我县农民党员违纪案件发生的原因分析及对策[小编推荐]

第一篇：我县农民党员违纪案件发生的原因分析及对策[小编推荐]

我县有农民党员6067名，占全县党员总数的61%，是党员群体中的重要组成部分。近年来，农民党员违纪案件一直居高不下，困扰着基层党的组织和纪律检查部门，集中体现在超生、从事邪教活动以及其它违纪行为等等。据统计，2001年以来，因超生、从事邪教受党纪处分的农民党员69人（其中超生57人，从事邪教9人，其它违纪行为3人）。虽然违纪违法行为只发生在少数农村党员身上，却在很大程度上损坏了党的形象，影响了农村政治稳定和经济发展。对此，应当从加强教育、完善制度、强化监督、严肃查处入手，搞好我县农民党员的教育、管理工作。

一、原因分析

通过深入调查研究，并对农民党员案件进行认真分析，主要有以下方面：

一是社会因素的影响。当前我们正处于社会转型期，这种转型不仅给人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且给人们的思想观念带来剧烈的震荡。由于利益的驱动，不少党员在思想上产生偏差，世界观、人生观、价值观发生变化，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨。此外，党内的一些消极腐败现象也挫伤了部分党员对党的信任，从而放松了学习也放松了对自己的要求。

二是在我县农村是一个以农耕经济为主的落后地区, 绝大多数党员、群众仍然不能摒弃“多子多福、传宗接代、重男轻女”的封建思想观念，以及在现有的农村社会保障形式下，尚无法从根本上解决农民党员、群众计划生育夫妇的养老保障问题。

三是先进文化还没有完全占领农村，封建迷信在一定程度上，特别是较边远的农村还存在，一些法轮功、门徒会等邪教分子不放松对农村的渗透，少数意志薄弱的党员背离了党的宗旨，甘当封建迷信及邪教的“吹鼓手”。

四是党组织对党员教育管理的形式和内容创新意识不强。过去延续下来的一些办法，同新形势发展的要求显得越来越不相适应。如有些村对党员的教育管理，仍然停留在“填鸭式”、“简单灌输”、“以会代教”、“以会代管”的做法上，认为只要把党员召集起来学学文件、念念报纸，就等于是做了党员教育、管理工作，忽视了教育对象的多样性、层次性等特点，使党员教育管理缺少针对性，滞后于新形势的发展要求。特别是当前很多农民党员的主要精力都集中在生产和经营上，客观上造成了农民党员的流动性和随意性，给村级党组织活动的正常开展和党员的教育管理造成不稳定性，有些农民党员长期不过组织生活，即使过组织生活也往往是流于形式。加之一些农村支部自身涣散，号召力和战斗力不强，久而久之，农民党员队伍因缺少必要的教育管理而弱化了先进性。

五是部分党员放松了自我教育和自我管理。由于农村基层党组织思想政治工作缺乏力度，不够重视政治理论和政策法规的学习，以及对农村党员的教育和管理缺乏长期性和针对性，导致一些农民党员将自己混同为一般老百姓，思想观念不能与时俱进，辨别是非的能力退化，对金钱、物质和个人利益考虑过多，对社会一些负面现象不能正确认识，甚至认为“当党员受约束、吃亏”，因而在金钱或物质利益的诱惑下，思想作风滑坡，经不起考验，不但未能发挥党员的先锋模范作用，有的还带头违犯国家法规，在广大党员干部群众中造成极为恶劣的影响，以至于有的群众说：“党员不党员，就差两毛钱”。

六是农村入党积极分子队伍数量普遍不足，党的后备力量薄弱，致使农民党员发展难保质量，党员队伍呈现良莠不齐现象。

七是尽管我县在查处农民党员违纪违法案件上力度不减，但由于农民党员文化素质普遍偏低，政治理论修养不高，自觉维护党员荣誉感意识不强，所以在对受处分问题上似乎并不在意，认为当不当党员，处分不处分都无所谓，弱化党纪法规的振摄力。

二、对 策

针对上述存在的问题及对其原因进行分析，现提出如下对策：

一、对针农村党员超生较为严重的现象，各乡镇及县级政府有关部门要积极探索农村计划生育夫妇的养老保障问题, 努力寻找计划生育与新时期农村工作新的结合点, 以制度的形式确保农村实行计划生育的党员、群众老有所依、老有所养, 以弥补家庭保障功能的弱化。要将农村计划生育综合改革与社会养老保险紧密结合起来,从健全计划生育户社会养老保险做起,逐步在农村建立普及养老保险制度。这样, 既解除他们的养老后顾之忧, 又能促进生育观念与重男轻女陋习的根本转变, 通过建立计划生育养老保险, 保证计生政策得到贯彻落实, 增强农民党员自觉遵守计划生育政策法规的观念，降低农村党员违犯计划生育政策法规案件数量。

二、虽然邪教在我县农村绝迹多年，但广大边远落后地区仍是邪教势力容易渗透和滋生的土壤，因此，为防止其死灰复燃，还应继续加强在边远落后山区的反邪教科普宣传教育，进一步建立健全村级信访员制度，畅通信访举报渠道，对群众反映线索要高度重视并及时进行查处。

三、加强理想信念教育，增强党员先进性意识。要严格党员理论学习和党课教育制度，突出理想信念、党性观念和奉献精神教育，明确要求每一个共产党员要树立远大理想、坚定信念，扎扎实实作好现阶段的每项工作。教育中，各级党组织要有针对性地提出问题，组织党员进行讨论，以提高教育效果。要健全支部同党员定期谈话制度，经常了解党员思想，过问他们的生产、生活情况，从政治上、思想上和生活上关心他们，帮助他们解决各方面的问题和困难，体现党组织对每一个普通党员的关怀。

四、树立先进典型，弘扬正气，激发党员保持先进性的内动力。要坚持开展争创活动，激发党员的工作热情和发挥作用的积极性。对先进的评比，要不定比例、不分指标，以使典型真正体现先进性，达到鼓舞人、激励人、感召人的效果。要在活动中发现和培养一批过得硬、立得住、经得起长期考验的先进党组织和优秀共产党员，以事迹报告会、上党课、演讲会及专题党日活动等形式大力弘扬先进事迹，使典型具体化、形象化，成为每一名党员心中的典范和楷模。

五、各乡镇党委要充分利用业余党校、农村远程教育基地加强对农村基层支部和农民党员教育培训工作，尤其要突出对政治理论、计划生育政策法规和宗旨观念的教育培训，切实提高农民党员素质。

要在农民党员中开展以《邓小平文选》和党的十六大报告、《党章》为教材，结合农村实际，有针对性地选择若干论述，分专题进行学习，努力掌握邓小平理论的基本观点和《党章》的基本要求。重点开展学习江总书记“三个代表” 的重要论述，充分利用乡镇业余党校和农村远程教育基地搞好农民党员的集中培训，建立一定数量的农民理论教员队伍，对党员进行辅导和宣讲。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。采取知识竞赛，经验交流等多种形式，增强学习活动的吸引力。利用各种形式的活动，引导党员把学习中焕发出来的政治热情释放到充分发挥先锋模范作用、多做奉献上来。此外，还要加强农民党员管理力度，通过民主评议，开展批评与自我批评，加强对不合格农民党员的教育，对经多次教育仍不起作用的不合格党员要给予必要的组织处理，情节严重的劝其退党，劝而不退的予以除名，确保党员队伍的纯洁。

六、丰富农村基层党组织建设的载体，开展丰富多彩的党建活动。农村基层党建工作内容必须借助于丰富多彩、生动活泼的形式来实现，必须紧密联系农村基层实际，通过开展各种形式的活动，抓有效的载体，提高农村基层党建工作质量。

要根据农村基层党组织的实际情况，在抓活动的过程中，既要采用“三会一课”制、结帮教帮扶对子、专题讲座、竞赛评比、文明创建等一些作法，又要认真研究市场经济条件下农村党员群众的思想状况、心态变化，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径，寓思想建设、组织建设和作风建设于丰富的活动之中，从根本上改变以往简单刻板的说教做法，并把工作重点放在解决村党支部活动正常化问题上。

七、坚持从严把关的原则，疏通党员进出渠道。要认真抓好农村入党积极分子工作，保证农民党员发展质量。首先，要按照党章规定的条件和“三个代表”的要求以及发展党员工作的方针，严格党员发展的标准和程序，严把“入口关”。要落实发展党员公示制度，让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。要建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要加强组织员队伍建设，配齐配强组织员队伍，发挥组织员的预审职责，做到关口前移。其次，要疏通不合格党员的“出口关”。在处置不合格党员的问题上，要严格执行党章和党内法规，对不合格党员绝不姑息迁就，使不合格党员的出口渠道畅通无阻，以更好地提高党员队伍的整体素质水平，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

同时，要根据目前我县农民入党积极分子存在的问题，要坚持吸引和争取并举，把有知识文化、素质较高的青年紧密团结在党组织周围，不断壮大入党积极分子队伍。

八、继续加大查处农民党员违纪违法案件工作力度，本着“查处一个教育一片”的工作方针，绝不姑息、手软，出现一个，查处一个，同时要在村党支部、民主评议等会上和公开栏（牌）上对党员因违纪违法受处分情况进行通报，切实加强对农民党员违纪案件的警示教育。

第二篇：深入研究违纪违法案件发生的深层次原因及对策

深入研究违纪违法案件发生的深层

次原因及对策

高黎鹏

序言

近年来反腐败工作取得了较为明显的成效。但当前违纪违法案件也呈现出一些新特点。一是涉案人员越来越多。违纪违法案件逐步转变为个体向群体违纪违法发展，窝案、串案、案中案明显增多，二是涉案金额越来越大。社会经济发展脚步逐步加快造就了大批的“富人”而这些富人利用手中的金钱大肆的为自己的”利益”买单。三是涉案方式多样化，将谋利行为与收受财产分开；有的违纪违法人员不直接收取钱物，而是通过配偶、子女、情人等第三者或者亲属、朋友等参与经商的渠道获取财物等等。就中国历史来看历朝历代的兴衰存亡都与腐败存在相当大的关联,足以可见,腐败乃国之大敌, 腐败会使社会正常的秩序难以维持，使社会犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人际关系普遍扭曲，人的安全感日益丧失，社会的一切规则都会随意遭到破坏，腐败还会使国家财政遭到巨大的损失和浪费，使国家的政治失信，使经济崩溃，使法律变成空谈，使国防成为虚设，使民族正气丧尽，反腐倡廉事关人心向背,如果不坚决惩治腐败,党的执政地位就有坍塌的危险,就有可能走向自我毁灭,为此,廉政建设与反腐败斗争是极为重要的,当然，企业反腐倡廉，也是全社会反腐倡廉工作的组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要保证。加强企业反腐倡廉工作，对优化企业自身结构，提升内在竞争力，推动区域性经济健康持续快速增长，有十分重大的意义。对此，要遏制腐败现象蔓延的势头,树立清正廉明之风，做好新形势下企业反腐倡廉工作，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。作

为基层企业，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧

密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。以下

是本人对违纪违法案件发生的现状及对策发表一下自己浅见。

一 违纪违法发生的原因

1、涉案主体以县级领导干部为主

违纪违法行为主体的职务呈越来越高的发展态势，领导干部违纪多，已成为现

今违纪违法案件的主要特点之一。云南省自2008年3月1日实施行政问责以来，截至8月20日，全省先后问责542名各级领导干部，其中厅级干部13人，县处

级干部171人，乡科级以下干部358人。从问责方式看，被给予调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的有169人，占总数的31.2%。

从现状来看主要还是党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式的实施操作不到位或是视而不见使得少数领导干部接受监督的意识不强总是抱

有侥幸心理；一些职能监督机关由于各种因素，未能充分发挥应有的监督作用，执法不严也是导致纪律没有真正落实，睁只眼、闭只眼，“家丑不可外扬”、“维

护党和政府的形象”等借口成为庇护违纪违法当事人的保护伞，使犯错误的干部

逃避追查。

2、国有企业负责人违纪违法案件增多

随着国有企业改革的不断深化和反腐败斗争的不断深入，国有企业领导干部违

纪违法案件出现了一些新的情况、现如今国有企业由于其管理体制的转变、监管

不到位、党组织涣散等原因，使得成为让少数人“淘金”的理想基地。一般操

作就采取收入不入帐的方式，违规设立 “小金库”，偷逃税款，虚开发票的方

法，套取专项贷款，给国家造成重大损失使大量国有资产隐秘流失。

3、发案的群体性特征明显

违纪违法的形式由原来的孤军抗战，转变为现今的团队作战。高层间拉帮结

派，勾结黑社会势力在经济上相互利用，相互牟利，所以导致了案件查破后经常

是一案牵多案，一案牵多人、一人牵多案的现象。“窝案”、“串案”明显增

多

二 对策建议

一、开展反腐倡廉宣传教育 构筑长效机制

形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反

腐倡廉宣传声势。

以科学发展、企业廉政为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。

利用多课短说方式，让党员、干部能够潜移默化经常听到反腐倡廉的声音，增强

法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。转变教育的方式方法，使反腐倡廉教育更

加生动实际，更具震撼力。重点运用案件视频教育、结合案件通报、案例剖析、等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用互联网通讯方式，通过邮箱、QQ、飞信等工具对公司员工进行个别提示、侧面提醒，发挥上级“关心、爱护”的作用。纪委在反腐倡廉宣传教育面向广大员工，对党员、领导人、和关键、敏

感岗位的员工定期上课，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培

训，重点开展对新任领导干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。

新员工上岗前也应该接受廉政教育，加强对领导干部执行廉洁从政各项规定的监

督检查，对领导干部利用职权和职务影响，谋取不正当利益的的，以借为名占用

他人住房、汽车的，以赌博变相赌博等形式收敛钱财的，坚决清理纠正，并视情

节做出组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查

处领导干部违反规定收取现金、有价证券和支付凭证等问题，促进领导干部廉洁

自律，廉洁从政。认真抓好涉及人、财、物和责任追究等方面的重点制度建设，使制度建设得到不断完善，覆盖到每一个环节、每一个部门、每一个岗位、每一

个干部职工。在抓好制度建设的同时，注重制度落实，提高制度执行力。完善检

查考核制度，防止制度虚设及考核制度不严的状况出现，使教育的理念深入员工。

二、不断提高查办案件的能力，始终保持查办违纪违法案件的高压态

势。

一是加强业务知识学习，提高自身素质。加强对法律法规的学习和案例的分

析，才能够真正熟练掌握和运用法律知识，从根本上提高自身的案件发现能力和

执法办案水平。办案过程中既要考虑案件的客观走势，对所调查的问题存在的可

能性、突破被调查对象的难易程度和案件的总体走势进行宏观预测，又要考虑办

案工作的主观条件，根据案件的需要，对调查工作的组织领导、人员分工、力量

配备以及办案的时机等进行合理安排；既要统筹兼顾，对查办案件的各个阶段、各个环节、各个方面进行通盘考虑，又要突出重点，对重点部位、重点对象和重

点问题，集中优势力量一举突破；二是与时俱进，创新监管方式和手段。面对新情况、新问题，要敢于探索，勇于监管，要充分发挥监督管理职能，需要我们不断探索和创新监管方式和手段，从而提高案件发现能力和水平。

三是要提高证据收集能力。从办案实践看，目前的办案已由正面谈话调整为

秘密调查，外围收集书证、物证为中心，这是对证据收集提出了更高的要求。首

先要善于抓住易于取得阶段性成果的关键证据；其次要全面收集证据，对每起案

件都要树立有多少证据就收集多少证据的意识，做到纵向不间断，横向不冲突，形成坚实的证据链条和完整的证据体系；再者要充分利用科技手段收集、固定证

据，进一步提高办案工作科技含量，如利用监控设备、录音录像设备等固定、收

集证据，使用电脑做笔录等等。

四是建立案件举报奖励制度，鼓励群众举报。群众举报是发现案件的一个重

要渠道，所以应当提高群众的举报意识和积极性，给举报人一定的物质奖励，在全社会形成对经济违法行为的监督之势。

三、加强对权力运行的监控和监督制约

建立健全结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力监督制约机制，是我们对新形势下党风廉政建设规律性认识的深化，也是从源头上治理腐败的客观需要。在新的历史条件下，市场经济对权力产生的负面影响不可低估，新情况新问题层出不穷，权力运用的频率、随机性不断增加，使权力监督制约难度增大。从滥用权力的主体看，既有领导干部，也有一般干部；从滥用权力的形式看，既有以权谋私的现象，也有不守规矩的现象，还有玩忽职守的现象；从滥用权力的特征看，既有胆大妄为、明知故犯，也有钻政策空子、打擦边球的。产生上述问题的原因是多方面的，但关键是权力的监控机制不健全，还不能适应形势发展的需要。这些党员干部之所以不能正确使用手中的权利发生腐败行为，主要是他们的不良思想再决定，要想净化这些不良思想，必须依靠长期正确的思想教育，使广大的干部群众建立正确的世界观、人生观、价值观，树立廉政拒腐的观念，让正确的思想观念如明灯一样照亮广大党员的前进道路。

四、强化党风廉政教育，提高领导干部素质

强化党风廉政教育，提高领导干部素质无数腐败案例证明，其中多数腐败分子正是由于学习不够，自身修养不高，世界观、人生观和价值观严重扭曲，贪于享乐，追逐名利，爱慕虚荣而造成的，没有真正立足于为人民服务，勤政干事的基础上来，只有通过长期反复的学习，严格按照“三个代表”的要求，牢记“八荣八耻”，消化于脑中，牢记于心中，充分认识腐败的重要性，做好依法行政，依法办事，踏踏实实地执行党的方针政策，在廉洁自，做好表率的同时，又要敢抓敢管，认真负责，带好自己的队伍，立足于教育，着眼于防范，树立清正廉明，求真务实得道德品质

五、深入研究当前违纪违法案件的发案特点，牢牢把握案发规律

查办案件本身是一个动态的过程，今天的新特点到明天也许就成了老问题，且各种案件之间千差万别，各不相同，这也就要求我们对不同案件的情况和特点予以甄别，进一步加强对查办案件工作的研究，找出查办案件的规律和特点，指

导查办案件工作。要用发展的眼光看待案件，抓紧对办案中遇到的问题所发展的新趋势、新情况进行预测，要善于总结，勤于研究，在办案的方法、策略以及手段上与时俱进，有所创新，以适应不断发展变化的办案形势需要。

六、运用心理学进行引导教育

运用心理学并结合“冥想”的方法定期、分批进行心理引导教育，使各位领导、职工从内心深处感受腐败行为给自身、子女、家庭、社会、国家的深层次危害。具体操作办法：由一名资深的心理辅导员在一个比较空旷并且安静的环境中组织人员闭上双眼平躺并放松全身，辅导员把腐败类的违法犯罪事件编成一个感性的故事并按照故事的情节加入适合故事情节的背景音乐，由辅导员讲读故事引导人员进入故事状态，使故事情节像电影胶片播放于大脑中使听讲人员仿佛置身于故事的情节中，达到更深的教育目的。切入点主要与：自身——子女、自身——家庭、自身——社会、自身——国家；这些方面来对成员进行情景分析,场景重现。

纵观我国千年的历史，历朝历代的腐败之风从未间断过，而且屡教不止、教而不该、改而不久，若要追寻助长这不正之风的原因，道德的泯灭是其中的一点不可忽视的重要因素，而贪婪的生活态度是其原因中的动因逐渐使腐败、贪污、受贿如恶疾一般寄生在每个阴暗的角落，等待适宜的机会滋生蔓延，蚕食这整个国家的制度，最终使国家法律成为虚设、使军队成为散沙、使政府成为摆设、使民族丧失对国家的信任与热爱，国将不国民心不定，所谓千里之堤溃于蚁穴不正是这样的一个写照吗？足以可见腐败为什么会作为党风廉政建设首要解决的问题，我们应该把正确的引导与长期的教育作为预防这种恶疾的良药长期定期服用，一定要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从鲁烟企业实际出发，积极构建起与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使我们的干部不犯错误、少犯错误，最大限度地保护好他们加快发展的积极性和创造性。

第三篇：深入研究违纪违法案件发生的深层次原因及对策

深入研究违纪违法案件发生的深层

次原因及对策

高黎鹏

序言

近年来反腐败工作取得了较为明显的成效。但当前违纪违法案件也呈现出一些新特点。一是涉案人员越来越多。违纪违法案件逐步转变为个体向群体违纪违法发展，窝案、串案、案中案明显增多，二是涉案金额越来越大。社会经济发展脚步逐步加快造就了大批的“富人”而这些富人利用手中的金钱大肆的为自己的”利益”买单。三是涉案方式多样化，将谋利行为与收受财产分开；有的违纪违法人员不直接收取钱物，而是通过配偶、子女、情人等第三者或者亲属、朋友等参与经商的渠道获取财物等等。就中国历史来看历朝历代的兴衰存亡都与腐败存在相当大的关联,足以可见,腐败乃国之大敌, 腐败会使社会正常的秩序难以维持，使社会犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人际关系普遍扭曲，人的安全感日益丧失，社会的一切规则都会随意遭到破坏，腐败还会使国家财政遭到巨大的损失和浪费，使国家的政治失信，使经济崩溃，使法律变成空谈，使国防成为虚设，使民族正气丧尽，反腐倡廉事关人心向背,如果不坚决惩治腐败,党的执政地位就有坍塌的危险,就有可能走向自我毁灭,为此,廉政建设与反腐败斗争是极为重要的,当然，企业反腐倡廉，也是全社会反腐倡廉工作的组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要保证。加强企业反腐倡廉工作，对优化企业自身结构，提升内在竞争力，推动区域性经济健康持续快速增长，有十分重大的意义。对此，要遏制腐败现象蔓延的势头,树立清正廉明之风，做好新形势下企业反腐倡廉工作，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。作

为基层企业，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。以下是本人对违纪违法案件发生的现状及对策发表一下自己浅见。

一 违纪违法发生的原因

1、涉案主体以县级领导干部为主

违纪违法行为主体的职务呈越来越高的发展态势，领导干部违纪多，已成为现今违纪违法案件的主要特点之一。云南省自2008年3月1日实施行政问责以来，截至8月20日，全省先后问责542名各级领导干部，其中厅级干部13人，县处级干部171人，乡科级以下干部358人。从问责方式看，被给予调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的有169人，占总数的31.2%。从现状来看主要还是党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式的实施操作不到位或是视而不见使得少数领导干部接受监督的意识不强总是抱有侥幸心理；一些职能监督机关由于各种因素，未能充分发挥应有的监督作用，执法不严也是导致纪律没有真正落实，睁只眼、闭只眼，“家丑不可外扬”、“维护党和政府的形象”等借口成为庇护违纪违法当事人的保护伞，使犯错误的干部逃避追查。

2、国有企业负责人违纪违法案件增多

随着国有企业改革的不断深化和反腐败斗争的不断深入，国有企业领导干部违纪违法案件出现了一些新的情况、现如今国有企业由于其管理体制的转变、监管不到位、党组织涣散等原因，使得成为让少数人“淘金”的理想基地。一般操作就采取收入不入帐的方式，违规设立 “小金库”，偷逃税款，虚开发票的方法，套取专项贷款，给国家造成重大损失使大量国有资产隐秘流失。

3、发案的群体性特征明显

违纪违法的形式由原来的孤军抗战，转变为现今的团队作战。高层间拉帮结派，勾结黑社会势力在经济上相互利用，相互牟利，所以导致了案件查破后经常是一案牵多案，一案牵多人、一人牵多案的现象。“窝案”、“串案”明显增多

二 对策建议

一、开展反腐倡廉宣传教育 构筑长效机制

形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。

以科学发展、企业廉政为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用多课短说方式，让党员、干部能够潜移默化经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。转变教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加生动实际，更具震撼力。重点运用案件视频教育、结合案件通报、案例剖析、等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用互联网通讯方式，通过邮箱、QQ、飞信等工具对公司员工进行个别提示、侧面提醒，发挥上级“关心、爱护”的作用。纪委在反腐倡廉宣传教育面向广大员工，对党员、领导人、和关键、敏感岗位的员工定期上课，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。新员工上岗前也应该接受廉政教育，加强对领导干部执行廉洁从政各项规定的监督检查，对领导干部利用职权和职务影响，谋取不正当利益的的，以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博变相赌博等形式收敛钱财的，坚决清理纠正，并视情节做出组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收取现金、有价证券和支付凭证等问题，促进领导干部廉洁自律，廉洁从政。认真抓好涉及人、财、物和责任追究等方面的重点制度建设，使制度建设得到不断完善，覆盖到每一个环节、每一个部门、每一个岗位、每一个干部职工。在抓好制度建设的同时，注重制度落实，提高制度执行力。完善检查考核制度，防止制度虚设及考核制度不严的状况出现，使教育的理念深入员工。

二、不断提高查办案件的能力，始终保持查办违纪违法案件的高压态势。

一是加强业务知识学习，提高自身素质。加强对法律法规的学习和案例的分析，才能够真正熟练掌握和运用法律知识，从根本上提高自身的案件发现能力和执法办案水平。办案过程中既要考虑案件的客观走势，对所调查的问题存在的可能性、突破被调查对象的难易程度和案件的总体走势进行宏观预测，又要考虑办案工作的主观条件，根据案件的需要，对调查工作的组织领导、人员分工、力量配备以及办案的时机等进行合理安排；既要统筹兼顾，对查办案件的各个阶段、各个环节、各个方面进行通盘考虑，又要突出重点，对重点部位、重点对象和重点问题，集中优势力量一举突破；

二是与时俱进，创新监管方式和手段。面对新情况、新问题，要敢于探索，勇于监管，要充分发挥监督管理职能，需要我们不断探索和创新监管方式和手段，从而提高案件发现能力和水平。

三是要提高证据收集能力。从办案实践看，目前的办案已由正面谈话调整为秘密调查，外围收集书证、物证为中心，这是对证据收集提出了更高的要求。首先要善于抓住易于取得阶段性成果的关键证据；其次要全面收集证据，对每起案件都要树立有多少证据就收集多少证据的意识，做到纵向不间断，横向不冲突，形成坚实的证据链条和完整的证据体系；再者要充分利用科技手段收集、固定证据，进一步提高办案工作科技含量，如利用监控设备、录音录像设备等固定、收集证据，使用电脑做笔录等等。

四是建立案件举报奖励制度，鼓励群众举报。群众举报是发现案件的一个重要渠道，所以应当提高群众的举报意识和积极性，给举报人一定的物质奖励，在全社会形成对经济违法行为的监督之势。

三、加强对权力运行的监控和监督制约

建立健全结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力监督制约机制，是我们对新形势下党风廉政建设规律性认识的深化，也是从源头上治理腐败的客观需要。在新的历史条件下，市场经济对权力产生的负面影响不可低估，新情况新问题层出不穷，权力运用的频率、随机性不断增加，使权力监督制约难度增大。从滥用权力的主体看，既有领导干部，也有一般干部；从滥用权力的形式看，既有以权谋私的现象，也有不守规矩的现象，还有玩忽职守的现象；从滥用权力的特征看，既有胆大妄为、明知故犯，也有钻政策空子、打擦边球的。产生上述问题的原因是多方面的，但关键是权力的监控机制不健全，还不能适应形势发展的需要。这些党员干部之所以不能正确使用手中的权利发生腐败行为，主要是他们的不良思想再决定，要想净化这些不良思想，必须依靠长期正确的思想教育，使广大的干部群众建立正确的世界观、人生观、价值观，树立廉政拒腐的观念，让正确的思想观念如明灯一样照亮广大党员的前进道路。

四、强化党风廉政教育，提高领导干部素质

强化党风廉政教育，提高领导干部素质 无数腐败案例证明，其中多数腐败分子正是由于学习不够，自身修养不高，世界观、人生观和价值观严重扭曲，贪于享乐，追逐名利，爱慕虚荣而造成的，没有真正立足于为人民服务，勤政干事的基础上来，只有通过长期反复的学习，严格按照“三个代表”的要求，牢记“八荣八耻”，消化于脑中，牢记于心中，充分认识腐败的重要性，做好依法行政，依法办事，踏踏实实地执行党的方针政策，在廉洁自，做好表率的同时，又要敢抓敢管，认真负责，带好自己的队伍，立足于教育，着眼于防范，树立清正廉明，求真务实得道德品质

五、深入研究当前违纪违法案件的发案特点，牢牢把握案发规律

查办案件本身是一个动态的过程，今天的新特点到明天也许就成了老问题，且各种案件之间千差万别，各不相同，这也就要求我们对不同案件的情况和特点予以甄别，进一步加强对查办案件工作的研究，找出查办案件的规律和特点，指

导查办案件工作。要用发展的眼光看待案件，抓紧对办案中遇到的问题所发展的新趋势、新情况进行预测，要善于总结，勤于研究，在办案的方法、策略以及手段上与时俱进，有所创新，以适应不断发展变化的办案形势需要。

六、运用心理学进行引导教育

运用心理学并结合“冥想”的方法定期、分批进行心理引导教育，使各位领导、职工从内心深处感受腐败行为给自身、子女、家庭、社会、国家的深层次危害。具体操作办法：由一名资深的心理辅导员在一个比较空旷并且安静的环境中组织人员闭上双眼平躺并放松全身，辅导员把腐败类的违法犯罪事件编成一个感性的故事并按照故事的情节加入适合故事情节的背景音乐，由辅导员讲读故事引导人员进入故事状态，使故事情节像电影胶片播放于大脑中使听讲人员仿佛置身于故事的情节中，达到更深的教育目的。切入点主要与：自身——子女、自身——家庭、自身——社会、自身——国家；这些方面来对成员进行情景分析,场景重现。

纵观我国千年的历史，历朝历代的腐败之风从未间断过，而且屡教不止、教而不该、改而不久，若要追寻助长这不正之风的原因，道德的泯灭是其中的一点不可忽视的重要因素，而贪婪的生活态度是其原因中的动因逐渐使腐败、贪污、受贿如恶疾一般寄生在每个阴暗的角落，等待适宜的机会滋生蔓延，蚕食这整个国家的制度，最终使国家法律成为虚设、使军队成为散沙、使政府成为摆设、使民族丧失对国家的信任与热爱，国将不国民心不定，所谓千里之堤溃于蚁穴不正是这样的一个写照吗？足以可见腐败为什么会作为党风廉政建设首要解决的问题，我们应该把正确的引导与长期的教育作为预防这种恶疾的良药长期定期服用，一定要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从鲁烟企业实际出发，积极构建起与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使我们的干部不犯错误、少犯错误，最大限度地保护好他们加快发展的积极性和创造性。

第四篇：我县近五年违纪违法案件特点、原因分析及对策建议

xx县近五年违纪违法案件特点、原因分析及对策建议

为了深入贯彻落实《实施纲要》，纪检监察机关在继续保持查办案件工作力度、坚决惩治腐败的同时，必须充分发挥查办案件的治本功能，把查办案件与从源头上预防和治理腐败紧密结合起来，为此，xx县纪委监察局对2003年至2007年5年所查办的违纪违法案件进行了综合分析，主要是针

对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求；对一些带有普遍性的问题进行专项治理，对制度执行不力、管理不严的，督促其整改；注意对案件进行深刻剖析，针对体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，向有关方面提出意见和建议，进一步健全从源头上预防和解决腐败问题的机制。

一、2003年至2007年查办违纪违法案件的基本情况

2003年至2007年，全县纪检监察机关共接受信访举报1060件，其中检举控告类576件；初步核实违纪线索182件，经初核，转立案143件，了结39件（适当处理23件、失实16件）；共立案175件、结案173件，审结率98.85%；共处分人员199人，其中：党纪处分178人、政纪处分41人（受党纪政纪双重处分20人），免予党纪处分7人，免于政纪处分3人，组织处理1人。

（一）受处分人员职级

县处级干部13件16人，分别占7.51%和8.04%，乡科级干部16件21人，分别占9.25%和10.55%，一般干部41件53人，分别占23.70%和26.63%，其他人员103件109人，分别占59.54%和54.77%。

（二）受处分类别

受党纪处分178人中：警告处分29人，占受16.29%，严重警告处分86人，占48.31%，撤销党内职务处分3人，占1.69%，留党察看处分22人，占12.36%，开除党籍处分38人，占21.35%。

受政纪处分41人中：警告处分10人，占24.39%，记过处分4人，占9.76%，记大过处分7人，占17.07%，降级处分3人，占7.32%，撤职15人，占36.59%，开除留用察看1人，占2.44%，开除1人，占2.44%。

（三）违纪行为分类

违反政治纪律行为4件4人，分别占案件总数、处分人数的2.29%和2.01%；违反组织人事纪律行为4件4人，分别占案件总数、处分人数的2.29%和2.01%，其中违反干部选拔任用制度3件3人；违反廉洁自律规定行为4件3人，分别占案件总数、处分人数的2.29%和占1.51%，其中非法占有1人；贪污贿赂行为32件42人，分别占案件总数、处分人数的18.29%和21.11%，其中贪污10件20人、贿赂21件21人、挪用公款1件1人；破坏社会主义经济秩序行为8件15人，分别占案件总数、处分人数的4.57%和7.54%，其中违反金融管理法规4件7人、违反土地管理法规1件3人；违反财经纪律行为4件7人，分别占案件总数、处分人数的2.29%和3.52%；失职渎职行为16件23人，分别占案件总数、处分人数的9.14%和占11.56%，其中行政机关失职渎职2件5人、安全事故1件1人、执纪执法司法失职渎职1件1人；侵犯党员权利公民权利行为1件1人，分别占案件总数、处分人数的0.57%和0.5%；严重违反社会主义道德行为4件3人，分别占案件总数、处分人数的2.29%和1.51%，其中弄虚作假骗取荣誉1件1人，通奸重婚包养情人1件1人；妨害社会管理秩序行为98件92人，分别占案件总数、处分人数的56%和占46.23%，其中嫖娼2件3人，赌博3件2人，违反人口与计划生育法规65件65人。

（四）按部门分类

机关33件42人，分别占案件总数、处分人数的18.86%和21.11%；事业单位41件51人，分别占案件总数、处分人数的23.43%和25.63%；企业单位6件10人，分别占案件总数、处分人数的3.43%和5.03%；农村95件96人，分别占案件总数、处分人数的54.29%和48.24%。

二、违纪违法行为呈现的主要特点

1、党员干部违纪违法案件总体上呈缓慢下降态势。

从立案情况看，2003年立案53件，2004年立案36件，2005年立案35件，2006年立案23件，2007年立案28件，近年，全县纪检监察机关加强党风廉政建设宣传教育力度，健全了各种监管制度，违纪违法案件总体呈下降态势，说明党风廉政建设工作逐年均取得了新成果。

2、农村党员违纪违法案件所占比重大。农村党员违纪违法案件共95件96人，占案件总数175件的54.29%，占199名受处分人员的48.24%，农村党员违纪违

第五篇：当前企业违纪违法案件的特点、原因、对策（推荐）

当前企业违纪违法案件的特点、原因、对策

[摘要]目的：为了探讨当前企业违纪违法案件的特点、原因、对策。方法：通过总结近几年来查出的关于企业违纪违法案件的资料，对当前企业违纪违法案件的特点和原因进行分析，并总结查处对策。结果：当前企业违纪违法案件的特点包括多元化、取证难度增大、作案手段多样和案发金额巨大；违法原因包括管理者思想蜕变、犯罪成本降低和监督力度不够等。对策包括多方协调、强化措施和夯实基础等。

[关键词]违纪违法，特点，原因，对策

近几年来，随着社会主义市场经济的飞速发展，企业违纪违法案件比以往明显增多，尤其是对于需要进行改制的国有企业，部分企业的管理人员利用在国企改制过程中的政策漏洞，非法侵吞国家财产，为社会带来了诸多不稳定因素[1-3]，为了探讨当前企业违纪违法案件的特点、原因、对策，笔者进行了如下总结： 1当前企业违纪违法案件的特点分析

1.1当前企业违纪违法案件的主体呈现出多元化现象

国有企业违纪违法主体越来越呈现多元化的特征。具体可归纳为以下类型：一是国有企业的经营管理人员单独违纪违法。二是国有企业的经营管理人员与亲属相互勾结违纪违法。三是国有企业的经营管理人员与内部亲信相互勾结违纪违法。四是国有企业的经营管理人员与相关国家机关的工作人员相互勾结违纪违法。

1.2当前企业违纪违法案件的取证难度增大

改制企业由于多方因素，管理大都不太规范，档案资料管理混乱，加之不少老员工因改制而另谋出路，使得知情人越来越少，给调查取证带来较大的困难。另外，改制过程中的违纪违法行为多是打的“擦边球”，要想从法纪条规的角度，对相关作案行为和资产属性的认定等十分困难，社会关注度高。一些地方和部门存在认识上的误区，认为组织调查是给企业发展“添乱”，甚至借“改革中的问题”、“保护企业家”的名义来干扰办案，导致调查取证的阻力和压力较大[4]。1.3当前企业违纪违法案件的作案手段表现多元化

从近年来查办的国有企业违纪违法案件来看，违纪违法的主要形式呈多样化，其中，贪污、受贿、挪用公款和失职渎职案件占较高比重。为了最大限度地攫取国家财产，最小限度地承担被查处的风险，腐败分子会采用高科技、智能化的手段隐匿罪证、转移赃款，串供串证，利用专业知识和技能对有关帐目进行充分伪装、伪造证据转移视线。有的在剥离资产上做文章。江苏国际经济技术合作公司泰兴公司改制后，未经允许将代为管理的剥离土地开发房地产，收取大量房产预售资金。有的在隐匿债权上下功夫[5]。1.4当前企业违纪违法案件的案发金额巨大

近年来，在某市纪委所查办的改制案件中，案值超过1000万元的有7起，最小的一起案值也有400余万元。例如，某市燃料公司法定代表人常某巧言骗取主管部门同意，将改制时剥离的国有土地进行房地产开发，并将开发所获纯利1200余万元全部用于个人炒房、挥霍，企业员工对此反响强烈，并组织群体上访，造成了较坏的社会影响。

2当前企业违纪违法案件的原因简要分析

2.1违纪违法发生的最主要的原因就是思想上的蜕变

随着经济的迅速发展，很多的干部领导人员因为经常在金钱方面响了从而使得自己的人生观和价值观等发生了突变，导致违法违纪现象的发生。2.2犯罪所需要的成本降低了

因为国家对企业的改制，使得很多犯罪现象调查起来比较困难，有的打着改革的旗号欺骗群众、有的用对改制工作没经验为借口、有的因为现有的立法不健全和完善等等原因使得企业改制造成的违法违纪现象成本变低。2.3大部分的领导对企业改制在认识上有很大的偏差

在企业的改制过程中有的领导干部对改制中容易发生的问题没有重视起来，让违法违纪人员有空可钻。2.4社会对企业改制的监督力度不够

社会上的监督机构对企业的资料验证不严格，评估机构不调查上交材料的真实性，评估机构工作人员责任不到位总是弄虚作假。2.5企业内部自身的监督力度不够

自身管理方面的体制是否健全是企业改制中发案的主要原因，企业管理“唯亲是用”、不透明等使得企业员工不敢提意见，监督力度大大降低，使得发案几率变高。3当前企业违纪违法案件的对策探讨 3.1注重初核，夯实成案基础

涉案企业的老总身份一般比较特殊，多年的苦心经营，编织了较为密切的关系网，有的还笼罩着耀眼的政治光环，为牢牢掌握主动权，初核工作显得尤为重要。首先是周密制订初核计划。通过外围调阅人口信息、改制及工商注册等资料，结合举报反映的问题进行综合分析，排出改制过程中可能存在的问题，制订翔实可行的初核计划。其次是精心选择切入点。根据案发时的实际情况，将容易调查、安全获取证据作为初核切入点的选择依据，并抽调精干力量密切跟进，适时找有关知情人谈话，对相关证据进行固定。3.2抓住重点，力求快速突破

查办国企改制案件，重点是控制关键人、掌握重要书证。少数企业负责人为达到利用改制窃取更多国有资产的目的，常采用“明暗”两套账的办法。“明账”对外公开，但财务往来记载混乱，虚假成分较多；“暗账”不对外公开，记账真实，往来清楚，反映国企改制真实情况，对相关案件的突破关系重大，除改制企业负责人知晓外，往往由经办会计持有。这些人也深知个中利害，一有风吹草动就可能将“暗账”销毁。因此，我们在办案时着重从经办会计处追缴“暗账”。3.3多方协调，凝聚工作合力

国企改制案件一般都是窝案串案，案情较为复杂，我们充分发挥纪委协调办案的优势，注重调动各方力量，通力合作、协同作战。涉及到财务资料需整理分析的，请审计局或社会中介机构进行专业财务审计；涉及到企业偷逃税款、虚假注册的，请税务、工商部门协助调查，促进案件的快速突破；涉及到案件当事人或证人长期在外不归的，请公安、检察机关协助调查；对一些难以定性的案情，则约请检察院反贪局或法院民庭、刑庭的专家共同会商，确保证据确凿、定性准确。

3.4强化举措，扩大社会效果

一是全力挽损。查处国企改制案件，一个重要目的是挽回经济损失。对此，我们全力以赴，分类处理。对认错态度较好的当事人，动员其说清赃款去向，由本人主动退赃；对涉案对象退赃确实有困难的，积极与公司其他股东对接，讲明利害关系，让他们协助退赃；对迟迟不能退赃到位的，适时协调房管、车管等部门，通过查封涉案财物实现追赃目的。4总结

查处案件是与腐败分子斗志斗勇的过程，必须以创新的思维，在敢于承担办案风险的情况下，研究制定详尽的办案思路，不断提高办案工作水平。改制后的新企业，如果运转态势良好，改制期间的问题就会“潜伏”下来。只有经营不善，其它诱发因素出现，国企改制过程中的腐败问题才会浮出水面。但此时企业往往已病入膏肓，积重难返，各种矛盾凸显，没有敢于担责的勇气，是不可能成功查办此类案件的。同时，在案件查办过程中，还会遇到各种各样的困难和阻力，必须有一往无前的精神状态，适时调整调查方案，才能顺利查处国企改制大案。参考文献

[1]唐李.部分国有企业领导干部违纪、违法案件探析[J].现代企业文化,2011,(21):137-138.[2]厉伟.企业案件高发领域和重点部位预防[J].现代企业,2011,(9):48-49.[3]佐红菊.新形势下国有企业违法违纪案件特点及查办对策[J].中国市场,2011,(9):140,144.[4]王亚.企业查办案件工作的实践与思考[J].法制与社会,2011,(27):206-207.[5]王亚荣.国企人员违规违纪违法案件的防范与监控[J].山西冶金,2011,34(3):73-74.