“升级晋档、科学发展”富民靓村强基层

第一篇：“升级晋档、科学发展”富民靓村强基层

“升级晋档、科学发展”富民靓村强基层

旬邑县按照“规划到镇、分解到村、包帮到户”的思路，积极落实包扶帮建、增收引领、机制保障措施，村级党组织“升级晋档、科学发展”活动成为全县农村经济社会快速发展的助推器。2010年，全县农民人均纯收入达到4368元，增速22%，增幅高出全市平均水平，农民生活更加宽裕，农村面貌焕然一新，党在农村的执政基础更加坚实，村级党组织晋档面大幅提升。

“两联三包”助推升级晋档。坚持“领导联点抓示范、部门联村抓发展、干部联户抓落实”，组织机关党组织联系农村党组织、机关党员联系农村党员，镇（社区）党(工)委委员包抓三四类村、“村两委”班子成员包抓“升级晋档、科学发展”活动五大指标、农村党员包抓示范户。全县113名镇(社区)党(工)委委员担任三、四类村党建和经济发展指导员，187个县直部门和企事业单位分别联系帮扶187个行政村，并从县镇机关为每个行政村下派了1名驻村指导员，落实具体的包扶帮建工作，与所联系村“两委”班子一起找问题、找路子、跑项目、争资金，制定适合本村经济发展的好办法、新路子，帮助基层破解各种实际困难，先后为农村党员群众送去农资2000多吨，技术资料40000多条（册），落实帮扶资金188.9万元，解决人畜饮水、低压线路改造、设施建设及新农村建设方面的问题847件。

产业引领给力群众增收。实施产业引领，以基地带动为重点，依托农村干部党员流动培训学校，为农民授课讲解发展有机苹果、大棚蔬菜、生猪养殖等生产技术，培训乡村党员干部3600余人次，40%的农民党员掌握了一门以上致富技术。同时，积极探索种植、加工、销售一体化、集约化的产业发展之路。2010年全县新栽苹果1.5万亩，总产50万吨，产值12亿元，农民人均苹果收入5000元，创历史新高；建成千头生猪育肥场2个、600头商品代种猪场15个、百头育肥场2000个，生猪存栏30万头，出栏50万头；奶牛存栏1500头、奶羊存栏8万只；发展温室蔬菜大棚1000座，亩均收益万元以上；粮食总产19万吨，其中地膜玉米15万吨，亩均达900公斤；栽植核桃等杂果经济林1.6万亩；建立60个产业致富基地。实施先锋引领，广泛开展“先锋责任田”、“党员先锋岗”创建活动，培育1600多名党员致富户和增收示范户，对74名标兵党员表彰奖励。

夯实创建基础凝心凝力。以农村党建基础工程为切入点,不断增强农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力。一是建立考评机制，将“升级晋档、科学发展”活动纳入年度目标责任考核，每季度对镇村两级和县级部门包扶帮建情况考核通报，针对问题督促改进完善。二是加强村级活动场所建设和党员远程教育平台建设，多方筹资500余万元，新建40个村级活动场所、远程教育站点204个。三是创新推广“4+4”工作法，坚持把村级党组织升级晋档规划、重要发展增收项目、集体公益事业等村级重大项目纳入“4+4”工作法程序，实行村级民主决策，增强村民自觉参与村级建设的主动性。四是实施“双带双培养”工程，激发农村党员带头致富、带领群众致富的内在动力，进一步优化党员队伍结构，全年培育党员示范户500余户，新吸收35岁以下党员128人，党员队伍更显生机。五是落实村干部激励保障机制，将村干部补贴提高到年人均7000元，建立村干部补贴正常晋升机制。积极创造条件，引导符合条件的优秀村干部参加乡镇公务员招录考试，已有2名优秀年轻村干部被录为乡镇公务员，有力激发了基层干部创业的激情。

第二篇：村“升级晋档、科学发展”活动

村“升级晋档、科学发展”活动

典 型 材 料

×××村位于定边县×××镇北2公里处，辖11个自然村，406户，1936人，总土地面积35平方公里，其中耕地面积占12000亩，辖区内地势平坦，土壤肥沃，通透性好，光照充足，地下水资源丰富，水质好，安海公路、“307”国道、靖王高速、太中银铁路交错纵横，交通十分便利，发展设施农业具有得天独厚的条件。

近年以来，在县委、县政府的大力支持下，在县农业部门的精心指导下，该村党支部结合实际，重点围绕特色农业产业发展思路，立足实际，采取“政府引导、典型引路、政策扶持、规范运作”的方法，大力发展现代特色农业，将打造成县、市级乃至省级现代农业示范园区。目前，共建成日光温室176座，塑料拱棚300座。2011年该村实现农民人均收入11590元，目前根据“升级晋档、科学发展”活动分级定档后，王寨子村由二类村升级为一类村。

一、注重班子建设，充分发挥领导作用

好的领导班子是一个村的发展的重要领路人，可见村领导班子工作的重要性，所以做好王寨子村的工作无比光荣。王寨子村班子成员在工作中，坚持集体领导，努力发挥党支部的政治核心作用；坚持重大事项集体研究、集体决策；搞好团结。现代社会 系统和领导系统是以基层为支撑的，作为系统的基础层次，基层的对整个系统的运作具有根本的和决定的意义，所以要巩固党的执政基础，就必须不断加强村委政权；要克服当前的困难，就必须认真做好村委的工作，要完成繁重任务，就必须紧紧依靠村委干部。这些不断地学习、进步都体现在平时的工作中：平时认真学习党的方针政策，不断提高村领导班子的思想觉悟；定期召开民主生活会，充分发挥党内民主，支部书记与委员、委员之间经常谈心，交流思想，消除隔阂，实现了思想上、行动上的高度一致；经常深入群众中，问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困，坚持为人民服务的宗旨办好每一件需要办的事。近几年×××村翻天覆地的变化就是村领导班子领导下，王寨子村民一起努力奋斗的成就。这让干群关系和谐，为了共同的富裕干劲十足。

二、做好制度建设，健全工作机制为人民服务

在党支部领导下，村委会实行高度的村民自治，严格执行村两委工作规则，认真落实“一事一议”、民主监督制度。村务、党务按期按质公开，村监督委员负责审核，做到了内容清楚，群众满意。

三、全力谋划好×××村的经济发展

近年来，镇党委、政府从实践科学发展观、为民办实事、办好事出发，采取了一系列发展城乡经济，致富当地群众，改善人民生活的重要举措。在镇党委、政府的带动下，村委 根据×××村的实际情况，制定了符合王寨子村特色的一系列实际计划，大力发展现代特色农业，将打造成县、市级乃至省级现代农业示范园区。

2010年建成设施农业150亩，其中经营户自有土地90亩，通过土地流转，承包60亩。总投入224万元，其中农户自筹56万元和县财政补贴168万元。建成并投入使用日光温室56座，以种植油菜、芹菜、甜瓜为主，聘请农技人员现场指导，实行测土配方、科学施肥，同时组织种植户多次到杨凌等地考察学习，学习先进的管理经验，实行反季节瓜菜和育苗相结合的种植模式。仅7个月时间，每座温室大棚收入均达2万元，纯收入15600元，起到了样板引路的作用，提高了农民的科学种植积极性。

2011年4月开工建设占地240亩，投资480多万元，建成日光温室120座，将于10月份开工建设占地300亩，投资300万元，塑料拱棚300座，将采取农户自主经营、自主管理、聘请农技人员入户指导等方式，深入实施农业品种、技术、知识三项更新工程，提高农业产前、产中、产后各环节的科技含量。

2012年准备建成占地400亩，投资600多万元，日光温室大棚150座；建成占地200亩，投资160万元，塑料拱棚160座，全面开启王寨子村的现代农业的深入发展，逐渐向标准化、专业化、规模化发展，逐步实现高效、高质、高产、无公害化的发展目标，增加农户收入，引导周边村的农业发展，带动×××镇农业农村经济迈向新台阶。

四、抓精神文明建设

根据建设新农村的“二十字”方针（即生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主）展开工作，近年来的工作成绩具有明显进步。生产发展中，主导产业正逐步显示其优势，村级集体积累量在增加，参加经济合作组织农户比重在增加；生活宽裕中，农民人均纯收入由2009年的5694元增至2012年的11590元；村容整洁中，村内街道硬化比率在增加，村庄街道环境在改善，村庄建设规划在逐步完善；乡风文明中，符合政策生育率呈现良好状态，平安村建设成绩显著，农村文明家庭创建率在增加；管理民主中，班子建设在加强，党员队伍建设在提高，村级活动场所建设和远程教育也在逐步落实，党务村务公开以及推行“四议两公开”的落实让村民放心，明主测评做到公正。

村委注重加强村领导班子、全体村民的学习，提高大家的整体素质。村委组织集体学习和个别谈心的方式进行思想上的沟通，行动上的督促和鼓励，这使得大家在精神上充实富裕、生活提高满意。

第三篇：三头村“升级晋档、科学发展”汇报材料

三头村“升级晋档、科学发展”

活动汇报材料

召公镇三头村处于扶风县召公镇境内东南部，全村瞎5个村民小组，共468户，2006人，耕地面积2030亩，全村42名党员,2名预备党员。

近年来，我村两委一班人紧紧围绕镇党委、政府提出的“由农村向城市、农民向市民、农村经济向城市经济”转变的发展思路，牢固树立科学发展观的理念，团结和带领广大干部群众走发展富民的道路，目前，我村已基本形成以苹果、辣椒、西瓜、砖厂、楼板厂、生猪养殖为支柱产业。2008年以来三头村先后被评为召公镇“治安模范村”、“综合治理先进村”、“计划生育模范村”。

2011年农民人均纯收入达到5500元，2012年，据估计，农民人均纯收入超过6400元，涨幅达到16 %左右。随着收入的不断提高，农民的生活水平不断改善。全村81%的农户住上了楼房，手机、电话全部普及，全村拥有各类机动车辆343辆，小汽车27多辆，电脑逐

步走进农户，全村现安装电脑31户。农民群众的物质和文化生活不断丰富。

村两委把开展“升级晋档”活动作为促进经济发展、增加农民收入的重点党建工程来抓，采取组织领导不减弱、分类指导不缺少、产业引领不松劲、助农增收不减力、统筹兼顾不放松的“五项举措”，围二类晋一类的创建目标，我村主要抓了以下几点：

一、充分调研，抓好规划

我村两委一班人始终坚持把制定和落实好发展规划作为推动工作的前提，结合新农村建设“二十四字”方针的总要求，在广泛和充分调查研究的基础上，借鉴成都等地新农村建设和发展的成功经验，制订了新农村建设规划、村庄整治规划、主导产业发展和振兴规划，确保组织领导、帮扶机制、增收措施和政策扶持四个到位；为促进三头村党支部升级晋档、广大人民群众持续增收提供了有力的机制保障。

二、创新思路，壮大产业

新思路活化新手段，新方法催生新模式。“升级晋档、科学发展”活动开展以来，我村围绕规划落实，创新思路，把壮大产业做为促进农村经济发展的有力

抓手。一是按照科技兴隆的理念，大力发展苹果产业，2011年新建苹果园800亩，加上往年果树园总计1100多亩，其中52%为早熟品种，每年6月下旬就可上市，在时间上有效地占领苹果市场，为村民带来丰厚的收入。二是种植甜西瓜200多亩，总计创收220多万元。三是引进良种辣椒，种植80多亩，村民经过自产自销的模式，在种植和效益上颇有成效，经过不断的学习摸索，为以后良种辣椒的大面积种植培育打下坚实的基础。四是，扩建生猪养殖，目前生猪存栏2500多头，其中生猪养殖50头以上30户，100头以上的6户，村民集中学习养殖方法和培育经验，不断提高养殖技术，为社会提供安全肉，放心肉，力争多渠道促进农民增收，预计2012年农民人均纯收入增长16%。

三、凝聚合力，联动增收

我村党支部建立了“两委领导包组，党员示范户包户，致富能手包人”的促进农民增收责任制，实行“1+1”捆绑式帮扶制度。一是项目联农户助农增收，该村两委针对三年任期目标要求，提出了近三年来将要实施的重点项目，根据项目的类型，将一部分有劳动力、有运输设备的农户与项目连接起来，以楼板厂、砖厂产品的运

输以及苹果、辣椒、西瓜、生猪运输为载体，组织广大农户有序运输，提高农民收入；二是能人联农户助农增收，该村两委将具有致富本领和项目的致富带头人组织起来，与社会闲散劳动力结成对子，搭建帮扶平台，定期组织闲散劳动力进行务工，提高农民的收入；三是产业联农户助农增收，以创办企业为纽带，组织广大农户发展第三产业项目，提高农民收入；通过采取相应的增收措施，使三头村村民增收信心大增，增收渠道更通畅，增收保障更有力，形成了强大的工作活力，推动了全村经济社会的科学发展。

四、建立机制，持续增收

我村党支部把“建立长效机制、推动持续增收”放在“升级晋档、科学发展”活动的突出位置，一是深化了政策拉动机制，我村两委同志在积极搭建融资平台的同时，把新农村建设、专业合作社建设、招商引资优惠政策“捆绑”使用，集中优势，大力扶持第三产业发展。二是强化了服务促动机制。发挥党员活动室的阵地作用，积极从项目、技术、信息等方面加强服务指导，让村民在就业、创业中获得更多的帮助和快捷的服务。

五、加强培训，提升技能

2011年全年共举办大型培训会3次，培训510人次，开展党员远程教育农村工作知识培训25场次，观看人数270人次，果树技能培训5场次，累计培训480人次，外出考察、现场观摩、示范指导2场次，印发果树管理、西瓜种植、辣椒培育、农作物病虫害防治技术、平安扶风创建、新合疗、新农保等宣传资料5000余份，并培训生猪养殖技术，使我村的苹果园、养猪专业合作社更加完善，组织鼓励支持农村劳动力参加技能培训，加快农村人才培养，全村技术培训入户率、普及率分别达到92%和89%，59%以上的劳动力掌握了1—3门致富技能。

六、狠抓卫生，优化环境

2011年以来，村两委依照新农村建设管理要求，狠抓环境卫生综合治理。按照镇党委、政府工作安排，积极开展“四改三化”（四改：改房、改灶、改厕、改圈；三化：村庄绿化、环境净化、村容美化）环境卫生整治活动，坚决杜绝乱堆乱放、乱搭乱建现象，各村民小组结合实际情况每小组分配2名环卫人员，1名道路绿化人员，坚持日常维护和集中整治相结合，经常化、制度化地抓好村庄道路人居环境的综合整治工作。以三

头村3组等街道环境卫生治理为出发点，争资金跑项目，一班人狠下功夫清理农户门前“三堆”，栽植风景树，着力打造示范组新亮点。全年共清理“三堆”95座、治理“三乱”8处，清运垃圾160车，拆除乱搭乱建2处；整治街道10条2.5公里；清理排水渠道4条2.7公里，完善了环境卫生长效管理机制。2011年全年，花费410万元铺设硬化道路16公里，为农产品的出售、货运提供便利，花费25万元打井2眼，加上往年水井总计打井6眼，方便苹果、小麦、玉米的冬灌和春灌以及辣椒西瓜的灌溉。

二〇一二年二月二十二日

第四篇：“升级晋档,科学发展”2009计划

曹河村党组织

晋 档，科 学 发 展”

三

年

计

划

-1-“升 级

曹河村党组织

“升级晋档，科学发展”三年计划

根据谭工委关于开展村级党组织“升级晋档，科学发展”活动的安排意见，结合我村实际，本着实事求是的原则，就“升级晋档，科学发展”升级晋档情况未来三年计划如下：

一、分级定档情况

曹河村位于谭家营管委会西北七公里处，山大沟深，地理条件恶劣，干旱少雨，村内沟壑纵横，梁峁起伏，旱地占总耕地的10%，属典型的贫困村。全村辖5个村民小组，102户466人，其中贫困户32户160人，低保户14户63人，低收入户46户207人，一般户10户36人，有劳动力286人，有文盲146人，小学文化49人，初中文化51人，高中40人，常年外出务工人数196人。全村总面积21.4平方公里，耕地3206亩，其中农田300亩，坝地200亩，坡地2706亩，林地2774亩，基本农田360亩，人均0.77亩。基本农田少，全政村三个自然村基本农田比较好些，其他自然村基本没农田，在种植上存在很大困难；全村通电率已达到100%；全政村粮食作物主要以玉米和洋芋为主，养殖主要以羊猪鸡为主。2008年全村人

-2-均纯收入不到3500元。目前，瓜地沟村为四类村级党组织。二、三年计划

鉴于我村自然条件恶劣,计划通过各种有效措施，力争于2012年晋升为三类村级党组织。

晋升措施：曹河村地处拐沟，根据管委会的安排部署，我村将按照“改善基础设施建设，带动林牧产业发展，促进农民群众增收”的总体发展思路，结合实际，因地制宜，不断调整产业结构，努力增加农民收入。

2009——2012年计划：

（一）调整经济结构，增加农民收入。一是发展壮大主导产业，重点发展草畜业，主要以养殖鸡、猪、羊为主，到2012年建成高标准的养殖小区，人均达到10只羊单位。到2012年主导产业收入占人均纯收入的60%以上。二是努力做好剩余劳动力输出工作，采取有效措施，引导农民劳务输出，拓宽农民增收渠道，到2012年，劳务经济达到人均纯收入20%左右。三是在发展草畜业的同时发展林果业，力争到2012年发展果园面积350亩。

（二）加强基础建设，增强发展能力。一是加强“水、电、路”工程建设，从根本上解决农户的实际问题。二是加快新农村建设步伐，坚持“政府扶持，群众为主”的原

-3-则，稳步推进新农村建设工程。

（三）抓精神文明创建，促社会文明提升。围绕计划生育，平安创建，精神文明等重点工作，加强社会公德，职业道德和家庭美德教育，努力形成和谐的农村环境，良好的社会秩序，文明的社会风尚。

（四）加强组织建设，推进自治进程。一是充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，深化特色党建工作，进一步优化党员队伍结构。二是进一步完善村务、政务公开，规范村民议事管理机制，加强村级财务的管理，修定完善村规民约，增强村民依法自治与自我管理的能力。三是充分发挥村民监督委员会的职责，为经济社会又好又快发展创造良好的发展环境。

通过以上有效措施，努力使曹河村在未来三年内人均纯收入有所提高，争取达到人均7000元的目标，村级活动阵地建设越来越好，有高标准的活动场所，达到人居环境和谐、村容村貌较好的考核标准。

曹河村党支部

二00九年八月二十一日

第五篇：“升级晋档、科学发展”活动

何

发 [2009] 29 号

中共何寨镇委员会

关于开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施方案

为了认真贯彻落实党的“十七大”和十七届三中全会精神，充分发挥村级党组织在全面落实科学发展观，建设社会主义新农村和构建和谐社会的作用，按照中共西安市临潼区委办公室、西安市临潼区政府办公室《关于在全区开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施意见》（临办发[2009]31号），结合我镇村级党组织升级晋档工作情况，现制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设“二十字”方针总要求，进一步深化 “三级联创”、“旗帜工程”和“两带头、两推进”活动，以促进农民增收为重点，对村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为我镇农村改革发展稳定提供坚强的组织保障。

二、目标任务

按照突出农民增收、兼顾新农村建设的原则，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设置主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为一、二、三、四类村级党组织。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，努力使全镇一类以外的大多数村级党组织能够升级晋档，达到创建一类，扩大二类，提升三类的目标，使农民人均纯收入有大幅度提升。

三、方法步骤

1、制定目标。各村党支部要根据镇党委的实施方案，召开村两委会研究，制定村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施方案，明确目标任务，制定工作措施，实施方案要结合实际，具有较强的操作性。

2、按照《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的考核评价指标》，镇党委将对各村工作情况进行考核，提出等级意见，报区委组织部审定。

3、检查验收。镇领导协调小组每年年底组织检查各村党组织升级晋档工作，完成一类村的初步检查验收，二类村的验收和三类村的抽样考察审定工作，并将情况于春节前报区活动领导小组，同时认真做好市活动领导小组抽样考察和审定的准备工作以及区活动领导小组的验收工作。

四、奖惩措施

1、镇委每年七一前夕将对全镇活动开展情况及各村排名情况进行通报，同时将开展此项活动情况纳入各村综合目标考评，并依此作为评定先进党支部的一条重要依据。

2、镇党委对在“升级晋档、科学发展”活动中打分排名靠前的村党支部进行表彰奖励，并逐级上报。对因计划生育、平安建设等一票否决的工作出现问题的村不予表彰。

3、省委组织部将结合从村干部中考试录用乡镇公务员工作，在具备基本条件的基础上，优先录用一类村的优秀党支部书记，或者在2012年前，至少晋升两个档次的村党支部书记为乡镇公务员。

4、加强工作考核，认真落实有关奖惩政策。对当年评比居全镇末位的村党支部书记进行诫勉谈话，对在任职期间连续两年居全镇末位的村党支部书记进行调整。

五、工作要求

1、提高思想认识。村级党组织“升级晋档、科学发展”活 动既是一项深入落实科学发展观，加强农村基层党组织建设的党建工程，也是一项加强农业和农村工作的、推动农村经济社会又好又快发展的富民工程。各村党支部要克服畏难情绪，大胆探索，勇于创新，努力开创一条适合本村特色，加强农村基层组织建设，促进农村发展和农民增收的新路子。

2、加强组织领导。为加强村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的领导，镇上成立领导协调小组，组长由镇党委书记姚晓宁担任，副组长由镇党委副书记、镇长南继段担任，其它领导为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记、纪委书记杨林担任。成员由党政办公室、社会事务科、经济发展指导科、城镇建设管理科、计划生育服务科、社会治安综合治理办公室的负责同志担任，党政办具体负责整个活动的组织协调。各村要成立相应的领导机构，村党支部书记是“升级晋档、科学发展”活动的第一责任人，要切实抓好组织实施建立活动联系点，总结经验，推进工作。

3、精心组织实施。各村要结合各自实际，认真开展活动，精心制定工作方案，周密安排部署，解放思想，转变作风，切实做好相关工作，要层层建立请示报告，信息反馈，情况交流和工作总结制度，广泛宣传开展升级晋档、科学发展活动的重大意义。充分调动社会各方面的积极性和创造性，全力抓好此项工作，确保“升级晋档、科学发展”活动扎实深入开展。

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二00九年七月二十五日 中共何寨镇委员会

2009年7月25日印 发