深入研究违纪违法案件发生的深层次原因及对策

第一篇：深入研究违纪违法案件发生的深层次原因及对策

深入研究违纪违法案件发生的深层

次原因及对策

高黎鹏

序言

近年来反腐败工作取得了较为明显的成效。但当前违纪违法案件也呈现出一些新特点。一是涉案人员越来越多。违纪违法案件逐步转变为个体向群体违纪违法发展，窝案、串案、案中案明显增多，二是涉案金额越来越大。社会经济发展脚步逐步加快造就了大批的“富人”而这些富人利用手中的金钱大肆的为自己的”利益”买单。三是涉案方式多样化，将谋利行为与收受财产分开；有的违纪违法人员不直接收取钱物，而是通过配偶、子女、情人等第三者或者亲属、朋友等参与经商的渠道获取财物等等。就中国历史来看历朝历代的兴衰存亡都与腐败存在相当大的关联,足以可见,腐败乃国之大敌, 腐败会使社会正常的秩序难以维持，使社会犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人际关系普遍扭曲，人的安全感日益丧失，社会的一切规则都会随意遭到破坏，腐败还会使国家财政遭到巨大的损失和浪费，使国家的政治失信，使经济崩溃，使法律变成空谈，使国防成为虚设，使民族正气丧尽，反腐倡廉事关人心向背,如果不坚决惩治腐败,党的执政地位就有坍塌的危险,就有可能走向自我毁灭,为此,廉政建设与反腐败斗争是极为重要的,当然，企业反腐倡廉，也是全社会反腐倡廉工作的组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要保证。加强企业反腐倡廉工作，对优化企业自身结构，提升内在竞争力，推动区域性经济健康持续快速增长，有十分重大的意义。对此，要遏制腐败现象蔓延的势头,树立清正廉明之风，做好新形势下企业反腐倡廉工作，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。作

为基层企业，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。以下是本人对违纪违法案件发生的现状及对策发表一下自己浅见。

一 违纪违法发生的原因

1、涉案主体以县级领导干部为主

违纪违法行为主体的职务呈越来越高的发展态势，领导干部违纪多，已成为现今违纪违法案件的主要特点之一。云南省自2008年3月1日实施行政问责以来，截至8月20日，全省先后问责542名各级领导干部，其中厅级干部13人，县处级干部171人，乡科级以下干部358人。从问责方式看，被给予调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的有169人，占总数的31.2%。从现状来看主要还是党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式的实施操作不到位或是视而不见使得少数领导干部接受监督的意识不强总是抱有侥幸心理；一些职能监督机关由于各种因素，未能充分发挥应有的监督作用，执法不严也是导致纪律没有真正落实，睁只眼、闭只眼，“家丑不可外扬”、“维护党和政府的形象”等借口成为庇护违纪违法当事人的保护伞，使犯错误的干部逃避追查。

2、国有企业负责人违纪违法案件增多

随着国有企业改革的不断深化和反腐败斗争的不断深入，国有企业领导干部违纪违法案件出现了一些新的情况、现如今国有企业由于其管理体制的转变、监管不到位、党组织涣散等原因，使得成为让少数人“淘金”的理想基地。一般操作就采取收入不入帐的方式，违规设立 “小金库”，偷逃税款，虚开发票的方法，套取专项贷款，给国家造成重大损失使大量国有资产隐秘流失。

3、发案的群体性特征明显

违纪违法的形式由原来的孤军抗战，转变为现今的团队作战。高层间拉帮结派，勾结黑社会势力在经济上相互利用，相互牟利，所以导致了案件查破后经常是一案牵多案，一案牵多人、一人牵多案的现象。“窝案”、“串案”明显增多

二 对策建议

一、开展反腐倡廉宣传教育 构筑长效机制

形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。

以科学发展、企业廉政为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用多课短说方式，让党员、干部能够潜移默化经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。转变教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加生动实际，更具震撼力。重点运用案件视频教育、结合案件通报、案例剖析、等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用互联网通讯方式，通过邮箱、QQ、飞信等工具对公司员工进行个别提示、侧面提醒，发挥上级“关心、爱护”的作用。纪委在反腐倡廉宣传教育面向广大员工，对党员、领导人、和关键、敏感岗位的员工定期上课，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。新员工上岗前也应该接受廉政教育，加强对领导干部执行廉洁从政各项规定的监督检查，对领导干部利用职权和职务影响，谋取不正当利益的的，以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博变相赌博等形式收敛钱财的，坚决清理纠正，并视情节做出组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收取现金、有价证券和支付凭证等问题，促进领导干部廉洁自律，廉洁从政。认真抓好涉及人、财、物和责任追究等方面的重点制度建设，使制度建设得到不断完善，覆盖到每一个环节、每一个部门、每一个岗位、每一个干部职工。在抓好制度建设的同时，注重制度落实，提高制度执行力。完善检查考核制度，防止制度虚设及考核制度不严的状况出现，使教育的理念深入员工。

二、不断提高查办案件的能力，始终保持查办违纪违法案件的高压态势。

一是加强业务知识学习，提高自身素质。加强对法律法规的学习和案例的分析，才能够真正熟练掌握和运用法律知识，从根本上提高自身的案件发现能力和执法办案水平。办案过程中既要考虑案件的客观走势，对所调查的问题存在的可能性、突破被调查对象的难易程度和案件的总体走势进行宏观预测，又要考虑办案工作的主观条件，根据案件的需要，对调查工作的组织领导、人员分工、力量配备以及办案的时机等进行合理安排；既要统筹兼顾，对查办案件的各个阶段、各个环节、各个方面进行通盘考虑，又要突出重点，对重点部位、重点对象和重点问题，集中优势力量一举突破；

二是与时俱进，创新监管方式和手段。面对新情况、新问题，要敢于探索，勇于监管，要充分发挥监督管理职能，需要我们不断探索和创新监管方式和手段，从而提高案件发现能力和水平。

三是要提高证据收集能力。从办案实践看，目前的办案已由正面谈话调整为秘密调查，外围收集书证、物证为中心，这是对证据收集提出了更高的要求。首先要善于抓住易于取得阶段性成果的关键证据；其次要全面收集证据，对每起案件都要树立有多少证据就收集多少证据的意识，做到纵向不间断，横向不冲突，形成坚实的证据链条和完整的证据体系；再者要充分利用科技手段收集、固定证据，进一步提高办案工作科技含量，如利用监控设备、录音录像设备等固定、收集证据，使用电脑做笔录等等。

四是建立案件举报奖励制度，鼓励群众举报。群众举报是发现案件的一个重要渠道，所以应当提高群众的举报意识和积极性，给举报人一定的物质奖励，在全社会形成对经济违法行为的监督之势。

三、加强对权力运行的监控和监督制约

建立健全结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力监督制约机制，是我们对新形势下党风廉政建设规律性认识的深化，也是从源头上治理腐败的客观需要。在新的历史条件下，市场经济对权力产生的负面影响不可低估，新情况新问题层出不穷，权力运用的频率、随机性不断增加，使权力监督制约难度增大。从滥用权力的主体看，既有领导干部，也有一般干部；从滥用权力的形式看，既有以权谋私的现象，也有不守规矩的现象，还有玩忽职守的现象；从滥用权力的特征看，既有胆大妄为、明知故犯，也有钻政策空子、打擦边球的。产生上述问题的原因是多方面的，但关键是权力的监控机制不健全，还不能适应形势发展的需要。这些党员干部之所以不能正确使用手中的权利发生腐败行为，主要是他们的不良思想再决定，要想净化这些不良思想，必须依靠长期正确的思想教育，使广大的干部群众建立正确的世界观、人生观、价值观，树立廉政拒腐的观念，让正确的思想观念如明灯一样照亮广大党员的前进道路。

四、强化党风廉政教育，提高领导干部素质

强化党风廉政教育，提高领导干部素质 无数腐败案例证明，其中多数腐败分子正是由于学习不够，自身修养不高，世界观、人生观和价值观严重扭曲，贪于享乐，追逐名利，爱慕虚荣而造成的，没有真正立足于为人民服务，勤政干事的基础上来，只有通过长期反复的学习，严格按照“三个代表”的要求，牢记“八荣八耻”，消化于脑中，牢记于心中，充分认识腐败的重要性，做好依法行政，依法办事，踏踏实实地执行党的方针政策，在廉洁自，做好表率的同时，又要敢抓敢管，认真负责，带好自己的队伍，立足于教育，着眼于防范，树立清正廉明，求真务实得道德品质

五、深入研究当前违纪违法案件的发案特点，牢牢把握案发规律

查办案件本身是一个动态的过程，今天的新特点到明天也许就成了老问题，且各种案件之间千差万别，各不相同，这也就要求我们对不同案件的情况和特点予以甄别，进一步加强对查办案件工作的研究，找出查办案件的规律和特点，指

导查办案件工作。要用发展的眼光看待案件，抓紧对办案中遇到的问题所发展的新趋势、新情况进行预测，要善于总结，勤于研究，在办案的方法、策略以及手段上与时俱进，有所创新，以适应不断发展变化的办案形势需要。

六、运用心理学进行引导教育

运用心理学并结合“冥想”的方法定期、分批进行心理引导教育，使各位领导、职工从内心深处感受腐败行为给自身、子女、家庭、社会、国家的深层次危害。具体操作办法：由一名资深的心理辅导员在一个比较空旷并且安静的环境中组织人员闭上双眼平躺并放松全身，辅导员把腐败类的违法犯罪事件编成一个感性的故事并按照故事的情节加入适合故事情节的背景音乐，由辅导员讲读故事引导人员进入故事状态，使故事情节像电影胶片播放于大脑中使听讲人员仿佛置身于故事的情节中，达到更深的教育目的。切入点主要与：自身——子女、自身——家庭、自身——社会、自身——国家；这些方面来对成员进行情景分析,场景重现。

纵观我国千年的历史，历朝历代的腐败之风从未间断过，而且屡教不止、教而不该、改而不久，若要追寻助长这不正之风的原因，道德的泯灭是其中的一点不可忽视的重要因素，而贪婪的生活态度是其原因中的动因逐渐使腐败、贪污、受贿如恶疾一般寄生在每个阴暗的角落，等待适宜的机会滋生蔓延，蚕食这整个国家的制度，最终使国家法律成为虚设、使军队成为散沙、使政府成为摆设、使民族丧失对国家的信任与热爱，国将不国民心不定，所谓千里之堤溃于蚁穴不正是这样的一个写照吗？足以可见腐败为什么会作为党风廉政建设首要解决的问题，我们应该把正确的引导与长期的教育作为预防这种恶疾的良药长期定期服用，一定要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从鲁烟企业实际出发，积极构建起与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使我们的干部不犯错误、少犯错误，最大限度地保护好他们加快发展的积极性和创造性。

第二篇：深入研究违纪违法案件发生的深层次原因及对策

深入研究违纪违法案件发生的深层

次原因及对策

高黎鹏

序言

近年来反腐败工作取得了较为明显的成效。但当前违纪违法案件也呈现出一些新特点。一是涉案人员越来越多。违纪违法案件逐步转变为个体向群体违纪违法发展，窝案、串案、案中案明显增多，二是涉案金额越来越大。社会经济发展脚步逐步加快造就了大批的“富人”而这些富人利用手中的金钱大肆的为自己的”利益”买单。三是涉案方式多样化，将谋利行为与收受财产分开；有的违纪违法人员不直接收取钱物，而是通过配偶、子女、情人等第三者或者亲属、朋友等参与经商的渠道获取财物等等。就中国历史来看历朝历代的兴衰存亡都与腐败存在相当大的关联,足以可见,腐败乃国之大敌, 腐败会使社会正常的秩序难以维持，使社会犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人际关系普遍扭曲，人的安全感日益丧失，社会的一切规则都会随意遭到破坏，腐败还会使国家财政遭到巨大的损失和浪费，使国家的政治失信，使经济崩溃，使法律变成空谈，使国防成为虚设，使民族正气丧尽，反腐倡廉事关人心向背,如果不坚决惩治腐败,党的执政地位就有坍塌的危险,就有可能走向自我毁灭,为此,廉政建设与反腐败斗争是极为重要的,当然，企业反腐倡廉，也是全社会反腐倡廉工作的组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要保证。加强企业反腐倡廉工作，对优化企业自身结构，提升内在竞争力，推动区域性经济健康持续快速增长，有十分重大的意义。对此，要遏制腐败现象蔓延的势头,树立清正廉明之风，做好新形势下企业反腐倡廉工作，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。作

为基层企业，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧

密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。以下

是本人对违纪违法案件发生的现状及对策发表一下自己浅见。

一 违纪违法发生的原因

1、涉案主体以县级领导干部为主

违纪违法行为主体的职务呈越来越高的发展态势，领导干部违纪多，已成为现

今违纪违法案件的主要特点之一。云南省自2008年3月1日实施行政问责以来，截至8月20日，全省先后问责542名各级领导干部，其中厅级干部13人，县处

级干部171人，乡科级以下干部358人。从问责方式看，被给予调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的有169人，占总数的31.2%。

从现状来看主要还是党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式的实施操作不到位或是视而不见使得少数领导干部接受监督的意识不强总是抱

有侥幸心理；一些职能监督机关由于各种因素，未能充分发挥应有的监督作用，执法不严也是导致纪律没有真正落实，睁只眼、闭只眼，“家丑不可外扬”、“维

护党和政府的形象”等借口成为庇护违纪违法当事人的保护伞，使犯错误的干部

逃避追查。

2、国有企业负责人违纪违法案件增多

随着国有企业改革的不断深化和反腐败斗争的不断深入，国有企业领导干部违

纪违法案件出现了一些新的情况、现如今国有企业由于其管理体制的转变、监管

不到位、党组织涣散等原因，使得成为让少数人“淘金”的理想基地。一般操

作就采取收入不入帐的方式，违规设立 “小金库”，偷逃税款，虚开发票的方

法，套取专项贷款，给国家造成重大损失使大量国有资产隐秘流失。

3、发案的群体性特征明显

违纪违法的形式由原来的孤军抗战，转变为现今的团队作战。高层间拉帮结

派，勾结黑社会势力在经济上相互利用，相互牟利，所以导致了案件查破后经常

是一案牵多案，一案牵多人、一人牵多案的现象。“窝案”、“串案”明显增

多

二 对策建议

一、开展反腐倡廉宣传教育 构筑长效机制

形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反

腐倡廉宣传声势。

以科学发展、企业廉政为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。

利用多课短说方式，让党员、干部能够潜移默化经常听到反腐倡廉的声音，增强

法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。转变教育的方式方法，使反腐倡廉教育更

加生动实际，更具震撼力。重点运用案件视频教育、结合案件通报、案例剖析、等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用互联网通讯方式，通过邮箱、QQ、飞信等工具对公司员工进行个别提示、侧面提醒，发挥上级“关心、爱护”的作用。纪委在反腐倡廉宣传教育面向广大员工，对党员、领导人、和关键、敏

感岗位的员工定期上课，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培

训，重点开展对新任领导干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。

新员工上岗前也应该接受廉政教育，加强对领导干部执行廉洁从政各项规定的监

督检查，对领导干部利用职权和职务影响，谋取不正当利益的的，以借为名占用

他人住房、汽车的，以赌博变相赌博等形式收敛钱财的，坚决清理纠正，并视情

节做出组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查

处领导干部违反规定收取现金、有价证券和支付凭证等问题，促进领导干部廉洁

自律，廉洁从政。认真抓好涉及人、财、物和责任追究等方面的重点制度建设，使制度建设得到不断完善，覆盖到每一个环节、每一个部门、每一个岗位、每一

个干部职工。在抓好制度建设的同时，注重制度落实，提高制度执行力。完善检

查考核制度，防止制度虚设及考核制度不严的状况出现，使教育的理念深入员工。

二、不断提高查办案件的能力，始终保持查办违纪违法案件的高压态

势。

一是加强业务知识学习，提高自身素质。加强对法律法规的学习和案例的分

析，才能够真正熟练掌握和运用法律知识，从根本上提高自身的案件发现能力和

执法办案水平。办案过程中既要考虑案件的客观走势，对所调查的问题存在的可

能性、突破被调查对象的难易程度和案件的总体走势进行宏观预测，又要考虑办

案工作的主观条件，根据案件的需要，对调查工作的组织领导、人员分工、力量

配备以及办案的时机等进行合理安排；既要统筹兼顾，对查办案件的各个阶段、各个环节、各个方面进行通盘考虑，又要突出重点，对重点部位、重点对象和重

点问题，集中优势力量一举突破；二是与时俱进，创新监管方式和手段。面对新情况、新问题，要敢于探索，勇于监管，要充分发挥监督管理职能，需要我们不断探索和创新监管方式和手段，从而提高案件发现能力和水平。

三是要提高证据收集能力。从办案实践看，目前的办案已由正面谈话调整为

秘密调查，外围收集书证、物证为中心，这是对证据收集提出了更高的要求。首

先要善于抓住易于取得阶段性成果的关键证据；其次要全面收集证据，对每起案

件都要树立有多少证据就收集多少证据的意识，做到纵向不间断，横向不冲突，形成坚实的证据链条和完整的证据体系；再者要充分利用科技手段收集、固定证

据，进一步提高办案工作科技含量，如利用监控设备、录音录像设备等固定、收

集证据，使用电脑做笔录等等。

四是建立案件举报奖励制度，鼓励群众举报。群众举报是发现案件的一个重

要渠道，所以应当提高群众的举报意识和积极性，给举报人一定的物质奖励，在全社会形成对经济违法行为的监督之势。

三、加强对权力运行的监控和监督制约

建立健全结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力监督制约机制，是我们对新形势下党风廉政建设规律性认识的深化，也是从源头上治理腐败的客观需要。在新的历史条件下，市场经济对权力产生的负面影响不可低估，新情况新问题层出不穷，权力运用的频率、随机性不断增加，使权力监督制约难度增大。从滥用权力的主体看，既有领导干部，也有一般干部；从滥用权力的形式看，既有以权谋私的现象，也有不守规矩的现象，还有玩忽职守的现象；从滥用权力的特征看，既有胆大妄为、明知故犯，也有钻政策空子、打擦边球的。产生上述问题的原因是多方面的，但关键是权力的监控机制不健全，还不能适应形势发展的需要。这些党员干部之所以不能正确使用手中的权利发生腐败行为，主要是他们的不良思想再决定，要想净化这些不良思想，必须依靠长期正确的思想教育，使广大的干部群众建立正确的世界观、人生观、价值观，树立廉政拒腐的观念，让正确的思想观念如明灯一样照亮广大党员的前进道路。

四、强化党风廉政教育，提高领导干部素质

强化党风廉政教育，提高领导干部素质无数腐败案例证明，其中多数腐败分子正是由于学习不够，自身修养不高，世界观、人生观和价值观严重扭曲，贪于享乐，追逐名利，爱慕虚荣而造成的，没有真正立足于为人民服务，勤政干事的基础上来，只有通过长期反复的学习，严格按照“三个代表”的要求，牢记“八荣八耻”，消化于脑中，牢记于心中，充分认识腐败的重要性，做好依法行政，依法办事，踏踏实实地执行党的方针政策，在廉洁自，做好表率的同时，又要敢抓敢管，认真负责，带好自己的队伍，立足于教育，着眼于防范，树立清正廉明，求真务实得道德品质

五、深入研究当前违纪违法案件的发案特点，牢牢把握案发规律

查办案件本身是一个动态的过程，今天的新特点到明天也许就成了老问题，且各种案件之间千差万别，各不相同，这也就要求我们对不同案件的情况和特点予以甄别，进一步加强对查办案件工作的研究，找出查办案件的规律和特点，指

导查办案件工作。要用发展的眼光看待案件，抓紧对办案中遇到的问题所发展的新趋势、新情况进行预测，要善于总结，勤于研究，在办案的方法、策略以及手段上与时俱进，有所创新，以适应不断发展变化的办案形势需要。

六、运用心理学进行引导教育

运用心理学并结合“冥想”的方法定期、分批进行心理引导教育，使各位领导、职工从内心深处感受腐败行为给自身、子女、家庭、社会、国家的深层次危害。具体操作办法：由一名资深的心理辅导员在一个比较空旷并且安静的环境中组织人员闭上双眼平躺并放松全身，辅导员把腐败类的违法犯罪事件编成一个感性的故事并按照故事的情节加入适合故事情节的背景音乐，由辅导员讲读故事引导人员进入故事状态，使故事情节像电影胶片播放于大脑中使听讲人员仿佛置身于故事的情节中，达到更深的教育目的。切入点主要与：自身——子女、自身——家庭、自身——社会、自身——国家；这些方面来对成员进行情景分析,场景重现。

纵观我国千年的历史，历朝历代的腐败之风从未间断过，而且屡教不止、教而不该、改而不久，若要追寻助长这不正之风的原因，道德的泯灭是其中的一点不可忽视的重要因素，而贪婪的生活态度是其原因中的动因逐渐使腐败、贪污、受贿如恶疾一般寄生在每个阴暗的角落，等待适宜的机会滋生蔓延，蚕食这整个国家的制度，最终使国家法律成为虚设、使军队成为散沙、使政府成为摆设、使民族丧失对国家的信任与热爱，国将不国民心不定，所谓千里之堤溃于蚁穴不正是这样的一个写照吗？足以可见腐败为什么会作为党风廉政建设首要解决的问题，我们应该把正确的引导与长期的教育作为预防这种恶疾的良药长期定期服用，一定要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从鲁烟企业实际出发，积极构建起与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使我们的干部不犯错误、少犯错误，最大限度地保护好他们加快发展的积极性和创造性。

第三篇：当前领导干部违纪违法案件的新特点、原因及预防对策

领导的腐败犯罪是领导者利用权力进行违法活动而构成的犯罪。领导的腐败犯罪是政治腐败的主要组成部分。领导的腐败犯罪是社会诸多腐败现象中，破坏性最大、负面影响最广、人民群众最气愤的行为。一请就到，一喝就高，一捧就傲，一求就敲，一给就捞，一脱就要，一累就叫，一批就跳，一查就倒！这些都是民间归纳的特征。

一、当前领导干

部腐败问题的表现及特点

当前反腐败面临的情况随着时代的发展，经济和社会结构的变化，利益格局和人们道德观念出现了多样化，资产阶级国家的生活方式、文化观念、政治观念对我们的冲击，诱发导致腐败的因素增多，腐败现象的表现形式也较过去大不相同了。高级领导干部严重违纪违法问题时有发生。近几年查处的涉及省部级以上领导干部的案件中，包括省长、部长，省级党委的组织部长、法院院长、检察院检察长，甚至党和国家领导人。如原湖北省省长张国光、原国家统计局局长邱晓华、原国家药监局局长郑筱萸、原全国人大副委员长成克杰，及原中央政治局委员陈希同、陈良宇等。

1、涉案金额巨大。一些领导干部涉案数额之巨、犯罪危害之大、情节之严重，令人触目惊心。如成克杰涉案金额4000多万元，余振东涉案金额20亿元，湛江走私案涉案总金额为114亿元，厦门走私案涉案总金额超过800亿元，陈良宇案涉案金额37亿元。

2、涉案人数众多。违纪违法案件的集团性、关联性、群体性日趋突出。腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了广泛的利益同盟，呈现出明显的群体性特征。往往查出一个带出一帮，抓住一个牵出一伙，案件牵涉面广，串案窝案较多。同时，领导干部与配偶、子女等特定关系人共同作案所占比重较大，家族共同犯罪特征明显。如郑筱萸案就涉及国家药监局医疗器械司原司长郝和平、药监局原药品注册司司长曹文庄等200多名干部，其妻儿也涉案落马。

3、涉案领域广泛。从近年查处的案件看，涉案领域从金融、行政执法、司法领域向一般领域蔓延，从掌握钱、财、物等关键岗位向一般岗位渗透，从领导干部向一般干部延伸，过去被视为清水衙门的教育、医疗、统计等部门也成为腐败的重灾区。从涉案干部级别看，从乡科级、县处级、省部级一直到党和国家领导人，各个层级都有。从涉案干部岗位看，人大、政协、党委、政府各个部门都有。从涉案人员身份看，法官、检察官、纪委书记等执纪执法部门的官员也频频出现腐败问题，影响很坏。其中，党政领导干部腐败问题突出。沈阳市慕绥新、马向东等违纪违法案件的23名主要领导干部中，有17人是党政领导干部，占涉案人员的74％。

4、案件性质恶劣。一是资本积累型腐败特征显露。腐败分子从对生活资料的占有发展到对生产资料的占有，从享乐型的财富积累发展到资本的积累，从经济腐败向政治腐败和司法腐败发展，危害甚大。二是案件性质恶劣。一些党员干部丧失党性原则，拉帮结派，循私枉法，胆大妄为。有的充当黑恶势力的保护伞，有的甚至雇凶杀人，直接沦为罪犯。三是权钱交易严重。近些年来，几乎每个被查处的高官背后，都有大款和商人的影子，都有权钱交易的勾当。四是生活作风腐化堕落。一些贪官往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身，恶劣行径令人发指。

5、作案手段隐蔽。有的利用法律法规和制度方面存在的漏洞和不健全不完善之处钻空子，借机获取好处；有的利用法律政策的便利，直接制定合乎自己需要的规章制度，为自己的腐败行为披上合法的外衣；有的在干部提拔或工程招投标等方面，表面上严格按照程序进行，合理合法，看不出任何破绽，实际上却暗箱操作，行权钱交易之实。还有的利用高科技手段作案，有的订立攻守同盟，有的在作案之前就想好了应对之策，反调查能力极强，给后来的查处工作增加了很大的难度。

6、外向型腐败问题严重。有的利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动的机会，与地区外、行业外、境外的不法分子相勾结，共同犯罪；有的利用国际间法律的差异，将在国内的非法所得转移到境外；有的与境外不法商人合作，在境外进行交易，赃款赃物滞存境外；有的实行有计划的撤退，以“合理”名目将妻子儿女弄到境外，将巨额不法资产转移出境，一有风吹草动，贪官自己便迅即抽身外逃，溜之大吉。据有关部门不完全统计，目前有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携公款500多亿元在逃。

以上说的是腐败现象的特征，腐败分子的特征是什么呢？我认为腐败分子有以下四大特点：

1、心黑。大凡贪污分子，必然是心黑心狠，也就是说良心大大的坏了的，一有机会就会抓住有利时机，千方百计往腰包里装，而且欲豁难平，多多益善，毫不心慈手软。如“重庆第一贪”的晏大彬从底担任巫山县交通局局长到底，在巫山长江大桥及该县各公路建设项目中层层捞钱，多达63次，共接受贿赂2226万元。被称为“中国第一贪纪委书记”的湖南郴州市原纪委书记曾锦春涉案金额为6800万元；苏州市原副市长姜人杰受贿则高达1亿多元人民币。

2、胆大。胆大，并不一定都是坏事，搞工作、创业都要有一定的魄力，要有开拓精神，前怕龙后怕虎不行，就是说胆大要用在正确的地方。但是贪污分子却把胆大用在邪恶路上，为了满足个人私欲，他们什么都敢干，什么买官卖官，索贿受贿，生活

糜烂，包养情妇，挪用公款豪赌………..都不在他们话下。中央一再三令五申，不管你官有多大，职位高低，绝不让一个腐败分子逍遥法外，中央决心不可谓不大，事实上多年来已查处不少贪官，小至村官，大至省部级，甚至人大副委员长，哪一级的都有，坐牢的杀头的，已不在少数，中央警示，前车之鉴不可谓不多，但是他们却当成耳边风，仍旧我行我素，照贪不误。，可见其胆大包天，达到疯狂的程度。

3、脸厚。贪污分子一般都掌握一定的实权，能量很大，办起坏事来，危害性也很大，在没被揭发以前，往往以正人君子表现出来的，外表看起来都是为人民服务的人民公仆，好坏难辨，人们也不能随便怀疑的，因而有一定的欺骗性。贪官贪污所得，都是人民的血汗钱，人们对贪官是深恶痛绝的，难免会背地里捣脊梁，甚至骂的狗血淋头，由于地位不同，他们可能听不到，就是听到了，也可能装着没听到，把它当成耳边风，不会在乎的，他们的脸是特别厚的，骂归骂，骂又能值几多钱，你再骂，还是把钱骂不回去。你就是骂他的祖宗三代，八辈老祖宗，他也不在乎。只有捞到钱才是硬道理。

4、手长。贪官们心里明白，要想发财，必需把手伸得长长的，要买官就舍得投资，投资就是为了赚大钱，有几个顺口溜：“不捞白不捞”“不送不动，送少无用”，“理想是远的，政治是空的，只有权力是硬的，捞取利益是实的”。因此伸手捞权，不择手段，搞表面工程，虚报政绩，添加水分，……等等。他们对老百姓和下级，作威作福，官架十足，俨然是人民的老爷，然而对上级却是另一个面孔，极尽阿谀奉承，拍马溜须之能事，他们不是真正的尊重、爱护领导，把手伸得长长的，讨好领导，以求得高升，才是真正的目的。“当官不发财请我都不来”，目的就是捞取更大的权力，可以搞权钱交易，以发大财。

二、当前领导干部腐败问题形成的原因

总的来说，主要有以下几个方面的原因：

1、国际国内形势发生深刻变化。一是国际形势继续发生深刻复杂的变化。世界多极化和经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力，仍将长期面对西方敌对势力对我国实施西化、分化战略的严峻斗争。受其影响，一些党员干部在政治上产生迷茫，理想信念发生动摇，有的走上了违法犯罪的道路。二是我国改革开放进入关键时期。我国已进入经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的关键时期。城乡、区域发展不平衡，收入分配和公共资源分配不公，造成一些党员干部心理失衡，引发了大量不规范的甚至是腐败的行为；同时社会价值观念日趋多样，为腐败的发生提供了丰厚的土壤。三是我们党面临着长期执政的严峻考验。我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党的执政环境和执政地位、党员干部的地位都发生了重大变化。我们党正面临着在改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

2、反腐败体制机制不够完善。一是对党员干部的教育管理不够。有的地方和部门的党组织治党不严甚至软弱涣散，党的思想建设、组织建设、作风和纪律建设受到削弱；一些基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；有的地方和部门的领导干部对反腐败工作的重要性、紧迫性和长期性认识不足，工作力度不够，反腐败任务没有真正落实。二是制度建设存在不足。一些领域腐败现象频发多发，与相关的法律法规和管理体制不健全不完善有关。据统计，1996年以来，全国有13个省交通厅（局）的28名厅局级干部因经济问题被查处，有的甚至前“腐”后继，连续几任厅长出问题，就跟投融资体制、招投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面存在漏洞和制度执行不力有关。三是监督机制不畅。监督的缺失和不到位，使得一些人有恃无恐。有的卖官鬻爵、收受贿赂长达数年，却长期未能发现。特别是领导干部权力过大，存在上级监督不到，下级监督不了，同级监督不好，群众无法监督的现状。四是惩处不力。有些腐败问题得不到有效惩治，使腐败分子逍遥法外，造成一些人的侥幸心理。

3、领导干部自身的原因和问题。一是理想信念动摇。一些干部在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，受社会上拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的影响，放松了世界观的改造，经受不住权力、金钱、美色的考验，热衷于吃喝玩乐，流连于灯红酒绿，沉湎于声色犬马，最终跌入腐败的深渊。二是传统贪渎文化的影响。我国封建社会时间长，传统行政文化中诸如官本位、人身依附、贿赂风行等积习源远流长，升官发财、光宗耀祖等观念深入人心，其价值追求和判断标准对人们的影响根深蒂固，为一些人的贪污腐化奠定了思想基础和心理依据。三是西方个人主义思潮影响。近年来，西方追求个性解放、张扬个人利益的文化理念渗入我国，与我国传统小农经济的褊狭自私意识相混合，变异出现代版的极端个人主义和享乐主义。一些领导干部宗旨意识淡薄，为一己私利不惜放弃、破坏乃至侵害他人、集体和国家利益，走上以权谋私、贪赃枉法的腐败歧途。

三、预防领导干部腐败犯罪的对策

预防领导干部腐败犯罪，是一项复杂的系统工程。马克思唯物主义辩证法认为，事物的发展变化离不开内因和外因，内因是事物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，内因决定外因，外因通过内因起作用。因此，只有从领导干部腐败犯罪产生的内因和外因找准切入点和突破口，多管齐下，标本兼治，彻底铲除领导干部腐败犯罪滋生蔓延的一切主客观条件，使其主观上不想腐败，不敢腐败，客观上不能腐败，不让腐败，才能有效地控制和预防领导干部腐败犯罪。

（一）内因预防，强化素质教育，从思想上筑牢拒腐防变的根基

1、加强政治思想教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。防治腐败，教育是基础。古人云：“道德当身，故不以物惑。”因此要加强对领导干部特别是领导干部爱国主义、共产主义和党风廉政教育，并对其严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记为“为人民服务”的宗旨，勤政廉政，务实清廉，无私奉献，保持和发扬艰苦奋斗的作风，自觉抵制各种腐败思想和文化的侵蚀，消除导致领导干部腐败犯罪(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）的内因，永做人民的公仆。

2、加强法制教育。深入普及有关职务犯罪的法律知识，增强领导干部的法律意识，使之自觉遵守各种法律规范，运用法律来约束自已的行为，维护法律尊严，切实做到学法、知法、护法、守法，防止领导干部思想上的蜕变，构筑一道法律“高压线”。

3、认真开展民主生活会。民主生活会是贯彻执行民主集中制原则，加强班子内部监督，特别是对领导干部进行监督的重要形式。领导干部要深刻地开展批评与自我批评，同时要积极争取班子成员对自已的批评意见，鼓励班子成员有话讲到当面，有问题摆上桌面，做到有则改之，无则加勉。每个班子成员都要按照上级关于开好领导干部民主生活会的要求，把帮助领导干部和其它班子成员改正缺点，作为自已的政治责任，运用好批评与自我批评这一武器，通过开展积极健康的思想斗争，分清是非，统一思想，修正错误，最终达到增进团结，促进工作，共同提高的目的。

4、开展警示教育。通过典型案例以案说法、让犯罪分子现身说法以及建立廉政警示教育基地等形式，切实做到警钟长鸣，促使领导干部自重、自省、自警、自励，过好权力关、金钱关、人情关、美色关，为人民掌好权，用好权，筑牢心理防线。

（二）外因预防，多策并举，全面铲除领导干部腐败犯罪滋生蔓延的土壤和条件

1、进行体制机制改革创新，实现权力集中与分解的合理平衡，形成良性权力运行机制

领导干部腐败犯罪无一不是公共权力的异化，可以说，无权力，则无腐败犯罪；无权力的异化和滥用，则无腐败犯罪。因此，针对那些容易产生腐败、导致职务犯罪的环节，加快推进体制机制改革和创新，健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运行的监督，防止权力的异化和滥用，是遏制和预防领导干部腐败犯罪的重要举措。加强体制机制改革创新的重要内容和目的之一就是对权力的合理配置，并保证其依法有效地运作，核心是解决好权力集中和权力分解之间的关系，最佳的最有效地控制和预防领导干部腐败犯罪。那么，如何合理地配置权力、解决权力集中与权力分解之间的矛盾呢？当然，权力过分集中，缺乏必要和有效的监督，必然导致权力的滥用、权力的腐败，产生职务犯罪。然而，权力分解必然会减少职务犯罪吗？在权力分解的情况下，无疑会增加领导干部腐败犯罪实施的难度，提高承担制裁后果的风险，从而减少其犯罪所得，由此阻遏犯罪分子的犯罪心理、动机的产生，或者动摇、打消犯罪分子实施职务犯罪的念头，遏制、防范职务犯罪的实施。但是由于领导干部腐败犯罪是涉及公共权力的犯罪，涉及廉政勤政优政，因此，其危害后果并不能简单地用数量来衡量，有时还必须考虑犯罪分子犯罪所涉及的职权的性质、职位，实现权力集中与分解的合理平衡，将腐败犯罪的发生率和危害结果控制在人们可以容忍的限度内，将工作效率保持在人们期望的可以接受的水平上。这样建立起来的结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，才能对权力运行全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。

2、建立和完善预防领导干部腐败犯罪的制度体系

（1）建立健全科学的领导干部选拔任用和管理机制。要以建立健全科学的领导干部选拔任用和管理机制为重点，遵循公开、民主、竞争、公正原则，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步深化领导干部人事制度改革，制定领导干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制，避免人事管理中的跑官、要官、买官。同时，要完善干部考察、评价制度，推进干部能上能下。此外，要增加领导干部选拔任用的透明度，落实党员和群众对领导干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

（2）建立健全重大事项报告制度和集体研究决定制度。任何单位或部门的重大事项都要向上一级组织和领导及时报告，自觉接受上级组织和领导的监督检查。在班子内部，重大事项坚持集体讨论决定，是减少和防止领导干部一个人说了算的重要途径。凡是重大决策、干部任免、重要建设项目安排等必须经过班子成员集体讨论决定，不搞个人或少数人说了算，确保决策的规范化、科学化。

（3）建立健全公开透明制度。对领导干部的监督，最为有效的方式就是让其行为特别是权力运作的过程、结果在一定范围内进行公开，避免暗箱操作，接受人民群众监督。要大力推行政务公开、事务公开、财务公开，除不宜公开需要保密的决策外，凡涉及人民群众切身利益的事项，以及领导者个人廉洁自律的有关情况，都要公开，增加透明度，减少随意性，把权力运作过程呈现于人民群众面前，消除权力暗箱操作产生领导干部腐败的条件。

（4）坚持和完善“三关审计”制度和述职述廉制度。“三关审计”制度即对领导干部实行任前审计、任中审计、离任审计。任前审计，把好用人关，严格干部推荐考察任用责任追究制，做到谁推荐谁负责，谁考察谁负责，谁决策谁负责，把那些政治业务素质高、清正廉洁、忠于职守的人选拔出来担任领导干部，将有劣迹和不良行为的人坚决排斥在外，严防“任人唯亲”，近亲繁殖。任中审计，把好用权关，防止领导干部权力的滥用和异化，确保权力的健康运行。离任审计，把好退岗关，既要防止领导干部借离任之际大肆捞钱财，非法转移赃款赃物，又要防止领导干部挪用公款跑官买官，要确保审计结果的真实性和权威性及有效应用，坚决避免经济上有问题的干部异地做官，甚至升官。同时要进一步坚持和完善述职述廉制度，领导干部每年要定期报告本人及领导班子廉洁从政情况，自觉接受人大评议和监督。

（5）规范领导干部收入和财产申报制度。这一制度已被国际社会公认为是抑制腐败的基本方法而普遍采用。目前我国已经建立了这种制度，但在具体执行中，对申报主体缺乏有效的监督，存在随意申报的现象，在一定程度上使财产申报成为走过场，流于形式。收入和财产申报制度的核心是使领导干部在任职期间的财产公开化，接受公众监督。如果领导干部在任职期间财产明显增加与其正常的收入不相称，那就要向公众说明这些财产的来源，否则就要受追究。这样既可对领导干部的腐败起到早期的警报作用，又可为检察机关依法查办巨额财产来源不明罪提供必要的法律手段。

（6）建立健全巡视制度和诫勉谈话制度。一些领导同志在重大问题上，特别是在干部考核和选拔问题上，往往只重视下级领导干部的意见，不注意听取副职和群众的意见。这种状况不仅容易造成领导干部高傲自大，独断专行，而且往往导致在一个单位或部门内群众唯领导干部意见是从。故设立专门的巡视机构，建立健全巡视制度和诫勉谈话制度，加快实现这两种制度的制度化、规范化和经常化，把下级领导干部选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况作为重要内容进行监督检查，弥补同级纪委监督不力的问题。同时通过明查暗访，广泛听取班子其他成员和群众的意见，针对在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该提醒的提醒，该批评的批评，起到见微知著、防微杜渐的作用，对领导干部进行切实有效的监督。

（7）建立完善调整不胜任现职领导干部制度和引咎辞职制度。对领导水平和素质能力不能胜任现职的领导干部，经有关部门考核认定，进行降职使用；对基本素质好、有潜力、担任现职经验不足、履行职责难度较大的领导干部进行岗位培训；对政治素质差、作风不好、群众威信低、民意测评不称职票超过三分之一的领导干部，免去领导职务；领导干部在任职期间，由于未严格履行领导职责，导致本地区、本单位发生严重性事件，造成重大损失和恶劣影响的，尚不构成犯罪的，应引咎辞职；已构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

3、完善制约领导干部腐败犯罪的监督体系

(1)权力机关的监督。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，它不仅代表人民群众制定宪法和各种法律、法规，而且负责监督其他国家机关的活动，有权任免政府机关、审判机关、检察机关的最高领导人，这本身也是一种有力的监督措施。由于有了权力机关这一最强有力的监督，领导干部利用自己的职权进行职务犯罪就要受到抑制。但由于种种原因，我国权力机关的监督作用目前还没有充分发挥出来。所以一个最重要任务，就是要使权力机关的监督作用充分得以发挥，并显示这种监督作用在对领导干部利用职权进行各种职务犯罪的抑制和预防威力。

(2)专门监督机构的监督。专门监督机构的监督在我国监督体系中占有重要地位，它的监督手段和监督技术是专业化的。我国的专门监督机构有两个：监察部门和审计部门。其中纪检监察部门是专门负责对党政机关及国家工作人员腐败犯罪行为进行调查处理；审计部门主要是对国有企事业单位干部职务犯罪进行调查处理。目前我国的专门监督机构的监督作用同样没有充分发挥出来，主要表现为这些监督机构的权力在行政权力的结构中比较弱，不仅很难制约上级部门及其工作人员特别是领导干部发生的职务犯罪，而且由于“关系网”的干扰，也很难对同级和下级部门及其工作人员实行彻底有效的监督。所以，要想充分发挥我国专门监督机构的监督作用，有效制止领导干部腐败犯罪的发生，一个很重要的措施就是要逐步加强专门监督机构的权力，提高其地位，从体制上保证其具有独立行使监察和审计的权力，不受任何机关和个人的干扰。

(3)检察监督。治标和治本，是反腐败斗争相辅相成、互相促进的两个方面。治标，严惩各种腐败行为，把腐败分子的猖獗活动抑制下去，才能为反腐败治本创造前提条件。对于日益呈现严重趋势的领导干部腐败犯罪，检察机关必须坚持以严厉打击和惩处为前提和支点，继续加大打击和惩治力度，对所有领导干部违法违纪案件，尤其是重大案件要一查到底，敢于碰硬；对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷；对瞒案不报、压案不查、干扰办案的，坚决按有关规定追究责任。通过查办领导干部腐败犯罪案件，发现领导干部在职务活动中有违法行为又构不成犯罪的，可行使弹劾权，向有关部门提请对其罢免或惩戒。对于构成犯罪的，依法追究刑事责任，这样一方面可以对罪犯进行有效地惩罚，剥夺其生命或限制人身自由，使其丧失继续犯罪的条件；另一方面对绝大多数的罪犯要进行教育、挽救和改造，使其成为自食其力的守法公民。同时，通过打击犯罪还可以起到打一儆百，教育一般公民遵纪守法的作用，以取得较好的社会效果。

(4)社会监督。社会监督即人民群众的监督，指广大人民群众对国家工作人员的行为进行的一种监督。在我国，人民是国家的主人，一切权力属于人民，因此人民享有对国家机关及其工作人员的活动进行充分监督的权力。他们可以对领导干部及其配偶、子女和身边工作人员利用手中的权力和自己的影响为他们谋取不正当利益的行为进行检举和揭露，从而使领导干部在实施职务犯罪行为时有所畏惧，甚至直接受到人民群众的阻止。所以广大人民群众的社会监督对于预防领导干部腐败犯罪非常重要。为充分发挥社会监督的作用，应进一步完善举报制度，切实保障举报人不受打击报复，建立允许并鼓励广大人民参与行政决策的机制等，对领导干部腐败犯罪进行检举揭发，为实施社会监督创造良好的条件。

(5)新闻舆论监督。新闻监督是预防某些国家工作人员，尤其是领导干部利用职权进行各种职务犯罪的手段之一。新闻部门可以通过广播、电视、报纸等舆论工具，把领导干部利用职权实施的犯罪向社会曝光，使那些企图利用职权谋取私利或者进行其他违法犯罪活动的领导干部有所戒备，不敢肆无忌惮地实施职务犯罪。否则，他们将会受到社会舆论的强烈谴责，直至名声扫地。

当前领导干部违纪违法案件的新特点、原因及预防对策

第四篇：违纪违法案件

***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件汇编

中共简阳市教育和科学技术局委员会

2016年5月

目 录

1．***违法违纪案件……………………………3

2．***违法违纪案件……………………………6 3．徐才厚违法违纪案件……………………………14 4．郭伯雄违法违纪案件……………………………19 5．令计划违法违纪案件……………………………20

***违法违纪案件

***案是指十七届中共中央政治局常委、中央政法委书记***受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案。

2015年6月11日，天津市第一中级人民法院依法对***受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案进行了一审宣判，认定***犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产；犯滥用职权罪，判处有期徒刑七年；犯故意泄露国家秘密罪，判处有期徒刑四年，三罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产。***当庭表示，服从法庭判决，不上诉；进入司法调查以来，办案机关依法办案、文明执法，讲事实、讲道理，充分体现了我国司法的进步，使他认识到自己违法犯罪的事实给党的事业造成的损失，给社会造成了严重影响，再次表示认罪悔罪。

立案审查

2014年7月29日，据新华视点消息，中共中央决定对***严重违纪问题立案审查。鉴于***涉嫌严重违纪，中共中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。

2014年11月1日上午，最高人民法院副院长江必新在全国人大新闻发布会上明确透露，***案还没有没有进入司法程序，该案一旦由公诉机关起诉到人民法院，法院必将依法经过法定程序审理。

开除党籍

2014年12月5日，中央政治局会议审议并通过中央纪委《关于***严重违纪案的审查报告》，根据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，决定给予***开除党籍处分，将***涉嫌犯罪问题 及线索移送司法机关依法处理。

移送司法

2015年1月7日，中央纪委监察部通报，***等30人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理。

提起公诉

2015年4月3日，天津市人民检察院第一分院将***案起诉至天津市第一中级人民法院。据介绍，天津市第一中级人民法院根据最高人民法院下达的指定管辖决定书受理该案后，依法组成合议庭，向***送达了起诉书副本，同时告知了其相关诉讼权利和义务。***委托的两位律师多次会见了***，查阅了全案卷宗。开庭前，法庭召集了由公诉人、被告人、辩护人参加的庭前会议，就管辖、回避、庭审方式、是否申请非法证据排除、是否申请证人出庭等与审判有关的问题听取了控辩双方的意见，组织控辩双方进行了庭前证据展示。庭审中，法庭围绕起诉指控的事实进行了调查，控辩双方进行了举证、质证，并对证人进行了交叉询问。法庭辩论阶段，控辩双方就起诉指控的犯罪事实、法律适用、量刑等问题充分发表了意见。对***及其辩护人提出的符合事实、于法有据的辩解和辩护意见，法庭均予以采纳。案件处理过程中，司法机关充分保障了***及其辩护人依法享有的各项诉讼权利。

不公开庭审

2015年5月22日，天津市第一中级人民法院鉴于***案中一些犯罪事实证据涉及国家秘密，依法对***案进行不公开开庭审理。法庭通过传唤证人吴兵出庭作证，播放***长子周滨、妻子贾晓晔作证录像，宣读、出示相关证人证言、书证、物证照片、鉴定意见等，证实***利用职务上的便利，为吴兵、丁雪峰、温青山、周灏、蒋洁敏谋取利益，收受蒋洁敏给予的价值人民币73.11万元的财 4 物，周滨、贾晓晔收受吴兵、丁雪峰、温青山、周灏给予的折合人民币1.29041013亿元的财物并在事后告知***，受贿共计折合人民币1.29772113亿元；通过传唤证人蒋洁敏出庭作证，宣读、出示李春城等人证言、司法检验报告等，证实***滥用职权，要求蒋洁敏、李春城为周滨、周锋、周元青、何燕、曹永正等人开展经营活动提供帮助，使上述人员非法获利21.36亿余元，造成经济损失14.86亿余元，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；通过出示、宣读泄密文件等物证、曹永正证言、搜查笔录等，证实***违反保守国家秘密法的规定，在其办公室将5份绝密级文件、1份机密级文件交给不应知悉上述文件内容的曹永正。***对所指控的上述犯罪事实证据均当庭表示属实、没有异议。

依法宣判

天津市第一中级人民法院经审理认为，***受贿数额特别巨大，但其归案后能如实供述自己的罪行，认罪悔罪，绝大部分贿赂系其亲属收受且其系事后知情，案发后主动要求亲属退赃且受贿款物全部追缴，具有法定、酌定从轻处罚情节；滥用职权，犯罪情节特别严重；故意泄露国家秘密，犯罪情节特别严重，但未造成特别严重的后果。根据***犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，法庭依法作出上述判决。

据了解，***在庭审最后陈述时说，我接受检方指控，基本事实清楚，我表示认罪悔罪；有关人员对我家人的贿赂，实际上是冲着我的权力来的，我应负主要责任；自己不断为私情而违法违纪，违法犯罪的事实是客观存在的，给党和国家造成了重大损失；对我问题的依纪依法处理，体现了全面从严治党、全面依法治国的决心。

***违法违纪案件

2012年4月10日，鉴于***涉嫌严重违纪，中央决定，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务，由中共中央纪律检查委员会对其立案调查。2013年7月25日，***涉嫌受贿、贪污、滥用职权犯罪一案，经依法指定管辖，由山东省济南市人民检察院向济南市中级人民法院提起公诉。2013年8月22日8时43分，济南市中级人民法院一审公开开庭审理被告人***受贿、贪污、滥用职权案。2013年9月22日10时50分许法庭一审判决，对被告人***以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪依法判处刑罚，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身。***不服一审判决提出上诉，2013年10月8日山东高院已受理。2013年10月25日上午，山东省高级人民法院对***受贿、贪污、滥用职权案二审公开宣判，裁定驳回上诉，维持一审无期徒刑判决。

案件背景

2012年2月9日23时，外交部发言人办公室当日应询答问时表示，重庆市副市长王立军于2012年2月6日进入美国驻成都总领事馆，滞留1天后离开。有关部门对此进行调查。

2012年3月2日，全国两会开幕前，全国政协新闻发言人赵启正在新闻发布会上称，王立军正在接受有关部门的调查，调查工作也取得了进展。他是全国人民代表大会代表，已经请假不出席这次会议。

2012年3月14日，十一届全国人大五次会议闭幕后。国务院总理温家宝在人民大会堂与中外记者见面，回答记者提问时称：“王立 军事件发生后，引起社会的高度关注，国际社会也十分关注。我可以告诉大家，中央高度重视，立即责成有关部门进行专门调查。目前调查已经取得进展，我们将以事实为依据，以法律为准则，严格依法办理。调查和处理的结果一定会给人民以回答，并且经受住法律和历史的检验。”

2012年3月15日，时隔仅一天，新华社发布中共中央决定：张德江同志兼任重庆市委委员、常委、书记；***同志不再兼任重庆市委书记、常委、委员职务。

案发原因

一是放松世界观改造，没有加强党性修养； 二是一意孤行，没有贯彻好民主集中制； 三是道德品质低下，没有重视德行修养； 四是权力观发生了扭曲；

五是私心作祟，纵容袒护家人违法乱纪。

立案调查

2012年4月10日，鉴于***涉嫌严重违纪，中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务，由中共中央纪律检查委员会对其立案调查。

2012年9月28日，中共中央政治局会议审议通过中共中央纪律检查委员会关于给予***开除党籍开除公职处分的决定，对其涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。2012年10月26日，全国人大常委会公告：重庆市人大常委会罢免了***的十一届全国人大代表职务。依照代表法的有关规定，***的代表资格终止。

2012年11月4日，十七届七中全会审议通过中纪委关于***严重违纪问题、关于刘志军严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局2012年分别作出的给予***开除党籍的处分。提起公诉

2013年7月25日，***涉嫌受贿、贪污、滥用职权犯罪一案，经依法指定管辖，由山东省济南市人民检察院向济南市中级人民法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人***享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了其委托的辩护人的意见。济南市人民检察院起诉书指控，被告人***身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；贪污公款，数额巨大；滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，依法应当以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪追究刑事责任，并予以数罪并罚。

案件审判 一审开庭

2013年8月22日8时43分，济南市中级人民法院一审公开开庭审理被告人***受贿、贪污、滥用职权案。***出庭受审。济南中院官方微博将播报庭审情况。旁听人员有被告人亲属5人及陪同 人员2人、新闻媒体记者19人及社会各界人士84人，共计110人。

起诉指控

起诉书指控，1999年至2006年，被告人***利用其担任大连市人民政府市长、中共大连市委书记、辽宁省人民政府省长、商务部部长等职务上的便利，为他人谋取利益。2000年至2012年，***单独或者通过其妻薄谷开来（另案处理）、其子薄瓜瓜，收受大连国际发展有限公司总经理唐肖林（另案处理）、大连实德集团有限公司董事长徐明（另案处理）给予的财物，共计折合人民币2179.0587万元。

开庭进程

审判长介绍庭前会议的情况：鉴于本案证据材料较多、案情重大复杂，为保证庭审顺利进行，公正高效地审理案件，根据法律规定，法庭组织控辩双方，于2013年8月14日召开了庭前会议。

2013年8月23日，***受贿、贪污、滥用职权一案在济南市中级人民法院继续进行，公诉人就***通过其妻薄谷开来、其子薄瓜瓜收受徐明给予巨额财物的事实进行举证。

2013年8月24日，***受贿、贪污、滥用职权案庭审进入第三天，法庭主要围绕公诉人指控的贪污罪、职权罪进行调查。证人王正刚、王立军出庭作证。

2013年8月25日，***受贿、贪污、滥用职权案庭审进入第四天，全案法庭调查结束。公诉人出示证据说明***没有自首、坦白、检举揭发的情节。2013年8月26日，被告人***涉嫌受贿、贪污、滥用职权案继续在山东省济南市中级人民法院开庭审理。法庭辩论开始后，公诉人对被告人***涉嫌受贿、贪污、滥用职权案发表了公诉意见。

2013年8月26日13时04分，审判长敲响法槌，宣布休庭。济南市中级人民法院对***案审理结束，择期宣判。

公开宣判

2013年9月18日16时，山东省济南市中级人民法院于2013年9月18日16时发布公告：定于2013年9月22日10时在该院第五审判庭公开宣判被告人***受贿、贪污、滥用职权一案。

一审判决

2013年9月22日10点5分，法院在其人民网官方微博发布消息，被告人***受贿、贪污、滥用职权案在山东省济南市中级人民法院第五法庭一审公开宣判。审判长王旭光宣读一审判决，法院通过 官方微博播报相关情况。***案宣判结束后，济南市中级人民法院召开新闻通报会，由法院新闻发言人向媒体记者通报案件判决结果。据发言人透露，被告人***的三名亲属，媒体记者及各界群众一百余人旁听了宣判，***当庭未表示是否上诉。法庭对被告人***以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪依法判处刑罚，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身。

提出上诉

***受贿、贪污、滥用职权一案，山东省济南市中级人民法院于2013年9月22日一审宣判。闭庭后，在上诉期限内，***不服 一审判决，通过山东省济南市中级人民法院向山东省高级人民法院递交上诉状。2013年10月8日上诉期满后，山东省高级人民法院经审查，依法决定予以受理。

2013年10月21日，山东省高级人民法院发布公告，10月25日10时将公开宣判上诉人***受贿、贪污、滥用职权一案。

二审判决

2013年10月25日，山东省高级人民法院就上诉人***受贿、贪污、滥用职权一案作出二审判决，裁定驳回上诉，维持一审无期徒刑判决。

根据中国刑法规定，受贿数额在人民币10万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，情节特别严重的，处死刑。上诉人***受贿数额达人民币2044万余元，一审法院对其以受贿罪判处无期徒刑，已经充分考虑了其犯罪的具体事实、性质、情节和对于社会的危害程度，量刑适当。辩护人的前述辩护意见不能成立，本院不予采纳。

本院认为，上诉人***身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为构成受贿罪；***身为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人侵吞公款，其行为构成贪污罪；***身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪，情节特别严重。***犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，应依法惩处，并数罪并罚。一审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合 法。

依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。

引发的反腐思考

反腐，必须依靠法治。无论权势有多大，一时多风光，只要做了违背法律的事，做了损害人民的事，终究要面临大限之日。济南市中级人民法院对被告人***以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪依法判处刑罚，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。这个判决罚当其罪，遵循了法律，依靠了法律。薄贪污的事实摆在那里，薄辩去辩来也没能否定自己收了钱。法庭给出薄的各种辩诉自由，也是循遵了法律程序，用薄自己的话说，法庭基本上可以让他把他自己想讲的话讲出来。

反腐，必须依靠群众。薄贪污受贿滥用职权给人民群众造成了巨大损失，从这个角度看，其罪必以律罚，其腐必因糗反。特别作为公务员，其行为如果给人民群众造成了巨大损失，就必须反对。俗话说“人民的眼睛是雪亮的”，对腐败看得最清楚、对腐败最痛恨、反腐决心最彻底、反腐态度最明确、反腐立场最坚定，他们能从细微之处准确地判断是非，能够直接感受到腐败现象对党、对国家和自己切身利益的侵害。薄案宣判，从某种程度上说是人民群众作出的庄严宣判，更是人民群众维护自身利益的庄严呼喊。

反腐，必须坚定信心，必须零容忍。***事件敲响了警钟，提 醒全党注意表明反腐败斗争的长期性、艰巨性，由于转型期市场经济体制不完善，党内外监督机制不健全，我国社会还存在滋生腐败的条件，要从根本上解决问题，就要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，把教育、制度、监督结合起来,实行标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防, 特别是逐步解决制约和监督权力这样一个关键问题。对***严重违纪事件的处理再次证明了党对腐败的“零容忍”态度；表明党坚持在党的纪律面前人人平等的不可动摇的原则。随着惩治和预防腐败体系的逐步完善，我国将造成一个让腐败难以产生又易于消除的社会条件，腐败将得到最大限度的遏制，对此，我们充满信心和期待。

徐才厚违法违纪案件

2014年3月15日，中共中央依照党的纪律条例，决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查。经审查，徐才厚利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂；利用职务影响为他人谋利，其家人收受他人财物，严重违反党的纪律并涉嫌受贿犯罪，情节严重，影响恶劣。

2014年6月30日，中共中央总书记习近平主持召开中央政治局会议，听取中央军委纪律检查委员会《关于对徐才厚严重违纪案的审查报告》，并根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》有关规定，决定给予徐才厚开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌终末期，全身多发转移，多器官功能衰竭，医治无效在医院死亡。由于徐才厚病亡，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，军事检察院对徐才厚作出不起诉决定，其涉嫌受贿犯罪所得依法处理。

违纪被查

2014年3月15日，中共中央依照党的纪律条例，决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查。

经审查，徐才厚利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂；利用职务影响为他人谋利，其家人收受他人财物，严重违反党的纪律并涉嫌受贿犯罪，情节严重，影响恶劣。

开除党籍 2014年6月30日，中共中央总书记习近平主持召开中央政治局会议，听取中央军委纪律检查委员会《关于对徐才厚严重违纪案的审查报告》，并根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》有关规定，决定给予徐才厚开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。

会议认为，对徐才厚严重违纪问题的查处，进一步体现了党中央从严治党、从严治军的鲜明态度，表明了我们党坚决反对腐败、以零容忍态度惩治腐败的坚定决心。

全党全军必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，坚决查处违纪违法案件。任何人不论权力大小、职务高低，只要触犯党纪国法，都要严肃查处，决不姑息、决不手软。人民军队是执行党的政治任务的武装集团，在党风廉政建设上要坚持高标准、严要求。党内决不允许有腐败分子藏身之地，军中也决不允许有腐败分子藏身之地。

会议强调，各级党委要加强对党员干部特别是高中级干部的教育、管理、监督，严明党的纪律，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，永葆党的先进性和纯洁性。各级领导干部必须加强党性修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉经受住各种诱惑和考验。

会议强调，人民军队始终是党和人民信赖的队伍。要深入抓好军队思想政治建设和作风建设，教育引导广大官兵继承和发扬党和军队 光荣传统和优良作风，始终保持政治上的清醒坚定和思想道德的纯洁，确保部队的集中统一，努力实现党在新形势下的强军目标。

移送审查

2014年10月27日，军事检察院对中央军委原副主席徐才厚涉嫌受贿犯罪案件侦查终结，移送审查起诉。

军事检察院侦查查明，徐才厚利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂，数额特别巨大；利用职务影响为他人谋利，其和家人收受他人贿赂，数额特别巨大。徐才厚对受贿犯罪事实供认不讳。

此前，中共中央决定开除徐才厚党籍，中央军委决定开除徐才厚军籍、取消其上将军衔。

因膀胱癌终末期医治无效在医院死亡

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌终末期，全身多发转移，多器官功能衰竭，医治无效在医院死亡。

2014年10月27日，军事检察院对徐才厚涉嫌受贿犯罪案侦查终结，移送审查起诉。经依法审查查明，徐才厚涉嫌受贿犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当追究其刑事责任。由于徐才厚病亡，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，军事检察院对徐才厚作出不起诉决定，其涉嫌受贿犯罪所得依法处理。

人民日报

2014年7月1日，人民日报刊登评论文章《铲除腐败绝不手软》，内容如下：30日，中共中央决定给予徐才厚等4人开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送司法机关依法处理。这一决定，进一步体现了党中央从严治党、从严治军的鲜明态度，表明了我们党坚决反对腐败、以零容忍态度惩治腐败的坚定决心。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从党和国家生死存亡的高度，把反腐败斗争摆在更加突出位臵。对腐败现象决不姑息，对腐败分子决不手软，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，从严治党不是口号，惩治腐败没有例外。任何人不论权力大小、职务高低，只要触犯党纪国法，都要严肃查处，党内决不允许有腐败分子藏身之地，军中也决不允许有腐败分子藏身之地，任何人都不能心存侥幸。

反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民高度关注的重大政治问题。打铁还需自身硬。坚定不移惩治腐败，坚决清除害群之马，这是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党成立93年以来，之所以能够赢得人民支持拥护，不断发展、不断壮大、不断胜利，就在于始终坚持党要管党、从严治党，坚决捍卫党的先进性和纯洁性。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，尤其是一些党员干部中发生的腐败问题，已经成为最大危险之一。全党必须警醒起来，下大气力解决好腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。

“蠹众而木折，隙大而墙坏”。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。坚持经常抓、长期抓，始终保持惩治腐败高压态势，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，我们就能在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中，实现干部清正、政府清廉、政治清明；就能在保持党的先进性和纯洁性中，始终走在时代前列、不断开创历史伟业。

郭伯雄违法违纪案件

2015年4月9日，中共中央依照党的纪律条例，决定对郭伯雄进行组织调查。经查，郭伯雄利用职务便利，为他人谋取职务晋升等方面利益，直接或通过家人收受贿赂，严重违反党的纪律，涉嫌受贿犯罪，情节严重，影响恶劣。

开除党籍

2015年7月30日，中共中央政治局会议审议并通过中央军委纪律检查委员会《关于对郭伯雄组织调查情况和处理意见的报告》，决定给予郭伯雄开除党籍处分，对其涉嫌严重受贿犯罪问题及线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。

审查起诉

2016年4月5日，中国人民解放军军事检察院对中央军委原副主席郭伯雄涉嫌受贿犯罪案侦查终结，移送审查起诉。

军事检察院依法查明，郭伯雄利用职务便利，为他人职务晋升或调整提供帮助，直接和通过家人收受贿赂，数额特别巨大。郭伯雄对涉嫌受贿犯罪事实供认不讳。

令计划违法违纪案件

北京时间2014年12月22日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中共中央统战部部长令计划涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。2014年12月31日中共中央决定，免去令计划的中央统战部部长职务。

2015年2月28日，政协十二届全国委员会常务委员会第九次会议通过关于免去令计划政协第十二届全国委员会副主席职务、撤销其全国政协委员资格的决定。

2015年7月20日，中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于令计划严重违纪案的审查报告》，决定给予令计划开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

依法双开

根据中央纪委、最高人民检察院、公安部在查办案件中发现的线索，2014年12月22日，中央政治局常委会召开会议，决定对令计划立案审查。

经查，令计划严重违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、保密纪律；利用职务便利为多人谋取利益，本人或通过家人收受巨额贿赂；违纪违法获取党和国家大量核心机密；严重违反廉洁自律规定，本人及其妻收受他人钱物，为其妻经营活动谋取利益；与多名女性通奸，进行权色交易；对亲属利用其职务影响力敛财牟利负有重要责任。调查中还发现令计划其他涉嫌犯罪线索。令计划的行为完全背离了党 的性质和宗旨，严重违反党的纪律，极大损害党的形象，社会影响极其恶劣。

2015年7月20日，中央政治局会议审议并通过中央纪委《关于令计划严重违纪案的审查报告》，根据《中国共产党纪律处分条例》，参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定，决定给予令计划开除党籍、开除公职处分，将令计划涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

反腐态度

“中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中共中央统战部部长令计划涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。”新闻一经公布，网上叫好声一片。随着反腐败斗争的深入，老虎苍蝇一起打，深得党心民心。反腐败，已经发挥了强大的政治凝聚作用，体现了执政党与全国人民坚决反腐败的决心与信心，表现出中国共产党刮骨疗毒、廉洁执政、清明治国的鲜明政治态度。

反腐决心

在反腐败的复杂形势甫一呈现的时候，总书记就明确指出，对腐败分子，必须采取老虎苍蝇一起打的办法，才能收到反对腐败的预期效果。只有对腐败分子坚持一个也不放过，保持“零容忍”态度，人民群众才会和我们党坚定地站在一起，坚定地跟党一起走。全党也才会更紧密团结、更信心百倍地实干。因为在全党和全国人民心里，一个敢于拿一切腐败分子开刀的政党、一个敢于剜除自己肌体上的脓疮的政党，是能够压倒一切困难而不被一切困难压倒的政党，更是最有希望、最有前途、最能够给国家和人民带来希望、带来梦想、带来幸福的执政党。清除腐败，是人民的福音。

反腐举措

以习近平同志为核心的党中央断然采取了老虎苍蝇一起打的反腐战略，既是站在重整全党执政理念的高度做出的重大决定，是凸显“权为民所赋”的权力来源的政治自觉；也是站在国家长期、协调和可持续发展的高度采取的有效政策，体现了聚集党心、凝聚民心的政治远见；更是站在国家发展转型升级，推进国家治理体系与治理能力现代化的高度，将中国的发展提升到依法治国状态的重大举措。清除腐败，是国家的福音。

反腐到底

坚持从严治党，坚持依规管党治党，敢于剜除腐肉烂疮，彰显的是一个走向现代化的大党永葆肌体健康的信心和勇气，彰显的是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力与境界。中国共产党将更有活力、更有战斗力，能够更好地带领13亿人民实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。清除腐败，也是我们党的福音。

第五篇：浅析新时期违纪违法案件特点及对策

浅析新时期违纪违法案件特点及对策 郧县党风廉政建设网2010-03-26 09:11:34 作者:杨青林 贺 振 来源:县纪委

随着改革开放的不断深入，腐败也不断蔓延，特别是在新的时期，腐败表现出诸多新的特点和动向。在诸多新的反腐败课题面前，要坚持以科学发展观为指导，始终保持惩治腐败的坚强决心和强劲势头，始终坚持用改革的思路，正确认识执纪办案工作，积极开创反腐败工作新局面，为全面建设小康社会保驾护航。

一、党员领导干部违纪违法案件新特点

1、违纪违法范围扩大化。“拔出萝卜带出泥”，是当前一些违纪违法案件由个体向群体发展，窝案、串案、案中案频发的真实写照。在这类案件中，违纪违法行为不再简单是单纯的个人行为，而是向集体、组织行为发展，由单一部门、行业向各个部门、行业和社会各个领域扩展，所牵涉的党员干部往往有数十人、甚至百人之多。比如湖南郴州腐败窝案涉及党政干部、商界人士达158人。同时，以领导干部家庭为核心的家族腐败化也呈上升趋势，一些领导干部表面上两袖清风、清正廉政，暗地里却唆使、纵容自己的亲属大肆受贿，或利用手中权力为亲属开办的公司等经济实体牟取暴利。

2、违纪违法领域多元化。当前，违纪违法现象已不再是个别领域的个别现象，而是在诸多领域均有呈现的普遍现象，违纪违法已蔓延到社会各个领域。比如公款行贿、收受回扣、权钱交易、权色交易、买官卖官、贪污受贿、侵吞窃取瓜分国有资产、截留挪用套取私分国家专项资金、司法腐败、教育腐败、医疗腐败、组织人事腐败等等，已为人民群众深恶痛绝。

3、违纪违法主体智能化。随着我国接受高等教育的官员愈来愈多，腐败分子大多“学历高、智商高、阅历丰”，他们进行违纪违法行为的作案方式由利令智昏、不计后果的“冲动”型，转变为处心积虑、预谋在先的“智能”型。他们

处心积虑研习法律法规，在违纪违法中化解风险、逃避打击，钻法律空子，使隐性腐败的“安全系数”更大。

4、违纪违法手段隐蔽化。一些腐败分子不再作现行违纪违法，他们利用手中的权力大搞“期权化”、“转让”、“洗钱”的交易，掩盖受贿之实，逃避法律制裁。比如国家统计局原局长邱晓华自2003年起，先后四次收受礼金，总计约22万元，却尚未构成受贿罪，其原因在于他收礼金并未为他人谋取利益。可以说，期权化腐败等新的腐败形式已对传统的违纪违法定性构成冲击，一些违纪违法定性已明显滞后于新的反腐形势。此外，随着科技的发展，一些违纪违法分子利用计算机黑客技术伪造数据，骗取、侵吞国有资财，利用互联网赌博等，由于电子证据的取证难度，也给传统的取证认证制度带来一定的冲击。

二、党员领导干部违纪违法案件产生的原因

1、自我放任，不思进取。剖析违纪违法案件，不难发现大多数党员领导干部在成长过程中，都有远大的政治理想和全心全意为人民服务的宗旨意识，他们爱岗敬业，勤政廉洁，爱学习、求进步。但随着仕途的发展，职务的一次又一次提升，他们逐渐迷失了，得意忘形，思想上不思进取，工作中不学无术，沉迷于灯红酒绿之中，精神颓废、思想信念丧失。从受之有愧到习以为常，从谨慎行事到肆无忌惮，其人生观、世界观、价值观逐渐偏离正确轨道，道德观日益败坏，享乐主义日趋膨胀，信奉“有权不用，过期作废”等错误思想，将人民赋予的权力当作以权谋私的工具，大行违纪违法之为，在违纪违法道路上愈走愈远，愈陷愈深。

2、体制不完善，监管有漏洞。制度不健全和制度不落实等制度建设上的弊病容易滋生腐败，对腐败起着推波助澜的作用。其具体表现在以下几个方面：一是内部管理无章可循，内部管理混乱，缺乏民主集中制。二是制度不完善，不系统，不规范，存在漏洞。特别是对重点部位和关键环节如财务管理、人事管理、工程项目管理等存在漏洞，有可乘之机。三是制度管理存在形式主义，制度写在纸上，贴在墙上，不去执行或难以执行，形同虚设。四是存在权大于法，以权代制现象。有的单位“一把手”将组织赋予的权力凌驾于法律和制度之上，独断专行，为所欲为。

3、机制不健全，监管不及时。一是缺乏对党政“一把手”的有效监督，存在“不敢监督、不好监督、不能监督、不想监督、不善监督”的现状，这是反腐败机制上的重大软肋。二是基层组织对一般干部和无职党员监督不力，一般干部和普通党员近乎无人监督，以至违法乱纪时有发生。三是在有的地方管理监督机制形同虚设，民主生活会和开展批评和自我批评活动流于形式。

三、有效应对违纪违法案件新特点的对策

1、多措并举，广扩案件线源。一是突出重点，紧紧围绕违纪违法的重点对象、重点领域、重点类型，坚持把党政机关和领导干部中的贪污贿赂案件；国家工作人员利用人事权、审批权进行权钱交易的案件；国有企业重组、改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分国有资产的犯案件；司法人员、行政执法人员利用司法、执法权索贿受贿、贪污、挪用公款等案件；重大工程项目建设、金融、土地管理办法等领域中的贪污贿赂案件；跑官要官案件等等作为办案重点。二是紧紧盯住违法违纪的新特点不放过。针对腐败“家庭化”的特点，注意盯住领导干部家属、子女、亲属经商办企业或非法敛财的问题；针对腐败分子多有“贪色”的特点，注意盯住涉及包二奶、嫖娼等问题，对有此类问题的领导干部要注意深挖细查。针对违纪“人情化”的特点，注意盯住领导干部交友比较滥、身边大款多、身边工作人员不检点的问题；针对捞钱铺后路、期权化腐败的特点，注意盯住领导干部离职退休、岗位转换前后的问题。三是拓展案源渠道。在注重依靠信访举报和深挖“案中案”的同时，注意向加强执法监察、专项检查、审计监督、解剖非正常亏损企业等渠道延伸，注意从社会信息中提炼线索，从社会反映强烈的热点问题中发现线索，从新闻舆论中发现案件线索，从所办案件中发现新的线索。

2、整合资源，壮大办案力量。要整合各方力量，充分发挥纪委在查办大案要案中的组织协调职能，把直接承担查办案件任务的纪检监察机关、司法机关、行政执法机关、经济监督等部门的资源整合起来，优化组合，形成整体合力，达到最佳的办案效能。办案过程中，纪检监察机关重点突破党员领导干部的违纪违法问题；检察院重点突破非党、非监察对象的违法犯罪问题；公安部门重点负责监控和抓捕涉案对象；审计、财政、税务等部门重点负责查核违反财经纪律、偷漏税、做假账等违纪问题。同时要健全案件线索移送制度，防止各自为政、延误甚至不移送违法违纪线索问题的发生。同时，要采取措施加强纪检监察系统内部办案人员的专业培训和法律、经济、管理等业务培训，根据地方实际加紧建立办案人才库。

3、改善装备，提升科技含量。针对违纪违法人员作案日趋隐蔽化、智能化、数字化，反调查手段日益增多、能力日益增强的现状，要切实注意解决偏重使用“一张纸、一支笔，一张嘴”等传统方法调查取证、办案手段单一的问题，学会运用录音、录像、技侦等现代化取证手段，提高查办案件科技含量，以应对新形势下调查取证的新难题。

4、狠抓落实，加强制度预防。大多数违纪违法案件的发生，与制度的不健全、制度的“形式”落实密切相关，在一定意义上对违纪违法案件的发生起着推波助澜的作用。在深化开展反腐倡廉工作中，应切实着力抓好以下制度建设：一是重大事项集体决定制度。凡是重大事项和群众关心的热点问题一定要经过党委或党组集体讨论决定，任何人无权改变集体的决定；二是实行权力分解制度，对有审批权的部门和管人、管钱、管物的部门实行权力分解，制定相互制约的制度，防止个人以权谋私、中饱私囊；三是严格执行政（村）务公开制度，杜绝暗箱操

作。对重大决策、财务收支等情况，属公开范围的一律公开，对未真正落实政（村）务公开的单位，追究单位负责人的责任；四是严格落实财经制度，严肃财经纪律，严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度，认真组织经济责任审计，严格把好财政资金和其它资金收支审批关，堵塞漏洞，杜绝一切违规资金的运作行为；五是切实加强对制度落实的监督，纪委等有关监管部门要定期不定期检查制度落实情况，严惩玩忽职守等不落实制度的行为，努力打造查办案件的“互廉网”。

5、标本兼治，认真履行职能。反腐败斗争要以查办案件惩治腐败为重点，严肃党纪国法，震慑违纪违法，遏制腐败现象和不正之风滋生和蔓延。同时，要注重标本兼治，教育、制度、监督并重，提高党员领导干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，要以制度化、规范化、多样化的警示教育为目标，创新教育形式，以违纪违法案件为载体认真开展剖析，查找体制机制上的不足和漏洞，及时健全制度、堵塞漏洞，防范腐败案件发生