违纪原因

第一篇：违纪原因

“孟母三迁”环境塑造人，在一个有良好的班风环境中，必然会受到良好学风的熏陶。一个纪律涣散的集体，不可能有良好的学风，学习也就得不到保证。而好的环境，好的秩序，必须靠健全严明的规章制度和纪律来维持。

1.人生路有很多条，惟一没有的路就是回头路。

我们教师为什么要那么辛苦，晚上10点了还要去查网吧？为什么要天天到教学楼、宿舍楼转来转去？

家长为什么要那么辛苦？下雨了赶紧送来雨伞，天冷了赶紧送来衣服，你生病了赶紧来到你的身边？

是爱，是期望；

是为了给同学们创造一个良好的学习环境和学习秩序，是为了营造积极向上的学习氛围，是为了使同学们多学一点，进步快一点，是为了使同学们将来不后悔。

我与许多同学谈过话，都反映管得太严了，但是，一旦我问他：是管严了好还是管松了好的时候，都说，管严了好！这就说明我们的同学是上进的，是想成功的，那么，怎么样才能进步？怎么样才能成功呢？

首先表现在对校纪校规的约束界线模糊不清，认识不明，往往是大错不犯，小错不断。有些同学在家的时候就养成唯我独尊，自私自利的毛病，什么校纪校规，从不放在里，行为处事一贯我行我素，什么事都是常有理，喜欢听溢美之词，容不下逆耳之言，久而久之，个人主义恶性膨胀，是非不分。其次表现在情感方面，大中专学生现在这个年龄正是血气方刚，易激动，好感情用事。不少同学出事前也知道那样做违纪，但事到临头，极易受某种情景的诱发而变得异常冲动与丧失理智，头脑一热，什么校纪校规全置之脑后了。再次还表现在心理因素上，一些违纪行为的发生和不健康的心理动机有密切联系。如哥们义气，为朋友两肋插刀的心理。发生在我校的几起群架，参与人数较多，就是讲哥们义气造成的。第二、社会原因。改革开放以来人们的生活水平普遍提高，但社会风气则相对恶化了。一些社会丑恶现象以及不正之风通过多种渠道也侵入校园，影响了在校学生的思想行为。

同学们，我很喜欢一首歌，是凤凰涅槃的《自由飞翔》。这首歌的歌名，她的音乐节奏，她的歌词意境，常常让我从繁杂的工作中解脱出来，进入一种跟随歌声自由飞翔的境界。崇尚自由是我们每一个人甚至每个生物与生俱来的本性，但自由总是相对的。鸟在空中翱翔，它是自由的，鱼在水中畅游，它是自由的；但如果把鸟放在水中，让鱼离开水，那么它们不但没有自由，而且很快就会死掉。人走在人行道上是自由的，但如果走在车行道上，不但没有自由可言，而且后果——聪明的同学们是不应该还让我来告诉你们的。学校的纪律，正好像车来车往的公路上的人行道，好像鱼儿离不开的清水，好像鸟儿向往的天空，让我们在纪律的天空中“自由飞翔”。最后让我们共同努力营造一个重安全，守纪律，讲卫生，比学习的和谐校园。

第二篇：乘务员违章违纪的原因及对策(初稿1)

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II 乘务员违章违纪的原因及对策

摘要：通过组织乘务员学习事故案例，并开展乘务员违章违纪情况专题调研活动，初步掌握了乘务员违章违纪问题的主要表现形式、主要原因、心理因素，并结合实际提出了解决对策。

关键词： 乘务员 违章 违纪 原因 对策

近年来，铁路运输生产方式和条件发生变化，随着铁路大提速、长大交路重载列车的开行、运输任务量的逐步增加以及夜间行车时间的不断增加，现场作业安全问题日渐突出。职工违章违纪是困扰铁路运输安全的顽症之一，几乎所有人身安全及行车事故都与违章违纪有直接或间接的关系。作为铁路运输牵引动力的直接操作者----机车乘务员，与行车事故有着密切的关系，他们常常扮演着事故防止者和制造者的双重角色。

为找准生产作业中存在违章违纪问题的思想根源和影响员工自觉遵章守纪的各种因素，最大限度地防止和减少违章违纪作业，2011年中铁一局新运朔黄运输公司将本单位、外单位及国铁的事故事件教训进行汇编，专门编制了《2002—2010年典型违章违纪汇编》。同时为了吸取原来事故案例教育“讲讲激动、想想感动、过后不动”的教训，印制了《员工现场作业违章违纪情况调查问卷》，并深入运转车间对乘务员违章违纪情况进行专题调研。调研中我们召开5次座谈会，对104名司机、副司机及5名运转车间管理人员进行了问卷调查和面对面的座谈交流，掌握了第一手材料，并结合国铁历年铁路事故通报，初步掌握了乘务员违章违纪问题的主要表现形式、心里因素及主要原因，并结合实际提出了解决对策。

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III

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第1章 乘务员违章违纪问题的主要表现

1.1 精神不振间断瞭望

彻底瞭望是保证行车安全最起码的要求和前提，因此机车乘务员值乘前充分休息、值乘中精力充沛。但多年来，机车乘务员值乘中精神状态不佳，疲倦瞌睡现象时有发生，由此也引发了不少事故。同时由于乘务员在日常作业中，为怕放风考核片面注意监控装置速度显示，长期养成了运行中依赖监控装置间断了望不良作业习惯。如济南局济西机务段“3.24”事故，就是因为乘务员因打盹睡觉中断了望，构成冒进信号挤坏道岔C类一般事故。又如长大线“8.28”重大事故更是由于司机、副司机值乘中同时睡觉，列车在上坡道上停车后自动溜逸，造成与后续列车正面冲突。

1.2 不执行标准化

一次作业过程和呼唤应答这两项标准化作业是机务系统最基础性工作，多年以来一直是机务安全行车的“法宝”。但由于乘务员乘务员长期在固定的线路上行车或站场调车，自认为干惯了，有丰富经验，明明知道违章偏偏就这样做，抱有侥幸心理。如焦柳线靖州站“7.4”事故，由于乘务员严重违反了铁道部《操规》第18条“对非操纵端控制电路各开关均应置于断开位”以及机车运行途中停车和调车停轮时机车看守问题的有关规定，不但没有坚守岗位，完成检查、试风等一系列的基本工作内容，而且双双离开机车，给路外人员爬上机车留下了可乘之机，构成了行车重大事故。

1.3 业务技能不精

机车乘务员特殊的工作性质，决定了他们往往在第一时间发现或接触到非正常情况，其应急处理的能力对防止事故，减少事故等级起着举足轻重的作用。但由于有的乘务员技术业务“半罐水”，平时又不学，跟着感觉走，遇到非正常情况要么臆测行车，要么手足无措，毫无办法，甚至违章蛮干。如京九线“4·11”旅客列车追尾重大事故，由于在地面信号故障的情况下，机车乘务员违规调用机车故障监控模式，并在没有向列车调度员提出转换机车信号故障模式请求和得到调度命令的情况下，擅自编拟虚假调度命令号输入监控装置，启动“机车信号故障模式”控车，违法破坏了监控装置对地面信号故障的运行防护条件，西南交通大学网络教育毕业设计（论文）

同时违章蛮干，在自闭信号显示红灯的情况下严重违反《技规》规定，仅停车44秒并以48公里的时速进入有车占用的闭塞分区，导致旅客列车追尾重大事故。

1.4 对新设备、新技术不适应

近年来，随着铁路运输事业的发展，技术创新步伐不断加快，随着LKJ2000型监控装置、列车尾部风压自动检测、自动过分相、轴温自动报警、车顶绝缘自动检测、同步操纵系统等大批新设备、新技术的上车使用，迫切需要广大职工更新业务技能。但是由于缺乏有针对性的实际培训，乘务员在对新设备、新技术不懂不通的情况下，经常发生违章违纪现象。如朔黄线“1.6”事故，司机出勤接班后对机车监控器未插卡设定数据，挂车后又错误地将下行车次列车输成上行车次，因司机输入监控器数据错误，致使列车自停动作造成列车分离，分离后司机不会使用列尾装置查询，盲目按调车键开车，进站后车站发现列车不完整，后发现区间遗留两个车辆。西南交通大学网络教育毕业设计（论文）

第2章 乘务员违章违纪的原因分析

2.1 “安全第一”的思想树立不牢

2.1.1 安全意识淡薄

问卷调查中，47.5%的乘务员认为，发生违章的原因是“思想麻痹，放松安全”。表现为：有些乘务员安全意识淡薄，对安全的重要性认识不透彻，在思想深处没有把“违章就是事故，细节决定安全”和“安全为自己，安全在自己”两个公司的安全理念牢固树立，认为工作每天都是老一套，轻车熟路，“一辈子都干过来了，也没出什么事”，于是在作业中总是凭经验和以往的习惯做法行事，对待工作细节满不在乎，降低了铁路规章制度的在工作中约束力。

2.1.2责任意识不强

问卷调查中，41.7%的乘务员认为发生违章的主观原因是“责任心不强”；27.5%的认为是“互控联控执行不力”。表现为：一是有些乘务员工作责任心不强。如慢行地段副司机不按规定立岗。二是有些职工缺乏主人翁意识，工作中管的严就照章作业，管的松就简化作业程序。三是有的职工团队意识不强，集体观念淡薄，作业中不是相互提醒、共同纠违。四是“事不关己，高高挂起”思想，尤其机班司机和副司机关系不很融洽时，呼唤应答制度很难发挥作用。

2.1.3 忧患意识意识不强

问卷调查中，36.3%的被调查者认为发生违章的原因是“非正常情况下的安全预想不到位”；27.1%的认为是“不能很好的汲取事故教训”。表现为：部分乘务员忧患意识不强，对现场遇到突发问题的可能性认识不足，不注重非正常行车和应急处理能力的学习，不能从别人的事故中吸取教训，致使个别员工在正常情况下基本上能够按章作业，一旦遇上机车故障、切节维持运行、担当救援、反方向运行等非正常情况，就惊慌失措，处理问题不果断，造成执行标准有漏项、作业不规范等现象。

2.1.4 对安全规章和作业标准不熟悉

问卷调查中，18.3%的乘务员认为发生违章的原因是“对安全规章和作业标准不熟悉”。这种情况虽然在调查中所占比例不大，但也不容忽视。技术业务素质不过硬，对安全规章西南交通大学网络教育毕业设计（论文）

和作业标准不熟悉。现在，绝大数职工还是想把工作干好，不想事情出在自己身上。但往往由于惰性思想的作怪，使得有些职工不思进取，不求上进，对新技术、新设备的新知识不学习不掌握，工作没有积极性，干活撞大运。认为作业标不标准都一样拿钱，只要事情未在自己身上发生，能省则省，能简则简，得过且过，当一天和尚撞一天钟，使得自身的技术业务水平低，跟不上铁路快速发展、年年有新设备上车的要求，以至于作业过程中违章违纪了还茫然不知。

2.2 乘务员队伍的特殊性

2.2.1 相对独立的工作环境

机车乘务员作业时间大多数是在值乘机车在线路上运行，司机、副司机两个人同时作业，偶尔有管理人员添乘，加上机车相对封闭的工作环境，使通过人为在车外对他们进行有效的监控来发现违章违纪的概率很小。除监控装置、语音录音装置等安全装备能够在一定程度上可以控制到乘务员的部分标准化作业以外，很多作业环节的控制仅靠两个人的职业素质和责任心。这样的客观条件造成机车乘务员违章作业处在“无人知晓”的状态,乘务员遵章守纪自然也就容易失去自觉性。

2.2.2 艰苦、单调、紧张的工作性质

机车乘务员长时间奔忙在一条固定的铁道线路上,反复重复着一样的作业环节,又远离人群,而运输特点又决定了乘务员工作起来精神高度集中，生活规律紊乱，夜班长时间作业。朔黄线乘务员一次乘务作业均在12小时以上，这种单调乏味和紧张繁忙相互交织的工作节奏,对乘务员心理承受能力是很大的考验。另外，仅凭当前的科技水平，机车的磁场和震动两个突出的问题都无法解决，而这两种现象，对人心理造成的影响是不容忽视的。在这样的环境条件下，机车乘务员心情烦躁是不可避免的，完全让他们执行标准化作业，需要靠科学合理的办法来解决。

2.2.3 安全教育培训存在盲区

当前，机车乘务员培训工作主要是以技术培训为主，而且由于乘务员工作起来的流动分散性，真正能够实现集中培训的几率很低。对规章制度的培训主要是采取自学的方式，检验学习效果的方式又主要是以理论考试为主，造成了教育培训与实际工作脱节。特别是在长大交路、轮乘制改革下，新设备、新技术的不断投入使用，同时由于朔黄线扩能改造引发的非正常行车比比皆是的情况下，随之而来的行车规章重新制定和更改层出不穷。一西南交通大学网络教育毕业设计（论文）

旦发生乘务员对规章没有完全的理解，执行中必存在偏差，这就给运输安全埋下了严重的隐患。

2.2.4 乘务员青年职工居多

随着国家铁路建设投资力度的不断加大和企业为了适应新形势发展的改革力度，青年职工已逐步成为企业职工队伍的主体。以中铁一局新运朔黄运输公司运转车间乘务员为例，35岁以下的乘务员占车间乘务员总人数的73.2%。绝大多数青工思想进步，积极进取，有较强的事业心和责任感，在企业中发挥着中坚力量与骨干作用。但是由于年龄结构、知识层次、人生阅历等因素，部分青工不能适应铁路企业严格的安全运行体制、高度统一的作业要求、令行禁止的管理制度，从而给安全生产带来了负面影响。

2.3 管理人员安全管理不到位

2.3.1 管理人员作风不实

问卷调查中，15.9%的乘务员认为从安全管理上分析，发生违章的原因是“管理人员安全检查和机车添乘指导不够”。有的管理人员作风漂浮，深入现场检查少，下现场人到心不到，职到责不到，走马观花、蜻蜓点水，盯作业心不在焉、流于形式，发现不了乘务员工作过程中长期形成的违章违纪问题。解决问题时不深入现场，不注重过程管理，存在着应付日常事务多，解决隐患措施少的现象，从而给乘务员错误操作习惯的形成创造了条件。

2.3.2 管理人员本位思想严重

问卷调查中，21.7%的乘务员认为从安全管理上分析，发生违章的原因是“对发现的问题缺乏纠正力度或放任不纠”。管理干部存在好人主义、本位主义思想，不能正视乘务员违章违纪带来的后果，发现问题怕得罪人不敢严肃认真处理视而不见，不指出，不纠正，大事化小，小事化了。尤其车间管理人员、指导司机担心影响本车间、本指导组的局部利益，影响绩效考核，而存在护短现象。对问题不从管理上找原因，而是想方设法推脱、逃避，致使安全管理制度“严不起来，落实不下去”。这种做法，极大地影响了安全管理制度的落实。

2.3.3 管理人员自身素质不高

问卷调查中，17.9%的乘务员认为是“管理人员发现问题的能力较差”。个别管理人员西南交通大学网络教育毕业设计（论文）

思想素质、业务素质不过硬。检查中发现不了问题，发现问题不敢较真、不敢定性，对发现的问题缺乏指导能力，对决策问题怕担责任不敢“拍板”。在发生问题后，尤其是发生非正常行车需要电话支持解决时，推脱拖延，导致乘务员产生对管理人员的不信任感，认为管理人员的水平还不如自己，松懈了对自己的要求，降低了作业的执行标准。西南交通大学网络教育毕业设计（论文）

第3章 乘务员违章违纪作业的心理剖析

3.1 侥幸心理

问卷调查中，63.4%的被调查者认为“侥幸心理”是产生违章作业的主要心理原因；还有16%的被调查者认为“偶尔违章不会造成大碍”。侥幸心理是过于自信，而不负责的、放纵的、投机的一种心理状态。由于乘务工作内容单一，个别乘务员自认为自己不会碰上事故，即使违章也不会出事。尤其在几次违章后没发生事故，就以为永远也出不了事故，把偶然性和长期违章迟早要出事的必然性混淆了。于是便形成了惯性思维，凭经验干活，将标准化作业抛在了脑后。很多青工没有经历过血淋淋的事故教训，没有吃过亏、受过教训，不知道违章作业的严重危害性。因此，以侥幸心理对待安全生产的乘务员不在少数。

3.2 麻痹心理

问卷调查中，53.8%的被调查者认为违章作业的心理原因是麻痹心理。一是觉得作业程序繁琐累人、限制太死，任何人都不可能做到始终一板一眼，偶尔犯点错误，也是正常的。二是认为安全重在卡关键，执行标准只是做给别人看的。因此，作业中不是自觉遵章守纪，二是先看有无检查组。甚至有的职工还认为，自己违章违纪没被发现是占了便宜。三是工作任务繁忙时，工区职工有时一个多月才能回家休息一次，身心较疲惫，造成思想麻木，对违章作业抱有无所谓的态度。

3.3 惰性心理

问卷调查中，18.3%的被调查者认为违章作业的心理原因是惰性心理。惰性心理是懒惰行为的心理依据。部分乘务员认为铁路工作日复一日、千篇一律，感觉思想已被“格式化”，动作已变“机械化”，工作枯燥乏味、没有新意，滋生厌倦之意，遵章守纪自觉性不高，简化作业程序。殊不知执行标准化作业才是省力又省事还出效果的真正捷径。在作业现场，许多因违章造成的事故都是在嫌麻烦、图省事、省力气、少出汗、走捷径等惰性心理作用下发生的。西南交通大学网络教育毕业设计（论文）

3.4 从众心理

问卷调查中，15.8%的被调查者认为违章作业的心理原因是从众心理。盲从心理是指不作独立思考，而表现出符合于公众舆论或多数人的行为方式。主要表现为一些乘务员思想上对严格执行安全规章制度的要求缺乏辨别是非的能力，对一些惯性违章辨别不清、把握不准，看见别人简化作业不出事，就如法炮制，从心理上觉得我也不会出事，甚至认为这是一条工作中的捷径。还有些青工认为有些规章制度不合理，从师傅那里学来的才是“真本事”，师傅怎么教，自己就怎么做，成为了违章违纪行为的传播者。

3.5 逞能心理

问卷调查中，10%的被调查者认为违章作业的心理原因是逞能心理。表现心理是表现自我能力特长，求得与众不同的心理，是自我肯定的表现。人在青年期自我意识迅速发展，有些乘务员，尤其是刚代务的副司机经验少、技术差，遇到故障应急处理或非正常行车是却喜欢不懂装懂、硬充好汉。有些乘务员自恃对现场环境、作业流程熟悉，认为每天简单重复的工作，闭着眼睛都能干，在列车运行中用冒险炫耀自己的技能，以反常的举动来显示自己的“高明”、“非凡”。然而面对突如其来的异常情况束手无策，以致事故的发生。

第4章 减少乘务员违章违纪的对策

4.1防范事故超前化

一是借助已有的数据、历史资料、事故案例,对乘务员管理的发展方向作出正确判断，针对可能出现的各种情况,制定预案。二是建立健全信息反馈机制和重点隐患评估机制。及时提出有针对性的防范措施，实施重点车队、重点人、重点环节，采取行之有效的整治和监控措施。三是提升安全管理意识。对没有形成严重后果,但影响正常生产安全的小问题同样不能放过，进一步树立“安全无小事”的意识。

采取措施多元化

针对机车乘务员远离单位、单独工作的特点,设法采取多种控制措施,把乘务员的各个作业过程尽可能的控制起来。一是“物控”，通过使用先进的、实效性强的安全设备、设施来监控乘务员的标准作业，不断强化监控装置、无线传输系统的投入和有效使用。全面西南交通大学网络教育毕业设计（论文）

树立以“设备保安全、以设备保生产”的观念。如充分利用机车防火监视装置的司机室监控功能，对司机的全程操纵作业过程进行监控，及时发现司机在作业过程中出现的各种违章违纪行为，并给予纠正；二是“互控”，发挥一班乘务员双方互相监控的作用,采取行之有效的措施。

4.3信息管理闭环化

通过安全信息闭环管理,解决落实效率不高的问题。一是建立安全问题题库，将检查发现的问题分层、分类录入题库，实现公司、车间共享，分级分责抓分析、抓整治、抓落实。二是对每月反映的问题，以“阳光行政”的形式督办落实。使各类问题有效整改落实，提高安全管理效率。

4.4激励措施实效化

建立有效的激励机制,充分发挥每位职工的主观能动性。一是要树立典型激励，利用正反两方面典型激励职工，正面典型采取表彰、奖励等手段，弘扬正气；反面典型采取通报处理、鞭策本人，警示他人。二是达标竞赛激励，开展形式多样的竞赛活动,使职工形成比、学、赶、超的高潮。如中铁一局新运朔黄运输公司深入开展了“百趟安全无事故”活动。统计数据显示，该项活动奖励总额与罚款总额相比，奖励占94.54%，罚款仅占5.46%，从而体现了“思想教育为主，纪律处分、经济处罚为辅”的精神，极大的调动了员工安全生产的积极性，极大的促进了公司的安全生产。

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结束语

安全做为企业文化和人类文化的有机组成部分，是人们安全意识、安全观念、安全态度、安全知识、安全管理的综合反映。必须提倡从文化层面研究安全规律，通过“人本化”管理手段，全面提升机车乘务员的安全素养，消除安全作业中的侥幸、麻痹、惰性、从众、逞能等不良心理，让机车乘务员在潜意识中自觉形成保安全的思想意识。同时还要从乘务员最关心、最直接、最现实的利益问题入手，解决乘务员超劳、休假等难题，真正办实事、办好事，使其心情舒畅地投入到安全生产中，使各项安全措施得到有效落实，这是减少机车乘务员违章违纪造成事故的最根本途径。西南交通大学网络教育毕业设计（论文）

致

谢

在完成本篇毕业论文的过程中，本人得到了许多老师和同学们的帮助，是他们为此付出了心血和精力，在此请允许我向他们表示最衷心的感谢！

首先，我要感谢我的指导老师霍娅敏教授。本篇论文从提纲到初稿乃至成稿，都经过她精心的指导和修改，提出了严格的要求和许多宝贵的意见。可以说，我的整篇论文凝聚着他的心血。

其次，我要感谢山东德州德城区奥鹏学习中心的老师。是他们对论文选题、选材、编写格式等方面给予了细心的指导，使本人的毕业论文设计得以有条不紊地进行。

最后，我要感谢所有参考文献的作者。我论文是建立在他们研究基础上的，是他们如此优秀与有益的成果，使我的论文增色。

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参考文献

[1] 中华人民共和国铁道部.铁路技术管理规程.中国铁道出版社，2006年版.[2] 铁道部安监司.铁路行车事故案例选编.中国铁道出版社，1999年版.[3] 铁道部安监司.2000-2005年铁路行车事故案例（合订本）.中国铁道出版社，2006年版.[4] 王奇钟.铁路机务行车事故案例面面观—阿虎行车记.中国铁道出版社，2006年版.[5] 梁征，王政勇.当前机车乘务员“两违”问题及对策.广西铁道，2010年第2期.

第三篇：农村干部违纪违法的表现原因及对策

农村党员干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者、推动者、实践者。他们的行为事关党和政府在农村的形象，事关农村改革、发展和稳定。结合我区近年来查处农村村级党员干部违纪违法案件，认真分析村级党员干部违纪违法的特点和原因，从实际出发，对农村党员干部违纪违法问题进行理性思考，并提出预防对策。

一、农村党员干部违纪违法现象应引起重

视建区以来，在各级党委的正确领导下，全区农村基层党组织和党员干部总体上是好的,农村村级党员干部逐渐成为群众的主心骨、党员的排头兵、致富的领路人。然而,也有少数村级党员干部无视党纪国法,腐化堕落,在带领广大农民奔小康的致富路上折翅落地，走向违法乱纪的深渊，问题严重，影响深远，应当引起各级党的组织高度重视。建区以来,全区共查办违纪案件51件,其中村级党员干部违纪案件22件,占43。其中，受开除党籍处分8人,受撤销党内职务处分3人，被依法判刑6人。从案件中暴露出来的问题看，主要有五个特点：

（一）从违纪人员担任的职务上看，“一把手”违纪人数多，情节重。

在22名违纪违法的村级党员干部中，“一把手”14人，占43.6。其中，党支部书记9人，村委会主任5人。目前从我区村级组织的现状看，村党支部书记、村委会主任作为支部和村委的“一把手”，由于权力过大，监督不到位，致使个别人胆大妄为，公然违犯党纪国法，在政治上严重损害了党和政府的形象，在经济上严重侵犯了集体利益，在组织上造成了严重的干群对立。有的党支部书记、村委会主任自认为财力雄厚，与上级领导关系密切，党组织和群众拿他们没办法，由于违纪违法，往往引起干群矛盾激化，群众频频上访。“一把手”不仅违纪违法比例高，而且错误的性质也比其他村干部恶劣，侵害党和国家、集体、群众的利益的情节也比其他村干部严重。

（二）从违纪人员所处的地域上看，经济较发达村违纪人数多，情节重。

村级党员干部违纪违法有着明显的区域性，违纪违法人数与各村的经济富裕程度成正比。总的看,经济富裕村党员干部除违纪违法人数多外，错误性质和情节比较严重，主要表现为经济问题，违纪违法金额往往是从几万元到几十万元，与经济相对欠发达村违纪违法金额相比，数额相差很大。

（三）从错误性质上看，经济方面违纪的人数多，情节重。

在22名违纪违法的村级党员干部中，因经济方面违纪违法的有16人，超过了70。在经济方面的违纪违法行为中，以贪污、贿赂、挪用、侵占集体资金人数居多，非法占有国家、集体、个人财物和吃喝送礼挥霍浪费公共财产等违反廉洁自律规定的行为次之。在查处的经济案件中，违纪违法总金额1万元以上的案件13件，10万元以上的案件6件。

（四）从党龄时段上看，党龄短的违纪人数多，情节重。

在22名违纪违法的村级党员干部中，入党时间在10年以下的9人，占43；11年至20年的7人，占33.3；20年以上的只有5人。可以看出党龄短的在理想、信念方面接受教育欠缺。

（五）从违纪违法发生的时间上看，其行为与时代特征紧密相连。

前几年镇村集体企业比较发达时，村级党员干部违纪违法行为大多表现为“吃企业”，或侵占企业财物，或用企业利润乱发奖金、补贴，或用企业资金购买通讯、交通工具。近几年则表现为在旧村拆迁改造中以权谋私，征用土地过程中贪污受贿、用集体资金为个人谋取利益，以及在农村换届选举过程中出现的贿选问题等等。

二、法制观念淡薄，教育监督乏力，自身素质较低是村级党员干部违纪违法的主要原因。

一是世界观、人生观、价值观扭曲，党纪国法观念淡薄。村级党员干部违纪违法问题的发生，是因为他们没有树立正确的权力观，受到官本位等封建残余思想影响。他们当干部有的是为了光宗耀祖，有的是为了吃吃喝喝，有的是为了得好处、捞钱财,面对金钱物质的诱惑，不能自持，最终导致以权谋私，违法乱纪。

二是思想教育跟不上，拒腐防线松懈。村级党员干部除了为集体工作外，还有自己的“一亩三分地”，往往对学习没时间、没精力、没兴趣。少数党组织忽视了对村级党员干部的思想政治教育，片面地强调发展经济，对思想政治工作重视不够，从而造成一些村级党员干部放松了世界观的改造，权力观扭曲，走上了违纪违法的歧途。

三是监督机制乏力，行为约束失范。村级党员干部违纪违法问题的发生，缺乏有力的监督制约机制来规范他们的行为也是一个重要因素。对个别村级党员干部存在的问题，个别镇、街道党委平时也有所察觉，但考虑到“村干部后继乏人”、“平时工作有成绩、有力度”等因素，往往姑息迁就，不愿查处，有的捂着、盖着，名为保护干部，实际是对下级的放任和疏于管理。一些农村党支部党的生活不健全，不能开展批评和自我批评，党内监督无力；一些村财务管理混乱，村务公开和财务监督形同虚设，等等。这些漏洞给违纪违法者提供了条件，使一些人心存侥幸，胆敢以身试法。

第四篇：农村干部违纪违法的表现原因及对策

农村党员干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者、推动者、实践者。他们的行为事关党和政府在农村的形象，事关农村改革、发展和稳定。结合我区近年来查处农村村级党员干部违纪违法案件，认真分析村级党员干部违纪违法的特点和原因，从实际出发，对农村党员干部违纪违法问题进行理性思考，并提出预防对策。

一、农村党员干部违纪违法现象应引起重视

建区以来，在各级党委的正确领导下，全区农村基层党组织和党员干部总体上是好的,农村村级党员干部逐渐成为群众的主心骨、党员的排头兵、致富的领路人。然而,也有少数村级党员干部无视党纪国法,腐化堕落,在带领广大农民奔小康的致富路上折翅落地，走向违法乱纪的深渊，问题严重，影响深远，应当引起各级党的组织高度重视。建区以来,全区共查办违纪案件51件,其中村级党员干部违纪案件22件,占43%。其中，受开除党籍处分8人,受撤销党内职务处分3人，被依法判刑6人。从案件中暴露出来的问题看，主要有五个特点：

（一）从违纪人员担任的职务上看，“一把手”违纪人数多，情节重。

在22名违纪违法的村级党员干部中，“一把手”14人，占43.6%。其中，党支部书记9人，村委会主任5人。目前从我区村级组织的现状看，村党支部书记、村委会主任作为支部和村委的“一把手”，由于权力过大，监督不到位，致使个别人胆大妄为，公然违犯党纪国法，在政治上严重损害了党和政府的形象，在经济上严重侵犯了集体利益，在组织上造成了严重的干群对立。有的党支部书记、村委会主任自认为财力雄厚，与上级领导关系密切，党组织和群众拿他们没办法，由于违纪违法，往往引起干群矛盾激化，群众频频上访。“一把手”不仅违纪违法比例高，而且错误的性质也比其他村干部恶劣，侵害党和国家、集体、群众的利益的情节也比其他村干部严重。

（二）从违纪人员所处的地域上看，经济较发达村违纪人数多，情节重。

村级党员干部违纪违法有着明显的区域性，违纪违法人数与各村的经济富裕程度成正比。总的看,经济富裕村党员干部除违纪违法人数多外，错误性质和情节比较严重，主要表现为经济问题，违纪违法金额往往是从几万元到几十万元，与经济相对欠发达村违纪违法金额相比，数额相差很大。

（三）从错误性质上看，经济方面违纪的人数多，情节重。

在22名违纪违法的村级党员干部中，因经济方面违纪违法的有16人，超过了70%。在经济方面的违纪违法行为中，以贪污、贿赂、挪用、侵占集体资金人数居多，非法占有国家、集体、个人财物和吃喝送礼挥霍浪费公共财产等违反廉洁自律规定的行为次之。在查处的经济案件中，违纪违法总金额1万元以上的案件13件，10万元以上的案件6件。

（四）从党龄时段上看，党龄短的违纪人数多，情节重。

在22名违纪违法的村级党员干部中，入党时间在10年以下的9人，占43%；11年至20年的7人，占33.3%；20年以上的只有5人。可以看出党龄短的在理想、信念方面接受教育欠缺。

（五）从违纪违法发生的时间上看，其行为与时代特征紧密相连。

前几年镇村集体企业比较发达时，村级党员干部违纪违法行为大多表现为“吃企业”，或侵占企业财物，或用企业利润乱发奖金、补贴，或用企业资金购买通讯、交通工具。近几年则表现为在旧村拆迁改造中以权谋私，征用土地过程中贪污受贿、用集体资金为个人谋取利益，以及在农村换届选举过程中出现的贿选问题等等。

二、法制观念淡薄，教育监督乏力，自身素质较低是村级党员干部违纪违法的主要原因。

一是世界观、人生观、价值观扭曲，党纪国法观念淡薄。村级党员干部违纪违法问题的发生，是因为他们没有树立正确的权力观，受到官本位等封建残余思想影响。他们当干部有的是为了光宗耀祖，有的是为了吃吃喝喝，有的是为了得好处、捞钱财, 面对金钱物质的诱惑，不能自持，最终导致以权谋私，违法乱纪。

二是思想教育跟不上，拒腐防线松懈。村级党员干部除了为集体工作外，还有自己的“一亩三分地”，往往对学习没时间、没精力、没兴趣。少数党组织忽视了对村级党员干部的思想政治教育，片面地强调发展经济，对思想政治工作重视不够，从而造成一些村级党员干部放松了世界观的改造，权力观扭曲，走上了违纪违法的歧途。

三是监督机制乏力，行为约束失范。村级党员干部违纪违法问题的发生，缺乏有力的监督制约机制来规范他们的行为也是一个重要因素。对个别村级党员干部存在的问题，个别镇、街道党委平时也有所察觉，但考虑到“村干部后继乏人”、“平时工作有成绩、有力度”等因素，往往姑息迁就，不愿查处，有的捂着、盖着，名为保护干部，实际是对下级的放任和疏于管理。一些农村党支部党的生活不健全，不能开展批评和自我批评，党内监督无力；一些村财务管理混乱，村务公开和财务监督形同虚设，等等。这些漏洞给违纪违法者提供了条件，使一些人心存侥幸，胆敢以身试法。

四是自身素质较低，心态严重失衡。村级党员干部发生违纪违法问题，还因为他们思想政治觉悟不高、组织纪律性不强、文化素质较低。22名违纪违法村级党员干部中，初中以下文化的占54%。他们在纷繁复杂的市场经济形势下，抗不住诱惑，耐不住寂寞。一些村级党员干部上任伊始，曾经带

领群众艰苦创业，取得过辉煌，但自觉“功成名就”后，心态严重失衡，甚至要求回报和补偿，讲排场，比阔气，大肆贪污受贿，从而走上了违纪违法的道路。

三、预防和解决少数村级党员干部违纪违法问题，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，从严治党，标本兼治。

村级党员干部是农村发展生产力、发展先进文化、实现好维护好发展好广大农民根本利益的组织者、推动者、实践者。事实证明，村干部素质高、班子强的村，民心顺，发展也快。村干部违纪违法严重的村，情况则相反。因此，切实加强对村级党员干部的党性教育、队伍建设，使之不犯错误，或少犯错误，刻不容缓。我们认为应从以下三个方面入手：

严把用人关。要坚持德才兼备的标准，创新用人机制，让那些认真贯彻执行党的方针路线、廉洁奉公、公道正派、有文化、有本领、诚心诚意为群众办事的人进村级领导班子，当干部。坚决不配不廉、不公、保守、平庸、内耗、惹事的班子和干部，尤其是要选配好村党支部书记。要加大宣传力度，教育广大农村党员破除宗族观念，通过选举真正把那些有能力、有水平、素质高的党员选进班子。要注意听取党员群众对村干部的意见，对农民群众不满意的，要及时调整，对严重违法乱纪的要坚决处理，决不能避重就轻，包庇袒护。要建立激励机制，对村干部的工作成绩要给予奖励，关心他们的生活，解决他们的困难，其工资待遇要相对稳定，要形成制度化，并随着经济的发展，与工作实绩挂钩，逐渐稳步地提高，使村干部安心工作。

抓好教育关。对新任村干部，要认真组织培训，端正他们的任职思想，增强他们的廉洁意识和服务观念。要注重思想政治和法制教育，警钟经常敲，招呼提前打，有针对性地解决一些村干部自身存在的信念滑坡、为政不廉、作风不实、群众观念淡薄等问题，增强他们在是非面前的辨别能力、诱惑面前的自制能力、警示面前的悔过能力，帮助他们牢记“两个务必”，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高遵纪守法、依法办事的自觉性。对村干部中出现的违纪违法苗头，要及时进行诫勉谈话，防止错误行为的发生。要结合学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《实施纲要》，有计划地对村书记、主任、会计进行轮训，使他们增强法制观念和纪律观念，知道什么可为，什么不可为，怎样管理别人，怎样约束自己，真正做到为民、务实、清廉。

筑牢监督关。着重围绕“人、财、物”和“责、权、利”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持预防和惩处两手抓，克服将查办案件与经济建设对立的模糊认识，对违纪违法行为坚决查处，既可促进经济发展和社会稳定，对其他党员干部也是一个很好的警示教育。在村党支部内部，坚持民主集中制，开展批评与自我批评，坚持重大事项集体研究决定，杜绝暗箱操作。扩大群众监督，充分发挥党员代表、村民代表和群众理财小组的作用，切实搞好以农村财务公开为主的村务公开，以公开促公正，以公正促公信。农村各项公益工程建设要用好资金，公开招标，扩大透明度。认真实施农村财务托管制度，将村级帐目和资金委托镇、街道办事处农村财务会计服务中心统一管理，加大对村级财务的审计力度，把问题解决在萌芽状态。根据有关法规和政策，建立和完善农村各项规章制度，使农村各项工作有章可循，有法可依。

二○○六年四月二十七日

第五篇：当前公安民警违纪违法的情况及原因分析

当前公安民警违纪违法的情况及原因分析

公安机关是维护社会治安稳定的主力军，县级公安机关和公安派出所是公安机关维护社会治安的前沿阵地，少数民警的违法违纪问题不仅直接损害了广大人民群众的合法利益，影响了经济发展的软环境，还败坏了党和政府的形象和公信力。近年来，涉及公安机关的举报件，在全县纪检监察机关收到的举报中占相当比例。如何加强公安队伍建设，切实增强监督工作的前瞻性和主动性，有效遏制和减少民警违法违纪案件的发生，已成为摆在纪检监察部门面前的一项重要课题。

一、2008年以来被举报的公安民警违纪违法案件情况 2008年以来，全县纪检监察机关共收到举报311件，涉及公安民警的举报42件，其中违反廉洁自律规定5件、贪污贿赂4件、失职渎职31件、侵犯党员权利公民权利2件。通过调查，失实31件，给予通报批评2件，其他处理5件，转立案4件。立案查处的4件案件，其中失职３件，违反廉洁自律规定1件，给予党政纪处分５人，涉及副科级干部２人。

二、被举报的公安民警违纪违法案件特点

（一）群众举报数量大，但真正违纪违法的案件少。所收到的42件举报中，失实的31件，工作处理不当但未构成违纪的5件，轻微违纪的2件，仅有4件被立案查处。

（二）违纪民警中的中层干部居多。在给予党政纪处分的５名违法违纪民警中，4人为中层干部，另１人是普通民 1

警。违纪原因在于未严格落实各项制度。如所查处4件案件中3件为失职案件，3人被追究领导责任。

（三）基层所队民警违纪问题突出。在查处的全部违法违纪案件中，全部发生在基层派出所，一线执法民警始终是违纪违法案件的高发群体。

三、公安民警违纪违法的原因分析

（一）处理问题不及时,与群众沟通不到位。被查明失实和工作处理不当但未构成违纪的36件举报中，绝大部分都是因为公安机关处理问题不及时或者未及时与群众沟通，导致群众产生误解。比如曾某某反映其丈夫和儿子被恶势力殴打，向大井派出所报案后未得到处理。经查，大井派出所接警后成立了专案组开展调查，但因调查工作进展缓慢导致曾某某举报。又比如杨某某反映与周某某发生纠纷扭打后，四面山镇派出所民警接到报案后未处理，也未调查。经查，四面山镇派出所已于当天立案调查，只是鉴于该案是因民间纠纷引起的打架斗殴，将征求双方意见待双方伤愈后，适时开展调解，但因没与杨某某作好必要的沟通，导致杨某某认为派出所不作为。

（二）放松学习，无视政策纪律强硬规定。有的民警对平时不爱学习，对党的路线、方针、政策没有较为深入的了解，对纪律条规从不放在心上。比如，所查处的五矿镇派出所所长陈某私驾公车案件。领导干部自驾私驾公车问题上至党中央、国务院，下至省市县各级都三番屡次作出过严格不准的明纪规定。陈某却视而不见、视而不听、视而不遵，私

自驾驶警车到兴文赴宴，最终撞伤行人。

（三）执法理念发生偏差。有的民警带着“不以为然”的从众心理，“不关痛痒”的漠视心理，在执法活动中不作为、慢作为、乱作为。比如所查处的大妙乡派出所所长罗某失职案件, 2009年上半年,不法分子在该乡派出所附近开设赌场，大妙乡派出所在相当长的时间内对赌博场所不予查处,在查处一间赌场时也不及时取证,导致案件因证据不足无法裁决,在群众中造成极坏的影响。