农村干部违纪违法的表现原因及对策

第一篇：农村干部违纪违法的表现原因及对策

农村党员干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者、推动者、实践者。他们的行为事关党和政府在农村的形象，事关农村改革、发展和稳定。结合我区近年来查处农村村级党员干部违纪违法案件，认真分析村级党员干部违纪违法的特点和原因，从实际出发，对农村党员干部违纪违法问题进行理性思考，并提出预防对策。

一、农村党员干部违纪违法现象应引起重视

建区以来，在各级党委的正确领导下，全区农村基层党组织和党员干部总体上是好的,农村村级党员干部逐渐成为群众的主心骨、党员的排头兵、致富的领路人。然而,也有少数村级党员干部无视党纪国法,腐化堕落,在带领广大农民奔小康的致富路上折翅落地，走向违法乱纪的深渊，问题严重，影响深远，应当引起各级党的组织高度重视。建区以来,全区共查办违纪案件51件,其中村级党员干部违纪案件22件,占43%。其中，受开除党籍处分8人,受撤销党内职务处分3人，被依法判刑6人。从案件中暴露出来的问题看，主要有五个特点：

（一）从违纪人员担任的职务上看，“一把手”违纪人数多，情节重。

在22名违纪违法的村级党员干部中，“一把手”14人，占43.6%。其中，党支部书记9人，村委会主任5人。目前从我区村级组织的现状看，村党支部书记、村委会主任作为支部和村委的“一把手”，由于权力过大，监督不到位，致使个别人胆大妄为，公然违犯党纪国法，在政治上严重损害了党和政府的形象，在经济上严重侵犯了集体利益，在组织上造成了严重的干群对立。有的党支部书记、村委会主任自认为财力雄厚，与上级领导关系密切，党组织和群众拿他们没办法，由于违纪违法，往往引起干群矛盾激化，群众频频上访。“一把手”不仅违纪违法比例高，而且错误的性质也比其他村干部恶劣，侵害党和国家、集体、群众的利益的情节也比其他村干部严重。

（二）从违纪人员所处的地域上看，经济较发达村违纪人数多，情节重。

村级党员干部违纪违法有着明显的区域性，违纪违法人数与各村的经济富裕程度成正比。总的看,经济富裕村党员干部除违纪违法人数多外，错误性质和情节比较严重，主要表现为经济问题，违纪违法金额往往是从几万元到几十万元，与经济相对欠发达村违纪违法金额相比，数额相差很大。

（三）从错误性质上看，经济方面违纪的人数多，情节重。

在22名违纪违法的村级党员干部中，因经济方面违纪违法的有16人，超过了70%。在经济方面的违纪违法行为中，以贪污、贿赂、挪用、侵占集体资金人数居多，非法占有国家、集体、个人财物和吃喝送礼挥霍浪费公共财产等违反廉洁自律规定的行为次之。在查处的经济案件中，违纪违法总金额1万元以上的案件13件，10万元以上的案件6件。

（四）从党龄时段上看，党龄短的违纪人数多，情节重。

在22名违纪违法的村级党员干部中，入党时间在10年以下的9人，占43%；11年至20年的7人，占33.3%；20年以上的只有5人。可以看出党龄短的在理想、信念方面接受教育欠缺。

（五）从违纪违法发生的时间上看，其行为与时代特征紧密相连。

前几年镇村集体企业比较发达时，村级党员干部违纪违法行为大多表现为“吃企业”，或侵占企业财物，或用企业利润乱发奖金、补贴，或用企业资金购买通讯、交通工具。近几年则表现为在旧村拆迁改造中以权谋私，征用土地过程中贪污受贿、用集体资金为个人谋取利益，以及在农村换届选举过程中出现的贿选问题等等。

二、法制观念淡薄，教育监督乏力，自身素质较低是村级党员干部违纪违法的主要原因。

一是世界观、人生观、价值观扭曲，党纪国法观念淡薄。村级党员干部违纪违法问题的发生，是因为他们没有树立正确的权力观，受到官本位等封建残余思想影响。他们当干部有的是为了光宗耀祖，有的是为了吃吃喝喝，有的是为了得好处、捞钱财, 面对金钱物质的诱惑，不能自持，最终导致以权谋私，违法乱纪。

二是思想教育跟不上，拒腐防线松懈。村级党员干部除了为集体工作外，还有自己的“一亩三分地”，往往对学习没时间、没精力、没兴趣。少数党组织忽视了对村级党员干部的思想政治教育，片面地强调发展经济，对思想政治工作重视不够，从而造成一些村级党员干部放松了世界观的改造，权力观扭曲，走上了违纪违法的歧途。

三是监督机制乏力，行为约束失范。村级党员干部违纪违法问题的发生，缺乏有力的监督制约机制来规范他们的行为也是一个重要因素。对个别村级党员干部存在的问题，个别镇、街道党委平时也有所察觉，但考虑到“村干部后继乏人”、“平时工作有成绩、有力度”等因素，往往姑息迁就，不愿查处，有的捂着、盖着，名为保护干部，实际是对下级的放任和疏于管理。一些农村党支部党的生活不健全，不能开展批评和自我批评，党内监督无力；一些村财务管理混乱，村务公开和财务监督形同虚设，等等。这些漏洞给违纪违法者提供了条件，使一些人心存侥幸，胆敢以身试法。

四是自身素质较低，心态严重失衡。村级党员干部发生违纪违法问题，还因为他们思想政治觉悟不高、组织纪律性不强、文化素质较低。22名违纪违法村级党员干部中，初中以下文化的占54%。他们在纷繁复杂的市场经济形势下，抗不住诱惑，耐不住寂寞。一些村级党员干部上任伊始，曾经带

领群众艰苦创业，取得过辉煌，但自觉“功成名就”后，心态严重失衡，甚至要求回报和补偿，讲排场，比阔气，大肆贪污受贿，从而走上了违纪违法的道路。

三、预防和解决少数村级党员干部违纪违法问题，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，从严治党，标本兼治。

村级党员干部是农村发展生产力、发展先进文化、实现好维护好发展好广大农民根本利益的组织者、推动者、实践者。事实证明，村干部素质高、班子强的村，民心顺，发展也快。村干部违纪违法严重的村，情况则相反。因此，切实加强对村级党员干部的党性教育、队伍建设，使之不犯错误，或少犯错误，刻不容缓。我们认为应从以下三个方面入手：

严把用人关。要坚持德才兼备的标准，创新用人机制，让那些认真贯彻执行党的方针路线、廉洁奉公、公道正派、有文化、有本领、诚心诚意为群众办事的人进村级领导班子，当干部。坚决不配不廉、不公、保守、平庸、内耗、惹事的班子和干部，尤其是要选配好村党支部书记。要加大宣传力度，教育广大农村党员破除宗族观念，通过选举真正把那些有能力、有水平、素质高的党员选进班子。要注意听取党员群众对村干部的意见，对农民群众不满意的，要及时调整，对严重违法乱纪的要坚决处理，决不能避重就轻，包庇袒护。要建立激励机制，对村干部的工作成绩要给予奖励，关心他们的生活，解决他们的困难，其工资待遇要相对稳定，要形成制度化，并随着经济的发展，与工作实绩挂钩，逐渐稳步地提高，使村干部安心工作。

抓好教育关。对新任村干部，要认真组织培训，端正他们的任职思想，增强他们的廉洁意识和服务观念。要注重思想政治和法制教育，警钟经常敲，招呼提前打，有针对性地解决一些村干部自身存在的信念滑坡、为政不廉、作风不实、群众观念淡薄等问题，增强他们在是非面前的辨别能力、诱惑面前的自制能力、警示面前的悔过能力，帮助他们牢记“两个务必”，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高遵纪守法、依法办事的自觉性。对村干部中出现的违纪违法苗头，要及时进行诫勉谈话，防止错误行为的发生。要结合学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《实施纲要》，有计划地对村书记、主任、会计进行轮训，使他们增强法制观念和纪律观念，知道什么可为，什么不可为，怎样管理别人，怎样约束自己，真正做到为民、务实、清廉。

筑牢监督关。着重围绕“人、财、物”和“责、权、利”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持预防和惩处两手抓，克服将查办案件与经济建设对立的模糊认识，对违纪违法行为坚决查处，既可促进经济发展和社会稳定，对其他党员干部也是一个很好的警示教育。在村党支部内部，坚持民主集中制，开展批评与自我批评，坚持重大事项集体研究决定，杜绝暗箱操作。扩大群众监督，充分发挥党员代表、村民代表和群众理财小组的作用，切实搞好以农村财务公开为主的村务公开，以公开促公正，以公正促公信。农村各项公益工程建设要用好资金，公开招标，扩大透明度。认真实施农村财务托管制度，将村级帐目和资金委托镇、街道办事处农村财务会计服务中心统一管理，加大对村级财务的年度审计力度，把问题解决在萌芽状态。根据有关法规和政策，建立和完善农村各项规章制度，使农村各项工作有章可循，有法可依。

二○○六年四月二十七日

第二篇：农村干部违纪违法的表现原因及对策

农村党员干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者、推动者、实践者。他们的行为事关党和政府在农村的形象，事关农村改革、发展和稳定。结合我区近年来查处农村村级党员干部违纪违法案件，认真分析村级党员干部违纪违法的特点和原因，从实际出发，对农村党员干部违纪违法问题进行理性思考，并提出预防对策。

一、农村党员干部违纪违法现象应引起重

视建区以来，在各级党委的正确领导下，全区农村基层党组织和党员干部总体上是好的,农村村级党员干部逐渐成为群众的主心骨、党员的排头兵、致富的领路人。然而,也有少数村级党员干部无视党纪国法,腐化堕落,在带领广大农民奔小康的致富路上折翅落地，走向违法乱纪的深渊，问题严重，影响深远，应当引起各级党的组织高度重视。建区以来,全区共查办违纪案件51件,其中村级党员干部违纪案件22件,占43。其中，受开除党籍处分8人,受撤销党内职务处分3人，被依法判刑6人。从案件中暴露出来的问题看，主要有五个特点：

（一）从违纪人员担任的职务上看，“一把手”违纪人数多，情节重。

在22名违纪违法的村级党员干部中，“一把手”14人，占43.6。其中，党支部书记9人，村委会主任5人。目前从我区村级组织的现状看，村党支部书记、村委会主任作为支部和村委的“一把手”，由于权力过大，监督不到位，致使个别人胆大妄为，公然违犯党纪国法，在政治上严重损害了党和政府的形象，在经济上严重侵犯了集体利益，在组织上造成了严重的干群对立。有的党支部书记、村委会主任自认为财力雄厚，与上级领导关系密切，党组织和群众拿他们没办法，由于违纪违法，往往引起干群矛盾激化，群众频频上访。“一把手”不仅违纪违法比例高，而且错误的性质也比其他村干部恶劣，侵害党和国家、集体、群众的利益的情节也比其他村干部严重。

（二）从违纪人员所处的地域上看，经济较发达村违纪人数多，情节重。

村级党员干部违纪违法有着明显的区域性，违纪违法人数与各村的经济富裕程度成正比。总的看,经济富裕村党员干部除违纪违法人数多外，错误性质和情节比较严重，主要表现为经济问题，违纪违法金额往往是从几万元到几十万元，与经济相对欠发达村违纪违法金额相比，数额相差很大。

（三）从错误性质上看，经济方面违纪的人数多，情节重。

在22名违纪违法的村级党员干部中，因经济方面违纪违法的有16人，超过了70。在经济方面的违纪违法行为中，以贪污、贿赂、挪用、侵占集体资金人数居多，非法占有国家、集体、个人财物和吃喝送礼挥霍浪费公共财产等违反廉洁自律规定的行为次之。在查处的经济案件中，违纪违法总金额1万元以上的案件13件，10万元以上的案件6件。

（四）从党龄时段上看，党龄短的违纪人数多，情节重。

在22名违纪违法的村级党员干部中，入党时间在10年以下的9人，占43；11年至20年的7人，占33.3；20年以上的只有5人。可以看出党龄短的在理想、信念方面接受教育欠缺。

（五）从违纪违法发生的时间上看，其行为与时代特征紧密相连。

前几年镇村集体企业比较发达时，村级党员干部违纪违法行为大多表现为“吃企业”，或侵占企业财物，或用企业利润乱发奖金、补贴，或用企业资金购买通讯、交通工具。近几年则表现为在旧村拆迁改造中以权谋私，征用土地过程中贪污受贿、用集体资金为个人谋取利益，以及在农村换届选举过程中出现的贿选问题等等。

二、法制观念淡薄，教育监督乏力，自身素质较低是村级党员干部违纪违法的主要原因。

一是世界观、人生观、价值观扭曲，党纪国法观念淡薄。村级党员干部违纪违法问题的发生，是因为他们没有树立正确的权力观，受到官本位等封建残余思想影响。他们当干部有的是为了光宗耀祖，有的是为了吃吃喝喝，有的是为了得好处、捞钱财,面对金钱物质的诱惑，不能自持，最终导致以权谋私，违法乱纪。

二是思想教育跟不上，拒腐防线松懈。村级党员干部除了为集体工作外，还有自己的“一亩三分地”，往往对学习没时间、没精力、没兴趣。少数党组织忽视了对村级党员干部的思想政治教育，片面地强调发展经济，对思想政治工作重视不够，从而造成一些村级党员干部放松了世界观的改造，权力观扭曲，走上了违纪违法的歧途。

三是监督机制乏力，行为约束失范。村级党员干部违纪违法问题的发生，缺乏有力的监督制约机制来规范他们的行为也是一个重要因素。对个别村级党员干部存在的问题，个别镇、街道党委平时也有所察觉，但考虑到“村干部后继乏人”、“平时工作有成绩、有力度”等因素，往往姑息迁就，不愿查处，有的捂着、盖着，名为保护干部，实际是对下级的放任和疏于管理。一些农村党支部党的生活不健全，不能开展批评和自我批评，党内监督无力；一些村财务管理混乱，村务公开和财务监督形同虚设，等等。这些漏洞给违纪违法者提供了条件，使一些人心存侥幸，胆敢以身试法。

第三篇：深入研究违纪违法案件发生的深层次原因及对策

深入研究违纪违法案件发生的深层

次原因及对策

高黎鹏

序言

近年来反腐败工作取得了较为明显的成效。但当前违纪违法案件也呈现出一些新特点。一是涉案人员越来越多。违纪违法案件逐步转变为个体向群体违纪违法发展，窝案、串案、案中案明显增多，二是涉案金额越来越大。社会经济发展脚步逐步加快造就了大批的“富人”而这些富人利用手中的金钱大肆的为自己的”利益”买单。三是涉案方式多样化，将谋利行为与收受财产分开；有的违纪违法人员不直接收取钱物，而是通过配偶、子女、情人等第三者或者亲属、朋友等参与经商的渠道获取财物等等。就中国历史来看历朝历代的兴衰存亡都与腐败存在相当大的关联,足以可见,腐败乃国之大敌, 腐败会使社会正常的秩序难以维持，使社会犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人际关系普遍扭曲，人的安全感日益丧失，社会的一切规则都会随意遭到破坏，腐败还会使国家财政遭到巨大的损失和浪费，使国家的政治失信，使经济崩溃，使法律变成空谈，使国防成为虚设，使民族正气丧尽，反腐倡廉事关人心向背,如果不坚决惩治腐败,党的执政地位就有坍塌的危险,就有可能走向自我毁灭,为此,廉政建设与反腐败斗争是极为重要的,当然，企业反腐倡廉，也是全社会反腐倡廉工作的组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要保证。加强企业反腐倡廉工作，对优化企业自身结构，提升内在竞争力，推动区域性经济健康持续快速增长，有十分重大的意义。对此，要遏制腐败现象蔓延的势头,树立清正廉明之风，做好新形势下企业反腐倡廉工作，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。作

为基层企业，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧

密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。以下

是本人对违纪违法案件发生的现状及对策发表一下自己浅见。

一 违纪违法发生的原因

1、涉案主体以县级领导干部为主

违纪违法行为主体的职务呈越来越高的发展态势，领导干部违纪多，已成为现

今违纪违法案件的主要特点之一。云南省自2008年3月1日实施行政问责以来，截至8月20日，全省先后问责542名各级领导干部，其中厅级干部13人，县处

级干部171人，乡科级以下干部358人。从问责方式看，被给予调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的有169人，占总数的31.2%。

从现状来看主要还是党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式的实施操作不到位或是视而不见使得少数领导干部接受监督的意识不强总是抱

有侥幸心理；一些职能监督机关由于各种因素，未能充分发挥应有的监督作用，执法不严也是导致纪律没有真正落实，睁只眼、闭只眼，“家丑不可外扬”、“维

护党和政府的形象”等借口成为庇护违纪违法当事人的保护伞，使犯错误的干部

逃避追查。

2、国有企业负责人违纪违法案件增多

随着国有企业改革的不断深化和反腐败斗争的不断深入，国有企业领导干部违

纪违法案件出现了一些新的情况、现如今国有企业由于其管理体制的转变、监管

不到位、党组织涣散等原因，使得成为让少数人“淘金”的理想基地。一般操

作就采取收入不入帐的方式，违规设立 “小金库”，偷逃税款，虚开发票的方

法，套取专项贷款，给国家造成重大损失使大量国有资产隐秘流失。

3、发案的群体性特征明显

违纪违法的形式由原来的孤军抗战，转变为现今的团队作战。高层间拉帮结

派，勾结黑社会势力在经济上相互利用，相互牟利，所以导致了案件查破后经常

是一案牵多案，一案牵多人、一人牵多案的现象。“窝案”、“串案”明显增

多

二 对策建议

一、开展反腐倡廉宣传教育 构筑长效机制

形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反

腐倡廉宣传声势。

以科学发展、企业廉政为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。

利用多课短说方式，让党员、干部能够潜移默化经常听到反腐倡廉的声音，增强

法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。转变教育的方式方法，使反腐倡廉教育更

加生动实际，更具震撼力。重点运用案件视频教育、结合案件通报、案例剖析、等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用互联网通讯方式，通过邮箱、QQ、飞信等工具对公司员工进行个别提示、侧面提醒，发挥上级“关心、爱护”的作用。纪委在反腐倡廉宣传教育面向广大员工，对党员、领导人、和关键、敏

感岗位的员工定期上课，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培

训，重点开展对新任领导干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。

新员工上岗前也应该接受廉政教育，加强对领导干部执行廉洁从政各项规定的监

督检查，对领导干部利用职权和职务影响，谋取不正当利益的的，以借为名占用

他人住房、汽车的，以赌博变相赌博等形式收敛钱财的，坚决清理纠正，并视情

节做出组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查

处领导干部违反规定收取现金、有价证券和支付凭证等问题，促进领导干部廉洁

自律，廉洁从政。认真抓好涉及人、财、物和责任追究等方面的重点制度建设，使制度建设得到不断完善，覆盖到每一个环节、每一个部门、每一个岗位、每一

个干部职工。在抓好制度建设的同时，注重制度落实，提高制度执行力。完善检

查考核制度，防止制度虚设及考核制度不严的状况出现，使教育的理念深入员工。

二、不断提高查办案件的能力，始终保持查办违纪违法案件的高压态

势。

一是加强业务知识学习，提高自身素质。加强对法律法规的学习和案例的分

析，才能够真正熟练掌握和运用法律知识，从根本上提高自身的案件发现能力和

执法办案水平。办案过程中既要考虑案件的客观走势，对所调查的问题存在的可

能性、突破被调查对象的难易程度和案件的总体走势进行宏观预测，又要考虑办

案工作的主观条件，根据案件的需要，对调查工作的组织领导、人员分工、力量

配备以及办案的时机等进行合理安排；既要统筹兼顾，对查办案件的各个阶段、各个环节、各个方面进行通盘考虑，又要突出重点，对重点部位、重点对象和重

点问题，集中优势力量一举突破；二是与时俱进，创新监管方式和手段。面对新情况、新问题，要敢于探索，勇于监管，要充分发挥监督管理职能，需要我们不断探索和创新监管方式和手段，从而提高案件发现能力和水平。

三是要提高证据收集能力。从办案实践看，目前的办案已由正面谈话调整为

秘密调查，外围收集书证、物证为中心，这是对证据收集提出了更高的要求。首

先要善于抓住易于取得阶段性成果的关键证据；其次要全面收集证据，对每起案

件都要树立有多少证据就收集多少证据的意识，做到纵向不间断，横向不冲突，形成坚实的证据链条和完整的证据体系；再者要充分利用科技手段收集、固定证

据，进一步提高办案工作科技含量，如利用监控设备、录音录像设备等固定、收

集证据，使用电脑做笔录等等。

四是建立案件举报奖励制度，鼓励群众举报。群众举报是发现案件的一个重

要渠道，所以应当提高群众的举报意识和积极性，给举报人一定的物质奖励，在全社会形成对经济违法行为的监督之势。

三、加强对权力运行的监控和监督制约

建立健全结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力监督制约机制，是我们对新形势下党风廉政建设规律性认识的深化，也是从源头上治理腐败的客观需要。在新的历史条件下，市场经济对权力产生的负面影响不可低估，新情况新问题层出不穷，权力运用的频率、随机性不断增加，使权力监督制约难度增大。从滥用权力的主体看，既有领导干部，也有一般干部；从滥用权力的形式看，既有以权谋私的现象，也有不守规矩的现象，还有玩忽职守的现象；从滥用权力的特征看，既有胆大妄为、明知故犯，也有钻政策空子、打擦边球的。产生上述问题的原因是多方面的，但关键是权力的监控机制不健全，还不能适应形势发展的需要。这些党员干部之所以不能正确使用手中的权利发生腐败行为，主要是他们的不良思想再决定，要想净化这些不良思想，必须依靠长期正确的思想教育，使广大的干部群众建立正确的世界观、人生观、价值观，树立廉政拒腐的观念，让正确的思想观念如明灯一样照亮广大党员的前进道路。

四、强化党风廉政教育，提高领导干部素质

强化党风廉政教育，提高领导干部素质无数腐败案例证明，其中多数腐败分子正是由于学习不够，自身修养不高，世界观、人生观和价值观严重扭曲，贪于享乐，追逐名利，爱慕虚荣而造成的，没有真正立足于为人民服务，勤政干事的基础上来，只有通过长期反复的学习，严格按照“三个代表”的要求，牢记“八荣八耻”，消化于脑中，牢记于心中，充分认识腐败的重要性，做好依法行政，依法办事，踏踏实实地执行党的方针政策，在廉洁自，做好表率的同时，又要敢抓敢管，认真负责，带好自己的队伍，立足于教育，着眼于防范，树立清正廉明，求真务实得道德品质

五、深入研究当前违纪违法案件的发案特点，牢牢把握案发规律

查办案件本身是一个动态的过程，今天的新特点到明天也许就成了老问题，且各种案件之间千差万别，各不相同，这也就要求我们对不同案件的情况和特点予以甄别，进一步加强对查办案件工作的研究，找出查办案件的规律和特点，指

导查办案件工作。要用发展的眼光看待案件，抓紧对办案中遇到的问题所发展的新趋势、新情况进行预测，要善于总结，勤于研究，在办案的方法、策略以及手段上与时俱进，有所创新，以适应不断发展变化的办案形势需要。

六、运用心理学进行引导教育

运用心理学并结合“冥想”的方法定期、分批进行心理引导教育，使各位领导、职工从内心深处感受腐败行为给自身、子女、家庭、社会、国家的深层次危害。具体操作办法：由一名资深的心理辅导员在一个比较空旷并且安静的环境中组织人员闭上双眼平躺并放松全身，辅导员把腐败类的违法犯罪事件编成一个感性的故事并按照故事的情节加入适合故事情节的背景音乐，由辅导员讲读故事引导人员进入故事状态，使故事情节像电影胶片播放于大脑中使听讲人员仿佛置身于故事的情节中，达到更深的教育目的。切入点主要与：自身——子女、自身——家庭、自身——社会、自身——国家；这些方面来对成员进行情景分析,场景重现。

纵观我国千年的历史，历朝历代的腐败之风从未间断过，而且屡教不止、教而不该、改而不久，若要追寻助长这不正之风的原因，道德的泯灭是其中的一点不可忽视的重要因素，而贪婪的生活态度是其原因中的动因逐渐使腐败、贪污、受贿如恶疾一般寄生在每个阴暗的角落，等待适宜的机会滋生蔓延，蚕食这整个国家的制度，最终使国家法律成为虚设、使军队成为散沙、使政府成为摆设、使民族丧失对国家的信任与热爱，国将不国民心不定，所谓千里之堤溃于蚁穴不正是这样的一个写照吗？足以可见腐败为什么会作为党风廉政建设首要解决的问题，我们应该把正确的引导与长期的教育作为预防这种恶疾的良药长期定期服用，一定要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从鲁烟企业实际出发，积极构建起与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使我们的干部不犯错误、少犯错误，最大限度地保护好他们加快发展的积极性和创造性。

第四篇：深入研究违纪违法案件发生的深层次原因及对策

深入研究违纪违法案件发生的深层

次原因及对策

高黎鹏

序言

近年来反腐败工作取得了较为明显的成效。但当前违纪违法案件也呈现出一些新特点。一是涉案人员越来越多。违纪违法案件逐步转变为个体向群体违纪违法发展，窝案、串案、案中案明显增多，二是涉案金额越来越大。社会经济发展脚步逐步加快造就了大批的“富人”而这些富人利用手中的金钱大肆的为自己的”利益”买单。三是涉案方式多样化，将谋利行为与收受财产分开；有的违纪违法人员不直接收取钱物，而是通过配偶、子女、情人等第三者或者亲属、朋友等参与经商的渠道获取财物等等。就中国历史来看历朝历代的兴衰存亡都与腐败存在相当大的关联,足以可见,腐败乃国之大敌, 腐败会使社会正常的秩序难以维持，使社会犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人际关系普遍扭曲，人的安全感日益丧失，社会的一切规则都会随意遭到破坏，腐败还会使国家财政遭到巨大的损失和浪费，使国家的政治失信，使经济崩溃，使法律变成空谈，使国防成为虚设，使民族正气丧尽，反腐倡廉事关人心向背,如果不坚决惩治腐败,党的执政地位就有坍塌的危险,就有可能走向自我毁灭,为此,廉政建设与反腐败斗争是极为重要的,当然，企业反腐倡廉，也是全社会反腐倡廉工作的组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要保证。加强企业反腐倡廉工作，对优化企业自身结构，提升内在竞争力，推动区域性经济健康持续快速增长，有十分重大的意义。对此，要遏制腐败现象蔓延的势头,树立清正廉明之风，做好新形势下企业反腐倡廉工作，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。作

为基层企业，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。以下是本人对违纪违法案件发生的现状及对策发表一下自己浅见。

一 违纪违法发生的原因

1、涉案主体以县级领导干部为主

违纪违法行为主体的职务呈越来越高的发展态势，领导干部违纪多，已成为现今违纪违法案件的主要特点之一。云南省自2008年3月1日实施行政问责以来，截至8月20日，全省先后问责542名各级领导干部，其中厅级干部13人，县处级干部171人，乡科级以下干部358人。从问责方式看，被给予调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的有169人，占总数的31.2%。从现状来看主要还是党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式的实施操作不到位或是视而不见使得少数领导干部接受监督的意识不强总是抱有侥幸心理；一些职能监督机关由于各种因素，未能充分发挥应有的监督作用，执法不严也是导致纪律没有真正落实，睁只眼、闭只眼，“家丑不可外扬”、“维护党和政府的形象”等借口成为庇护违纪违法当事人的保护伞，使犯错误的干部逃避追查。

2、国有企业负责人违纪违法案件增多

随着国有企业改革的不断深化和反腐败斗争的不断深入，国有企业领导干部违纪违法案件出现了一些新的情况、现如今国有企业由于其管理体制的转变、监管不到位、党组织涣散等原因，使得成为让少数人“淘金”的理想基地。一般操作就采取收入不入帐的方式，违规设立 “小金库”，偷逃税款，虚开发票的方法，套取专项贷款，给国家造成重大损失使大量国有资产隐秘流失。

3、发案的群体性特征明显

违纪违法的形式由原来的孤军抗战，转变为现今的团队作战。高层间拉帮结派，勾结黑社会势力在经济上相互利用，相互牟利，所以导致了案件查破后经常是一案牵多案，一案牵多人、一人牵多案的现象。“窝案”、“串案”明显增多

二 对策建议

一、开展反腐倡廉宣传教育 构筑长效机制

形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。

以科学发展、企业廉政为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用多课短说方式，让党员、干部能够潜移默化经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。转变教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加生动实际，更具震撼力。重点运用案件视频教育、结合案件通报、案例剖析、等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用互联网通讯方式，通过邮箱、QQ、飞信等工具对公司员工进行个别提示、侧面提醒，发挥上级“关心、爱护”的作用。纪委在反腐倡廉宣传教育面向广大员工，对党员、领导人、和关键、敏感岗位的员工定期上课，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。新员工上岗前也应该接受廉政教育，加强对领导干部执行廉洁从政各项规定的监督检查，对领导干部利用职权和职务影响，谋取不正当利益的的，以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博变相赌博等形式收敛钱财的，坚决清理纠正，并视情节做出组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收取现金、有价证券和支付凭证等问题，促进领导干部廉洁自律，廉洁从政。认真抓好涉及人、财、物和责任追究等方面的重点制度建设，使制度建设得到不断完善，覆盖到每一个环节、每一个部门、每一个岗位、每一个干部职工。在抓好制度建设的同时，注重制度落实，提高制度执行力。完善检查考核制度，防止制度虚设及考核制度不严的状况出现，使教育的理念深入员工。

二、不断提高查办案件的能力，始终保持查办违纪违法案件的高压态势。

一是加强业务知识学习，提高自身素质。加强对法律法规的学习和案例的分析，才能够真正熟练掌握和运用法律知识，从根本上提高自身的案件发现能力和执法办案水平。办案过程中既要考虑案件的客观走势，对所调查的问题存在的可能性、突破被调查对象的难易程度和案件的总体走势进行宏观预测，又要考虑办案工作的主观条件，根据案件的需要，对调查工作的组织领导、人员分工、力量配备以及办案的时机等进行合理安排；既要统筹兼顾，对查办案件的各个阶段、各个环节、各个方面进行通盘考虑，又要突出重点，对重点部位、重点对象和重点问题，集中优势力量一举突破；

二是与时俱进，创新监管方式和手段。面对新情况、新问题，要敢于探索，勇于监管，要充分发挥监督管理职能，需要我们不断探索和创新监管方式和手段，从而提高案件发现能力和水平。

三是要提高证据收集能力。从办案实践看，目前的办案已由正面谈话调整为秘密调查，外围收集书证、物证为中心，这是对证据收集提出了更高的要求。首先要善于抓住易于取得阶段性成果的关键证据；其次要全面收集证据，对每起案件都要树立有多少证据就收集多少证据的意识，做到纵向不间断，横向不冲突，形成坚实的证据链条和完整的证据体系；再者要充分利用科技手段收集、固定证据，进一步提高办案工作科技含量，如利用监控设备、录音录像设备等固定、收集证据，使用电脑做笔录等等。

四是建立案件举报奖励制度，鼓励群众举报。群众举报是发现案件的一个重要渠道，所以应当提高群众的举报意识和积极性，给举报人一定的物质奖励，在全社会形成对经济违法行为的监督之势。

三、加强对权力运行的监控和监督制约

建立健全结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力监督制约机制，是我们对新形势下党风廉政建设规律性认识的深化，也是从源头上治理腐败的客观需要。在新的历史条件下，市场经济对权力产生的负面影响不可低估，新情况新问题层出不穷，权力运用的频率、随机性不断增加，使权力监督制约难度增大。从滥用权力的主体看，既有领导干部，也有一般干部；从滥用权力的形式看，既有以权谋私的现象，也有不守规矩的现象，还有玩忽职守的现象；从滥用权力的特征看，既有胆大妄为、明知故犯，也有钻政策空子、打擦边球的。产生上述问题的原因是多方面的，但关键是权力的监控机制不健全，还不能适应形势发展的需要。这些党员干部之所以不能正确使用手中的权利发生腐败行为，主要是他们的不良思想再决定，要想净化这些不良思想，必须依靠长期正确的思想教育，使广大的干部群众建立正确的世界观、人生观、价值观，树立廉政拒腐的观念，让正确的思想观念如明灯一样照亮广大党员的前进道路。

四、强化党风廉政教育，提高领导干部素质

强化党风廉政教育，提高领导干部素质 无数腐败案例证明，其中多数腐败分子正是由于学习不够，自身修养不高，世界观、人生观和价值观严重扭曲，贪于享乐，追逐名利，爱慕虚荣而造成的，没有真正立足于为人民服务，勤政干事的基础上来，只有通过长期反复的学习，严格按照“三个代表”的要求，牢记“八荣八耻”，消化于脑中，牢记于心中，充分认识腐败的重要性，做好依法行政，依法办事，踏踏实实地执行党的方针政策，在廉洁自，做好表率的同时，又要敢抓敢管，认真负责，带好自己的队伍，立足于教育，着眼于防范，树立清正廉明，求真务实得道德品质

五、深入研究当前违纪违法案件的发案特点，牢牢把握案发规律

查办案件本身是一个动态的过程，今天的新特点到明天也许就成了老问题，且各种案件之间千差万别，各不相同，这也就要求我们对不同案件的情况和特点予以甄别，进一步加强对查办案件工作的研究，找出查办案件的规律和特点，指

导查办案件工作。要用发展的眼光看待案件，抓紧对办案中遇到的问题所发展的新趋势、新情况进行预测，要善于总结，勤于研究，在办案的方法、策略以及手段上与时俱进，有所创新，以适应不断发展变化的办案形势需要。

六、运用心理学进行引导教育

运用心理学并结合“冥想”的方法定期、分批进行心理引导教育，使各位领导、职工从内心深处感受腐败行为给自身、子女、家庭、社会、国家的深层次危害。具体操作办法：由一名资深的心理辅导员在一个比较空旷并且安静的环境中组织人员闭上双眼平躺并放松全身，辅导员把腐败类的违法犯罪事件编成一个感性的故事并按照故事的情节加入适合故事情节的背景音乐，由辅导员讲读故事引导人员进入故事状态，使故事情节像电影胶片播放于大脑中使听讲人员仿佛置身于故事的情节中，达到更深的教育目的。切入点主要与：自身——子女、自身——家庭、自身——社会、自身——国家；这些方面来对成员进行情景分析,场景重现。

纵观我国千年的历史，历朝历代的腐败之风从未间断过，而且屡教不止、教而不该、改而不久，若要追寻助长这不正之风的原因，道德的泯灭是其中的一点不可忽视的重要因素，而贪婪的生活态度是其原因中的动因逐渐使腐败、贪污、受贿如恶疾一般寄生在每个阴暗的角落，等待适宜的机会滋生蔓延，蚕食这整个国家的制度，最终使国家法律成为虚设、使军队成为散沙、使政府成为摆设、使民族丧失对国家的信任与热爱，国将不国民心不定，所谓千里之堤溃于蚁穴不正是这样的一个写照吗？足以可见腐败为什么会作为党风廉政建设首要解决的问题，我们应该把正确的引导与长期的教育作为预防这种恶疾的良药长期定期服用，一定要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从鲁烟企业实际出发，积极构建起与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使我们的干部不犯错误、少犯错误，最大限度地保护好他们加快发展的积极性和创造性。

第五篇：农村干部职务犯罪的特点原因及对策

农村干部职务犯罪的特点原因及对

策

我国是一个农村人口占80的农业大国，农业、农村、农民“三农”问题举足轻重，不容忽视。我党在十五届六中全会提出建设社会主义新农村是惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措，而村干部自身素质水平直接影响社会主义新农村建设，特别是近年来村干部利用职务犯罪侵害农民利益，造成许多农村群众集体上访、越级上访、告状事件，严重危及农村稳定，制约农村经济发展，成为社会主义新农村建设深入进行的“绊脚石”。为全力推进新农村建设，及时清除“路障”，促进农村富裕、文明、和谐、民主，研究村官职务犯罪的原因、特点是当务之急，探索遏制村官职务犯

罪刻不容缓。

一、**查处村官职务犯罪的基本情况

从2005年5月至今，**县人民检察院立案查办村干部职务犯罪案件3件8人，其中贪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，贪污10万、挪用公款30万元以上的大案2件7人，且两案均系支部书记伙同村委会其他人员共同犯罪；在查处的8人中，中专文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小学文化1人；中共党员5人；年龄40-50岁的2人，50岁以上的6人。

二、当前村官职务犯罪的特点：

1、贪污挪用公款犯罪突出。一是查处村官职务犯罪罪名突出，均系贪污、挪用公款案件，其中有的同时涉嫌贪污、挪用两个罪名。二是涉案金额较大。在上述3件8人中，涉案金额达66万元，平均个案涉案值为22万元，村官职务犯罪涉案金额呈上升趋势。

2、相互勾结共同犯罪居多。主要表现在查处村官职务犯罪窝串案多，村支部

书记与管理钱物的财务人员串通，共谋侵吞集体财产或擅自动用集体资金进行营利活动、挥霍。在查处的3件案件中，其中2件都是支部书记伙同他人作案。如**县澄溪镇南华居委支部书记左文超，在协助派出所进行户籍管理、计划生育工作、居委会办公楼修建中，利用职务之便，伙同居委会副主任、文书、计生专干等5人采取截留收入不入帐、虚增支出的手段共套出公款32万余元进行私分。

3、犯罪部位犯罪地相对集中。村官职务犯罪的高发部位主要集中在土地征用及补偿费用管理和计划生育、户藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗邻县城、地理位置优越、经济比较发达的乡村。

三、村官职务犯罪的原因

1、村官素质低下，法制观念淡薄。农村干部大多是土生土长的农民，由于受年龄、文化修养、自身素质的局限，缺乏先进的管理经验和经营理念，而且自警、自律意识较差，法制观念淡薄。为

利所动，对经手的款物雁过拔毛，中饱私囊。

2、财务管理混乱，监督制约不力。村级财务人员缺乏基本的财务知识，账目不全，财务审批制度不严，财务收支随意性较大，“白条子”抵库泛滥，财务管理缺少必要的监督和制约，成为滋生腐败的“温床”和“土壤”。

3、权力过度集中，职责不清不明。村干部之间分工不清，职责不明，造成人、财、物权主要集中在村里负责人手上。村委会一切事务及财务收支由支部书记或村长个人说了算，权力的过度集中导致职务犯罪有恃无恐，肆无忌惮。如**县高安镇东兴村支部书记汪伦利用职务之便，将垫利高速公路管理处划给东兴村10社、11社的土地补偿款31万元想方设法取出挪用，村委会其他干部竞无人对其进行监督，有的甚至成为汪伦挪用公款的共犯，致使农民土地补偿款不能如期兑现，严重侵害农民利益，危害农村稳定。

4、惩治不力，查处较难。随着农村经济的发展，举报村官职务犯罪案件线索较多，但农村帐务混乱，“白条子”成堆，办案费时费力，证据难以固定，调查的多，成案的少。再加上公、检、法对村官职务犯罪认识上的误区，让承办人无所适从。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释，明确了村委会工作人员的职务犯罪行为的犯罪对象仅限于七项工作中的财产，而村级组织中的资金还包括本村的自有资金。村级财务并未对不同资金进行分类管理，导致在司法实践中，村官侵占或挪用的资金性质难以界定，案件定性难以把握，管辖不明确，为惩治村官犯罪留下一个空白地带，这些客观上助长村官职务犯罪的侥幸心理，致使村官职务犯罪呈多发态势。

四、预防村官职务犯罪的对策

1、改革村官任用制度，提高村官队伍素质。长期以来，选拔村官难以走出“乡村”圈子，村干部多数年老、学历低，缺

少创新意识和开拓进取精神，村官素质较低已不能适应新时期建设新农村的需要，为此，建议改革村官选拔任用制度，冲破传统身份、城乡、地域等人才壁垒，向社会公开召录素质高、能力强、懂经济、会管理的大学生当村官，为村干部队伍输入新血，同时提高其待遇，解决其后顾之忧，让村官安心扎根农村，当好农民的领头雁，带动群众勤劳科学致富，稳步推进社会主义新农村建设。

2、加强财务管理，强化监督制约机制。加强对农村财务管理的科学化、制度化、民主化建设。一是要健全财务管理制度。杜绝白条入帐现象，会计出纳分设，管帐的不管钱，管钱的不管帐，财务审批与管理分开。二是加强

农村干部职务犯罪的特点原因及对策