财政学导论

第一篇：财政学导论

一、从直观的感性认识谈起

（一）我们头脑中的“财政”

我们首先接触到的“财政”，它在很多高等学校是一个专业；我国的各级政府有不同层次的财政机关，如财政部、财政厅、财政局、财政所等等；我们经常从各类新闻报道中听到有关的财政预算、财政收入、财政支出、财政赤字、财政政策等等。那么，“财政”一词给人们的感性印象是什么呢？回答比较一致的是与“钱”有关系，事实上这并不算错。“财政”一词的“财”是指货币、钱财，泛指一切有价值的东西；“政”是指政府或者说国家，按照《辞海》解释是指公共事务。“财政”一词结构上实际是用“财”来修饰、限制“政”的，那就是说，财政就是有关钱财方面的公共事务。凡此种种，比如“邮政”、“渔政”、“盐政”等等都可以这么解释。

（二）纷繁复杂的财政现象

现实经济生活中的财政现象随处可见，从政府机关到事业单位，从国家元首到平民百姓，从政治、军事的操作到经济活动．都与财政存在着极为密切的关系。比如，规模宏大的发电厂、钢铁厂、煤矿、油田，纵横交错的铁路干线、公路干线，飞跨江河的桥梁等基础产业或设施的建设；国防、司法、外交等以及其他行政机关的运转；城市的供电、供气、供水、供暖以及广场、公园、公厕等公共设施的修建；幼儿园、学校、医院、防疫站、图书馆、博物馆等文化教育、医疗卫生部门的运转；基础科学研究、国家高新技术开发、航天航空等技术发展的经费；抚恤、福利、社会保障等方面的开支；治理环境污染、维护生态平衡等方面的经费；调节地区之间的收支平衡、扶持贫困地区的经济发展等方面的资金；财政收不抵支出现赤字的弥补，公债的还本付息等，这些都需要投资、拨款、补贴，一句话，都需要费用，都需要政府财政拿钱。

（三）每个人身边的财政

现代人几乎不可避免地要与财政问题打交道。财政问题不仅仅是财政部门和税务部门的问题，不仅仅是政府部门的问题，还与人们的日常生活关系密切。就家庭和居民个人而盲，你来到人世时接生你的医院，幼儿时期抚育你的幼儿园；学龄儿童进入小学以至进入中学、大学学习的学校，在我国基本上是由政府出资兴办的；参加工作以后，一旦暂时失业，可以依靠由政府提供的救济金维持生活；当你进入退休年龄的时候，可以依螺政府参与提供肋养老保障和医疗保障安度晚年，有一天寿终正寝，也要送到政府举办的火葬场送终安息。所有这些，都离不开政府和财政的公共服务，也就是人们通常所说的，生老病死，从摇篮到坟墓，这一切都同政府和财政息息相关。

二、财政是个历史范畴

（一）财政的产生

财政是个历史范畴，它是人类社会发展到一定历史阶段的产物。在原始社会初期，人们过着原始群的生活，由于生产力十分低下，人们靠猎取自然界的天然产物为生，取得的产品非常有限，仅能够维持自身最低的生存需要，没有剩余。因此，当时没有社会分工，没有家庭，没有私有制，没有氏族，更没有国家。„„当然没有财政。

财政的产生，从根本上说是由于社会生产力发展或者说生产力发展带来生产关系发生一系列变化之后产生的。由于生产力的发展，一方面人类取得的产品除了自己最低生存需要之外逐渐有了剩余；另一方面以血缘关系凝结起来的基本经济单位——氏族也出现了。这时的氏族组织的基本职能就是组织本氏族成员共同劳动、共同生产。随着经济的进一步发展，人口的进一步繁衍，氏族越来越多、氏族越来越大，进而出现了胞族以致若干胞族组成的部落。氏族与氏族之间、氏族与其他部落之间经常发生利益的冲突或者战争。因此氏族的职能因而也进一步扩大，除了组织劳动、生产之外，还有组织成员征伐、抵御外来氏族，修筑城堡、加固城墙等的职能也从无到有、逐渐强化。再到后来，氏族（包括逐步扩大的胞族、部落等）还进行组织原始的宗教活动、围建住宅、修建仓库等等。由此可以看出，随着生产力的发展，氏族组织职能不断扩展，逐渐承担了越来越多的除了氏族成员个人需要之外的公共事务活动。要完成这些公共事务活动，必须要消耗物质产品或劳动。那么用什么来满足这些事务或活动呢?只能是剩余产品或剩余劳动。这样，在原始社会就出现了用一部分剩余产品和剩余劳动来满足氏族内部公共事务活动的经济活动（主要是分配活动），这就是最早的财政活动。这种活动最早由氏族机关来组织、承担，范围十分有限、也没有强制性。氏族机关有一个慢慢演变成国家的过程，这主要是由于私有制、阶级的出现，带来了贫富分化、利益对抗的结果（参见恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》）。国家产生之后，国家接管了以前由氏族机关组织、承担的财政活动，而且由于国家本身性质的决定，财政活动就有了强制性的特点，这主要表现在取得、占有社会产品（包括劳动）上，其中捐税就是最早产生的、最古老的财政范畴之一。

（二）财政及财政制度的发展

财政产生后，随着社会形态的更迭以此经历了奴隶制财政、封建制财政、资本主义财政和社会主义财政几个发展阶段。在奴隶社会，生产资料为国有制，国家财政收入主要来自土地收入和掠夺、贡物收入，财政支出主要用于战争和祭祀活动，捐税虽然已经产生，但还不构成主要财政收入来源。由于用于战争的支出太过庞大，有的国家偶尔还需要借债，这样在奴隶社会就产生了一个新的财政范畴——国债。据记载，在古罗马就有政府向高利贷者和寺院进行的借贷活动。

在封建社会、特别是封建社会中后期，由于生产资料为私有制，因而国家财政收入逐渐转向以赋税收入为主，但封建社会毕竟属于君主专制社会，政府依靠特权比如对开矿、采伐直接收取收入，对重要生产资料和生活资料比如铁、食盐等垄断其生产和销售取得专卖收入，甚至在后期对政府官员明码标价取得捐官收入等也占有重要地位。封建社会的财政支出主要用于战争、国家机构的运转和皇室消费，同时大兴土木营建宫殿和陵墓以及疏通河道、俢渠灌溉等形成的建设支出也占有相当的地位。此外用于发展教育、文化方面的支出也有所增加。在奴隶制社会和封建制社会前期，国家财政收支和王室收支是混在一起的，但到了封建社会中期以后二者逐渐分开，成为两项明确的财政支出，发展到封建社会后期由于受到资产阶级的强大压力，封建国家不得不向公众（主要是资产阶级）公布政府财政收支情况，这样一个新的财政范畴——国家预算就产生了。国家预算，英文budget，据记载最早产生于13世纪的英国。

资本主义社会是号称“民主”的社会，一切权力归国会，所有企业、公民（包括国王、总统在内）等微观经济主体都要纳税，所以国家财政收入主要来源是税收收入，除此之外债务收入构成了国家财政收入的重要来源，这一方面是由于资本主义社会打破了以前的君主专制统治，把国家与民众放在了一个平等的基地上，另一方面是二十世纪三十年代以来很多国家奉行凯恩斯主义、实行赤字财政政策的结果，因为巨额的财政赤字需要弥补。资本主义国家的财政支出主要有军事支出、社会（福利）支出、经济支出和管理支出等。在现代发达国家，社会福利支出是第一位的，军事支出和经济支出居于第二位，管理支出规模相对比较小，这主要是因为市场经济比较发达下政府行政职能弱化的结果。在资本主义社会，财政赤字、赤字财政、通货膨胀等经济财政范畴逐渐产生并成为司空见惯的财政经济现象。

在当今的社会主义国家，除生产资料所有制带来的本质不同外，其财政收支类型和结构与资本主义国家大体相同。在计划经济体制，国家财政需要集中更多社会资源，因而财政规模（财政收支占GDP比重）相对较大，实行市场经济（比如中国）同样使财政规模有所下降，特别是政府行政管理职能应该随之进一步弱化。

由于商品货币经济不发达，在奴隶社会和封建社会，财政收支的主要形式采取了实物和力役的形式，在中国古代文献中记载的“粟米之征”、“助耕公田”就是指以实物和力役形式取得的财政收入。到了资本主义社会以后，由于商品货币经济的发展，财政收支才逐渐采取了价值的形式。

（三）“财政”一词词源

财政是一个具有悠久历史的经济范畴，财政活动自古就有，但“财政”一词却属于外来语。现代“财政”一词的英文单词是“Finance”，它起源于公元13——15世纪的拉丁语finis，意思是货币支付，表示当时一切货币关系的总和，后来演变为finare，则有支付款项、裁定款项或罚款支付的含义。到16世纪未，法国政治家让·波丹（Jean Bodin，1530—1596）将法语finance作为财政一词使用，认为财政是“国家的神经”，随后逐步泛指国家及其他公共团体的理财。日本于1868年明治维新开始后，从西欧引入finance一词，并借用汉语的“财”、“政”二字，创造了“财政”一词，并在1882年官方文件《财政议》中，第一次使用了“财政” 这个术语。

中国古代称财政为“度支”、“国用”、“岁计”、“国计”等。“度支”、“国用”指国家的费用开支；“岁计”指国家年度收入和支用的计算；“国计”指国家财政。19世纪末，“财政”一词从日本传入我国。清光绪二十四年（1898年），在戊戌变法“明定国是”诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文，这是清政府官方使用“财政”一词的开始，并于光绪二十九年（1903年）设立财政处，处理国家财政事务。

三、财政活动的构成要素和特征

（一）财政活动的构成要素

1.财政活动的主体。财政活动的主体是指财政活动的发动者以及承担者。财政是一种公共事务活动，在国家产生之前，这种活动的主体是当时的氏族组织；国家产生之后，财政活动的主体转变为国家。尽管理论界有对于财政的产生及与国家的关系有着不同的看法，但对于国家产生之后国家成为财政活动的主体这一点看法是一致的。国家作为财政活动的主体其含义有两点：第一，在财政活动中，国家处于主动的、支配的地位。即财政活动的范围、方向受到国家意志的决定。这是不同国家财政活动范围以及财政收支结构不同的重要原因之一。第二，财政活动是一种在全社会范围内进行的集中性活动。正因为财政活动的主体是国家，国家并只能是国家才可以站在全社会、全民族的角度，通过科学合理的组织财政收入和安排财政支出，最终保证国民经济持续、健康、协调发展。

2.财政活动的目的。财政活动的目的是为了满足社会公共需要。社会公共需要相对于私人个别需要而言，它具有总体性、共同性和木对称性的特征。首先，社会公共需要不是普通意义上人人有份的个人或个别需要的数学加总．而是社会公众在生产和上作中的共同需要，是必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。其次，社会公共需要是每一个计会成员可以无差异地共同享用的需要，一个或一些社会成员享用并不排斥其他社会成员享用。再次，社会成员在享用社会公共需要的同时也要付出代价(如交税或付费)，但并不是等价交换原则，各社会成员的付出与其所得是不对称的，不能说谁多付出就多享用，少付出就少享用，不付出就不能享用。而且，满足社会公共需要的物质手段只能来自计会产品的剩余部分。在社会产品仅能满足个人的最基本的生活需要的时期，是不可能出现社会公共需要的。反之，并不是所有剩余产品都是用于满足社会公共需要的。

社会公共需要涵盖的范围颇广，包括政府执行其职能及执行某些社会职能的需要。诸如行政、国防、文化教育、卫生保健、生态环境保护的需要，也包括基础设施、基础产业、支柱产业和风险产业的投资，从广义L讲，还包括为调节市场经济运行而采取各种措施和各项政策提供的服务等等。

第二篇：财政学导论

导论

一、财政现象与财政概念

1、财政现象

2、财政概念

3、财政学概念

（一）哪里有财政？为什么会有？

现实生活中的财政学：市场私人物品私人需要

政府公共物品公共需要

家庭、企业、政府

1）财政现象

1.政府提供各种产品和服务

供电、供水、供气

公共道路、公共汽车、公共电视节目

公立学校、国家助学贷款

医疗保障、失业保险

基础科学

行政管理、国防、治安、司法

扶贫、补贴、抚恤计划…..重大事件

2.政府同时承担着政治和社会职能

2)财政行为（财政就是以国家为主体的分配关系）

1.政府支出2.政府收入3.国家预算

（二）什么是财政？

1.从其直意理解：“财”与“政”、Public Finance

2.从财政现象来理解：社会经济生活中，时时处处存在财政现象；国民经济的各部门、企业

事业单位家庭个人都同政府收支有关。

3.从财政的产生来理解：生产力、剩余产品、私有制、阶级、国家、财政。

4.财政概念：财政是以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需

要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及稳定和发展经济的目标。或

以国家为主体的分配活动。

注：1）财政是人类社会生产力发展到一定阶段的产物。

原始社会末期——生产力发展——剩余产品——

私有制——阶级——国家（财政）

剩余产品是财政产生的基础，国家（政府）是财政产生的前提。

财政与国家（政府）有着十分密切的联系。

最早的财政范畴是捐税。

中国最早的财政形态是夏代的贡赋。

2）所谓财政，指的就是国家或政府的分配行为。因此，财政活动的主体就是国家或政

府。离开了国家或政府，就谈不上国家或政府的分配，就无所谓财政活动；反之，如果不是国家或政府的活动，即使是分配活动，也不是财政活动。

5.财政的基本特征：阶级性公共性强制性无偿性收支平衡性

二、什么是财政学？

（一）财政学：是研究国家（政府）经济行为的一门科学；是综合性的政府理财学；是属于

应用理论科学。

1.研究对象：研究国家（政府）经济行为。

2.研究内容：政府收支及其对资源配置和收入分配的影响。政府如何收支活动；收支活动对

国民经济产生怎样的影响；政府该做什么，该怎样做。政府应如何做才能做好

它该做的事。

3.财政目标

微观目标：在经济总量既定的前提下的结构问题，从资源配置和收入分配两个不同方面

对经济状态进行评价。

宏观目标：主要是考虑社会经济总量

一是经济稳定：社会现有资源能够得到有效利用，物价总水平稳定，就业充分。——

静态的、短期的二是经济增长：生产能力与经济总量不断增长——动态的、长期的4、研究方法：实证分析与规范分析；演绎与归纳、博弈论方法

5、财政学与其它社会科学关系

财政学与经济学、财政学与政治学、财政学与行政学、财政学与社会学、财政学与管理学 财政学与会计学、财政学与法律学、财政学与统计学、财政学与心理学、财政学与历史学

（二）财政学的形成与发展

•财政现象早已存在，当人们对这类现象的理论认识与把握达到一定程度，便升华为一定的理论体系，形成为一门科学。这就产生了财政学。

•在我国，随着市场化改革的推进和公共财政制度的逐步形成，财政学正在逐步公共化。

1、财政学的形成•1776年，英国的亚当·斯密（Adam Smith）出版了《国富论》（即《国民财富的性质和原因的研究》）一书，其中的第五篇“论君主或国家的收入”，对财政问题作了系统科学的阐述。它意味着作为一门科学的财政学的创立与诞生。

•人类的财政活动古已有之，有关财政的观点、思想乃至理论也古已有之。古代我国与世界其他文明古国，都有过丰富的财政思想。

•近现代财政思想、财政制度、财政体系及其运作模式等，即公共财政的理论与制度，主要是伴随着英国社会从自然经济向市场经济、从封建主义向资本主义的转变而形成的。此外，德国的财政理论也产生了重大的影响。

•《国富论》的应运而生，不仅对市场经济体制，而且也对公共财政制度作了全面系统科学的阐述和分析。该书不仅在经济学，而且在财政学上，都意味一个崭新纪元的诞生，是市场性质的经济学和公共性质的财政学的奠基性巨著。

•此后200余年，西方财政学有了巨大的发展，甚至给人以面目全非的感觉，但万变不离其宗，从根本上看都未能摆脱斯密所界定的基本框架与思路，都是对市场经济和公共财政问题的探讨和论述，只不过在深度和广度上有了巨大的拓展。它们不仅没有违背市场经济和公共财政的根本要求，反而在自身的不断自我完善中，更好地适应于、服务于和促进着市场经济体制与公共财政制度的发展与完善。

2、财政学的发展

（1）穆勒等人的贡献

•斯密之后，对财政学发展作出贡献首先值得提到的，是法国的让· 巴蒂斯特·萨伊（Jean-Baptiste Say）和英国的大卫·李嘉图（David Ricardo）等人。萨伊的名言“最好的财政计划是尽量少花费，最好的租税是最轻的租税”一直留传至今，成为自由放任学说在财政领域的经典性表述。而李嘉图的一些观点和思想，则被后人概括为“税收邪恶论”和“李嘉图等价定理”，也对后世产生重大与深远的影响。

•约翰·斯图亚特·穆勒（John Stuart Mill）1848年的《政治经济学原理──及其在社会哲学上的若干应用》一书，在经济学教科书发展史上具有里程碑意义。与斯密的《国富论》一样，该书也以第五编“论政府的影响”专门论述财政问题，即财政学也构成了该书的重要组成部分。相比于斯密，穆勒大大拓展了财政学的广度与深度，大大丰富和细化了对财政问题的分析。尤其是他立足于“政府”，从探讨政府职责和任务的角度，对财政问题的分析和论述，至今仍然是富有现实意义的。

•此外，19世纪的德国财政学也有很大影响，其中诸如“瓦格纳定理”等的影响就一直持续到现在。

（2）巴斯塔布尔的突破

•1892年，巴斯塔布尔（Bastable, C.F.）的《公共财政学》（）一书出版，意味着财政学的发展开始突破持续200余年的两个束缚：（1）此前英语财政学只是经济学的组成部分，没有单独成书。巴斯塔布尔则使之独立化，而不仅仅只是经济学的附属物。（2）此前人们一直没能找到合适的英语用词，来概括财政范畴和现象。这使得财政研究和分析有所混

乱，如斯密一直用“公共”去界定各种财政活动，穆勒相应用词则主要是“政府”。巴斯塔布尔以Public Finance为书名，就为政府收支范畴给出了一个贴切的术语与概念，从此得到广泛接受与认可，直到数十年后“公共经济”（Public Economy）一词的出现，才对该词的统治地位形成很大冲击，但还没有能够根本否定之。

3、财政学发展的几大阶段

•在此之后，各种财政学专著和教科书不断涌现。这些财政学专著和教科书系统地反映和总结了当时财政理论和财政思想的最新研究成果，既以之充实、丰富和发展了自己，又通过自身理论体系的建立、发展和完善，而促进了财政研究的进一步发展和深化。它大体上可分为三个阶段：

•（1）第一阶段从1892年至1928年，这是英美公共财政学发展的早期阶段。这一阶段的英语财政学代表性著作，除了巴斯塔布尔等人的著作外，还有1922年出版的道尔顿（Dalton, H.）的《公共财政学原理》和皮古（Pigou, A.C.，1877-1959）1928年的《公共财政学研究》。这一时期的财政学，除了少量税收理论外，更多是具体的税收、公共支出和公共债务活动的分析。

•（2）第二阶段从1929年至1958年，这是英美公共财政学发展的中期。这一时期西方公共财政学发展相对缓慢，出版的数量也相对少，在财政学说史上产生深远影响的巨著也较少。值得一提的是，意大利学者马尔科(de Marco)的《公共财政学基本原理》一书1936年在美国翻译出版，它奥意财政学派的公共产品论和公共经济论等全新理论介绍到美英学术界，对若干年后美英财政学大发展将产生巨大而深远的影响。

•（3）第三阶段从1959年至今，这是现代西方公共财政学发展的后期。这一阶段，马斯格雷夫（Musgrave, R.A.）的《公共财政论：公共经济研究》1959年出版，布坎南（Buchanan, J.M.）的《公共财政学：教科书导论》1960年出版，开始以公共产品论和社会抉择论等全面重构财政学体系与内容，意味着美英财政学的一种重大转折的实现。

4、公共经济学的形成•马尔科《公共财政学基本原理》一书在美翻译出版，为美英财政学的理论基点从“政府收支”转到“公共经济”上来，提供了最为重要的前提条件。阿兰(Allen，Ｅ.Ｄ.)和布朗里(Brownlee，Ｏ.Ｈ.)1947年出版的《公共财政经济学》(Economics of Public Finance)，首次采用了马尔科的财政学是“经济学”的观点并贯穿于全书。此后类似的书名接连出现。

•当正式以“公共经济学”(Public Economics)为书名的，是约翰逊(Johansan，Ｌ.)1965年出版的《公共经济学》一书。此后，许多教科书都采用了相同与相似的书名。它们在相当程度上反映了财政学实质内容的某种转变，更反映了人们关于财政与政府关系看法的变化。•公共经济学于1960和1970年代得到迅速发展，“现代公共部门经济学是经济学的令人激动和富于挑战性的分支……。”1972年《公共经济学学报》（Journal of Public Economics）的创刊，可以视为公共经济学完全形成的重要标志。如今，公共经济学作为经济学一个大类，得到了广泛的关注和研究，各国已有大量以“公共经济学”或“公共部门经济学”命名的教材著作问世。

•公共经济学的形成和发展与财政学有着非常密切的关系。公共经济学是在财政学的基础之上形成的，但又是财政学的深化与扩展；也有许多学者认为，公共经济学就是财政学，二者没有什么区别。不过，公共经济学与传统的财政学存在差别，则是没有什么争议的。•两者之间的主要差别是：（1）公共经济学开始了对公共支出方面的理论研究，而传统财政学主要研究税收问题，而很少对公共支出进行经济分析；（2）公共产品论和公共选择论的发展对公共经济学的形成和发展起到重要作用，而传统财政学则基本上没有这方面的内容；（3）公共经济学的研究范围不仅仅包括传统的财政收支，还包括公共规制，这样，中央银行、非营利性经济组织等经济主体的活动都纳入公共经济学的研究范畴，而传统财政学也缺乏这方面的内容。

5、财政学在中国

•西方财政学就是公共财政学，这与存在于前苏联和东欧国家的以及我国传统的财政学，是完全不同的。存在于苏东国家和我国的，是与计划经济相适应的财政学，但我国的财政学又有自己独特的理论体系。

•新中国的最初阶段，是在前苏联直接帮助和指导下开展社会经济制度的构建和工业化的建设的。在社会经济制度与理论方面，我国先是全面引进，接着很快就走上了自我发展的道路。具体到财政理论方面也不例外，其典型的表现，是“国家分配论”于 50年代出现于我国，并最终于60年代上半期占据了主流地位，并且将这一主流地位一直维持到了90年代中期。这一理论，是我国财政学独立于前苏联财政理论体系的集中表现，它以独特的关于财政本质的分析和结论，以及诸如财政在社会再生产中的地位与作用等理论，而有着鲜明的特色。•国家分配论在整整一代人的时间内，指导了我国的财政实践活动，形成了具有我国特色的一整套财政制度，并最终在70年代末形成了以国家分配论为基础的我国财政学。只是到了90年代后半期，随着市场经济体制和公共财政制度的逐步建成，我国的财政学也开始了公共化的变革。到目前为止，我国学者自己编写的教材，在体系和内容已大幅度向国际通用的公共财政学教材靠拢了。

三.我国财政学建设的指导思想

（一）以马克思主义的基本原理为指导

1、财政学是一门应用理论科学

2、其理论基础是政治经济学的一般原理

（二）借鉴西方财政学

1、亚当.斯密之前的财政思想与理论

2、财政学的建立：亚当.斯密的财政理论

3、财政学的发展与演变：凯恩斯主义的财政理论，货币主义学派（弗里德曼）、供给学派（拉弗），公共选择理论（布坎南），制度经济学（康芒斯、密歇尔）等。

公共部门经济学、政府经济学、公共经济学

（三）紧密结合中国实际

中国现状吃饭财政

计划经济——社会主义市场经济——政府与市场的关系——财政现状

（四）继承和发展

•周代的周公——量入为出思想

•唐代的杨炎——量出为入的原则

•清代的魏源——系统化的理财思想

•新中国成立后计划经济时期：财、信、物、外四平理论；不同学说形成；改革开放后市场经济的财政理论。

四、《财政学》教学要明晰的问题

（一）财政学课程内容体系

•基本理论：财政、财政职能、公共产品、公共选择

•支出：支出规模与结构、购买性支出、转移性支出

•收入：税收、公债、收费、公共企业与公共规制

•管理：政府预算、财政平衡、政府间财政关系

•宏观调控：财政政策、与货币政策组合•概括说：收支平管、或支收管平

五、本章小结

•形形色色的政府收支活动，构成了现实的财政现象。

•“财政”特指“国家或政府的分配活动”的专有名词，它是历史演变和选择的结果。•财政的主体是政府，决定了其活动具有强制和无偿的基本特征。

•不同的经济体制决定了不同的财政制度。自然经济与“家计”财政，市场经济与“公共”财政，计划经济与“国家”财政共存。

•所谓公共财政，是为市场提供公共服务的政府分配活动，是社会公众的财政，是与市场经济相适应的财政制度与类型与模式。

•公共财政具有以下基本性质：（1）它是弥补市场失效的财政。（2）它是提供“一视同仁”服务的财政。（3）它是非市场营利性的财政。（4）它是法治化的财政。

•计划经济下的“国家财政”制度，是国家计划配置资源的基本财力手段，它以国营经济为基础，收入基本上直接来自国营经济，支出也直接服务于国营经济，表现为是国家开展自己的收支。

•20余年来我国财政呈现出鲜明的公共化趋势，它主要表现为：（1）财政占GDP比重的大副下降；（2）财政收入从税利并重转向税收为主；（3）税收制度从单一模式转向复合模式；

（4）财政支出从“建设财政”转向“吃饭财政”；（5）财政投资从生产性为主转向非营利性为主；（6）财政愈益直接承担社会保障职责；（7）政府预算制度改革；（8）财政从坚持预算平衡原则转向实施赤字预算政策；（9）恢复公债发行并转向市场方式发行，公债作为宏观经济政策的重要手段；（10）财政体制从统收统支到“分灶吃饭”到“分税制”改革。

•公共部门是公共经济活动的经济主体，它主要由政府、公共企业、非营利组织和国际组织等所组成。政府在公共部门中起着核心和主干的作用。

•公共部门开展的收入、支出和规制等活动构成了公共经济活动。公共经济与公共财政有着极为紧密的联系，但涵盖的范围更为广泛。

•所谓“混合经济”，指的是公共经济与私人经济的有机混合体，其中计划手段与市场机制则在各自领域配置资源，它们分工协作，共同作用，构成了统一的市场经济。私人经济是混合经济的基础，而市场机制则起基础性作用。

•亚当·斯密于1776年创立了财政学，它是对公共财政的科学总结。公共经济学在财政学基础之上形成，又深化与扩展了财政学。目前我国财政学正处于公共化变革中。

•现代财政学覆盖面非常广泛，涉及到经济学、政治学、公共管理学与法学等多领域的知识，是一门交叉学科。

思考题

1、有人说：“财政，财政，有„财‟又有„政‟，才是„财政‟”。你认为这种说法对吗？ •

2、对于财政具有“强制性”和“无偿性”的提法，一直存在争议，您的看法如何？

3、您认为Public Finance应当译为“财政”，还是“公共财政”？

4、“财政是政府分配活动”的定义，与家计财政和公共财政的提法是否存在矛盾？ •

5、在现实中，政府的税费，并不是对所有的企业和个人都课征的，政府的支出也并不是所有的人都直接享受到，这是否有违“一视同仁”原则？

6、公共财政具有非营利性，是否意味着任何政府收费都是不应该的？

7、“公共财政”与“公共经济”能否并存，还是只能保留其中之一？

第三篇：财政学

浅谈民间融资

2011年4月初温州龙湾区江南皮革有限公司董事长黄鹤失踪，拉开了温州老板跑路事件的序幕。从此之后温州民企老板跑路事件愈演愈烈，仅在11年9月一个月，就有接近20起，甚至在中秋之夜出现多个老板集体出逃。如今“跑路”成为围绕在温州企业身边的新名词。温州的民间放贷全国有名，如今，正是这些民间资本，使温州老板们“背井离乡”。

此时，鄂尔多斯热火朝天的民间借贷也引发不少严重的社会问题。据悉，鄂尔多斯开发房地产80%的资金来源于当地极其活跃的民间借贷市场。而今，房价停涨，楼盘滞销，房地产老板无法按时支付下线利息，下线无法支付给三线，大量民间资本被套牢，诸多债权人甚至血本无归。鄂尔多斯民间借贷危机爆发。

一方面是中小企业融资无门，生意难做，一方面是大量的民间资本没有地方投资，急于寻找出路。如何解决中小企业融资难问题和如何给民间资本一个出路，稳定当前的金融形势，化解民间资本借贷危机，是一个十分重要的问题。金融改革迫在眉睫。

专家们一致认为，当前的办法最好的办法就是使民间借贷合法化，阳光化，规范化，给民间资本一个进入金融领域的机会，引入市场机制，打破金融垄断。

所谓的民间融资，是指出资人与受资人之间，在国家法定金融机构之外，以取得高额利息与取得资金使用权并支付约定利息为目的而采用民间借贷、民间票据融资、民间有价证券融资和社会集资等形式暂时改变资金所有权的金融行为。

民间融资活跃的原因

一、银行融资准入的门槛较高。中小企业融资有两种途径，即直接融资和间接融资。在直接融资中，最好的选择是上市，发行股票筹集资金。但是中小企业大多很难达到在中小企业板块和创业板块上市的标准，而且IPO审核费用也高，大多中小企业都对此种选择弃之不用。但在间接融资中，因为中小企业的经营风险较大，出现坏账的可能性也比较大，所以银行贷款条件基本要求高，而且银行贷款手续复杂、资金到位时间也长,这在很大程度上限制了中小企业对银行贷款的需求。这就造成了中小企业转而向民间借贷求助，而且愈演愈烈。

二、银行存款利率长期过低，民间资本急需其他的投资途径。在我国，适合广大民众投资的途径十分少，除了储蓄之外，只有股市、债券、基金等途径。金融产品的匮乏，再加上资本市场的不景气，广大民众便纷纷转向民间资本借贷市场，从而获取高利。在民间资本借贷市场上，民间借贷月利率大约为10-15‰，最高可达到30‰，万元年收益高达1000元甚至3000元，比储蓄股票债券之类的金融产品对居民更具有强烈的吸引力。

三、实体经济遭到冲击。温州的企业多是劳动密集型、出口导向型，主要出口欧美国家。据测算，美国经济增长率每降1%，中国对美出口就会降低5%～6%。受08年金融危机的影响，我国的出口大幅度降低，这些中小企业生存更加艰难。为了继续生存，出口企业需要融进资金，同样也刺激了民间借贷的发展。

四、中小企业及“三农”的资金需求具有“急、少、快”等特点，民间借贷恰好适应了这个需求。我国中小企业众多，需要的资金额度比之大企业要少很多，银行贷款的手续复杂，资金到位时间长，远远没有民间借贷来的灵活方便。民间资本以其灵活便利的特点适应了中小企业的需要。

五、宏观调控进一步压缩了正规金融供给，促进了民间融资的活跃。存款准备金率的上调，信用贷款规模的萎缩，而我国中小企业数量多，资金需求量大，这两方面的原因直接进一步刺激了民间融资的活跃发展。

民间融资的现状

在我国，民间融资已具有相当大规模，此前据媒体报道央行温州中心支行2011年上半年进行的一次调查显示，温州民间借贷市场规模达到1100亿元，有89%的家庭或个人、59.67%的企业参与。而来自温州官方的文件也首次证实，当地民间借贷规模占民间资本总量1/6左右，且相当于温州全市银行贷款的1/5。其资金来源主要是民营企业和普通家庭的闲置资金。这些钱当中，用于一般生产经营的仅占35%，用于房地产的占20%，停留在民间借贷市场上的资金规模高达40%(440亿元)。同时还有机构估计,温州民间借贷总额实际已达5000亿元左右,可能与正规银行信贷规模不相上下。此外,据里昂证券的民间借贷调研报告,温州民间未偿贷款总量可能高达8000亿元到10000亿元。

这么多规模巨大的资金停留在民间资本借贷市场上，用于投向房地产等高利行业，而一旦房地产行业出现问题，就会如多米诺骨牌效应一般产生一连串的不良的反应，一旦处理不当，就会对社会经济生活，金融秩序稳定产生极大的不良影响。鄂尔多斯等地区的事故就是一个警钟，要求我们要重视民间融资问题，妥善处理。

关于民间融资的不利影响：

1.对国家宏观调控的影响。1）民间融资投向不易控制，弱化了国家宏观调控的效果。根据测算，仅东明、海阳两县(市)民间融资额度中，投入到电力、化工、水泥、造纸等高耗能、高污染和产能过剩行业资金占比在38%以上。2)民间融资分流了大量资金，给国家主体金融机构造成压力。民间借贷规模巨大，在有些地方甚至于正规的金融机构信贷规模不相上下。3）还贷先“民间”后“国家”，甚至只还“民间”不还“国家”，加大了国家主体金融机构的运营风险。民间融资资金收回刚性较强；而且部分借款人存在借民间机构或个人的钱必须还，而银行是“公家”的钱能赖就赖的思想。

2.容易产生经济诈骗行为。近来在媒体上闹得沸沸扬扬的吴英案就是一例。吴英在早期高息集资已形成巨额外债的情况下，明知必然无法归还，却使用欺骗手段继续以高息(多为每万元每天40~50元，最高年利率超过180%)不断地从林卫平等人处非法集资。最高法院判定吴英集资诈骗犯罪事实清楚，证据确实、充分，一审判决、二审裁定定性准确，审判程序合法。虽然最高法院没有核准吴英的死刑，但是吴英的经济诈骗行为得到了确定。民间借贷的利息通常都非常高，以高利息来吸引普通民众，但是这就可能会让某些不法分子以高息骗取贷款，进行诈骗。

在批判民间融资的不利影响的时候，我们也应看到，民间融资其实是一把双刃剑。民间融资的存在，有它合理性的一面。，比如，民间借贷作为正规金融的一种补充，它与正规金融机构间的此消彼涨关系和替代效应，决定了它对经济金融健康发展及社会主义新农村建设有着积极作用的方面。一是民间借贷促进了县域经济的发展和新农村建设。二是弥补了银行信贷的不足。三是民间借贷对农村金融机构市场化起到一定的促进作用。

民间融资的特点

1.民间借贷手续灵活、简便，备受急需资金者青睐。因为融资者大多是向亲戚、朋友、家人融资或者通过中介人以口头或协议的方式取得资金，手续简便，资金到位快。有调查显示，融资者们也表示，利用民间融资，及时、方便，只是担心民间借贷融资没有金融法律法规保护，存在多种风险。

2.民间借贷的利率价格整体水平高。民间借贷市场的年利率一般处在7.2%~15%，又由于银行贷款利率上浮和信贷规模的萎缩，根据贷款期限和风险的不同，有的利率在15%到30%不等。

3.民间融资由“地下”“浮出水面”，逐步呈现出专业化趋势。

4.借贷种类和用途呈多样性。民间借贷主体的多样化，其借贷种类也呈多样性，有信用放款、保证放款和质押放款等；借款用途有用于生产经营、临时资金周转、归还银行贷款（目的是还旧借新）、个人消费和急需等，几乎与银行贷款模式相一致。

对民间融资的建议

温州老板跑路事件，鄂尔多斯的民间借贷危机都是矛盾的集中爆发，只是全国的一个缩影。为解决民间融资问题，积极稳定金融市场，促进金融市场的良好发展，政府要积极采取措施。对于民间借贷，专家们给出的建议和解决的方法是疏通，不能堵，要给民间资本和中小企业一个良好的沟通通道，引导民间借贷阳光化，合法化。为了合理解决民间融资问题，提出以下几点建议。

一、加强立法工作，给民间资本一个合法的出路，认可民间借贷的合法社会地位。我国的民间融资在法律上是存在障碍的，目前我国的融资活动基本上是由政府控制或管制的，民间融资得不到法律保护，甚至一些中小企业正常的民间融资行为也被贴上非法的标签。针对民间金融的特点，通过制定一系列的法律法规以及调整相关政策赋予民间融资行为主体及其行为以应有的法律地位，明确其应该承担的权利与义务，使民间金融机构公开化和合法化。同时在我国存在多种类型的民间融资,对于民间融资的合法界限,法律也应该出明确限制,哪些学要禁止,哪些需要保护,应该有明确的判断.二、打破金融垄断，疏通民间资本进入金融领域的渠道，实现资本要素的自由配置。金融改革应该引进市场机制，打破金融垄断，给予民间资本在金融市场上更大更多的自由空间，引导民间资金的良好发展。

三、设立专门监管民间融资的部门和民间借贷和民间融资的交易平台，类似温州民间借贷登记服务中心这样的试点可以增加。

四、政府要改善投资环境，引导民间资本直接投资。居民将资金转投高利贷，民间借贷盛行的一部分原因就是因为居民个人投资渠道不够畅通，投资环境不良。政府应加大力度整顿投资环境，引导民间资本健康投资。

五、强化利率管理。高利贷身形，层层加息，引来严重的后果，政府应参考银行利率，给民间借贷设定一个合理的范围，达到进一步规范民间借贷的目的，维护金融稳定。

2012年4月5号，美国总统奥巴马签署了全名为Jumpstart Our Business Startups Act的创业企业融资法案(简称“JOBS法案”)。该法案拓宽了中小企业和民间资本的渠道，放宽了金融管制，为美国中小企业的的集资提供了便利，有利于美国中小企业的成长。我认为美国这份法案可以给中国极大的借鉴。在中国这个民间融资问题巨大的时代，我们也可以向美国学习它的先进经验，同时结合我国民间融资问题的实际，做出一些更加合理的规定。

例如，允许企业通过网络平台募资，打通民间资本与中小企业间的融资渠道。也可以如同美国一样放宽了上市企业和拟上市企业的信息披露义务，同时给予中小企业一定的信息披露豁免权。但是在这一点上，由于我国的中小企业经营风险比较大，诚信比较低，在实施这一点上要慎重。“JOBS法案”中允许银行引入更多的投资人，这一点已经在中国国务院2012年3月底批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》中得到体现，在方案中我国鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。这些举措有利于民间资本进入金融领域，可以为我国的地方金融机构提供更多资金支持，同时也有利于促进民间资本投资的规范化。

民间融资弥补了我国正规金融机构的不足，为中小企业提供了资金支持，是中小企业长期重要的融资渠道。但是近年来，民间借贷不健康发展，高利贷盛行，层层加息，最后因贷款人无力偿还而引发严重的经济和社会问题。对于民间融资，要采取正确的措施，引导其健康发展，为经济金融的稳定发展提供资金支持。

第四篇：财政学

财政学-学科组成①按财政分配的主体可分为： 专门以资本主义国家财政为研究对象的资本主义财政学；专门以社会主义国家财政为研究对象的社会主义财政学；对各个国家财政制度进行比较研究的比较财政制度学。

②按财政分配的内容可分为：国家预算学、国家税收学、公债学、国营企业财务学、固定资产投资学等。

③按财政发展的历史进程可分为：中国财政史、外国财政史、税制史、公债史，以及研究各个历史时期理财思想的财政思想史。

财政学-专业内容

业务培养目标：培养具备财政、税务等方面的理论知识和业务技能，能在财政、税务及其他经济管理部门和企业从事相关工作的高级专门人才。

业务培养要求：学生主要学习财政税收方面的基本理论和基本知识，受到相关业务的基本训练，具有财税及相关领域实际工作的基本能力。

毕业生应获得以下几方面的知识和能力：

1.掌握财政学科的基本理论、基本知识；

2.具有处理财政税收业务的基本能力；

3.熟悉国家有关财政、税收的方针、政策和法规；

4.了解本学科的理论前沿和发展动态；

5.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和实际工作能力。主干课程：

主干学科：经济学

主要课程：政治经济学、西方经济学、货币银行学、国际经济学、财政学、国家预算、税收管理、国际税收、国有资产管理等。

主要实践性教学环节：包括课程实习、毕业实习等，-般安排6周。

修业年限：四年

授予学位：经济学学士

相近专业：经济学、国际经济与贸易、财政学、金融学、国民经济管理贸易、经济保险、金融工程、信用管理、网络经济学、体育经济、投资学、环境资源与发展经济学、房地产经营与估计统计学、国际文化贸易、税务、税收。

三．可选择考的证书或未来可考证书：

1．会计师资格证2．注册会计师3．注册资产评估师4．注册税务师

财政学专业毕业生的就业前景分析

就业点之 税务筹划

职业状况：朱镕基总理曾为上海国家会计学院题词为“不做假账”，原因很简单，很多企业会计人员为了能逃避国家税而做假账。坊间甚至一度流传着“不会做假账的会计不是好会计”的说法。如今，中国加入WTO已经有好几个年头了，会计和财务准则、法规越来越规范缜密，企业特别是上市公司做假账的空间越来越小而代价越来越大，因此，通过税务规划进行合法避税是很多公司的必然选择，另外，一些个人也将选择目前国外流行的聘请咨询师税务规划的方式来合法减少税务支出。我们有理由相信，在今后的几年里，税务规划方面的职位将在需求和薪酬方面有大幅度的攀升。

薪酬现状：规模较小的会计师事务所税务助理大概月收入在1200-2000元之间，像普华永道这样的外资大所，试用期待遇都在6000元左右。

专家建议：如果想在毕业后入行，比较好的选择就是进入一家会计师事务所成为一名助理。同学们可以在学校就报考注册会计师考试，重点放在《税法》（专业课：税务会计、税收筹划等）和《审计》（专业课：审计学、财税审计等）以及《会计学》（专业课：会计学等）三科的通过上——当然，如果能全部通过那更好。这将成为你毕业后入行的一个重要筹码，而且，注册会计师考试的从考试难度到指定教材都是一流的，通过一门基本上能确保你在该科目的理论基础打扎实。目前国内比较权威的税务规划认证为“注册税务师”，但对在校学生来说，这项考试被设定了一个门槛：“经济类专业本科毕业必须拥有四年以上经济相关工作经验”才能报考。

大企业也同样会聘请税收规划方面的人才，如果能配备《会计证》或助理会计师资格，加上你的注册会计师考试通过了好几门，对毕业时成功切入税收规划方面的工作也大有好处。至于想进普华永道之类的公司，我想地球人都知道，外语沟通流利、相信自己的身体和精神能坚持每天加班到半夜等条件必不可少吧?再有，就是他们那花样百出的几道面试关，也是需要花点时间去准备的。

就业点之 对外贸易

职业状况：外贸在沿海一带大小城市发展都非常快，对外贸人才的需求也大，而且，浙江、江苏一带民营企业也开始意识到高素质人才的重要性，开始大量招聘有学历的新手，是毕业生们入行的好机会。缺点是有些民营企业的人力资源保障做得比较差，很多不给员工缴纳“三金”什么的。主要职位设置包括单证员、外贸业务员等等。

薪酬现状：举个例子，笔者有位朋友，也不是外贸科班出身，2003年毕业后进入浙江一家民营外贸公司，2004年年薪超过了4万元。有经验的外贸人员走到什么地方都能拿到最少这个数。实际上还有很大一部分人，做上手了，拥有了客户名单之后都是自己“单飞”。专家建议：很多学校的财政学专业都会开设海关管理与报关实务课程，大家可以结合这门课程去参加报关员和外销员考试。这两门考试的通过率比较低。还有一个跟单员的资格认证，如果有兴趣的话也可以拿一个，最少你在和跟你一样的同学竞争时，要多一点点筹码。想要从事外贸业务的同学对英语学习一定要重视，六级八级先不说，最少得跟你的外国

客户“沟通无限”吧?另外，可以提前确定要进入的行业（主要根据目前流行的外贸产品，例如五金等），然后找到相关行业协会的外贸网站或购买一些相关专业的英语工具书，将行业英语知识补充一下。

最后，一定要利用好能够争取的实习机会，主要任务是熟悉单证操作流程、报关流程等，还有跟外贸企业的老员工学习与寻找新客户的渠道以及维护与老客户关系的技巧，同时带个笔记本，认真记下外贸员们工作中的细节和处理各种麻烦的方法。其实，这些就是多数企业招聘员工时要求的，也是毕业生们最痛恨的——经验。前面说到争取实习机会，大家可以在假期来临之前，找到一些外贸企业的电话，打过去要求实习，甚至免费都行，一般总会有企业愿意接纳你的，再说了，这也能锻炼你的沟通能力啊……

就业点之 公务员

职业状况：公务员受到毕业生大规模青睐的理由大家都很清楚：稳定、工作压力小、薪酬待遇中上……但上岗竞争空前激烈，经常出现几百人竞争一个职位的场景。财政学专业毕业生的对口职位大都在财政局和税务局的税收规划、审计、资产管理等方面。

薪酬状况：比上不足，比下绝对有余。特别是财政局和税务局等单位的福利待遇更让人眼红。

专家建议：提前准备公务员考试，及早利用起一切可以利用的资源（社会关系），无忧考证网（）上关于公务员考试的信息和考试资料都很充足，大家可以去看看，心里对形势和考试本身提前有个底。

另外，国有资产管理公司每年都有一定的校园招聘名额，对条件优秀的本专业毕业生来说，相对其他专业的竞争对手有一定的优势，建议有此倾向的同学平时多关注四大资产管理公司的官方网站和历年的校园招聘要求，做到在素质培养上有的放矢。

就业点之 其他

其他就业点包括财务会计、市场营销、职业学校或大学教师、客户服务等等，那些职位虽然没有完全脱离经济类专业的就业方向范畴，但都不能说是财政学毕业生的对口就业。如果确实想转行从事这些职位也无不可，在其他期本版的对各专业的就业方向介绍和注意点的文章中都有提及，同学们可以找来参照。

就业方向：在政府财政部门，如财政部、税务局等单位从事税收规划、资产管理、审计等工作。或在会计师事务所为企业做报税工作和审计企业的财务报表，或者税务咨询服务，也可以在大型企业财务部中做税务规划的工作。

前景分析：近年来由于学习会计人数的大量增加，求职颇为艰难。使得许多人认为学习财政求职竞争力大。职业顾问认为，求职难的主要是普通的财会人员，本科以上学历(尤其是著名院校)的财政学与之并不相同，学生就业还是很好的。

专业就业导航

财政专业的就业方向是各级财政、税务管理部门、企事业单位以及高校和研究机构。随着大学教学的改革，现在大学培养出来的财政专业的学生就业面变得更加的广泛，在工作中

主要进行实务性质的工作。本专业培养的毕业生具备财政、税务等方面的理论知识和业务技能，受到相关业务的基本训练，具备财税、公共行政管理、税务中介机构等相关领域实际工作能力。本科专业主要培养应用型专门人才。当前，全国的财政专业毕业生的就业情况在财经类里并不太好。名牌大学的财政专业基本上需求持平的情况。一般的地方大学财政学专业的毕业生的就业形势比同类大学的其它经济类毕业生要差一些。主要就业方向有以下几大类：

公务员:由于国务院各部委进行了机构改革，许多单位需要补充大量优秀的财政专业的大学毕业生，以提高公务员的素质和业务能力，提高自己单位的效率和效益。中国正大力的进行财政与国际的大接轨，所以国家很重视财政人才的培养和就业。财政对于政府的重要性，使得财政学专业的毕业生有比较固定的就业方向。

当毕业生自身的能力得到进一步的提高时，所面对的就业机会是考公务员。公务员受到毕业生大规模青睐的理由包括：稳定、工作压力小、薪酬待遇中上，但上岗竞争空前激烈，特别是财政局和税务局等单位更是受到考生的青睐，经常出现四五百人竞争一个职位的场景。财政学专业毕业生的对口职位大都在财政局和税务局的税收规划、审计、财政管理等方面。

学生要提前准备公务员考试，及早利用起一切可以利用的资源，查询关于公务员考试的信息和考试资料，心里对形势和考试本身提前有个底。另外，国有资产的一些公司每年都有一定的校园招聘名额，对条件优秀的本专业毕业生来说，相对其他专业的竞争对手有一定的优势，建议有此倾向的同学平时多关注大的资产管理公司的官方网站和历年的校园招聘要求，做到在素质培养上有的放矢。

银行业:随着投资银行业在中国的发展，对经济类专业毕业生的需求也逐渐的增多。财政专业的毕业生由于其全面的经济知识结构和对国家宏观财政的较好把握，所以在投资银行中财政专业的毕业生也是比较受欢迎的；银行的拨款和审计部门也需要财政专业的毕业生。银行的工作虽然收入不是很高，但是福利奖金比较多。所以对于想得到一份比较固定的工作，并且有中等收入的人来说进银行工作是不错的选择。

报关员、外贸：报关员也适合财政专业的毕业生去做。但这需要进行国家公务员考试。在考试成绩不错的前提下，财政专业的毕业生在这一方面还是很有竞争优势的。外贸在沿海一带大小城市发展都非常快，对外贸人才的需求较大，而且，浙江、江苏一

带民营企业也开始意识到高素质人才的重要性，开始大量招聘有学历的新手，是毕业生们入行的好机会，主要职位设置包括单证员、外贸业务员等等。

很多高校的财政学专业都会开设海关管理与报关实务课程，大家可以结合这些课程去参加报关员和外销员考试,但这两门考试的通过率比较低。想要从事外贸业务的同学对英语学习一定要重视，至少能跟你的国外客户简单交流。

税务、审计：会计和财务准则、法规越来越规范缜密，企业特别是上市公司做假账的空间越来越小而代价越来越大，因此，通过税务规划进行合法避税是很多公司的必然选择，另外，一些个人或小公司也将选择目前国外流行的聘请咨询师税务规划的方式来合法减少税务支出。如果想在毕业后入行，比较好的选择就是进入一家会计师事务所成为一名助理。同学们可以在学校就报考注册会计师考试，这将成为毕业后入行的一个重要筹码，而且，注册会计师考试从考试难度到指定教材都是一流的，通过一门基本上能确保在该科目的理论基础扎实。大企业也同样会聘请税收规划方面的人才，如果能配备《会计证》或注册会计师考试通过的几门，对毕业时成功切入税收规划方面的工作也大有好处。

目前国内比较权威的税务规划认证为“注册税务师”，注册税务师是指经全国统一考试合格，取得《注册税务师执业资格证书》并经注册登记的、可以成为从事税务代理活动的专业技术人员。1996年11月，依据《人事部、国家税务总局关于印发〈注册税务师资格制度暂行规定〉的通知》，国家开始实施注册税务师资格制度。1999年1月，人事部、国家税务总局下发了《人事部、国家税务总局关于印发〈注册税务师执业资格考试实施办法〉的通知》并于当年在全国首次实施了注册税务师执业资格考试。考试每年举行一次，考试时间一般安排在6月初进行。原则上只在省会城市设立考点。

其它

其他就业点包括财务会计、市场营销、职业学校或大学教师、客户服务等等，这些职位虽然没有完全脱离经济类专业的就业方向范畴，但都不能说是财政学毕业生的真正对口就业。

财务会计：近些年来掀起的大型企业兼并的浪潮方兴未艾，各大公司纷纷进行合并，中国的企业也顺应国际潮流，逐渐地进行合并、组建更大规模的集团公司。大规模的集团公司为了协调内部财务，一般都设有自己的财务公司。这种财务机构对财政专业毕业生的需求还是比较大的。

大学教师：现在留校任教最低要硕士，各别211、985院校是不留本校学生。所以学习的时候要进行一些学科研究，在论文方面胜出对留校大有裨益。

客户服务：主要是一些很行的投资顾问，从最初的签单开始比如华夏银行投资部每月的定额5万元，对刚刚走出校园的学生来说对个人沟通能力、业务执行力、客户关系维护都是较强的挑战和锻炼。

考研:本科对财政学不是很有兴趣深入研究的同学在考研学科上可以选择相近专业，现在很多地方都需要投资学专业的学生，像投资很行，证券，企业，所以就业形式还是不错的，考研方向经济类金融或国际贸易会较有利于专业发展和就业。

第五篇：财政学

财政学开设院校

共98所院校 北京大学 湖南大学 河北经贸大学 上海大学 四川大学 中山大学 吉林大学 上海财经大学 南京财经大学 沈阳大学 浙江财经学院 上海金融学院 云南财经大学 吉林财经大学 湖北经济学院 集美大学 青岛大学 山东工商学院 山东农业大学 首都经济贸易大学 重庆工商大学

兰州商学院长青学院 河北大学工商学院 沈阳大学科技工程学院西安交通大学城市学院

云南大学 西北大学 武汉大学 中央民族大学 中国人民大学 辽宁大学 南开大学 合肥工业大学 安徽大学 天津财经大学 天津商业大学 广西大学 西南财经大学 厦门大学 福州大学 暨南大学 浙江大学 苏州大学 哈尔滨工程大学 山东大学 华中科技大学 复旦大学 东北师范大学 南京审计学院 江苏大学 扬州大学 江西财经大学 东北财经大学 西南民族大学 新疆财经大学 山西财经大学 广东商学院 上海立信会计学院 西安交通大学 安徽财经大学 云南师范大学 青海大学 西安财经学院 湖南商学院 中南财经政法大学 武汉纺织大学 哈尔滨商业大学 河南大学 河南工业大学 西藏民族学院 仰恩大学 闽江学院 河南财经政法大学 兰州商学院 贵州财经学院 山东财政学院 内蒙古财经大学 山东经济学院 山东科技大学 中央财经大学 北京工商大学 河北金融学院 贵州大学 广东金融学院 广西财经学院 中南财经政法大学武汉...集美大学诚毅学院 辽宁对外经贸学院 山东财经大学东方学院 东北财经大学津桥商学...河北经贸大学经济管理...吉林工商学院 厦门大学嘉庚学院 山西财经大学华商学院 兰州商学院陇桥学院 浙江财经学院东方学院 山东科技大学泰山科技...贵州财经学院商务学院