关于印发《关于〈泰州市事业单位人员聘用制暂行办法〉实施有关问题的解释》的通知

第一篇：关于印发《关于〈泰州市事业单位人员聘用制暂行办法〉实施有关问题的解释》的通知

关于印发《关于〈泰州市事业单位人员聘用制暂行办法〉实施有关问题的解释》的通知

泰人通„2006‟121号

各市（区）人事局，市各部委办局、直属事业单位：

为更好地贯彻落实•关于印发泰州市事业单位人员聘用制暂行办法的通知‣（泰政办发„2006‟143号）精神，进一步做好事业单位人员聘用制实施工作，针对聘用制实施过程中遇到的一些政策理解和具体操作问题，参照省属事业单位推行聘用制的有关政策口径，我局研究制定了•关于†泰州市事业单位人员聘用制暂行办法‡实施有关问题的解释‣。现将•关于†泰州市事业单位人员聘用制暂行办法‡实施有关问题的解释‣印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十月二十四日

关于《泰州市事业单位人员聘用制暂行办法》实施有关问题的解释

为认真贯彻执行•关于印发泰州市事业单位人员聘用制暂行办法的通知‣（泰政办发„2006‟143号）精神，确保 1 我市事业单位人员聘用工作规范有序地进行，现就事业单位实施人员聘用制工作过程中的有关具体问题解释如下：

一、•泰州市事业单位人员聘用暂行办法‣（以下简称•暂行办法‣）第四条和第五条规定，“所有事业单位（参照国家公务员制度进行人事管理的除外）与其受聘人员（包括原固定用人制度职工、合同制职工和新进事业单位的职工）之间建立聘用关系的适用本办法”，“实行聘用制的事业单位应当在机构编制部门核定的人员编制数额内”。各事业单位应当结合实行人员聘用制度，加强用人管理，及时清退单位临时用工人员。

事业单位临时用工不适用•暂行办法‣的政策规定，对少数确因事业发展和工作需要、而又未能及时增加编制的事业单位，其编制外用人可由单位根据•劳动法‣及其相关规定与之建立劳动或劳务用工关系。

二、•暂行办法‣第六条中“不具备设立聘用工作组织条件的单位”，是指单位规模较小，没有独立人事管理权限的事业单位。其它事业单位实施人员聘用制方案应当报主管部门审核备案。政府直属事业单位实施人员聘用制的方案应当报同级政府人事部门审核备案。

三、•暂行办法‣第九条中“首次实行人员聘用制度”，是指尚未实行人员聘用制度或只对新进人员实行了聘用制度的事业单位，根据•暂行办法‣的要求，事业单位应尽快全面推行人员聘用制度。

四、•暂行办法‣第十六条中“本单位连续工作”年限的掌握：事业单位首次实行人员聘用制时，其职工的连续工 龄计算为该受聘人员的“本单位连续工作”年限；实行人员聘用制后进入单位的其他各类人员，其“本单位连续工作”年限从该受聘人员进入本单位之日起计算。军队转业干部、复员退伍军人等政策性安臵人员，按照有关政策规定执行。

五、•暂行办法‣第十八条规定的暂缓签订聘用合同的职工，缓签期间保留人事关系和工资关系，由单位按国家、省有关事业单位职工病假待遇的规定发放工资福利。

六、•暂行办法‣第十九条对“试用期”进行了明确规定。聘用合同中的试用期制度与毕业生就业中的见习期制度是两种不同的制度。签订聘用合同应当按规定约定试用期，但不应涉及见习期。考虑到试用期与见习期的衔接，对应届大中专毕业生订立聘用合同时，可以将试用期延长至12个月。试用期的规定只适用于事业单位新进人员。职工在同一个单位工作，试用期只能约定一次。

七、•暂行办法‣第三十条第三款“客观情况发生重大变化”，是指因国家政策的调整，导致事业单位合并、分立、撤销等情形。

八、事业单位受聘人员医疗期的确定可暂时参照企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定执行。

九、•暂行办法‣第三十八条中“单位出资引进”，是指单位为招聘人才，经受聘人员同意，向有关单位支付了应当由受聘人员个人支付的费用，以及单位向受聘人员额外付 3 给有关费用或照顾其利益的行为。单位因招聘人员而发生的工作费用，不属于“出资”范围。

十、•暂行办法‣第四十条中“当地上年职工月平均工资”，是指事业单位所在地政府统计部门公布的上年职工月平均工资。

被解聘人员上年实际领取的月平均工资低于本人同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定的津贴补贴之和的，单位向其支付经济补偿金的标准暂按被解聘人员同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定的津贴补贴之和计算。事业单位工资制度改革后，按国家和省新制订的相关政策规定执行。

十一、为做好已经实行人员聘用制度事业单位全面推进聘用制工作的政策衔接，2006年9月1日前已签聘用合同的职工可以继续履行原聘用合同（双方协商约定的条款继续执行，合同条款中明确按政策规定执行的，按•暂行办法‣的规定执行），也可由双方协商按•暂行办法‣的规定重新签订聘用合同；原签劳动合同的职工可以在劳动合同期满后，按•暂行办法‣的相关规定签订聘用合同，也可以由个人申请改签聘用合同。

十二、聘用双方应当签订必备条款齐全的聘用合同。合同必备条款不全，但不影响双方当事人主要权利义务履行的，聘用合同成立。

生效的聘用合同、协议之间出现条款内容冲突、双方未能协商一致的，以订立时间在后的聘用合同或协议的相关条款确认当事人的权利义务。

十三、事业单位与受聘人员订立聘用合同的，不因其部分或全部人事管理业务委托给人才中介服务机构代理而改变双方的权利义务关系。

十四、事业单位名称或者法定代表人（主要负责人）变更，不影响聘用合同的履行，双方当事人不能以此为由拒绝承担聘用合同约定的权利和义务。

十五、事业单位实行人员聘用制后，未按规定与受聘人员订立聘用合同，但受聘人员按照单位要求履行了岗位职责工作义务的，视为事实聘用关系，双方的权利义务由•暂行办法‣调整。受聘人员可以随时提出终止聘用关系，单位提出终止聘用关系须提前30日通知受聘人员。

聘用合同期满后，双方未续订合同，受聘人员仍在原聘用岗位继续工作的，视为双方继续履行原聘用合同的约定（聘期除外）。受聘人员可以随时提出终止聘用关系，单位提出终止聘用关系须提前30日通知受聘人员。

十六、聘用合同期限内双方又订立了服务期协议，且服务期长于合同期限的，双方应及时办理聘用合同的变更手续。

未办理变更手续导致出现服务期长于聘用合同期限的情形时，聘用合同期满用人单位放弃对剩余服务期要求的，聘用合同可以终止，用人单位不得追索受聘人员的违约赔偿责任。

聘用合同期满用人单位要求受聘人员继续履行服务期的，双方当事人应当续订合同；续订合同的条件不能达成一致的，双方当事人应当按原聘用合同确定的条件继续履行；继续履行期间，用人单位不提供聘用合同约定的工作条件的，视为单位违约并放弃对剩余服务期的要求，用人单位承担违约责任后，聘用合同终止。

十七、受聘人员按照•暂行办法‣第十六条有关规定，与事业单位订立了聘用至退休的合同后，出现•暂行办法‣第二十九条中规定的单位可以即时解除合同的情形时，单位可以即时解除与该受聘人员之间的聘用合同；出现•暂行办法‣第三十条中

（一）、（三）款单位可以预告解除合同的情形时，单位应当通过待聘、待岗等方式妥善安臵。

十八、聘用关系解除（终止）后，个人应当按照单位规定的时间和要求办理工作移交、财物归还等各种手续；单位应当在规定的时间内出具解除（终止）聘用关系证明、转移人事档案、办理社会保险转移及其他相关手续。任何一方未按规定办理相关手续给对方造成损害的，应当承担赔偿责任。

十九、为确保事业单位人员聘用制度的平稳推进，对事业单位首次推行人员聘用制度时原有的在编在职人员，应当由单位按照“老人老办法，新人新办法”的原则进行妥善安臵。

新老人员的确定标准：对2006年9月1日前已实行人员聘用制度的单位，以该单位首次实行人员聘用制度时在编在职人员为“老人员”，之后进入该单位人员则为“新人员”。对2006年9月1日后首次实行人员聘用制的单位，统一以2006年9月1日•暂行办法‣施行之日为界，即2006年9月1日前的事业单位在编在职人员为“老人员”，2006年9月1日以后新进入事业单位的人员为“新人员”。

推行人员聘用制度后，“老人员”如因竞争上岗、双向选择、聘用合同终止等原因落聘，事业单位应当根据其实际情况，实行转岗培训、内部待聘（待岗）、自谋职业等多种方式妥善安臵（转岗培训、内部待聘（待岗）期间不得低于当地最低工资标准），不能简单地推向社会。

转岗培训、待聘（待岗）及自谋职业人员的管理办法及相关待遇等，由用人单位按有关政策规定制定并经职代会或职工大会讨论通过。

二十、权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同，以及未经本人书面委托，由他人代签，本人提出异议的聘用合同，属于无效合同。

无效聘用合同分为合同全部无效和部分无效两种。聘用合同的一方可以就聘用合同的有效性问题向当地有管辖权的人事争议仲裁委员会提起确认请求。人事争议仲裁委员会应当审查有关合同并就其是否有效作出确认。

聘用合同被确认全部无效的，根据实际情况，双方可以协商订立新的聘用合同，也可以终止聘用关系。聘用合同被确认部分无效的，双方应当协商取消或变更无效条款，但不影响其余部分的效力。

聘用合同被确认无效的，对受聘人员付出的劳动，用人单位应参照本单位同类人员的工资、福利待遇支付报酬。

二十一、事业单位的聘用合同鉴证工作由政府人事争议仲裁机构承担。

二十二、实行人员聘用制度以后，单位与职工解除人事关系应当按•暂行办法‣中有关辞聘解聘、终止聘用合同的规定执行，不再执行辞职、辞退制度以及与辞职制度相关连的自动离职制度，也不得使用除名、停薪留职等不规范的人事处理形式。

单位在推行人员聘用制过程中对少数没有订立聘用合同的职工仍可适用辞职、辞退制度以及与辞职制度相关连的自动离职制度。

二十三、实行人员聘用制度后，要尽快实现身份管理向岗位管理的转变。与身份管理相应的事业单位聘用制干部的考试、审批、备案一律停止。

二

十四、实行人员聘用制度后，事业单位应当把聘用合同作为单位人事管理的基本依据，建立起以聘用合同管理为基础的用人机制。对聘用合同到期需要续签合同的，应当重新签订新的聘用合同书，也可以通过签订•聘用合同续签书‣对原合同进行续延；在聘用合同履行期间单位按•暂行办法‣的有关规定单方面调整职工岗位的，应当由单位向职工下达•岗位调整通知书‣并说明理由，同时相应变更聘用合同的有关内容；在聘用合同履行期间双方协商一致同意对聘用合同部分内容进行变更的，应当签订•聘用合同变更书‣；聘用合同履行 8 期间需要解除聘用关系的，单位应向职工出具•解除聘用合同证明书‣并说明理由；聘用合同到期终止聘用关系的，单位应向职工出具•终止聘用合同证明书‣。

二十五、事业单位实行人员聘用制以后，事业单位法人与职工自然人之间在法律、法规面前是平等主体关系。单位作为社会事业活动的组织者同时对职工具有管理权，是管理与被管理的关系。单位有权在法律、法规、人事管理政策规范的框架内制定单位内部管理规定，但应当经过职工代表大会或职工大会审议并告知全体职工。

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第二篇：江苏省事业单位人员聘用制暂行办法

江苏省事业单位人员聘用制暂行办法

第一章总则

第二章聘用工作的组织与程序

第三章聘用合同的订立

第四章聘后考核

第五章聘用合同的变更、终止和解除

第六章违反和解除聘用合同的责任

第七章聘用工作的管理与监督

第八章附则 第一章总则

国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔2002〕35号）精神，结合本省实际，制定本办法。

第二条事业单位人员聘用制，是指事业单位与职工依据国家有关法律、法规和政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定聘用单位与受聘人员之间的聘用关系，明确双方权利和义务的人事管理制度。

第三条事业单位实行人员聘用制，必须贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。

第四条本省行政区域内的所有事业单位（参照国家公务员制度进行人事管理的除外）与其受聘人员（包括原固定用人制度职工、合同制职工和新进事业单位的职工）之间建立聘用关系的适用本办法。对事业单位领导人员的任用，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。

使用事业编制的社会团体聘用工作人员参照本办法施行（参照国家公务员制度进行人事管理的除外）。

事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位建立了聘用关系的人员中，按照各自章程或法律规定产生并任用。第二章聘用工作的组织与程序

第五条实行聘用制的事业单位（以下简称聘用单位）应当结合本单位的工作需要，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并按照岗位的职责要求和聘用条件，通过竞争上岗、双向选择、公开招聘等方法择优聘用工作人员。

第六条聘用单位应当成立与聘用工作相适应的聘用工作组织。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会代表或群众代表组成。根据需要，聘用工作组织也可以聘请有关专家参加。

不具备设立聘用工作组织条件的事业单位，其人员聘用工作由其主管部门负责组织实施。第七条聘用制的实施方案由聘用工作组织提出意见，经职工代表大会或职工大会审议通过后实施。

聘用单位的人员聘用、考核、续聘、解聘等事项，由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体讨论决定。

第八条人员聘用的基本程序是：

（一）公布招聘岗位及其职责、聘用条件、聘期、工资待遇等事项；

（二）应聘人员申请应聘；

（三）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；

（四）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或考核，并根据结果择优提出拟聘人员名单；

（五）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；

（六）聘用单位法定代表人或者其委托代理人与受聘人员签订聘用合同。

第九条事业单位首次实行人员聘用制度，可以按照竞争上岗、择优聘用的原则，优先从本单位现有人员中选聘符合岗位要求的人员签订聘用合同；也可以根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采取单位与现有在职职工签订聘用合同的办法予以过渡。机构编制部门核定人员编制的事业单位聘用人员，不得突破核定的编制数额。

第十条人员聘用实行回避制度，受聘人员凡与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位工作，也不得被聘用在有直接上下级领导关系的岗位上工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，应当回避。第三章聘用合同的订立

第十一条聘用单位应当与受聘人员以书面形式订立聘用合同。第十二条聘用合同必须具备下列条款：

（一）聘用合同期限；

（二）岗位及其职责要求；

（三）岗位纪律；

（四）岗位工作条件；

（五）工资待遇；

（六）聘用合同变更和终止的条件；

（七）违反聘用合同的责任。除上述必备条款外，经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限以及纠纷解决办法等条款。第十三条聘用合同分为短期合同、中期合同、长期合同和项目合同。

对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同；对岗位需要或职业要求期限相对较长的，可签订4年以上的中期合同；签订至职工退休的合同为长期合同；以完成一定工作为期限的合同为项目合同。

合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。

第十四条事业单位首次实行聘用制度时，有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：

（一）现役军人的配偶；

（二）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（三）残疾人员；

（四）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-6级伤残的；

（五）国家法律、法规、规章有明确规定的。

第十五条对工作已满25年，或在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，本人提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立。此类人员如在单位内部竞争上岗中未被聘任，应当比照有关未聘人员安置政策予以妥善安置，不得解除其与单位的人事关系。

第十六条军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员首次签订聘用合同时，合同期限不得低于3年。

第十七条经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失；或者只保留人事关系和工资关系，直至该人员办理退休（退职）手续。

经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。第十八条聘用单位与新进人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。

原固定制职工签订聘用合同，不再约定试用期。军队转业干部等政策性安置人员首次签订聘用合同时，不得约定试用期。

聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。第十九条下列聘用合同为无效合同：

（一）违反国家法律、法规的聘用合同；

（二）采用欺诈、胁迫等不正当手段订立的聘用合同；

（三）权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；

（四）未经本人书面委托，由他人代签、本人提出异议的聘用合同。无效合同由有管辖权的人事争议仲裁委员会裁决。

第二十条事业单位首次签订聘用合同时，原职工拒签的，单位应当给予其3至6个月的择业期。择业期满后未调出的，应当劝其办理辞职手续；未调出又不辞职的，予以辞退。第四章聘后考核

第二十一条聘用单位应当建立和完善考核制度，对受聘人员的工作情况实行考核或聘期考核。

第二十二条考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位工作实际相符合。第二十三条考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核等次的确定，由聘用工作组织在征询群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出，报聘用单位负责人员集体决定。

第二十四条考核结果是续聘、解聘、奖惩以及岗位调整的主要依据。受聘人员考核或者聘期考核不合格的，聘用单位可以调整该受聘人员的岗位，或者安排其离岗接受必要的培训后重新上岗或调整岗位。受聘人员无正当理由不同意调整岗位的，聘用单位有权单方面解除聘用合同。调整岗位后，双方应对聘用合同中的有关条款作相应的变更。第五章聘用合同的变更、终止和解除

第二十五条聘用合同签订后，任何一方不得擅自变更合同内容。聘用单位法定代表人变更后，原聘用合同的法律效力不受影响，仍然有效。聘用合同确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，原聘用合同继续有效。

第二十六条聘用合同期满或者法律规定以及当事人约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。

第二十七条聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。

第二十八条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：

（一）试用期内被证明不符合岗位要求的；

（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；

（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；

（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位及其他相关单位工作不能正常进行，受到治安行政处罚的；

（五）被依法判处管制以上刑事处罚或者被劳动教养的。

第二十九条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：

（一）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；

（二）受聘人员考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的；或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的。

（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。

第三十条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得终止或解除聘用合同：

（一）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；

（三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至6级丧失劳动能力的；

（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；

（五）受聘人员正在接受纪检监察审查尚未作出结论的；

（六）属于国家法律法规规章规定的不得解除聘用合同的其他情形的。第三十一条有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：

（一）在试用期内的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被录用或者选调到国家机关工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人员解除聘用合同，应当提前30日以书面形式通知聘用单位。第三十二条有下列情形之一的，受聘人员不得提出解除聘用合同：

（一）在涉及国家秘密岗位上工作，处在规定保密期限内的；

（二）承担国家和地方重点项目的主要技术负责人和技术骨干，其工作任务尚未完成的；

（三）正在接受纪检监察审查尚未结案的。

第三十三条受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同，仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。

第三十四条聘用合同解除后，原聘用单位和解聘人员应当在3个月内办理人事档案转移手续。原聘用单位不得以任何理由扣留解聘人员的人事档案；解聘人员不得无故不办理档案转移手续。

第六章违反和解除聘用合同的责任

第三十五条聘用合同当事人违反聘用合同约定的，应当承担相应的责任。给对方造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

聘用合同当事人对违反聘用合同约定均有过错的，应当根据过错的大小，各自承担相应的责任。

第三十六条受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的商业秘密、技术秘密的，依法承担相应的法律责任。

涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。第三十七条聘用单位出资引进或培训的受聘人员，签订聘用合同时可以根据实际情况约定引进或培训后的工作服务期限及违约责任。没有约定的，受聘人员提出解除聘用合同时，聘用单位不得收取相关费用。有约定的，按约定执行，但不得超过引进费和培训费的实际支出。培训费可按培训后每服务1年递减20%执行，引进费可根据实际约定。

第三十八条有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：

（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；

（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；

（三）受聘人员因考核不合格而被聘用单位单方面解除聘用合同的；

（四）聘用单位分立、合并、撤销，受聘人员不能安置到相应单位就业而解除聘用合同的。第三十九条经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准（不满1年的按1年计算）。被解聘人员月平均工资高于当地上年职工月平均工资3倍以上的，按当地上年职工月平均工资的3倍计算。试用期内被解聘的，不给予经济补偿。

第四十条受聘人员与所在聘用单位的聘用关系终止或解除后，聘用单位应当按照国家有关规定及时为被解聘人员办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。第七章聘用工作的管理与监督

第四十一条市、县政府人事部门是本行政区域内事业单位实行人员聘用制的综合管理部门，对事业单位实行人员聘用制负有组织、指导、协调、监督、检查的职责，并可根据本办法制定具体的实施细则。

人事部门应当指导聘用单位建立健全与人员聘用制度相配套的规章制度，完善聘用合同文本，规范聘用合同的订立、履行、变更、解除和终止行为。

第四十二条事业单位的主管部门负责组织、指导、督促所属事业单位推行人员聘用制度工作。第四十三条受聘人员与聘用单位因聘用合同发生争议的，当事人可以根据人事争议调解和仲裁的有关规定向事业单位人事争议调解组织提出调解或向当地人事争议仲裁机构申请仲裁。对人事争议仲裁机构的裁决不服的，可以在自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决一经生效，对争议双方具有约束力。

第四十四条《江苏省事业单位聘用合同书》文本，由省人事部门制定统一样式。聘用合同文本一式三份，双方当事人各执一份，一份存入个人档案。

第四十五条聘用合同当事人如有一方要求进行聘用合同鉴证的，可在聘用合同签订之日起30日内到当地政府人事部门办理，人事部门应当为其提供相关服务。对聘用合同中与法律、法规、规章等规定相抵触的内容，人事部门应当责令当事人改正。第八章附则

第四十六条聘用单位根据工作需要，与被聘人员在协商一致的基础上所签订的岗位协议书、专项协议书、变更合同书等，可作为聘用合同的附件，与聘用合同具有同等的法律效力。第四十七条本办法由江苏省人事厅负责解释。

第四十八条本办法自2006年2月1日起施行。原《江苏省事业单位实行聘用制暂行办法（试行）》（苏人发〔1998〕73号）终止执行

第三篇：县直事业单位实行人员聘用制的实施意见

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见

根据国家、省、市有关文件精神，现就我县县直事业单位实行人员聘用制度，提出如下实施意见：

一、目标要求

从现在起到年底，县直所有事业单位全部完成人员聘用制实施工作，力争在两年内建立健全完善、规范的事业人员聘用工作制度，实现聘用制度的正常化、规范化。

二、实施范围

事业单位除

按国家公务员制度进行人事管理以及在事业单位改制中转制为企业的单位外，都要实行人员聘用制度。使用事业编制的社会团体，除上级规定按国家公务员制度进行人事管理的外，也要参照本实施意见实行人员聘用制度。

事业单位领导人员的任用，要在规定的领导职数限额内，按干部管理权限，采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种形式任用。

三、方法步骤

事业单位实行人员聘用制，要严格按《乐亭县县直事业单位人员聘用制实施细则》（以下简称《实施细则》）规定的方法程序实施。具体按以下步骤进行：

（一）建立组织。

县成立事业单位实行人员聘用制领导小组，县委副书记张贺明同志任组长，县委常委、常务副县长孟宪福同志，县委常委组织部长郑银同志任副组长，纪检（监察）、组织、人事、编制、财政部门主要领导为成员，领导小组办公室按管理权限分别设在县委组织部、人事劳动和社会保障局。县直各单位也要成立以主要领导为组长的聘用制领导小组，负责本系统、本单位事业人员聘用制的组织实施工作。

（二）制定方案。

事业单位实施人员聘用制前，首先要科学设置人员岗位。岗位的设置要按照科学合理、精简效能的原则，充分考虑社会需求、单位发展、人才结构和人才培养等多种要素。要结合自身实际，科学合理地设置管理、专业技术和工勤岗位，并明确岗位职责、任职条件和聘用期限。在科学设岗的基础上，再制定本系统《事业单位实行人员聘用制的实施方案》。实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见的基础上，由领导班子集体研究形成，并经职工大会或职代会讨论通过，然后按管理权限报主管部门和组织、人事部门审核同意后实施。

（三）动员部署。

召开职工大会，进行思想动员。讲清实行事业单位人员聘用制的目的和意义，端正全体职工对聘用制的认识。同时，在一定范围内发布公告，公布实施范围、岗位设置、资格条件和方法、程序等。

（四）竞聘报名。

事业单位实行人员聘用制，采取竞聘上岗的办法确定人员。参加竞聘的人员，根据岗位和资格条件要求，选择一至两个自身条件适合的岗位，在规定的时间内以书面形式提交竞聘申请。超过报名时限时，不得再补报或更改所报的竞聘岗位。选择提前离岗退养或自主择业的，不再参加竞争上岗。在规定时间内既不提交竞聘申请，又不选择提前离岗或自主择业的，视为自动发弃，按落聘人员对待。

（五）资格审查。

报名结束后，单位聘用制领导小组按县规定的范围和单位岗位设置的要求，对申请竞聘的人员进行资格审查。对经审查不在竞聘范围或不符合申报竞聘岗位条件的，取消其竞聘资格。

（六）测评考核。

事业单位工作人员竞聘上岗，分两步实施。

第一步：竞聘股级岗位。凡机构改革以来通过竞争上岗产生和2004年以来经县政府或组织、人事部门任命的股级干部，如岗位没有变动，且年龄未达到提前离岗条件的，原则上可直接聘用，不再重新竞争。凡提拔职务的，必须参照公务员现行股级干部任免的规定，通过竞争上岗的办法产生人选。

第二步：竞聘一般工作人员岗位。竞聘一般工作人员岗位，应采取民主测评与答辩考核相结合的方法，但根据单位工作特点和具体实际，也可以采取民主测评、考试与考核相结合的方法。

1、民主测评。民主测评即全体工作人员和单位领导班子成员分别从德、能、勤、绩、廉五个方面给每个竞聘人员进行综合打分。领导班子测评票，去掉一个最高分和一个最低分，全员测评票去掉三个最高分和三个最低分，然后取平均分为测评考绩。各层次的测评均以百分制记分，领导班子测评分数占总分数的45，全员测评的分数占总分数的35。

2、辩答考核。每个竞聘人员都要根据所报竞聘岗位进行上岗演讲，单位答辩考核组可提出问题要求竞聘人员当场答辩。答辩考核由各单位聘用制领导小组集体研究组建答辩考核组，一般应由七到九人组成，以百分制记分，去掉了一个最高分和一个是低分，取平均分。答辩考核占总分数的20。

（七）、定岗、公示。

股级岗位和一般工作人员岗位竞聘的测评、答辩、考核工作结束后，由单位领导班子根据竞聘结果集体研究平衡确定每个工作人员的具体工作岗位，并由竞聘领导小组审核把关后进行公示，中层以上管理岗位和中级以上专业技术岗位公示时间不少于7天，其它岗位公示时间不少于3天。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事业单位工作人员，都要按照平等自愿，协商一致的原则，与单位签订聘用合同，明确

双方权利义务，并按有关规定到县人事部门进行鉴证，实行合同管理。聘用合同使用省人事厅统一印制的《河北省事业单位聘用合同书》，聘用合同一式三份，单位和个人各执一份，存入本人档案一份。合同期限一般签订3年，符合《实施细则》相关规定的，也可以签订长期合同。聘用单位与受聘人员签订聘用合同，不得收取任何形式的抵压金、抵压物或其它财物。

有

关聘用合同的变更、终止和解除、违反和解除聘用合同的经济补偿、新聘人员试用期等，均按《实施细则》的有关规定执行。

（二）、聘用考核。

聘用单位对受聘人员的工作情况实行和聘期考核。考核工作要坚持客观、公正的原则，实行领导评鉴与群众评议相结合、平时考核与考核相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的办法，以岗位职责和或聘期工作任务为依据，全面考核聘用人员的德、能、勤、绩，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格４个等次。考核结果做为续聘、解聘或调整岗位的主要依据。考核的具体程序、结果的使用等均以按《实施细则》的规定执行。

（三）受聘人员待遇。

受聘人员的工资待遇，本着在什么岗位，受聘什么职务，享受什么待遇的原则，根据岗位和贡献大小、国家和省的工资政策、事业单位的经费来源等因素确定。经费主要靠财政拨款的，在国家政策指导下，对工资中活的部分搞活内部分配；差额补贴的，随着补贴比例的逐步减少，经批准逐渐加大内部分配自主权；经费完全自理的，允许自主决定内部分配。有条件的事业单位，可试行绩效工资、协议工资、工资总额包干、工资总额与综合效益挂钩、按劳分配与按生产要素分配相结合以及年薪制等分配办法，受聘人员的原工资作为档案工资保留。

受聘人员应按照国家和省、市的有关规定，参加并享受社会保险及《实施细则》规定的其他待遇。

五、落聘人员安置

因编制、职数、能力、表现等原因未被聘用的人员为落聘人员。对此次实施竞聘的落聘人员，要坚持以内部消化为主的原则，采取培训提高、转岗聘用等办法，在本单位、本系统内给予妥善安置。以后逐步理顺到国家和省规定的“老人老办法、新人新办法”的安置原则上来。

同时，鼓励落聘人员自主择业。落聘人员在落聘期间，由单位确定给予不低于省规定的最低工资标准的待遇。

六、人员分流政策

此次事业单位实施人员聘用制前，先分流部分工作人员。

（一）、办理提前离岗退养。

截止到2006年底，男满55周岁（1951年12月31日以前出生）、女干部满50周岁（1956年12月31日以前出生）、女工人满45周岁（1961年12月31日以前出生），且连续工龄满10年以上，本人自愿，单位同意，组织、人事部门批准，可办理提前离岗退养，待达到法定退休年龄时，再办理正式退休手续。离岗退养期间，享受现行档案工资待遇和各种社会保险待遇，不再享受工资结构以外的各种福利待遇。遇国家或省出台新的调资政策时，按在岗人员政策调整档案工资。

（二）、置换身份，解除劳动关系。

本人自愿申请，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，与所在单位解除劳动关系，置换干部或工人身份。转换身份的，按工作年限计算，以每满一年500元的标准，给予一次性经济补偿金，达不到2000元的按2000元补偿。工作人员置换身份后，与原单位脱离关系。其人事档案由个人到县人才劳动力市场办理人事代理，人事代理费和各种社会保险费均由个人支付。

（三）、自主择业，享受10年社会保险待遇。

本人自愿，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，可与原单位脱离关系，自主择业。从批准之日起，享受10年同类在岗人员的各种社会保险待遇（距法定退休年龄不足10年的，至法定退休年龄止），个人负担部分也由原单位支付。其人事档案由个人到人才劳动力市场办理人事代理，费用自理。遇有国家或省出台新的调政策时，按在岗人员的调资政策调整档案工资，10年内并可按新的工资标准享受各种社会保险待遇。保留原身份。

（四）、自主择业，享受3年工资保险待遇。

本人自愿，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，可自主择业。从批准之日起，3年内享受在岗人员的档案工资及社会保险待遇，遇有国家或省出台新的调资政策时，按在岗人员调整档案工资，并享受新档案工资标准的待遇。3年后，与原单位脱离关系，其人事档案由个人到县人才劳动力市场办理人事代理，保留原身份。

七、几点要求

（一）、加强领导，严肃纪律。事业单位实施人事聘用制，是一项政策性强，涉及面广，广大干部职工十分关注的热点问题，也是一项十分严肃的工作。因此，各部门、各单位要按照省、市总体要求和县《实施意见》、《实施细则》的规定，认真、细致地抓好组织实施工作。组织、人事部门要充分发挥指导、协调、监督检查的职能作用，及时发现并纠正实施过程中出现的违反政策规定的行为，防止聘用过程中出现滥用职权、打击报复、优亲厚友等不良行为，坚决杜绝不稳定现象的发生，对违反政策规定的要追究其责任。各主管部门要积极做好组织、协调工作，对本系统内事业单位的聘用工作负总责。各事业单位，要从单位事业的长远发展着眼，认真谋划，周密安排，精心组织；要着眼于建立聘用制度的长期运行机制，认真做好每一环节的工作，确保聘用制工作的顺利实施。

（二）、坚持原则，严格程序。实施事业单位工作人员聘用制，要切实贯彻“公开、公平、公正”的原则，严格按照规定的程序进行。各单位制定的聘用制实施方案，必须经职工大会或职代会讨论通过。组织实施竞聘前，必须公布空缺岗位及其任职资格条件，要努力创造公平竞争的良好氛围，将整个聘用过程置于干部职工的监督之下，确保聘用过程公平、结果公正。

（三）、积极推进，稳步实施。实施事业单位人员聘用制，要认真贯彻积极、稳妥的方针，正确处理好改革、发展与稳定的关系。充分考虑群众对改革的承受能力，要加强宣传，充分发动，周密安排，稳步实施，做到工作不断，队伍不乱，人心不散。要有针对性地做好深入细致的思想政治工作，引导广大职工正确认识改革，积极参与改革，确保人员聘用制工作的按期完成。

二○○五年五月十八日

附：《县直事业单位实行人员聘用制实施细则》

[1]

在百度搜索:县直事业单位实行人员聘用制的实施意见

第四篇：县直事业单位实行人员聘用制的实施意见

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见

根据国家、省、市有关文件精神，现就我县县直事业单位实行人员聘用制度，提出如下实施意见：

一、目标要求

从现在起到年底，县直所有事业单位全部完成人员聘用制实施工作，力争在两年内建立健全完善、规范的事业人员聘用工作制度，实现聘用制度的正常化、规范化，县直事业单位实行人员聘用制的实施意见。

二、实施范围

事业单位除按国家公务员制度进行人事管理以及在事业单位改制中转制为企业的单位外，都要实行人员聘用制度。使用事业编制的社会团体，除上级规定按国家公务员制度进行人事管理的外，也要参照本实施意见实行人员聘用制度。

事业单位领导人员的任用，要在规定的领导职数限额内，按干部管理权限，采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种形式任用。

三、方法步骤

事业单位实行人员聘用制，要严格按《乐亭县县直事业单位人员聘用制实施细则》（以下简称《实施细则》）规定的方法程序实施。具体按以下步骤进行：

（一）建立组织。

县成立事业单位实行人员聘用制领导小组，县委副书记张贺明同志任组长，县委常委、常务副县长孟宪福同志，县委常委组织部长郑银同志任副组长，纪检（监察）、组织、人事、编制、财政部门主要领导为成员，领导小组办公室按管理权限分别设在县委组织部、人事劳动和社会保障局。县直各单位也要成立以主要领导为组长的聘用制领导小组，负责本系统、本单位事业人员聘用制的组织实施工作。

（二）制定方案。

事业单位实施人员聘用制前，首先要科学设置人员岗位。岗位的设置要按照科学合理、精简效能的原则，充分考虑社会需求、单位发展、人才结构和人才培养等多种要素。要结合自身实际，科学合理地设置管理、专业技术和工勤岗位，并明确岗位职责、任职条件和聘用期限。在科学设岗的基础上，再制定本系统《事业单位实行人员聘用制的实施方案》。实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见的基础上，由领导班子集体研究形成，并经职工大会或职代会讨论通过，然后按管理权限报主管部门和组织、人事部门审核同意后实施。

（三）动员部署。

召开职工大会，进行思想动员。讲清实行事业单位人员聘用制的目的和意义，端正全体职工对聘用制的认识。同时，在一定范围内发布公告，公布实施范围、岗位设置、资格条件和方法、程序等。

（四）竞聘报名。

事业单位实行人员聘用制，采取竞聘上岗的办法确定人员。参加竞聘的人员，根据岗位和资格条件要求，选择一至两个自身条件适合的岗位，在规定的时间内以书面形式提交竞聘申请。超过报名时限时，不得再补报或更改所报的竞聘岗位。选择提前离岗退养或自主择业的，不再参加竞争上岗。在规定时间内既不提交竞聘申请，又不选择提前离岗或自主择业的，视为自动发弃，按落聘人员对待。

（五）资格审查。

报名结束后，单位聘用制领导小组按县规定的范围和单位岗位设置的要求，对申请竞聘的人员进行资格审查。对经审查不在竞聘范围或不符合申报竞聘岗位条件的，取消其竞聘资格。

（六）测评考核。

事业单位工作人员竞聘上岗，分两步实施。

第一步：竞聘股级岗位。凡机构改革以来通过竞争上岗产生和xx年以来经县政府或组织、人事部门任命的股级干部，如岗位没有变动，且年龄未达到提前离岗条件的，原则上可直接聘用，不再重新竞争。凡提拔职务的，必须参照公务员现行股级干部任免的规定，通过竞争上岗的办法产生人选。（1）（2）（3）（4）

第二步：竞聘一般工作人员岗位。竞聘一般工作人员岗位，应采取民主测评与答辩考核相结合的方法，但根据单位工作特点和具体实际，也可以采取民主测评、考试与考核相结合的方法。

1、民主测评。民主测评即全体工作人员和单位领导班子成员分别从德、能、勤、绩、廉五个方面给每个竞聘人员进行综合打分。领导班子测评票，去掉一个最高分和一个最低分，全员测评票去掉三个最高分和三个最低分，然后取平均分为测评考绩。各层次的测评均以百分制记分，领导班子测评分数占总分数的45%，全员测评的分数占总分数的35%。

2、辩答考核。每个竞聘人员都要根据所报竞聘岗位进行上岗演讲，单位答辩考核组可提出问题要求竞聘人员当场答辩。答辩考核由各单位聘用制领导小组集体研究组建答辩考核组，一般应由七到九人组成，以百分制记分，去掉了一个最高分和一个是低分，取平均分。答辩考核占总分数的20%。

（七）、定岗、公示。

股级岗位和一般工作人员岗位竞聘的测评、答辩、考核工作结束后，由单位领导班子根据竞聘结果集体研究平衡确定每个工作人员的具体工作岗位，并由竞聘领导小组审核把关后进行公示，中层以上管理岗位和中级以上专业技术岗位公示时间不少于7天，其它岗位公示时间不少于3天，管理制度《县直事业单位实行人员聘用制的实施意见》。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事业单位工作人员，都要按照平等自愿，协商一致的原则，与单位签订聘用合同，明确双方权利义务，并按有关规定到县人事部门进行鉴证，实行合同管理。聘用合同使用省人事厅统一印制的《河北省事业单位聘用合同书》，聘用合同一式三份，单位和个人各执一份，存入本人档案一份。合同期限一般签订3年，符合《实施细则》相关规定的，也可以签订长期合同。聘用单位与受聘人员签订聘用合同，不得收取任何形式的抵压金、抵压物或其它财物。

有关聘用合同的变更、终止和解除、违反和解除聘用合同的经济补偿、新聘人员试用期等，均按《实施细则》的有关规定执行。

（二）、聘用考核。

聘用单位对受聘人员的工作情况实行和聘期考核。考核工作要坚持客观、公正的原则，实行领导评鉴与群众评议相结合、平时考核与考核相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的办法，以岗位职责和或聘期工作任务为依据，全面考核聘用人员的德、能、勤、绩，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格４个等次。考核结果做为续聘、解聘或调整岗位的主要依据。考核的具体程序、结果的使用等均以按《实施细则》的规定执行。

（三）受聘人员待遇。

受聘人员的工资待遇，本着在什么岗位，受聘什么职务，享受什么待遇的原则，根据岗位和贡献大小、国家和省的工资政策、事业单位的经费来源等因素确定。经费主要靠财政拨款的，在国家政策指导下，对工资中活的部分搞活内部分配；差额补贴的，随着补贴比例的逐步减少，经批准逐渐加大内部分配自主权；经费完全自理的，允许自主决定内部分配。有条件的事业单位，可试行绩效工资、协议工资、工资总额包干、工资总额与综合效益挂钩、按劳分配与按生产要素分配相结合以及年薪制等分配办法，受聘人员的原工资作为档案工资保留。

受聘人员应按照国家和省、市的有关规定，参加并享受社会保险及《实施细则》规定的其他待遇。

【1】【2】【3】【4】

五、落聘人员安置

因编制、职数、能力、表现等原因未被聘用的人员为落聘人员。对此次实施竞聘的落聘人员，要坚持以内部消化为主的原则，采取培训提高、转岗聘用等办法，在本单位、本系统内给予妥善安置。以后逐步理顺到国家和省规定的“老人老办法、新人新办法”的安置原则上来。

同时，鼓励落聘人员自主择业。落聘人员在落聘期间，由单位确定给予不低于省规定的最低工资标准的待遇。

六、人员分流政策

此次事业单位实施人员聘用制前，先分流部分工作人员。

（一）、办理提前离岗退养。

截止到xx年底，男满55周岁（1951年12月31日以前出生）、女干部满50周岁（1956年12月31日以前出生）、女工人满45周岁（1961年12月31日以前出生），且连续工龄满10年以上，本人自愿，单位同意，组织、人事部门批准，可办理提前离岗退养，待达到法定退休年龄时，再办理正式退休手续。离岗退养期间，享受现行档案工资待遇和各种社会保险待遇，不再享受工资结构以外的各种福利待遇。遇国家或省出台新的调资政策时，按在岗人员政策调整档案工资。

（二）、置换身份，解除劳动关系。

本人自愿申请，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，与所在单位解除劳动关系，置换干部或工人身份。转换身份的，按工作年限计算，以每满一年500元的标准，给予一次性经济补偿金，达不到xx元的按xx元补偿。工作人员置换身份后，与原单位脱离关系。其人事档案由个人到县人才劳动力市场办理人事代理，人事代理费和各种社会保险费均由个人支付。

（三）、自主择业，享受10年社会保险待遇。

本人自愿，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，可与原单位脱离关系，自主择业。从批准之日起，享受10年同类在岗人员的各种社会保险待遇（距法定退休年龄不足10年的，至法定退休年龄止），个人负担部分也由原单位支付。其人事档案由个人到人才劳动力市场办理人事代理，费用自理。遇有国家或省出台新的调政策时，按在岗人员的调资政策调整档案工资，10年内并可按新的工资标准享受各种社会保险待遇。保留原身份。

（四）、自主择业，享受3年工资保险待遇。

本人自愿，单位和主管部门同意，组织、人事部门批准，可自主择业。从批准之日起，3年内享受在岗人员的档案工资及社会保险待遇，遇有国家或省出台新的调资政策时，按在岗人员调整档案工资，并享受新档案工资标准的待遇。3年后，与原单位脱离关系，其人事档案由个人到县人才劳动力市场办理人事代理，保留原身份。

七、几点要求

（一）、加强领导，严肃纪律。事业单位实施人事聘用制，是一项政策性强，涉及面广，广大干部职工十分关注的热点问题，也是一项十分严肃的工作。因此，各部门、各单位要按照省、市总体要求和县《实施意见》、《实施细则》的规定，认真、细致地抓好组织实施工作。组织、人事部门要充分发挥指导、协调、监督检查的职能作用，及时发现并纠正实施过程中出现的违反政策规定的行为，防止聘用过程中出现滥用职权、打击报复、优亲厚友等不良行为，坚决杜绝不稳定现象的发生，对违反政策规定的要追究其责任。各主管部门要积极做好组织、协调工作，对本系统内事业单位的聘用工作负总责。各事业单位，要从单位事业的长远发展着眼，认真谋划，周密安排，精心组织；要着眼于建立聘用制度的长期运行机制，认真做好每一环节的工作，确保聘用制工作的顺利实施。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」

（二）、坚持原则，严格程序。实施事业单位工作人员聘用制，要切实贯彻“公开、公平、公正”的原则，严格按照规定的程序进行。各单位制定的聘用制实施方案，必须经职工大会或职代会讨论通过。组织实施竞聘前，必须公布空缺岗位及其任职资格条件，要努力创造公平竞争的良好氛围，将整个聘用过程置于干部职工的监督之下，确保聘用过程公平、结果公正。

（三）、积极推进，稳步实施。实施事业单位人员聘用制，要认真贯彻积极、稳妥的方针，正确处理好改革、发展与稳定的关系。充分考虑群众对改革的承受能力，要加强宣传，充分发动，周密安排，稳步实施，做到工作不断，队伍不乱，人心不散。要有针对性地做好深入细致的思想政治工作，引导广大职工正确认识改革，积极参与改革，确保人员聘用制工作的按期完成。

二○○五年五月十八日

附：《县直事业单位实行人员聘用制实施细则》

第五篇：浙江省人事厅关于印发 《浙江省事业单位实行聘用制暂行办法》的通知

【发布单位】81103

【发布文号】浙人政[1998]141号 【发布日期】1998-07-16 【生效日期】1998-07-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人事厅关于印发

《浙江省事业单位实行聘用制暂行办法》的通知

（浙人政〔1998〕141号）

各市（地）、县（市、区）人事局（人事劳动局），省直各单位，中央部属在浙单位：

为进一步深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济体制需要和事业单位自身特点的人事管理制度，加强对事业单位聘用制的规范化管理，保障用人单位和职工的合法权益，增强事业单位的生机和活力，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发＜省机构编制委员会关于全省事业单位机构改革若干问题的意见＞的通知》（省委办〔1998〕3号）精神，特制定《浙江省事业单位实行聘用制暂行办法》，现印发给你们，望结合本地区、本系统、本单位实际，认真组织实施。实施中的有关情况、经验和意见、建议，请及时告省人事厅。

浙江省人事厅

一九九八年七月十六日

浙江省事业单位实行聘用制暂行办法

第一章 总则

第一条 为深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场的经济需要和事业单位自身特点的人事管理制度，保障事业单位和职工的合法权益，根据《 中华人民共和国劳动法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条 事业单位聘用制是指事业单位与职工通过签订聘用合同，确定聘用关系，明确双方权利、责任、义务的一种人事管理制度。

第三条 事业单位实行聘用制必须坚持德才兼备、任人唯贤的方针，贯彻单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管和公开、平等、竞争、择优的原则，打破干部和工人的身份界限，做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，逐步建立起有效的竞争激励的用人机制。

第四条 实行聘用制度必须符合国家法律法规的有关规定。除文艺、体育等特殊岗位外，不得聘用不满十六周岁的未成年人。

第五条 本办法适用于本省国有、集体事业单位（以下统称聘用单位）和与之建立聘用关系的人员。

本省国家机关、社会团体中的工勤人员和其他事业单位的工作人员可以参照本办法执行。

事业单位中依照国家公务员制度进行管理的人员，不适用本办法。

第二章 聘用合同的订立

第六条 聘用单位应按照机构编制、人事部门确定的编制和人员结构比例，合理确定管理人员、专业技术人员和工勤人员岗位。在编制、岗位限额内，聘用人员上岗工作。

第七条 受聘人员应具备的基本条件：

（一）坚持四项基本原则，热爱本职工作，思想品德端正，遵纪守法；

（二）具有拟聘岗位要求的文化程度、专业知识及工作能力；

（三）身份健康，能坚持正常工作。

第八条 聘用程序：

（一）公布聘用岗位、应聘条件、聘期和聘用方法；

（二）采用个人申请、民主推荐、公开招聘、负责人提名等形式，产生拟聘人选；

（三）按管理权限审批，确定聘用人选；

（四）签订聘用合同，办理聘用手续；

（五）公布聘用结果。

第九条 聘用单位聘用管理人员，必须执行人事回避制度的有关规定，不得聘用单位领导的配偶、父母、子女、兄弟姐妹担任本单位行政副职和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务。

第十条 聘用合同由聘用单位与受聘人员签订。签订聘用合同必须符合国家法律、法规，坚持平等自愿、协商一致的原则。聘用合同一经签订，即具有法律约束力。

第十一条 事业单位法定代表人由任免机关或其委托的主管部门聘用并签订聘用合同；行政副职或其他行政领导班子成员，按照管理权限批准后，由法定代表人聘用并签订聘用合同。

第十二条 聘用合同应当以书面形式订立（一式三份），当事人双方各执一份，一份存档。

第十三条 聘用合同应当具备以下条款：

（一）聘用合同期限；

（二）工作内容；

（三）劳动保护和工作条件；

（四）工作报酬；

（五）保险福利待遇；

（六）工作纪律；

（七）聘用合同终止的条件；

（八）违反聘用合同的责任。

聘用合同除前款的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。

第十四条 聘用单位与职工订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金。

第十五条 聘用合同的期限分为固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。

有固定期限的聘用合同应当约定终止履行的日期，具体聘用期限由聘用双方协商确定，一般为一至五年。

受聘人员在同一聘用单位连续工作满十年以上，且当事人双方同意延续聘用合同的，如受聘人员提出订立无固定期限的聘用合同，应当订立无固定期限的聘用合同。

第十六条 聘用单位聘用新进职工，可以规定试用期，试用期最长不得超过六个月。试用期包括在聘用合同期限内。

聘用单位接收安置军转干部、大中专毕业生和聘用特殊岗位的人员，按照国家和省有关规定执行。

第十七条 下列聘用合同无效：

（一）违反法律、法规的聘用合同；

（二）采取欺诈、胁迫等手段订立的聘用合同。无效的聘用合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。确认聘用合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。

聘用合同的无效，由人事争议仲裁机构或政府人事部门确认。

第十八条 个人行为能力受到限制的职工，经有关部门鉴定，可以缓签聘用合同。

第十九条 原固定制职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签的，聘用单位应给其不少于两个月的自行流动期，自行流动期内聘用单位只发给基本生活费。自行流动期满后职工仍不与聘用单位签订聘用合同的，本人可以提出辞职或由聘用单位办理辞退手续。

第三章 受聘人员的待遇

第二十条 受聘人员的工资待遇要贯彻按劳分配的原则，根据国家和省有关规定，按工作责任轻重、工作量大小和岗位目标任务完成情况，合理拉开分配档次。

第二十一条 受聘人员享有法律、法规和国家有关政策规定的养老、失业、医疗、工伤等社会保险待遇。

第二十二条 受聘人员的工时、公休假日、女职工保护、因公（工）负伤、致残和死亡，非因公（工）负伤和患病等福利待遇，均按国家和省有关规定执行。

第二十三条 受聘人员在聘期内享有国家规定的培训和继续教育的权利。

第四章 聘用合同的变更、终止和解除

第二十四条 聘用合同依法签订后，合同双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，原合同继续有效。

第二十五条 聘用合同期满或者双方当事人约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。经双方同意，可续签聘用合同。

第二十六条 经聘用合同当事人协商一致，聘用合同可以解除。

第二十七条 受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同：

（一）在试用期内被证明不符合聘用条件的；

（二）连续两年考核不合格的；

（三）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；

（四）严格失职、渎职或违法乱纪，对聘用单位利益造成重大损害的；

（五）国家法律、法规另有规定的。

第二十八条 有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但是应当提前三十日以书面形式通知受聘人员：

（一）受聘人员患病或非因公（工）负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排适当工作的；

（二）受聘人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任的；

（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。

第二十九条 受聘人员在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，聘用合同自行解除。

第三十条 有下列情况之一的，聘用单位不得依据本办法第二十八条的规定解除或终止聘用合同：

（一）受聘人员患病或者负伤在医疗期内的；

（二）受聘人员患职业病或因公（工）负伤并被确认丧失或部分丧失工作能力的；

（三）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；

（四）国家法律、法规另有规定的。

第三十一条 受聘人员解除聘用合同，应当提前三十日以书面形式通知聘用单位。

第三十二条 有下列情况之一的，受聘人员可以随时提出解除聘用合同：

（一）在试用期内的；

（二）聘用单位未按照聘用合同约定支付工作报酬或者提供工作条件的；

（三）国家法律、法规另有规定的。

第三十三条 聘用单位与受聘人员一方要求解除或终止合同，要保证在不损害合同双方权益的情况下，对履行合同的善后事宜作出妥善处理。

第三十四条 聘用合同终止后不再续订的或解除合同的受聘人员，可以持由单位出具的《终止、解除聘用合同证明书》，在三十日内到当地政府人事部门所属人才交流服务机构办理登记。

第五章 违约责任、经济补偿和生活补助

第三十五条 任何一方违反合同规定，都要承担相应的违约责任，违约要付给对方违约金。违约金的数额由双方当事人在聘用合同中自行约定。造成对方经济损失的，还应按实际损失承担经济赔偿责任。

第三十六条 职工经聘用单位出资培训的，双方应当根据实际情况约定培训后的服务期限及违约责任。没有约定的，解除聘用合同时，聘用单位可适当收取培训费，收费标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费用20％的比例计算。

第三十七条 经聘用合同双方当事人协商一致，由聘用单位解除聘用合同的，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作年限，每满一年发给相当于本人一个月基本工资的经济补偿金，最后不超过十二个月。工作时间未满一年的，按一年的标准发给经济补偿金。

第三十八条 受聘人员不胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不胜任工作，由聘用单位解除聘用合同的，聘用单位应按其在本单位工作年限，工作时间每满一年，发给相当本人一个月基本工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。

第三十九条 聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更合同达成协议，由聘用单位解除聘用合同的，聘用单位接受聘人员在本单位工作的年限，工作时间每满一年，发给相当于本人一个月基本工资的经济补偿金。

第四十条 聘用单位被撤销的，聘用单位应在被撤销前按受聘人员在本单位工作的年限支付一定的经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年，发给相当于本人一个月基本工资的经济补偿金。

第四十一条 聘用单位中原固定制职工转制前的连续工龄视作该受聘人员在本单位的工作年限。

第四十二条 终止或解除聘用合同人员的失业救济，在已开展事业单位工作人员失业保险的地区，按当地失业保险规定办理。尚未开展事业单位失业保险的地区，由原聘用单位按月发放生活补助费。生活补助费按照当地政府规定的职工基本生活费标准发给。

第四十三条 终止或解除聘用合同人员的生活补助费发放期限：工作年限不足两年的，为三个月；满两年的，为四个月；两年以上的，每增加一年增发一个月，但最长不得超过二十四个月。

第四十四条 出现下列情况之一时，终止或解除聘用合同人员的生活补助费停发：

（一）领取期限已满；

（二）重新就业；

（三）应征入伍；

（四）出境或出国定居；

（五）被劳动教养或被判刑；

（六）国家法律、法规另有规定的。

第六章 原固定制职工下岗待聘管理

第四十五条 原固定制职工，因编制精简、岗位撤并、专业不对口以及能力、身体不适应等原因而未被聘用上岗的，为下岗待聘人员。

下岗待聘人员在待聘期间，不再保留原岗位待遇，其待遇由本单位决定，但不得低于当地政府规定的职工基本生活费标准。

第四十六条 原固定制职工在聘用单位内部下岗待聘时间一般为一至两年。在此期间，聘用单位应至少提供两次上岗机会，本人可以联系调离，也可以到人才市场择业或自谋职业。待聘期满，仍未能上岗或调离的，聘用单位可办理辞退手续。

第四十七条 距法定退休年龄五年以内，且连续工龄满二十年，因身体原因不能坚持正常工作的原固定制职工，根据本人自愿的原则，经聘用单位批准，可实行在聘用单位内部离岗退养。离岗退养期间的待遇，参照本省有关退休人员待遇的规定执行。

第七章 管理与监督

第四十八条 政府人事部门是事业单位推行聘用制工作的综合管理部门，对事业单位推行聘用制负有指导、协调、监督的职责。

第四十九条 事业单位应根据聘用合同加强对受聘人员的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核结果作为续聘、解聘、奖惩、职务升降以及确定工资待遇的依据。

第五十条 当事人因履行聘用合同发生的争议，应当协商解决；协商无效的，先由单位主管部门进行调解；调解不成，当事人可按有关规定向同级人事争议仲裁委员会或同级政府人事部门申请仲裁或行政裁决。

第八章 附则

第五十一条 各市、地及省级有关部门可根据本办法制定实施细则。

第五十二条 本办法自颁布之日起执行，过去有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。

第五十三条 本办法由省人事厅负责解释。

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