关于园林绿化管理机构设置的思考（大全五篇）

第一篇：关于园林绿化管理机构设置的思考

关于园林绿化管理机构设置的思考

园林绿化是城市生态环境建设的重要内容之一，是有效改善城市人居环境、提高广大人民群众幸福指数的重要手段之一，也是构筑资源节约型、环境友好型社会，实现城市可持续发展的重要组成部分。正如温家宝总理所提出的那样，园林绿化是城市中唯一有生命的基础设施。

在新中国成立以后，我国的园林事业不断发展，特别是近20年由于人们生活质量的不断提高，使园林行业受到了更多的关注，使园林行业发展更为迅速，科技队伍建设、设计水平、行业发展等各方面都取得了巨大的成绩；但我们也应该清楚地认识到，在城市快速发展的过程中，城市园林绿化建设健康发展受到各种因素的制约。由于园林是一种综合性、边缘性很强的学科，包括建筑学、地理学、植物学、美学、工程技术等，园林的管理与林业、水利、环境、城建部门的职能都有密切的关联，但都不归属任何一部门的职能；目前造成城市园林绿化建设与其他行业之间的矛盾，园林行业管理带来很多问题，大量工作无法推进，这些因素最终阻碍了城市园林绿化、美化和生态环境建设的可持续发展。

提高对园林绿化行业作用和地位的认识，改变管理机构的“依附”现状，建立国家级园林绿化管理部门势在必行。

一、城市园林绿化的发展历程

中国被誉为“世界园林之母”。中国园林渊源久远、博大精深，为世界三大园林体系之最。它以“虽由人做，宛自天开”的自然特色在众多形式和风格各异的园林设计中别具一格，不仅对日本、朝鲜等友邦均有广泛的影响，而且对欧洲一些国家的园林艺术创作也都产生过很大的影响。中国古典园林艺术是人类文明的重要遗产，它所取得的伟大成就，对当代的建筑和环境设计也有着深远的影响和重要的指导意义。

中国政府历来高度重视城市园林绿化工作，毛泽东主席早在1958年就发出了“大地园林化”的伟大号召，邓小平同志亲自倡导了义务植树活动。改革开放后，城市园林建设呈现前所未有的蓬勃发展趋势，城市园林绿化事业取得了举世瞩目的巨大成就。在新的历史时期，党中央、国务院更加关心人居环境质量，更加重视城市园林绿化工作，城市园林绿地的构建模式从过去的“见缝插绿”，到现在的“规划建绿”；从单纯的政府行为，到广泛的社会参与。城市园林绿化逐渐成为有章可循、有法可依、深受广大市民欢迎的公益事业。

建国以来，城市绿化工作一直是由国家建设行政部门主管。1952年成立建筑工程部，主管城市绿化工作。1956年又成立城市建设部，其中一项重要职能就是负责城市绿化工作。1958年城市建设部召开新中国建国以来的第一次全国城市绿化会议，提出“放手发动群众，普遍植树，加速绿化全国城市”的号召。后来又分别在1959年、1978年、1983年、1992年、1994年、1996年、1997年召开了全国城市绿化工作会议，针对不同时期形势特点，提出相应的工作方针，大大推动了城市绿化事业的发展。1982年城乡建设环境保护部颁发了《城市园林绿化管理暂行条例》；1992年国务院颁布了由建设部起草的《城市绿化条例》，标志着城市绿化事业正式步入法制化管理轨道上来。2001年，国务院下发了《关于加强城市绿化建设的通知》，确定了二十一世纪前10年城市园林绿化的奋斗目标。过去的几年间，作为朝阳产业的城市园林绿化行业进入了快速发展的时期。园林绿化行业的发展促进了城镇周边农村农业产业结构调整，优化了城市整体生态环境。随着我国市场经济发展的不断深入，社会综合实力不断增强，园林绿化越来越显示出其在城市建设中的重要性。

二、园林绿化在现代社会中的重要地位

城市是社会进步的产物，城市的发展极大地推动了经济发展、社会发展和文化繁荣。与此同时，也给城市带来了环境污染、生态环境恶化、交通拥挤、城乡不协调等问题。城市园林绿化建设是改善城市生态环境和实现城市可持续发展的一项重要的基础设施建设，是市政公用事业和城市环境建设事业的重要组成部分，它对于改善城市生态、美化城市环境、丰富人民生活发挥十分重要的作用。

1.城市发展所带来的生态环境问题

19世纪以来，随着近代工业的发展，人类对自然资源开发利用的手段日益发达，规模空前扩大，城市化进程加快。城市化的快速发展在给人类带来巨大经济效益的同时，过分的、不适当的开发利用造成资源的浪费和生态环境的破坏。

首先，大气环境，江河湖泊、地下水质变坏，饮用水质不断下降，噪声污染、光污染、垃圾堆积、“城市热岛”、“城市荒漠”等环境问题日益突出，环境质量日趋恶化；其次，由于人对自然环境的过度改造与大量破坏，致使自然生境趋劣、乃至消失，由此造成城市中生物种类的严重匮乏，生物多样性趋于下降，城市生态系统缓解外力干扰与冲击的能力减弱，自身维持和演进的能力下降；最后，人口增加，建筑密度越来越大，绿地面积少，影响环境美化、绿化、净化，对人类健康造成不良影响，人居环境质量下降，直接影响着城市的可持续发展。

2.城市园林绿化的综合功能具有不可替代性

城市生态系统包括城市人群、植物、动物、微生物、自然环境、人工环境和废弃物等组成部分。城市园林绿化的植物材料--园林植物通过其生理活动的物质循环和能量流动所产生的生态效益；通过植物景观所构成的美化城市环境和为人们提供游憩空间对提高居民生活质量的效益；创造减灾条件（如火灾）和提供避灾场所（如地震）所产生的城市安全效益；以及改善城市投资环境和促进旅游的发展所派生的多项经济效益，都是城市生态系统中除城市植被以外的其它生态因子所不能提供的，具有不可替代性。

（1）园林绿化对改善城市生态环境具有突出的作用

随着城市自然生态系统的退化，城市生态系统的环境承载力日益下降，资源环境供给和城市社会经济发展的矛盾逐渐加剧。城市园林绿化是城市生态系统的一个子系统，它在保持整个城市的生态平衡方面起着积极的作用，是实现城市可持续发展战略的重要生态措施。

绿地植物在进行光合作用时能吸收二氧化碳，释放氧气，这对地球上氧气和二氧化碳平衡起着重要作用；城市绿地对城市工业和交通所排放的大量污染气体有阻挡、吸收、滞留和过滤的作用，故有“有害气体净化场”的美称；植物的叶与枝条轻而柔软能吸收声波，降低噪音；园林树木具有吸热、遮荫和增加空气湿度的作用，有效改善城市热岛效应；另外，枝叶的摆动和摩擦可以减小风速。

（2）城市园林绿化对历史文化的保护有积极的作用

城市的魅力在特色，特色的底蕴是文化。名胜古迹、具有历史价值的街区建筑是园林绿化建设的主要内容，合理地把历史文化、文物保护与园林绿地建设相结合，可以延续城市固有的特色和文脉，给古老的历史文物赋予生命的色彩，使得城市的景观形象提升。

（3）城市园林绿地是城市生物多样性保护的重要基地

生物多样性是提高人类生存能力和改善人类生活质量的物质基础，其价值与人类的生存与发展休戚相关。城郊风景区和自然保护区的自然生境，以及由人工建造的接近于自然生境的园林绿地，可为植物、动物、鸟类和微生物等提供适生的栖息地，为提高生物物种的丰富度创造了有利条件。在此，可以进行各种不同的科普知识，使人们在良好的绿化环境中获得知识，激发人们热爱自然、探索自然奥秘的兴趣和爱护环境、保护环境的自觉性。

（4）城市园林绿地是城市灾难发生时的重要避难场所

规模不断扩大的城市，面对各种灾害袭击，其脆弱性不断显现。相对于城市高楼、桥梁等“硬件”环境而言，空间相对开阔的城市绿地、公园是具有避难防灾功能的重要“柔性”空间。城市园林所提供的避灾的场所和生态防护系统等对于保障社会公共安全、减少社会财产损失、消除灾害恐惧心理、提供应急安全措施等方面具有实际保障作用。

（5）城市园林绿化是物质文明和精神文明建设的要求

合理规划和布局各类城市绿地，构建城市生态系统网络，可以创造人与自然和谐的人居环境。园林绿地所提供了游憩、景观、生态、健身、休闲和文化娱乐等物质空间环境条件，是构建和谐社会的物质支撑；城市园林所营造的优美物质空间，为城市居民提供了多种活动用途，清新的空气、如画的景观对于调节情绪、陶冶情操、增进友爱、激发活力，创造祥和气氛等精神文明的支撑力具有积极促进作用。

（6）城市园林绿化建设是城市可持续发展的根本保障

作为城市基础建设中不可缺少的重要组成部分。城市绿化的综合效益，最显着的是由其公益性特性所产生的环境效益和社会效益。绿化建设可以带动旧城改造的顺利完成，房地产业、旅游业以及相关产业的迅速发展；绿化环境的改善对吸引国内外企业的投资产生具有积极作用。这种由绿化经济链引起的互动效应，将对城市的经济、社会、人口、文化、资源的协调发展起到长远而有效的推进作用。三.城市园林绿化行业所取得的成就

在新中国成立以后，我国的园林事业不断发展，特别是近20年由于人们生活质量的不断提高，使园林行业受到了更多的关注，中国城市园林绿化事业进入了快速、健康、全面发展的新阶段，科技队伍建设，设计水平，行业发展等各方面都取得了巨大的成绩。

1、行业发展情况

（1）扩大绿化面积，改善生态城市环境

据统计，2006年全国园林绿化维护建设资金支出658.8亿元，园林绿化行业固定资产投资达2000亿元，2001年-2006年全国新建城市绿地163023.14公顷，新建公园2096个，新增公共绿地面积244267公顷。

资料显示，到2008年底,全国城市园林绿地面积已由1978年的81735公顷，增长到1747493公顷，全国城市建成区绿化覆盖率达37.37%，绿地率33.29%，人均公共绿地面积为9.71平方米。城市公园也从1978年的579个，15228.6公顷，增加到8557个，218260公顷。同时城市公园建设呈现出综合性公园、动物园、植物园、游乐公园、儿童公园、科技公园、文化公园、雕塑公园等多样化、多类型的发展趋势。此外，还注重中国古典园林的保护，积极维修和恢复古典园林，如圆明园、天坛、颐和园、拙政园等。城市市容市貌日益改观，城市环境质量明显改善。

到目前为止，住房和城乡建设部已命名了139个国家园林城市，7个国家园林城区，40个国家园林县城和10个国家园林城镇。

（2）重视生态环境，加强生物多样性保护

为了保护城市中正在迅速减少的湿地资源，目前建立了37处国家城市湿地公园。在加强生物多样性保护，促进城市可持续发展方面，目前全国已建立植物园近200家，引种驯化高等植物23000余种。深圳仙湖植物园、杭州、上海、北京植物园等收集培育管理植物种类都在10000个品种以上，其中濒危植物种类都在100种以上。城市古树名木保护管理得以加强。据不完全统计，50万株百年以上的古树名木得到了有效的保护和管理。

在动物物种保护方面，建设部先后建立了成都大熊猫、上海扭角羚、西安金丝猴、广西梧州黑叶猴、沈阳鹤类等繁殖研究基地，组织制定和实施了大熊猫、华南虎、朱寰等保护计划。北京、上海、广州等动物园的动物种类达700种以上，对保护、繁育珍稀濒危动物发挥了重要作用。

（3）改善投资环境和生活环境，拉动区域经济发展

中国城市园林绿化建设，促进了城市绿色产业基本形成，发展迅速。全国已有园林企业14000多家，从业人员560万，年吸收农民工180多万人，年产值超过500亿元，促进了城镇周边农村农业产业结构调整，优化了城市整体发展环境(2005年数据)。

中国园林的建设和发展，在拉动了区域经济发展的同时，也促进了农村产业结构调整。仅成都市一例，其周边地区就形成了200公里长的苗木花卉长廊，从业人数超过100万，占当地农村人口的五分之一。浙江省苗木生产面积已达120万亩，圃地产值达60亿元，产品已跨出国门走向世界。

在长三角、珠三角和环渤海湾三大园林城市群，因为其优美的环境，成了人们争相投资的焦点，这些地区也成了我国经济最发达最有活力的区域。苏州市、威海市已实现全市所有市县进入国家园林城市行列的目标。而惠州市则凭借良好的生态环境，吸引了25家世界500强企业，8000多家三资企业纷纷前来落户。

2、教育、科研发展情况

园林科技队伍建设步伐加快。风景园林行业科研机构是建设部属、各省市局属的规划设计研究院和园林研究所，以及拥有风景园林相关专业的大专院校。全国目前风景园林及景观设计单位1200多家，具有城市园林绿化二级以上资质的工程企业超过2000家，园林科研院所60余家，大专院校100余所，基本上形成了较完整的园林系统。

目前我国高等学校已形成4个层次人才培养体系：科学博士学位、科学硕士学位、风景园林硕士专业学位、风景园林类学士学位。据统计，2009年我国共有30个风景园林类科学博士培养点、86个科学硕士培养点，25个风景园林专业硕士培养点和184个本科专业培养点，覆盖全国175个学位授予单位，其中高校为172个。

四、城市园林绿化建设所面临的问题

1.与其他行业之间的关系与矛盾

园林作为城市建设中唯一具有生命的基础设施，与城市建设中的各行各业都有密切的联系，与其他部门之间的矛盾也比较多，涉及土地管理、城市规划、交通供电、城市管理、环境保护等众多行业。这就需要通过政府的行政管理部门通过宏观调控手段，在一定的管理高度协调行业之间的关系，才能有效得解决这些矛盾，理顺之间的关系。

一是土地资源利用与城市园林绿化之间的矛盾。土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础，其数量和质量是影响一个地区的经济发展和人民生活水平的重要因素。由于土地资源具有数量上的有限性和质量上的可变性的特点，园林绿化建设就会与城市的公共设施用地、房地产用地等发生冲突，而城市绿地不足就会导致其生态效益不能够充分发挥。

二是城市规划与园林绿化建设之间的矛盾。城市总体规划与城市绿地系统规划脱节，使科学、完善的城市绿地系统难以构筑，城市绿地的减灾避难功能在退化。城市园林绿地系统规划要坚持生态优先、整体发展原则，构建城市、郊区、区域一体化的绿地系统和生态网络，实现城市、乡村与自然的协调发展。只有与城市的总体规划、国土资源管理、农林部门密切配合，才能形成城市内外有机联系、地上地下脉络清晰、自然生态良性循环的城市格局。

三是城市交通、供电与绿化建设之间的矛盾。城市道路具有不同功能的各组成部分，如行车道、人行道、绿化、地上杆线与地下管线等，彼此之间有一定的联系和相互影响，布置绿化带能美化城市、美化街道，同时又能起到卫生和交通安全的作用。因此，在进行道路绿化建设时，要全面协调绿化、供电、交通设施、交通安全监控等系统工程。

四是城市管理与园林绿化之间的矛盾。城市中，户外广告品遮挡、挤占绿地；个人、单位私自占用或改变城市绿地；道路、城建施工作业破坏绿地；市民随意破坏绿地、损坏树木等现象严重。这有待于市民环境卫生意识有待加强的同时，园林管理部门需要与城市管理部门合作，进一步强化行政执法力度。目前园林绿化管理部门缺少相应的管理和执法权限。

五是城市建设资金投入与园林绿化之间的矛盾。园林绿化属于社会公共事业或称社会公益事业性质，长期以来园林建设全部由国家投资，城市建设资金短缺与一些地方园林绿地的改造需求建设之间存在严重的矛盾。另外，城市园林绿地植物的管理养护、行道树的修剪随着树木的生长是经常化的，修剪有调节树势、培养树形、减少伤害、调节矛盾等作用。为避免吊车、登高车影响交通、供电以及环境健康，资金成本本增加较多，这都需要加大城市园林绿化的自己投入。

六是生态效益与城市园林绿化之间的矛盾。城市园林绿化对城市生态系统的生态平衡方面起着积极的作用。绿地结构的优化以及增加是发挥城市园林绿化生态效益的最佳方案。城市园林绿化倡导“人与自然的和谐共生”，但在实际的园林绿化过程当中，一些城市忽略城市中园林植物的多样性和乡土性，只注重美学效果、硬质铺装过多、重视草坪、轻视树木等等；一些城市在水系统改造时，采取违背自然的方法，使城市水生态、水景观和原已稀少的湿地资源遭受破坏，原有江、河、湖中生物生境与自然生态群落遭到彻底毁灭，导致园林绿化的建设与其生态效益发挥之间的矛盾日益突出。

七是林业、农业生产与园林绿化之间的矛盾。随着城乡一体化进程加速，林业生产与园林绿化的矛盾日益突出。林业生产主要是为了植树造林、取得木材及其林产品，强调保持水土、调节气候等生态效益，林业部门的工作重点在城外；园林注重山、水、石、林和建筑的协调配合，注重植物的景观效果、美感、寓意和韵律，现代园林则扩大到整个城市绿地系统，满足人的与自然的和谐共生，满足相应的城市功能。园林部门的工作重点在城内。虽然是完全不同的两个学科，管理职能完全不同，但是随着城市化的到来，客观上两部门存在交叉管理地带，主观上出现林业系统进人城市园林管理范畴。比如森林进城、林业局和园林局合并，外行领导内行等现象。

另外，城市规划和城市园林绿地系统规划需进行更大范围的规划，包括城市里的公园绿地、城郊的林地、农田、水系湿地、海域等，做到城乡统筹，使得园林绿化与农林业生产之间的矛盾加剧。

以上矛盾的解决一方面需要园林行业自身的强大和发展，制定完善的行业规范，另一方面需要建立相应级别园林绿化管理机构，通过宏观调控手段，协调行业之间的关系。目前的机构设置无力协调解决这些问题。

五、建立国家级园林绿化管理机构势在必行

园林绿化建设是城市建设不可缺少的一部分，但在一段时期内，人们对园林绿化的地位和作用缺乏全面正确的理解和认识，园林曾处于可有可无、可上可下的地位；园林绿化作为社会公共事业，长期以来全部由国家投资，在园林绿化管理、制度、标准规范的制定以及与其他行业之间的协调上处于薄弱环节，没有建立起独立的系统和体系，多年来一直依附于建筑或林业，但严峻的事实表明，这种“依附”对于行业发展极为不利，园林绿化行业的行业地位有待被认识和提高，建立国家级园林绿化管理部门势在必行。

（1）社会发展的要求

实现社会和谐，创建美好生活，历来是人类的一种社会理想和不懈追求。随着人民生活水平的提高和经济的发展，人民群众对居住环境和生态环境的要求越来越高，努力为广大人民群众创造一个优美、舒适、健康、方便的生活居住环境，这是一个非常重要的议题。这些议题的任务实际上就应该由在政府园林管理部门负责。要把城市园林绿地系统规划好、园林绿化建设搞好，园林企事业单位管理好，以便创造良好的投资环境、创造良好的生活环境使城市可持续发展，需要一个强大的管理机构。

（2）机构改革的潮流

部门体制,又称大部门制、大部制，一般是指将职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门，或者使相同相近的职能由一个部门管理为主，以减少机构重叠、职责交叉、多头管理，增强政府履行职能的能力。目前，国家园林管理职能属于住房和城乡建设部城建司园林绿化处管理。由于园林是一种边缘性很强的学科，包括建筑学、地理学、植物学、美学、工程技术等，园林的管理与林业、水利、环境、城建部门的职能都有密切的关联，但都不归属任何一部门的职能。

（3）行业发展的要求

目前，风景园林行业属于二级学科，学科的地位比较低，教育体系有待完善，急需升级为一级学科；园林行业的市场管理不规范，存在恶性竞争；缺少园林师的管理机构，园林师管理制度不健全，缺乏综合性的行业资质和专业资质，导致高级综合性人才的缺失和流失；园林工程质量监督不到位，急需建立园林施工工程质量控制标准；相关法律法规不完善，有关城市绿化管理的法律法规、注册园林师制度、注册园林师条例等严重制约了园林行业的健康快速发展。这就要求加强国家宏观指导和规划管理，加强政府监督管理。

（4）统筹协调的要求

园林行业的健康发展需要充分调动各相关管理部门协调统一进行。以园林执法为例，以法治绿是城市园林绿化可持续发展的保障，但目前园林管理单位没有执法权，这就要求城市公共绿地的监督管理部门要与公安、林业、工商、城管、交通、建筑等部门密切配合，充分发挥各部门的职能作用才能对毁坏城市园林绿化的行为要严肃查处。就当前的国家园林管理体制来讲，要全面协调各相关部门的工作无论在人员数量还是职能权限上来讲，都是不足的，需要设立新的行政管理部门，加强国家政府的宏观调控功能。

在全球气候变暖、城市化进程加速，重视生态文明建设、建设和谐社会等大背景下，社会发展对风景园林绿化管理机构的职能要求已经远远超出了目前管理机构的能力范围。建立“国家级”园林绿化管理机构、提高学科地位，是时代的需要，是教育和科研发展的需要，是生态环境保护的需要，更是以科学发展观指导下促进国家社会经济发展、建立和谐社会迫切的需要。

第二篇：人力资源管理机构设置（定稿）

三、部门工作职责及流程

人事：

1、工作职责：

1.1 负责员工的招聘、适用、转正、劳动合同、辞退、离职、薪酬的管理。

1.2 负责应聘人员的面试、测评、档案管理、推荐等工作。

2、作业流程：

2.1 规范各部门用人制度的管理。以往公司招人普遍存在谁用谁招，谁招谁定工资，生产旺季盲目扩招现象，没有谁去考虑公司人力资源成本，缺乏人事制度的管理和约束。建议公司今后完善人事制度，各部门有用人需求时，应先由需求班组长提用人申请书→报需求部门经理→报人力资源部，人力资源部根据需求计划考察岗位编制是否合理，岗位工作量是否饱满，是否合理利用了现有人力资源以及公司的人力资源成本是否允许支持新增人员费用后，符合条件的上报董事长批准后实施招聘计划。

2.2 规范薪酬管理制度。

2.2-1 建议公司对目前所有员工工资进行分档定级，档次依次分为副总→部门经理→部门行政人员→班组长→普通员工，每档同时分为若干级别，确定每级别的工资金额，各档人员拿相应级别的工资，同时改变原有的新增员工由各需求部门经理随意定工资的现象，新增员工的工资待遇统一由人力资源部根据公司薪酬管理制度进行适当定级，需求部门只在新增员工面试对其业务水平进行判断。

2.2-2 鉴于面前公司加薪过程中惹出的众多麻烦，建议公司根据营业增长情况只在每年12月31日实施一次加薪，董事长公布加薪计划额度后，由各部门经理将部门内的加薪需求统一上报到人力资源部，人力资源部根据薪酬管理制度在预算范围内审核后上报董事长批准。特殊人才在特殊情况下由部门经理直接向董事长汇报批准后通知人力资源部实施加薪，部门经理一律无权任意给员工加薪。

2.2-3 加班控制管理。行政人员今后加班一律无加班费，特殊原因下需经副总以上级别人员批准后才能给予其加班费。一般情况下行政人员晚上加班只能证明白天的工作任务尚未完成，加班完成当天的工作是理所当然的事，公司无需额外支付其加班费，普通员工加班取消10元/班的加班补贴，鼓励员工尽量在白班时间完成当天的工作任务，提高工作效率。

2.3 加强人事档案、工资核算、出勤考核的管理。建议由人事专员每月末根据员工考勤记录核算工资，取消原来统一由财务核算的管理。

2.4 规范员工辞退程序。正式员工今后无论何种原因自动离职必须提前30天携部门经理签字后的辞职申请书到人力资源部登记，辞职申请期内擅离岗位者按旷工处理。适用期员工的辞职申请期为7天，新增员工未干满7天离职将拒付工资。

培训：

培训主要包括新增员工入厂培训、外部培训、内部培训（品质培训、安全教育培训、特殊岗位培训）等。

1、新进厂员工培训。每一位新到员工上岗前必须对其进行入职培训，先由人力资源部对其进行公司环境、规模业界知名度、公司产品以及公司各项规章制度的培训，再由其所在部门经理对岗位的具体业务进行培训，培训考核合格后才能正式上岗。

2、外部培训。公司根据实际情况不定期选择一部分确需通过外部培训以提高其业务水平的潜在员工实施外部培训，以此加强公司的人才储备，便于今后公司内部人员的合理调动。申请外部培训人员必须根据培训的费用与公司签订相应服务年限的劳动合同，并将其培训时所获的证书复印件在人力资源部存档，合同期内单方面终止合同时，公司将按照外培时的实际费用从其工资中扣除。

3、公司内部培训。人力资源部每月初制定出各部门每月的培训计划和内容，各部门要严格按培训计划执行，并将每次的培训纪要上报人力资源部存档。内培由

各部门经理或业务带头人组织实施，旨在提高员工的业务水平，质量意识，安全意识，吸收先进的管理理念，建立成长、创新的学习型组织，提高其工作效率，保证公司高速发展的需要。

6S管理：

推行6S管理使车间内物品放置规范、有序、减少时间浪费，提高工作效率，使工作现场潜在问题通过目视化显示出来，消除存在的安全隐患，促进改善，提高公司形象及品质，最终满足客户对品质的需求和期望。

1、成立6S管理委员会，实行6S检查制度。6S管委会会同人力资源部对各部门进行6S管理理念的全面培训，定期对各部门的6S管理实施情况进行检查评比，并将评比结果在全公司通报，对实施效果差的部门要求其拿出整改措施，定期整改。

2、全公司禁烟制度。在公司内设吸烟区，车间、仓库、办公室等公司形象部门全面禁止吸烟，由人力资源部负责监督，违者罚款，从其工资中扣除。

第三篇：行政管理机构设置草案

宿城职教中心行政管理机构设置方案

（建议稿）

为了适应学校发展规模的需求，为了强化行政管理力度，为了提高各部门的工作效率，我校行政管理部门可作如下调整，仅供参考。

我校的发展目标实现在校生4500人，依据目前我校的招生规模、专业设置、师资设备等条件，建议学校实行二级行政管理，校长室是全校的最高行政机构，下设办公室、教务处、学工处、招生就业处、总务处、安稳办、一系、二系、三系、四系等中层机构。

办公室设主任1人，秘书2人，资料员1人，主任和资料员为专职，秘书可兼职。

学工处设主任1人，副主任2人，在校长室领导下，全面负责学生管理和团委工作

教务处设主任1人，副主任1人，在校长室领导下，全面负责学生学籍、教学业务、教科研等管理工作

招生就业处设主任1人，副主任1人，全面负责学校的招生就业工作。总务处设主任1人，副主任2人，负责学校的后勤管理和基建工作。安稳办设主任1人，负责学校的安全稳定工作。

一系（机电）设主任1人，副主任1人，全面负责机电、数控、模具等专业的教育教学管理工作。

二系（电子电气工程）设主任1人，副主任1人，全面负责电子电工、汽修等专业的教育教学管理工作。

三系（计算机应用）设主任1人，副主任1人，全面负责计算机、动漫、服装等专业的教育教学管理工作。

四系（经贸成教）设主任1人，副主任1人，全面负责旅游、餐饮、财会、成考等专业的教育教学管理工作。

以上各系科处室负责人，原则上通过公推直选竞聘上岗，这也是最好的用人途径。

第四篇：农机管理机构规范化设置探讨

农机管理机构规范化设置探讨

农机管理机构规范化设置探讨 农机管理机构规范化设置探讨 福建省建宁县客坊农业服务中心刘方华邹先元 随着农村经济的发展，农业机械化也随着农、林、牧、副、渔等各业拓宽，农机已成为农村经济发展的主力军，成了农民致富的主要途径和帮手。农业机械的发展势头伴随着“中华人民共和国农业机械促进法”得到进一步飞跃，我国“工业贴补农业，城市反哺农村”进入新的时期，农机管理机构如何围绕国家机构改革，围绕充分发挥职能作用，围绕合法保护农机经营者的责、权、利关系，使农机管理体系纵向对应，横向连接，笔者就如何规范化设置农机管理机构进行探讨。目前，我国农机管理机构设置存在的问题。

一、机构设置名称不统一

农机管理作为一项技术要求高，管理内容广的国家职能部门，其合理设置是保证农机事业遵循职能发展规律，符合管理要求，达到管理目的的国家机构，设置该机构的目的和意义。据查证：目前我国国家级农机管理组织名称“农业机械化管理司”，省级农机管理组织名称“农业机械化管理局”7个，“农业机械管理局”8个，“农牧业机械化管理局”2个，“农业机械化发展服务中心”3个，“农业机械化管理办公室”4个，“农业机械化服务总站”1个，“农业事业管理局”2个，“农业机械化管理处”2个，“农牧厅种植业管理处”1个。其中有9个名称之多，市、县农机管理机构名称更是五花八门，有局、科、股、室、总站、站、中心、所，其名称不一直接影响了政令畅通，影响职能发挥，管理混乱，机构设置名称统一在整体意义上讲，是标志着国家对一项事业用法制手段固定其职能的体现。

二、机构设置及级别差别大

农业机械化顺延农机化的兴衰起伏，中央对农业机械机构级别设置，从无到设置一般机构，从1959年9月成立“中华人民共和国农业机械工业部”，1969年1月更名为“第八机械工业部”，1970年4月第八机械工业部和第一机械工业部合并，一机部下设“农机化组”主管全国农机化工作。1973年1月农林部成立“农业机械化局”，1977年9月经中共中央批准：“国务院农业机械化领导小组”成立，1979年3月恢复“农业机械部”，1982年5月农业部与一机部合并，设立机械工业部、农业部、农垦部合并设立农牧渔业部，机械工业部主管农业机械制造、科研，修理厂和农机销售。农牧渔业部主管农机化管理，农业化科研、培训、修理业务和农机鉴定、推广工作。目前最

高农机管理机构设置为“农业机械化管理司”，农机顺应国家的需要而变换机构级别，按说国家农机管理机构设置变化，各省、市理应效仿，目前我国各省、市则不同，农机管理机构有厅级、副厅级、处级；市、县的农机管理机构差别就更大。有处级、副处级、科级、副科级、股级，乡农机管理机构差别：一是在人员职数上差别；二是在管理人员的身份“国家干部、职工、集体职工、临时工”的差别；三是在设置乡农机管理站和不设站委派农机管理员，甚至没有设置。农机管理机构设置与级别的差别。直接影响了农业机械化的发展，制约了解放生产力，障碍了农村经济的发展，降低了国家扶持农业，服务“三农”的力度。

三、农业机械化管理工作职能差异大 国家“农业机械化管理司”明确制定了管理职能十五项内容，各省、市农机管理机构的农机管理职能偏差大，大部分省、市农机管理职能，能够围绕国家农机化司的管理职能，制定和履行、顺应

职能，部份省农机管理职能不明确，且单纯。从农机管理的权限上看：农机管理工作成绩突出的省、市，可以管理农村所有的机械，包括农、林、牧、副、渔等业机械。农机管理工作较弱的省，对本该农机管理范围内的管理对象没有管理到位。省、市如此，市、县、乡就尽在不言中了，所以农机管理工作职能确立，是界定农机管理权限的总和。解决我国农机管理机构设置存在问题的途径。

一、加快农机立法步骤 一直以来，党和人民政府把农业机械化作为建设社会主义农业的一个重要战略目标，农业已从纯手工作业到目前机械化和半机械化作业，农村机械已遍及农村各个角落，以种植业为发展重点，林业、牧业、副业、渔业为次发展的农业机械化，已成为农村、农业、农民生产、生活的主要和重要生产工具，特别是在抗灾救灾，争农时抢季节，促进农业高产稳产，改变农村劳动力结构，繁荣农

村经济方面，正发挥着巨大的作用，据网上资料，到底我国农机手队伍已达千多万人。到底全国农机总动力为亿千瓦。农机工业总产值为亿元/年，农机经营总值占农机经济总值比例越来越大，农业机械化将使农业生产转移到现代科学技术经营农业的轨道上，已成为农业生产的主体，直接关系着农村人口、土地、生产、生活领域的落后与进步。于是“农业机械管理法规”的立法势在必行。

二、科学合理地设置农机管理机构、名称、改制

科学设置各级农业机械化管理机构，是保证农业机械化事业顺利发展的有效途径，级别的高低可以根据国家对该事业发展需要而定；而管理机构的机构不全、隶属不清、名称不一则是国家对该事业管理混乱的体现，为保证农机化事业渐进发展，统一机构名称，确定机构级别是急待解决的一个重要管理手段。附：农业机械管理网络，机构设置名称，级别示范图。

合理设置农机管理机构是加强农机化事业体系建设的保证，农机化机构网络则是为农机经营者提供社会服务，促进农业机械稳步发展的基础。

农业机械机构级别可以从农业机械化发展的速度，农业机械的保有量，总动力来界定，国家可以制定农业机械的几项指标，达到指标按示意图级别管理，达不到降一级管理，采用动态的管理格局，调整农业机械化机构级别。还可以从机构管理人员进行限制数额，农业机械化大省、市、县，在管理人员上进行配强、多配，使地域差异和农机发展速度与农机管理机构级别和管理人数配备相联系。

三、规范农业机械管理职能

规范农业机械管理职能是限定责、权、利的关键，农机化管理工作也应该是“有位应有为、有为才有威、有威就有位”，规范管理内容，理顺管理渠道，要保证纵向到底，横向到边，保证农机管理机构不散，农机管理人员不乱，管理职能

内容不缺，凡划定为事业单位的农业机械管理机构的管理职能，可以参照国家事业单位登记管理局编“事业单位登记管理须知”为主，结合本行业上级主管部门划定的责任为辅，由国家农业机械化管理最高部门确定，明确各层农机管理机构的职责、权限。使各级农机管理体系围绕职责内容开展工作，规范行为准则。规范农业机械管理部门的管理职能，是国家充分使用法制轨道管理行业的根本手段之一，只有规范各级农机管理职能，才不至于工作推诿、扯皮、观望，才能更有效地处理职权内的事务，才能更准确把握国家方针、政策，使国家对农村、农业、农民的各项优惠政策落实到位。

注：数据资料来源于“当代中国的农业机械化”

第五篇：快递安全管理机构设置

安全管理机构设置

安全生产领导小组

（1）、拜泉天天快递设立安全生产领导小组 安全生产领导小组组长：曹国玉 副 组 长：邹敬华 组 员：于洪伟 赵树成

（2）安全生产领导小组办事机构设在天天快递，承办具体日常业务工作。

安全生产领导小组

（1）天天快递经理任安全领导小组组长，是该安全生产第一责任人，副组长负责有关安全生产的具体事宜。并设立负责安全管理的职能部门，协助组长对日常安全生产工作和机械安全工作履行监督、检查、管理职责。

（2）设立专职安全员二名（特殊情况下可根据实际情况设多名专职安全员及兼职安全员）。专职安全员必须经集团公司组织的专业培训，获得《安全员证》后方可上岗。专（兼）职安全员情况均需填写《专（兼）职安全员登记台帐》。

（3）设置专职或兼职安全员，负责该物流中心的安全生产工作。纳入项目内部统一的安全管理。

全面推行“安全责任制”，实行分级管理、分级负责、层层落实。安全管理职责 安全管理职责：

（1）、组长的职责：

①认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，对安全生产、劳动保护、自然灾害防御工作负第一责任。坚持执行国家的劳动保护政策、法规、条例、标准、制度和上级有关指示。

②负责健全和领导安全生产保证体系，制定安全生产工作目标和措施，定期组织安全生产大检查和主持安全生产会议，研究解决安全生产问题，督促并检查组长和物流安全生产工作落实情况。

③组织参加定期（每月一次）安全生产检查，督促各类专业、节假日或季节性的安全检查，并坚持每月召集一次安全例会，研究和解决存在的问题，消除隐患，确保安全生产。

④认真执行有关特种作业人员的培训考核规定，坚持持证上岗，落实对新工人进行必要的安全知识教育和在岗人员（包括调换工种人员）的岗位安全教育。

（2）、副组长的职责：

①协助经理认真贯彻落实国家有关安全生产、劳动保护、防洪防台方针、政策、法规和公司有关安全生产规章制度。

②主持或参加本部生产调度、安全生产会议，坚持“安全第一”，确保安全生产。

③组织开展危险源辨识和风险评价及审定工作

④组织对职工遵章守纪教育和培训，提高职工素质，强化职工安全生产意识。

⑤在组长外出期间，承担和行使经理的安全职责，检查、督促

项目安全执行情况，协调各职能部门之间的安全生产关系。

（3）、专职安全员的职责

①在管理好劳动安全、施工区通道安全及“三防”等工作的同时，协助搞好机械设备、消防安全工作，贯彻上级有关安全生产方针、政策和法规，协助经理部领导班子推动项目安全生产工作。

②经常进行检查，发现安全的隐患，有权停止作业，有权制止违章指挥和违章作业。对查出的隐患应责成立即整改，班组整改有困难时，应立即报告组长，采取措施并督促整改。

③负责项目安全生产宣传教育工作，对新上岗人员进行岗前安全教育培训，搞好本部的特种作业人员的安全技术培训工作，做到特种作业人员100%持证上岗。

④负责重要危险部位的警示安全标语的制作、宣传工作，参加事故调查、分析和处理，协助机械、火灾事故的查处。

⑤参加安全生产和技术交底会议，定期或随时向经理部领导汇报安全生产工作，提出安全生产管理、安全教育培训、安全技术的建议和要求。

“三不伤害”。当生产与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”。班组发生各类事故，立即上报。积极参加事故的调查，并组织本班组人员分析原因，吸取教训。提出防范措施，坚持“四不放过”的事故处理原则，不得隐瞒事故。