的优惠待遇。狭义的优待仅指国家发给义务兵家属和抚恤补助对象的优待金。

4．[答案]C复员退伍军人安置社会工作的服务对象主要包括退出现役的义务兵、复员士官、转业士官、复员干部以及伤病残初级士官和义务兵。他们的需要主要包括：①就业权益的保障需要；②社会再适应的心理调适需要。

5．[答案]C当前，复员退伍军人的需要主要集中在就业方面。随着与复员退伍军人安置密切相关的各项改革逐步深入，政府可控安置复员退伍军人就业的空间越来越小、渠道越来越窄，造成了复员退伍军人待分配时间越来越长，在岗时间越来越短，安置后的上岗率越来越低，上岗后的福利待遇保障越来越难。6．[答案]C优抚医院社会工作主要包括复员军人慢性病医院社会工作、荣誉军人康复医院社会工作和复员退伍军人精神病院社会工作。

7．[答案]B抚恤一般是指国家对因公伤残人员、因公死亡以及病故人员家属所采取的一种物质抚慰形式。我国优抚工作中的抚恤是指对残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属，按照国家规定的标准给予的抚恤金优待，分死亡抚恤和残疾抚恤两类。

8．[答案]A光荣院社会工作服务对象的问题包括：①老化问题；②老年慢性病增加与生活质量受损；③心理失衡；④社会地位下降；⑤社会隔离。9．[答案]C C项属于协助处理服务对象与医疗系统的关系。

10．[答案]B复员退伍军人安置社会工作的主要内容包括：①协助服务对象适应新工作和新生活，顺利度过军地转化的过渡期；②协助服务对象充分利用和发掘自身和外部的正式和非正式社会支持网络；③加强协调沟通，推进政府主导、部门协作、社会参与的安置格局形成；④做好信访接待工作，倾听心声、舒缓情绪、提供慰藉；⑤协助搭建信息咨询平台；⑥积极推进社会政策的良性改变。11．[答案]A光荣院社会工作是运用社会工作个案、小组、社区等直接服务方法与社会行政、研究、督导等间接服务方法，去推行与孤老优抚对象生理或心理健康有关的社会政策或措施的一种工作过程。其目的是协助孤老优抚对象维持身心健康，保障老年生活各项必需的福利服务，使孤老优抚对象过上正常、安全的生活。

12．[答案]C抚恤一般是指国家对因公伤残人员、因公死亡以及病故人员家属所采取的一种物质抚慰形式。我国优抚工作中的抚恤是指对残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属，按照国家规定的标准给予的抚恤金优待，分死亡抚恤和残疾抚恤两类。13．[答案]D复员退伍军人精神病院社会工作属于精神病理社会工作(或心理卫生社会工作)，它是最深入的社会工作治疗的一种，同时也部分从事环境的调适服务工作，主要包括心理治疗和个案管理。

14．[答案]C按照不同的服务载体分类，优抚安置社会工作主要包括优抚医院社会工作、光荣院社会工作、烈士褒扬社会工作、军供社会工作、复员退伍军人安置社会工作、军休社会工作。其中，光荣院社会工作属于老年社会工作的范畴，是指社会工作者运用社会工作的专业知识，以孤老优抚对象及其相关人员和系统为工作对象，帮助孤老优抚对象改善社会功能，提高生活质量，使孤老优抚对象有更好的社会适应和福祉的活动。

15．[答案]D安置一般是指对特定对象(退役军人、军队离退休干部及其随军家属、军队无军籍退休退职职工)或生产、生活有困难者(遭受毁灭性自然灾害的灾民、流入城市的流浪乞讨人员等)的扶持、帮助或就业安排。狭义上的安置仅指对退役军人、军队离退休干部及其随军家属和军队无军籍退休退职职工的安置。16．[答案]A A项属于复员退伍军人安置社会工作的内容。

17．[答案]B在优抚医院和光荣院社会工作中的动机激发小组里，社会工作者要体谅服务对象尝试新事物时的犹豫不决，但也要鼓励服务对象，其角色类似调动积极性的教练。

18．[答案]D 复员退伍军人安置社会工作是指在复员退伍安置领域所开展的社会工作，社会工作者将社会工作的知识、技巧、态度以及价值观应用于复员退伍安置工作中，协助复员退伍军人实现角色的转变，更好地适应环境，顺利地度过军地转化的过渡期。

19．[答案]B优抚安置社会工作服务对象的身份阶层在社会转型中产生了前所未有的分化。由现职到离职、由军队到地方、由军人到老百姓，尤其是由健全人到残疾退役军人，在实现角色模式转换的过程中，由于对新旧角色认识不清、理解不一，往往造成心理失衡、角色失调、行为失范。对个人身份地位的敏感、焦虑、紧张、失落与无奈是优抚安置社会工作服务对象比较普遍的心态特征。运用认知行为理论的视角可以帮助服务对象识别导致情绪不适和问题行为的有缺陷的思维模式，推进适应角色转变。本题中，鉴于王某目前的状况，社会工作者首先应解决其非理性信念问题。(二)多项选择题

1．[答案]ACE 军休社会工作服务对象的问题包括：①角色失调；②地位下移；③心理失衡。D项属于复员退伍军人安置社会工作服务对象的问题。

2．[答案]AD在优抚医院和光荣院社会工作的现实辨识小组中，社会工作者既要扮演支持者角色，也要扮演指导者角色。

3．[答案]ABDE针对大多数复员退伍军人，社会工作者扮演着心理调适辅导员的角色。介入的具体方法有安慰、鼓励以及对成绩的承认，同时要在现实的基础上表达出对复员退伍军人的信心和赞许，疏导复员退伍军人的情绪，使之放松精神，潜心工作，积极生活。在开展个案工作的过程中，社会工作者力图使复员退伍军人从容应对新工作和新生活。社会工作者要使复员退伍军人消除焦虑，减少内疚，增强自信，化解不满，坚定信念，肯定和强化自身的能力，重建失去的自尊，提高自我适应能力，缓解心理痛苦，恢复心理平衡，获得心理满足和心理寄托。4．[答案]ABD优抚安置社会工作的特殊性表现在以下几个方面：①服务对象身份特殊；②服务对象需求多样；③服务保障环节复杂。

5．[答案]ABDE优抚医院社会工作中，出院及跟进服务的具体内容包括：①与医护人员一起商讨病情，做好出院评估，订立离院计划，尤其要做好离院前的适应性方面的工作；②教导家庭照顾服务对象；③协助家庭与服务对象一起设计跟进及检讨方案；④运用家居照顾及社区康复护理或志愿者服务等。C项属于协助处理服务对象与医疗系统的关系。

6．[答案]ABCE优抚安置社会工作的服务对象是一个相对特殊的为军队和国防建设做出或正在做出贡献和牺牲的特殊群体，地位突出，特点鲜明。具体特点有：①覆盖范围广；②军队情结深；③需要层次多；④问题压力重。

7．[答案]BCDE烈士褒扬社会工作的主要内容包括：①引导讲解员，引导参观群众，加强阵地宣传，开展群体性的心理辅导；②策划有针对性的宣传纪念活动；③协助烈士遗物史料的收集；④协调烈属与陵园的纠纷；⑤协助做好前来扫墓的烈属及亲朋的精神抚慰工作，帮助其走出心理阴影；⑥协助完善解说词，针对不同人群凸显宣传教育重点；⑦推动志愿服务并对志愿服务进行督导；⑧推动相关政策完善，协助做好宣传解释。而A项属于光荣院社会工作的内容。8．[答案]BDE AC项属于优抚医院社会工作的内容。9．[答案]ABDE除了选项ABDE外，军休社会工作接收安置后的工作内容还包括：①积极引导军休干部进行平民化角色转换，做好心理补偿和精神慰藉，帮助适应新的生活，发展积极的人际关系，融人社区和社会，提高幸福指数；②协助策划、组织形式多样的文体

活动，积极培育自发性文体组织，丰富精神文化生活，实现“老有所乐”；③协助做好军休干部的医疗保障工作，实现“老有所医”；④协助军休干部力所能及发挥余热，实现“老有所教”“老有所为”。同时帮助军休干部学习新知识，实现“老有所学”；⑤做好高危军休干部的临终关怀工作，引导其正确面对生命的终点。

10.[答案]ABCE在优抚医院和光荣院社会工作中，建立专门小组的基本原则有：①不要先行假设有些服务对象爱参加小组活动，有些服务对象不爱参加小组活动；②社会工作者一定要有耐心、细致、周到的工作态度，要尽可能周到地考虑每个服务对象的特殊需要；③小组组员的选择要恰当；④不强求的原则；⑤尊重服务对象的自决权。

11.[答案]ABCE优抚安置社会工作虽然各领域服务对象需要不同、问题不一，但有着共同的特点。概括起来，比较鲜明的特点主要有五方面：①政治性；②政策性；③协调性；④特殊性；⑤矛盾性。

12.[答案]ABCD如移交一名军休干部，需要经过审定安置计划、落实住房建构经费、负责住房保障、办理移交手续等十几个环节；接收安置后，需要落实政治待遇、医疗保障等几十项服务管理内容。