事业单位推行人员聘用制工作中若干具体问题的解释

第一篇：事业单位推行人员聘用制工作中若干具体问题的解释

事业单位推行人员聘用制工作中若干具体问题的解释

竹办发[2003]108、109号文件下文后，推行事业单位人员聘用制已在全县全面铺开。各事业单位情况不一，涉及的人员众多，结构复杂，在推聘工作中会遇到各种各样的问题。根据中央、省、市有关推行事业单位人员聘用制的有关精神，现对其中若干具体问题解释如下：

一、关于岗位设臵问题

根据省市的文件规定，事业单位设臵岗位，要以编制部门核定的编制员额及人员结构、领导职数为依据，按照科学合理、精简效能的原则设臵。我县在首次推行事业单位人员聘用制工作中，为减轻各单位人员分流的压力，借鉴外地的经验，采取先行转制，逐步规范的方式进行。各单位可暂不考虑编制问题，根据单位的实际情况及现有人员状况自行设岗。但专业技术岗位应按人事职改部门核定的专业技术岗位结构比例和岗位职数设臵。事业单位可根据工作需要设臵流动岗位或兼职性工作岗位。

二、签订聘用合同的对象和新进人员的管理问题

1、实行聘用制改革的事业单位，签订聘用合同的对象，原则上包括本单位在编在册并有具体工作岗位的全体工作人员。其中，下列人员按不同情况办理：

（1）在实施聘用制度改革中未取得具体工作岗位的人员不签订聘用合同；

（2）脱产学习不在工作岗位的人员暂不签订聘用合同，学习结束取得工作岗位后再签订聘用合同；

（3）对事业单位领导人员不实行委任制的，应签订聘用合同。实行委任制的不签订聘用合同。对事业单位领导人员实行委任制还是实行聘用制，按干部管理权限由上级组织决定。实行委任制的一般为事业单位的正职领导职务；事业单位的中层领导职务一般不实行委任制。

（4）事业单位原已签订劳动合同的工勤人员是否改签聘用合同，由各地、各部门自行决定。改签的，应在平等协商一致的基础上进行；不改签的，原合同应继续履行。劳动合同到期后，如需续签合同的，签订聘用合同。

2、事业单位新进人员是指2003年3月1日以后进入事业单位工作的人员。不论事业单位推行聘用制改革工作是否到位，除下列情况外，新进人员都要实行公开招聘，对确定聘用的，一律签订聘用合同，按合同管理，办理社会保险和人事代理；

（1）接收国家当年计划分配的****干部不实行公开招聘，接收后与本单位其他正式职工一样对待，接收单位实行聘用制改革签订聘用合同的，执行中发[2001]3号文件中关于3年适应期的规定。

（2）涉密岗位补充人员可不实行公开招聘；其他政策性安臵的人员（援藏援疆干部、退役优秀运动员等）暂不实行公开招聘；引进拔尖专业技术人才是否实行公开招聘以及拔尖专业技术人才的标准，由各地确定。但接收单位如推行聘用制改革，上述人员应与本单位其他正式职工一样签订聘用合同。涉密岗位的人员聘用合同的解除和辞聘按国家有关规定执行。

（3）上级组织对事业单位领导班子进行调整调入事业单位的人员和事业单位主管部门因机构改革从机关调入事业单位的人员可不实行公开招聘，其管理按本单位其他正式职工对待。

（4）通过公开招聘进入事业单位的人员需要办理有关流动手续的，仍按原规定的程序办理；通过调动进入事业单位的，应在公开优选的基础上进行。

三、关于聘用合同的期限

总的原则是，聘用单位与受聘人协商一致，可以按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）中规定的“三种”合同期限（短期、中长期、以完成一定工作为期限）订立任何一种期限的合同。其中，对流动性强、技术含量低的岗位以及新参加工作的人员一般应签订短期合同。对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且距法定退休年龄不足10年的人员，可以签订中长期合同；提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。签订短期合同和以完成一定工作为期限的合同，聘期即为岗位的任期；签订中长期聘用合同的，其岗位变化后，应对原聘用合同和岗位工资待遇作相应变更。

四、关于试用期

聘用单位与受聘人员初次签订聘用合同，可以约定试用期。试用期包括在聘用期内。聘用期1年的，试用期不超过1个月；聘用期1—3年的，试用期不超过3个月；聘用期3年以上的，试用期不超过6个月。接收国家计划分配的****干部，不约定试用期；事业单位人员内部岗位变化，一般不约定试用期；特聘人员是否约定试用期，由事业单位自主决定。试用期内被证明不符合岗位要求的，聘用单位按照合同可以单方面解除聘用关系，本人也可以提出辞聘。

五、关于退休待遇问题

实行聘用制度后，事业单位工作人员的岗位（职务）既可高聘，也可以低聘，有的可能先高后低，而且工资待遇随岗位（职务）而变化，其退休待遇的确定，应按鄂办发[2003]1号文件的规定进行核定：

1、在本单位工作期间，其最高职务为委任的职务，并在此职务（岗位）工作满5年、年度考核均在合格以上，其退休时虽不在最高职务上退休，如未受撤职以上处分的，其退休待遇按委任的最高职务确定，如委任的职务虽不满5年，但改为聘用制后所聘职务等级相同，其他条件符合，亦按委任的最高职务核定退休生活待遇。

2、在本单位工作期间的最高职务为聘用职务（岗位），且在此职务（岗位）上工作满5年，符合上述其他条件的，退休时应按最高聘用职务（岗位）核定退休生活待遇；如聘用的职务（岗位）未满5年又被聘到更高的职务（岗位）上工作，但新的职务（岗位）又不满5年，可按前一次聘任职务（岗位）确定退休生活待遇。

3、工勤人员受聘在管理岗位或专业技术岗位工作5年以上，且年度考核或聘期考核均在称职以上的，退休生活费可按上述岗位核定。

4、上述人员退休后如遇国家统一调整退休生活费标准，亦按核定退休生活费所依据的岗位调整。

六、关于辞聘问题

事业单位与受聘人员签订聘用合同后，都应严格履行合同的义务，不得随意解除合同。受聘人员按照国办发[2002]35号文件规定与事业单位协商提前解除聘用合同的，必须提前30日提出书面申请。受聘人提出提前解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人应坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，受聘人可单方面解除聘用合同，但有下列情况之一的，受聘人不得单方面提出解除聘用合同，解除聘用合同必须经上级主管部门批准：

（1）正在承担国家和省、市县重点工程、重大科研项目的主要负责人、业务骨干或担任本单位重大（重点）工作（工程）项目尚未完成的主要负责人和业务骨干；

（2）正在从事涉及国家安全或重要****工作的人员；

（3）正在接受审查尚未结案的人员；

（4）在本单位重要岗位任职或从事特殊行业、特殊工种，离职后对本单位利益造成重大损害的人员。

七、关于合同的终止问题

聘用期满的，聘用合同即行终止。聘用单位和受聘人员应在聘用合同到期前30天内就是否续签合同进行协商，如不续签聘用合同，合同到期聘用关系即行终止，聘用单位应为其出具《湖北省事业单位工作人员终止、解除聘用（用人）关系证明》（式样附后）。聘用合同到期后，聘用单位未通知受聘人终止合同或续签合同，形成事实上的用人关系的，聘用单位与受聘人协商一致，可续签或终止聘用合同。

八、关于人事争议处理

为及时解决聘用工作中的矛盾和纠纷，维护聘用单位和受聘人双方合法权益，各级政府人事部门要建立和完善人事争议仲裁制度，事业单位应建立人事争议调解机构。人事争议调解机构由事业单位工会负责人、纪检监察部门工作人员和职工代表组成。事业单位人员少不能建立人事争议调解机构的，其主管部门应建立相应的调解机构。受聘人与聘用单位发生人事争议的，可先由人事争议调解机构调解。达成一致意见的，签订调解协议书；达不成协议的，属于解聘、辞聘和履行聘用合同的争议，可申请当地人事争议仲裁机构仲裁；属于其他方面的争议，按申诉、控告程序办理。

九、事业单位已签订聘用合同或劳动合同尚未到期的人员，在事业单位推行聘用制工作中，本人不愿参与岗位竞争或虽参与竞争但未取得岗位的，不作为未聘人员，对他们原则上按原合同管理。合同期满如不续签合同，终止用人关系。

十、长期脱岗人员如何处理？

竹办发[2003]109号文件规定：事业单位聘用制度改革前外出人员与原单位办理了留职停薪手续等有关协议的，应回单位参加聘用制改革，对未与单位办理留职停薪等有关手续的，也可回单位参加聘用制改革；对不愿回单位参加聘用制改革的，从单位实行聘用制管理之日起按落聘处理。

十一、签订了聘用合同的，是否还可以办理停薪留职手续？

根据《竹山县鼓励党政机关事业单位干部职工投资创业的暂行办法》精神，事业单位工作人员签订了聘用合同后，也可以办理停薪留职手续，但必须是办理正当手续。其手续的办理程序是：本人申请，单位审查同意后按干部管理权限报组织人事部门审批。经审查批准的，由本人与所在单位签订合同，依法公正。但各单位办理停薪留职的同时，还应注重《暂行办法》第十三条的规定：要严格控制领导干部职数和人员编制，不得以领导干部或在编人员离岗为借口，超职数配备干部或编外进人，严禁自行聘请临时工、合同工。详情见《暂行办法》。

第二篇：事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见

省人事厅出台《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见》

早报讯（记者吴渝实习生孙巍）在2005年12月31日前，事业单位实行聘用制后的离岗待退人员仍将占用编制。昨（8）日，四川省人事厅出台《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见》，对各地、各部门反映的一些急需明确的问题进行了回答。

实行聘用制的范围

《意见》规定，党政群机关使用事业编制的工勤人员，不按事业单位人员聘用制管理办法实行聘用制；机关与事业单位合署办公的，要按照政事分开的原则，理顺职责并进行正式分离，分离后人事关系在事业单位的人员实行聘用制。经机构编制部门批准设立的事业单位，应当依法登记（备案），取得事业单位法人资格，实行人员聘用制。未经国家公务员主管机关批准参照或依照国家公务员制度管理的事业单位，应当执行事业单位人事管理制度，实行聘用制。

离岗待退仍占编制

事业单位实行劳动合同制管理的人员合同期满或解除

劳动合同后实行聘用制，劳动合同期满前，经双方协商一致，可提前解除劳动合同，实行聘用制。其中，离岗待退人员仍然占编制。

事业单位实行聘用制后，离岗待退人员在2005年12月31日前仍占用编制，此后再逐步解决。办理离岗待退的截止时间为：2005年12月31日以前。符合政策规定条件的人员，可以实行离岗待退，但不得提前办理。事业单位在实行聘用制时，符合离岗待退政策规定条件的人员不愿参加竞争上岗的，经单位批准后可直接办理离岗待退的手续。

经济补偿金这样办理

实行聘用制后，单位在分配上仍按国家统一的工资制度、工资标准、工资政策执行的，人员工资变动仍按现行办法办理工资基金手续；单位实行工效挂钩或工资总额包干的，要在核定工资总额的前提下，由单位处理好财政统发工资和搞活单位内部分配的关系。其中，对省属事业单位省人事厅不再审核其工资基金。

对年实际月平均工资未达到国家规定的基本工资额（固定工资和按规定比例计发的活工资）的，其经济补偿金按国家标准补给。

各市、州人事局，省级各部门：

现将《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见》(一)印发你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。

二00二年九月二十二日

事业单位推行人员聘用制工作

问题解答意见(--)

根据省委组织部、省人事厅印发的《四川省事业单位人事制度改革意

见》川人发[2002]21号)、省政府办公厅印发的《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》(川办发

【2002】40号)文件精神，我省从今年起全面推行事业单位人员聘用制工作。在推行工作中，各地、各部门反映了一些急需明确的问题，经研究，现对有关问题解答如下：

一、人事关系在机关，使用事业编制的人员是否实行聘用制？

党政群机关使用事业编制的工勤人员，不按事业单位人员聘用制管理办法实行聘用制。机差与事业单位合署办公的，要按照政事分开的原则，理顺职责并进行正式分离，分离后人事关系在事业单位的人员实行聘用制。

二、受委托行使或部分行使行政职能，未参照或依照公务员制度管理的事业单位是否实行聘用制？

未经国家公务员主管机关批准参照或依照国家公务员制度管理的事业单位，应当执行事业单位人事管理制度，实行聘用制。

三、未依法登记(备案)的事业单位是否实行聘用制?

经机构编制部门批准设立的事业单位，应当依法登记(备案)，取得事业单位法人资格，实行人员聘用制。

四、事业单位实行劳动合同制管理的人员合同期满或解除劳动合同后是否实行聘用制?

劳动合同期满后要实行聘用制；、劳动合同期满前，经双方协商一致，可提前解除劳动合同，实行聘用制。

五、离岗待退人员是否占编?

事业单位实行聘用制后离岗待退人员在2005年12月31目前仍占用编制；2005年12月31日后再逐步解决。

六、办理离岗待退的截止时间如何掌握??

2005年12月31目前，符合离岗待退政策规定条件的人员，可以实行离岗待退，但不得提前办理。

七、符合离岗待退政策规定条件的人员可否不参加竞争上岗，直接申请离岗待退?

事业单位在实行聘用制时，符合离岗待退政策规定的人员不愿参加竞争上岗的，经单位批准后可直接办理离岗待退的手续。

八、推行人员聘任制后，从企业和其它事业单位调入的人员，是否按现行规定申报进人计划、办理调动

手续?

根据人事部《关于改进和加强人事计划工作的通知》(人发【2003】46

号)和省人事厅《关于改进和加强人事计划工作的意见》(川人办发【2005】255号)文件精神，事业单位人员结构还未明晰、考试考核聘用新进人员办法出台实施前，省级财政拨款的事业单位仍按下列办法申请计划：聘用应届大中专毕业生或从社会上聘用其他首次参加工作的人员时，向省人事厅申报进人计划；聘用原在省内自收自支事业单位、企业、省外单位的工作人员时，专题向省人事厅申报进入计划。市州、县属事业单位，由市州人事局确定。

对已明确人员结构，聘用新进人员实行人员结构控制或实行考试考核办法的，可将人员计划指标管理调整为政策管理。办理工资基金时，按政策审核新进人员手续。

全省推行聘用制期间，事业单位调入人员暂按现行规定办理调动手续。

全省推行聘用制期间，事业单位调入人员暂按现行规定办理调动手续。

九、实行聘用制后，单位实行工效挂钩或工资总额包干的，如何办理工资基金手续?

1、实行聘用制后，单位在分配上仍按国家统一的工资制度、工资标准、工资政策执行的，人员工资变动仍按现行办法办理工资基金手续。

2、实行聘用制后，单位实行工效挂钩或工资总额包干的，要在核定工资总额的前提下，由单位处理好财政统发工资和搞活单位内部分配的关系。其中，对省属事业单位省人事厅不再审核其工资基金。

十、经济补偿金中上年月平均工资如何计算?

1、上年月平均工资是指本单位上年全年以货币形式发放给本人的实际工资性收入总额除以实际发放月数。

2、若按第一款原则计算的上年月平均工资低于本人上年按国家规定的基本工蠡额(固定工资和按规定比例计发的活工资)的，则上年月平均工资以本人上年按国家规定的基本工资额为准。

十一、非公有制经济单位的人员被事业单位聘用后，工龄如何计算?

非公有制经济单位的人员被事业单位聘用后，其在非公制经济单位中工作的时间，以缴纳社会基本养老保险金的年限为准，计算为连续工龄。

十二、工人辞去公职，可否参照专业技术人员和管理人员辞去公职的规定办理？

可以参照专业技术人员和管理人员辞去公职的规定办理。

第三篇：江苏省事业单位人员聘用制暂行办法

江苏省事业单位人员聘用制暂行办法

第一章总则

第二章聘用工作的组织与程序

第三章聘用合同的订立

第四章聘后考核

第五章聘用合同的变更、终止和解除

第六章违反和解除聘用合同的责任

第七章聘用工作的管理与监督

第八章附则 第一章总则

国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔2002〕35号）精神，结合本省实际，制定本办法。

第二条事业单位人员聘用制，是指事业单位与职工依据国家有关法律、法规和政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定聘用单位与受聘人员之间的聘用关系，明确双方权利和义务的人事管理制度。

第三条事业单位实行人员聘用制，必须贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。

第四条本省行政区域内的所有事业单位（参照国家公务员制度进行人事管理的除外）与其受聘人员（包括原固定用人制度职工、合同制职工和新进事业单位的职工）之间建立聘用关系的适用本办法。对事业单位领导人员的任用，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。

使用事业编制的社会团体聘用工作人员参照本办法施行（参照国家公务员制度进行人事管理的除外）。

事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位建立了聘用关系的人员中，按照各自章程或法律规定产生并任用。第二章聘用工作的组织与程序

第五条实行聘用制的事业单位（以下简称聘用单位）应当结合本单位的工作需要，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并按照岗位的职责要求和聘用条件，通过竞争上岗、双向选择、公开招聘等方法择优聘用工作人员。

第六条聘用单位应当成立与聘用工作相适应的聘用工作组织。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会代表或群众代表组成。根据需要，聘用工作组织也可以聘请有关专家参加。

不具备设立聘用工作组织条件的事业单位，其人员聘用工作由其主管部门负责组织实施。第七条聘用制的实施方案由聘用工作组织提出意见，经职工代表大会或职工大会审议通过后实施。

聘用单位的人员聘用、考核、续聘、解聘等事项，由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体讨论决定。

第八条人员聘用的基本程序是：

（一）公布招聘岗位及其职责、聘用条件、聘期、工资待遇等事项；

（二）应聘人员申请应聘；

（三）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；

（四）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或考核，并根据结果择优提出拟聘人员名单；

（五）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；

（六）聘用单位法定代表人或者其委托代理人与受聘人员签订聘用合同。

第九条事业单位首次实行人员聘用制度，可以按照竞争上岗、择优聘用的原则，优先从本单位现有人员中选聘符合岗位要求的人员签订聘用合同；也可以根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采取单位与现有在职职工签订聘用合同的办法予以过渡。机构编制部门核定人员编制的事业单位聘用人员，不得突破核定的编制数额。

第十条人员聘用实行回避制度，受聘人员凡与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位工作，也不得被聘用在有直接上下级领导关系的岗位上工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，应当回避。第三章聘用合同的订立

第十一条聘用单位应当与受聘人员以书面形式订立聘用合同。第十二条聘用合同必须具备下列条款：

（一）聘用合同期限；

（二）岗位及其职责要求；

（三）岗位纪律；

（四）岗位工作条件；

（五）工资待遇；

（六）聘用合同变更和终止的条件；

（七）违反聘用合同的责任。除上述必备条款外，经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限以及纠纷解决办法等条款。第十三条聘用合同分为短期合同、中期合同、长期合同和项目合同。

对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同；对岗位需要或职业要求期限相对较长的，可签订4年以上的中期合同；签订至职工退休的合同为长期合同；以完成一定工作为期限的合同为项目合同。

合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。

第十四条事业单位首次实行聘用制度时，有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：

（一）现役军人的配偶；

（二）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（三）残疾人员；

（四）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-6级伤残的；

（五）国家法律、法规、规章有明确规定的。

第十五条对工作已满25年，或在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，本人提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立。此类人员如在单位内部竞争上岗中未被聘任，应当比照有关未聘人员安置政策予以妥善安置，不得解除其与单位的人事关系。

第十六条军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员首次签订聘用合同时，合同期限不得低于3年。

第十七条经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失；或者只保留人事关系和工资关系，直至该人员办理退休（退职）手续。

经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。第十八条聘用单位与新进人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。

原固定制职工签订聘用合同，不再约定试用期。军队转业干部等政策性安置人员首次签订聘用合同时，不得约定试用期。

聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。第十九条下列聘用合同为无效合同：

（一）违反国家法律、法规的聘用合同；

（二）采用欺诈、胁迫等不正当手段订立的聘用合同；

（三）权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；

（四）未经本人书面委托，由他人代签、本人提出异议的聘用合同。无效合同由有管辖权的人事争议仲裁委员会裁决。

第二十条事业单位首次签订聘用合同时，原职工拒签的，单位应当给予其3至6个月的择业期。择业期满后未调出的，应当劝其办理辞职手续；未调出又不辞职的，予以辞退。第四章聘后考核

第二十一条聘用单位应当建立和完善考核制度，对受聘人员的工作情况实行考核或聘期考核。

第二十二条考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位工作实际相符合。第二十三条考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核等次的确定，由聘用工作组织在征询群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出，报聘用单位负责人员集体决定。

第二十四条考核结果是续聘、解聘、奖惩以及岗位调整的主要依据。受聘人员考核或者聘期考核不合格的，聘用单位可以调整该受聘人员的岗位，或者安排其离岗接受必要的培训后重新上岗或调整岗位。受聘人员无正当理由不同意调整岗位的，聘用单位有权单方面解除聘用合同。调整岗位后，双方应对聘用合同中的有关条款作相应的变更。第五章聘用合同的变更、终止和解除

第二十五条聘用合同签订后，任何一方不得擅自变更合同内容。聘用单位法定代表人变更后，原聘用合同的法律效力不受影响，仍然有效。聘用合同确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，原聘用合同继续有效。

第二十六条聘用合同期满或者法律规定以及当事人约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。

第二十七条聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。

第二十八条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：

（一）试用期内被证明不符合岗位要求的；

（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；

（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；

（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位及其他相关单位工作不能正常进行，受到治安行政处罚的；

（五）被依法判处管制以上刑事处罚或者被劳动教养的。

第二十九条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：

（一）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；

（二）受聘人员考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的；或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的。

（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。

第三十条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得终止或解除聘用合同：

（一）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；

（三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至6级丧失劳动能力的；

（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；

（五）受聘人员正在接受纪检监察审查尚未作出结论的；

（六）属于国家法律法规规章规定的不得解除聘用合同的其他情形的。第三十一条有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：

（一）在试用期内的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被录用或者选调到国家机关工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人员解除聘用合同，应当提前30日以书面形式通知聘用单位。第三十二条有下列情形之一的，受聘人员不得提出解除聘用合同：

（一）在涉及国家秘密岗位上工作，处在规定保密期限内的；

（二）承担国家和地方重点项目的主要技术负责人和技术骨干，其工作任务尚未完成的；

（三）正在接受纪检监察审查尚未结案的。

第三十三条受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同，仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。

第三十四条聘用合同解除后，原聘用单位和解聘人员应当在3个月内办理人事档案转移手续。原聘用单位不得以任何理由扣留解聘人员的人事档案；解聘人员不得无故不办理档案转移手续。

第六章违反和解除聘用合同的责任

第三十五条聘用合同当事人违反聘用合同约定的，应当承担相应的责任。给对方造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

聘用合同当事人对违反聘用合同约定均有过错的，应当根据过错的大小，各自承担相应的责任。

第三十六条受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的商业秘密、技术秘密的，依法承担相应的法律责任。

涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。第三十七条聘用单位出资引进或培训的受聘人员，签订聘用合同时可以根据实际情况约定引进或培训后的工作服务期限及违约责任。没有约定的，受聘人员提出解除聘用合同时，聘用单位不得收取相关费用。有约定的，按约定执行，但不得超过引进费和培训费的实际支出。培训费可按培训后每服务1年递减20%执行，引进费可根据实际约定。

第三十八条有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：

（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；

（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；

（三）受聘人员因考核不合格而被聘用单位单方面解除聘用合同的；

（四）聘用单位分立、合并、撤销，受聘人员不能安置到相应单位就业而解除聘用合同的。第三十九条经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准（不满1年的按1年计算）。被解聘人员月平均工资高于当地上年职工月平均工资3倍以上的，按当地上年职工月平均工资的3倍计算。试用期内被解聘的，不给予经济补偿。

第四十条受聘人员与所在聘用单位的聘用关系终止或解除后，聘用单位应当按照国家有关规定及时为被解聘人员办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。第七章聘用工作的管理与监督

第四十一条市、县政府人事部门是本行政区域内事业单位实行人员聘用制的综合管理部门，对事业单位实行人员聘用制负有组织、指导、协调、监督、检查的职责，并可根据本办法制定具体的实施细则。

人事部门应当指导聘用单位建立健全与人员聘用制度相配套的规章制度，完善聘用合同文本，规范聘用合同的订立、履行、变更、解除和终止行为。

第四十二条事业单位的主管部门负责组织、指导、督促所属事业单位推行人员聘用制度工作。第四十三条受聘人员与聘用单位因聘用合同发生争议的，当事人可以根据人事争议调解和仲裁的有关规定向事业单位人事争议调解组织提出调解或向当地人事争议仲裁机构申请仲裁。对人事争议仲裁机构的裁决不服的，可以在自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决一经生效，对争议双方具有约束力。

第四十四条《江苏省事业单位聘用合同书》文本，由省人事部门制定统一样式。聘用合同文本一式三份，双方当事人各执一份，一份存入个人档案。

第四十五条聘用合同当事人如有一方要求进行聘用合同鉴证的，可在聘用合同签订之日起30日内到当地政府人事部门办理，人事部门应当为其提供相关服务。对聘用合同中与法律、法规、规章等规定相抵触的内容，人事部门应当责令当事人改正。第八章附则

第四十六条聘用单位根据工作需要，与被聘人员在协商一致的基础上所签订的岗位协议书、专项协议书、变更合同书等，可作为聘用合同的附件，与聘用合同具有同等的法律效力。第四十七条本办法由江苏省人事厅负责解释。

第四十八条本办法自2006年2月1日起施行。原《江苏省事业单位实行聘用制暂行办法（试行）》（苏人发〔1998〕73号）终止执行

第四篇：县直事业单位人员聘用制实施细则

县直事业单位人员聘用制实施细则

第一章　总 则

第一条　为适应社会主义市场经济体制的要求，稳步推进我县事业单位人事制度改革，规范事业单位人员管理，保障事业单位和职工的合法权益，根据中组部、人事部关于印发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的通知（人发［2000］78号）、xx办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》的通知（国办发［2002］35号）、省政府办公厅印发《关于在全省事业单位试行人员聘用制度实施意见》的通知（冀政办［～］10号)、省委组织部、人事厅关于印发《河北省事业单位聘用制管理暂行办法》的通知（冀人［2000］16号）、唐山市人民政府印发《关于全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见的通知》（唐政发[～]35号）的要求，结合我县实际，特制定县直事业单位人员聘用制度（以下简称聘用制）实施细则。

第二条　事业单位聘用制，即事业单位与职工通过签订聘用合同，确定双方的聘用关系，明确双方责任、权利和义务。其基本特征是科学设岗、平等竞争、全员聘用、严格考核、合同管理。

第三条　人员聘用制是事业单位的一项基本用人制度，是事业单位人事制度改革的目标。通过实行聘用制，逐步形成适合不同类型事业单位和不同岗位特点，单位自主用人，人员自主择业，政府依法监管，配套措施完善，人员能上能下、能进能出，充满生机与活力的用人机制。

第四条　事业单位实行聘用制，必须坚持党的干部路线，坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

第五条　本细则适用于县直所有国有事业单位以及与之建立聘用关系的人员。

集体所有制事业单位可参照本细则执行。

依照国家公务员制度管理的事业单位和转制为企业的单位，不适用本细则。

第六条　组织、人事部门分别按管理权限负责事业单位推行聘用制工作的指导、协调和监督工作。事业单位的主管部门负责本系统事业单位实行聘用制度的组织实施和检查督导工作。

第二章　聘用条件和程序

第七条　受聘人员应具备以下基本条件：

（一）遵守国家法律、法规；

（二）具有良好的职业道德；

（三）具有履行应聘岗位职责的能力；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）特殊职业要符合国家对执业资格的要求；

（六）聘用岗位要求的其它条件。

第八条　事业单位实施聘用制一般应遵循以下程序：

1、成立领导小组。主管部门和事业单位要分别成立聘用工作领导小组和考核小组，领导小组由部门主要领导任组长。领导小组负责组织、协调本系统事业单位聘用工作的开展，研究决定聘用工作的重要事项。考核小组由领导小组的主管人员、事业单位的主要领导、部门负责人和业务骨干等组成，具体负责对竞聘人员的考核工作。

2、制定实施方案。实施方案的内容主要包括岗位设置、竞聘范围和条件、竞聘程序和方法、保证措施和组织领导等。实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见的基础上，由领导班子集体审定，并召开单位职工大会或职代会讨论通过。未经职工大会或职代会讨论通过的实施方案无效。实施方案须报主管部门审批，并按管理权限报组织、人事部门审核备案。

3、组织实施。首先要科学设置工作岗位，在此基础上，通过双向选择、竞争上岗的办法聘用工作人员。

4、签订合同。领导小组集体研究确定受聘人员后，单位和受聘人员签订聘用合同。

第三章　科学设岗

第九条　根据上级核定的机构、编制、专业技术职务结构比例和本单位的工作任务，同时考虑社会需求、单位发展、人才结构等多种因素，按照科学规范、精简效能、分类管理的原则设置岗位，确定各岗位的职责权限和资格条件，做到职责明确、任务清晰、聘用条件合理，严禁突破编制设置岗位。

第十条　对管理岗位实行职员聘用制度，逐步建立体现管理人员岗位职务特点的等级序列。设置管理岗位要突出本单位的工作需要和自身特点，按照结构比例合理设置。对职能相近和相似、工作量不足的岗位要精简合并。

第十一条　事业单位主要领导人员的任用，可采取直接聘任、招标聘任、选举聘任、委任、考任等多种形式产生人选，征求职工意愿后，按干部管理权限任命。

第十二条　聘用管理人员应实行任职回避。不得聘用单位主要领导的配偶、父母、子女、兄弟姐妹担任本单位副职和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务。

第十三条　在岗位聘用期限内，对专业技术岗位实行考核聘任制度。即按照上级规定，结合考核，每年对专业技术人员进行一次专业技术职务竞争聘任。事业单位要按照人事部门制定的岗位设置原则和专业技术职务结构比例的要求，合理设置本单位高、中、初级专业技术岗位。自筹自支和企业化管理的事业单位，可根据工作需要和人员状况，适当扩大设岗的自主权，可在单位内部实行高职低聘或低职高聘（一般不得越级高聘），但须得到主管部门和人事部门的批准。

第十四条　对工勤岗位实行岗位等级聘用制度，逐步建立科学适用的岗位等级规范。设置工勤岗位要坚持少而精的原则，非生产性岗位应不超过本单位编制总额的10%。

第十五条　根据形势和任务的发展变化，及时调整岗位设置，实行动态化管理。

第四章　竞聘上岗

第十六条　在上级核定的编制职数限额内，按照岗位职责和聘用条件，在单位内部通过双向选择、竞争上岗等办法择优聘用工作人员。

第十七条　事业单位首次聘用后，如出现岗位空缺需补充工作人员时，除国家指令性安置任务、涉密岗位、引进高层次紧缺专业人才确需使用其它方法外，原则上都要实行公开招聘。公开招聘工作人员，须经县委、县政府批准，由组织、人事部门统一组织实施。

第十八条　竞聘上岗的程序是：

（一）公布竞聘岗位、岗位职责、聘用条件、竞聘办法及有关事项。

（二）应聘人员自愿报名，申请竞聘相应岗位。每个应聘人员可以选择1－2个岗位竞聘。

（三）考核小组对应聘人员进行资格审查，不在竞聘范围或不符竞聘条件的，取消竞聘资格。

（四）演讲答辩。演讲答辩主要考核应聘人员对竞聘岗位工作性质、工作任务的认识，上岗后开展工作的思路以及目标措施等，同时考核竞聘人员的表达

严格按合同管理的有关规定执行，落聘后自行联系新的用人单位或进入人才劳动力市场自主择业。

第四十三条

首次实施聘用制，截止到～年底，男满55周岁（1951年12月31日以前出生）、女干部满50周岁（1956年12月31日以前出生）、女工人满45周岁（1961年12月31日以前出生），且连续工龄满10年以上，本人自愿，单位同意，组织、人事部门批准，可办理提前离岗退养，待达到法定退休年龄时，再办理正式退休手续。离岗退养期间，享受现行档案工资待遇和各种社会保险待遇，不再享受工资结构以外的各种福利待遇。遇国家或省出台新的调资政策时，按在岗人员政策调整档案工资。

第八章　聘用合同的变更、终止和解除

第四十四条　依法签订《聘用合同》后，合同双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同内容。单位法人变更后，原合同仍有效，由新的单位法人继续履行。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同，双方意见未达成一致的，除法律法规或本实施细则另有规定的外，原合同继续有效。

第四十五条　聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。聘用合同期满后，经双方同意，可续订聘用合同。

聘用单位被撤销，聘用合同自行终止。

第四十六条　经聘用合同双方当事人协商一致，聘用合同可以解除。

第四十七条　有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同：

（一）受聘人在聘用期内严重不履行合同的；

（二）受聘人在试用期内被发现不符合聘用条件的；

（三）受聘人严重违反工作纪律或聘用单位规章制度的；

（四）受聘人连续两年考核不合格的；

（五）受聘人失职、渎职或违法乱纪的；

（六）受聘人按国家有关规定考入或调入到国家机关工作的；

（七）受聘人出国逾期不归的。

第四十八条　受聘人在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，聘用合同自行解除。

第四十九条　受聘人有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但应提前30天以书面形式通知受聘人员：

（一）受聘人不能胜任本岗位工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任的；

（二）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人不服从另行安排工作的。

第五十条　属于下列情况之一的，聘用单位不得单方面终止或者解除聘用合同。

（一）受聘人因公（工）负伤或者患职业病丧失或部分丧失工作能力的；

（二）受聘人患重病或者负伤在国家规定的医疗期内的；

（三）妇女在孕期、产期和哺乳期内的；

（四）国家和省市另有规定的。

第五十一条　有下列情况之一的，受聘人员提出解除聘用合同的，聘用合同应立即解除：

（一）在试用期内的；

（二）有充分证据表明用人单位不能履行聘用合同或违反国家有关法规和政策规定的；

（三）按国家规定考入普通高等院校、中等专业学校或应征入伍的；

（四）经过必要程序、被招考或选调到国家机关工作的；

（五）符合国家政策规定，经组织、人事部门批准调出本单位的。

第五十二条　受聘人员提出终止或者解除聘用合同，不属于第四十条规定范围的，必须提前30天以书面形式通知聘用单位。

第五十三条　从事～工作，或曾从事～工作，在规定的保密期内，执行国家有关规定。涉及发明创造的，执行国家和省、市的有关规定。

第五十四条　聘用合同解除，聘用单位与受聘人员的人事关系自行解除。

第九章　违反和解除聘用合同的经济补偿

第五十五条　聘用合同一经合同鉴证机关鉴证即具法律效力。当事人任何一方违反合同规定，都要承担违约责任。违约方要付给对方违约金，违约金的数额由双方当事人自行约定。合同未约定的，按违约金＝受聘期间月平均基本工资×20%×违约月数计算。

第五十六条　受聘人员经聘用单位出资培训的，双方应当根据实际情况约定培训后服务期限及违约责任。没有约定服务期限的，职工培训后，必须在聘用单位工作满五年，未满服务期限的，违约后应向聘用单位支付培训费，培训费按每服务一年递减20%收取。

第五十七条　属于下列情况之一解除聘用合同的，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作的年限，每满一年，发给相当本人一个月工资总额的补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的，按一年计算。

（一）经当事人双方协商一致，由聘用单位解除聘用合同的；

（二）受聘人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由聘用单位解除聘用合同的；

（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更合同达成协议，由聘用单位解除合同的。

第五十八条　聘用单位被撤销的，聘用单位应在被撤销之前，按受聘人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年，发给相当于一个月工资总额的经济补偿金。工作时间不满一年的，按一年计算。

第五十九条　受聘人员在本单位的工作年限以连续在该单位聘用的时间计算。

第十章　聘后管理

第六十条　事业单位应当加强对受聘人员的聘后管理，建立健全考核制度。

第六十一条　受聘人员考核分为考核和聘期考核，考核结果作为续聘、解聘、奖惩、晋升、增资的依据。考核以履行岗位职责和完成工作任务情况为基本依据，同时从德、能、勤、绩等几个方面进行全面考核。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。聘期考核以履行聘用合同情况为基本依据，综合考核聘期内表现情况和履行合同情况，考核结果做为续聘的依据。

第六十二条　考核的一般程序是，个人总结述职、群众测评、主管领导评鉴、单位领导班子研究确定、公示考核结果。

第六十三条　考核不合格的，说服教育，限期改正。连续两年考核不合格的，调整工作岗位或管理人员酌情降低工资待遇，专业技术人员予以低聘。不服从组织安排或调整工作后考核仍不合格的，予以辞退。

第六十四条　聘期考核一般在聘期结束前一个月内进行，聘期考核优秀的优先续聘，不合格的不再续聘。

第六十五条　建立和完善聘用合同鉴证制度。人事部门负责聘用合同的审核鉴证。事业单位与职工签订聘用合同后

（包括续订和变更聘用合同），应在一个月内到县人事部门办理审核鉴证手续。

第六十六条　县成立人事争议仲裁委员会，事业单位及其主管部门建立人事争议调解组织。

第六十七条　事业单位与职工在聘用过程中发生争议，首先在单位内部进行调解。调解无效的，由上级主管部门进行二次调解，并做出调解结论。对调解结论仍有异议的，可在60日内向县人事争议仲裁机构申请仲裁。

第十一章　附则

第六十八条　本细则由县人事劳动和社会保障局负责解释。

第六十九条 本细则自颁布之日起施行。

第五篇：县事业单位人员聘用制规章制度

县直事业单位人员聘用制实施细则

第一章　总 则

第一条　为适应社会主义市场经济体制的要求，稳步推进我县事业单位人事制度改革，规范事业单位人员管理，保障事业单位和职工的合法权益，根据中组部、人事部关于印发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的通知(人发[xx]78号)、国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》的通知(国办发[xx]35号)、省政府办公厅印发《关于在全省事业单位试行人员聘用制度实施意见》的通知(冀政办[xx]10号)、省委组织部、人事厅关于印发《河北省事业单位聘用制管理暂行办法》的通知(冀人[xx]16号)、唐山市人民政府印发《关于全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见的通知》(唐政发[xx]35号)的要求，结合我县实际，特制定县直事业单位人员聘用制度(以下简称聘用制)实施细则。

第二条　事业单位聘用制，即事业单位与职工通过签订聘用合同，确定双方的聘用关系，明确双方责任、权利和义务。其基本特征是科学设岗、平等竞争、全员聘用、严格考核、合同管理。

第三条　人员聘用制是事业单位的一项基本用人制度，是事业单位人事制度改革的目标。通过实行聘用制，逐步形成适合不同类型事业单位和不同岗位特点，单位自主用人，人员自主择业，政府依法监管，配套措施完善，人员能上能下、能进能出，充满生机与活力的用人机制。

第四条　事业单位实行聘用制，必须坚持党的干部路线，坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

第五条　本细则适用于县直所有国有事业单位以及与之建立聘用关系的人员。

集体所有制事业单位可参照本细则执行。

依照国家公务员制度管理的事业单位和转制为企业的单位，不适用本细则。

第六条　组织、人事部门分别按管理权限负责事业单位推行聘用制工作的指导、协调和监督工作。事业单位的主管部门负责本系统事业单位实行聘用制度的组织实施和检查督导工作。

第二章　聘用条件和程序

第七条　受聘人员应具备以下基本条件：

(一)遵守国家法律、法规;

(二)具有良好的职业道德;

(三)具有履行应聘岗位职责的能力;

(四)身体健康，能坚持正常工作;

(五)特殊职业要符合国家对执业资格的要求;

(六)聘用岗位要求的其它条件。

第八条　事业单位实施聘用制一般应遵循以下程序：

1、成立领导小组。主管部门和事业单位要分别成立聘用工作领导小组和考核小组，领导小组由部门主要领导任组长。领导小组负责组织、协调本系统事业单位聘用工作的开展，研究决定聘用工作的重要事项。考核小组由领导小组的主管人员、事业单位的主要领导、部门负责人和业务骨干等组成，具体负责对竞聘人员的考核工作。

2、制定实施方案。实施方案的内容主要包括岗位设置、竞聘范围和条件、竞聘程序和方法、保证措施和组织领导等。实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见的基础上，由领导班子集体审定，并召开单位职工大会或职代会讨论通过。未经职工大会或职代会讨论通过的实施方案无效。实施方案须报主管部门审批，并按管理权限报组织、人事部门审核备案。

3、组织实施。首先要科学设置工作岗位，在此基础上，通过双向选择、竞争上岗的办法聘用工作人员。