2010年36号县委组织部转发市规范村级组织活动场所布置的通知

第一篇：2010年36号县委组织部转发市规范村级组织活动场所布置的通知

抚组通字„2010‟36号

中共抚宁县委组织部

关于转发市委组织部《关于进一步规范村级组织活动场所布置的通知》的通知

各乡镇党委，各管理区工委：

为进一步规范村级组织活动场所布置，推进村级组织活动场所标准化建设，彻底解决布置不统一、不规范等问题，市委组织部下发了《关于进一步规范村级组织活动场所布置的通知》，现转发给你们，请结合实际，抓好落实。

中共抚宁县委组织部 2010年12月16日

中共秦皇岛市委组织部

组通字„2010‟70号

关于进一步规范村级组织活动场所布置的通知

各县、区委组织部：

近年来，各县（区）按照中央和省、市委的统一部署，大力推进村级组织活动场所标准化建设，全市村级组织活动场所建设水平不断提升。但从目前情况来看，村级组织活动场所布置不统一、不规范等问题还比较突出。为进一步规范村级组织活动场所布置，现就有关问题通知如下：

一、布置原则

1、统一规范，合理布局。坚持科学设计、规范统一，各类标识、匾牌、展板既符合要求，又美观大方、干净整洁。

2、与时俱进，便于更新。有关图片、文字、数据等突出时代特点。同时各类展板、宣传栏应着眼实际，方便更换。

3、功能多样，设施齐全。注重“一室多用”，把活动场所建成综合阵地。办公桌椅、资料柜等必备办公用品齐全、完好。

4、因地制宜，节俭办事。按照务实、管用的要求，在原

有的基础上进行规范、布置，避免一刀切和铺张浪费。

二、布置标准

（一）标识牌布置

1、村“两委”牌匾。村级组织活动场所都要在大门口两侧竖挂村党组织和村委会牌匾。右侧：“中国共产党××县××乡（镇）××村（总）支部委员会”，红字竖排。左侧：“××县××乡（镇）××村村民委员会”，黑字竖排。

２、房间门牌。村级组织活动场所内部要设置村党组织和村委会办公室、党员活动室、图书室等房间。各房间门口上方要悬挂门牌。门牌要庄重、醒目，字体为红色。其它房间也要制作悬挂同样尺寸门牌。

（二）室内布置

1、办公室：村党组织书记办公室内墙上要有党支部工作职责、村书记工作职责、年度和任期目标等内容。村主任办公室内墙上要有村委会工作职责、村委会主任工作职责、年度和任期目标等内容。

2、党员活动室：（1）上墙内容。正墙上应悬挂党旗，党旗左侧为党员权利，右侧为党员义务。党旗正上方悬挂毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛领袖标准像。领袖标准像下方悬挂“贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村”等标语。党旗正下方为入党誓词（参考图详见附件）。其它墙面上应有村党组织领导机构名单、“三会一课”制度、创先争优活动中党组织和

党员的争创标准及承诺内容、“一制三化”、“五议一审两公开”工作机制、党员十星级管理图标、农村党员干部现代远程教育终端站点收看制度、管理人员工作制度、村情介绍、村级发展规划等内容。（2）配套设施。有正常使用的党员电化远程教育设备。从党员群众阅读水平和实际需要出发，调整、购置报刊和图书，学习资料要及时更新，经常组织党员群众借阅学习。（3）档案资料。档案资料要统一管理，分类装订，内容齐全，摆放有序，主要应包括：村“两委”成员花名册、党组织年度工作目标责任书、党组织会议记录、党组织换届选举工作资料、创先争优等重要活动资料、入党积极分子名册、发展对象名册、政审材料、党员名册、党费缴纳及老党员补助发放情况、“三会一课”记录、党员教育培训记录、民主评议党员等内容。

（三）室外布置

1、悬挂国旗。在门口正前方显著位置悬挂国旗或设置旗杆升挂国旗。

2、设置公开栏。活动场所设置党务、村务公开栏，同时设置科普宣传栏和信息公布栏，并及时更新，要在活动场所醒目位置单独设置，做到美观实用，方便群众了解国家方针政策、党务村务和有关科普知识。

三、几点要求

1、统一设计，明确标准。以县区为单位，按照内容准确、美观大方、经济耐用的要求，统一规范活动场所室内上墙制度

和展牌。村级组织活动场所的标识牌、悬挂物、图版专栏等在名称、规格、色彩、样式及悬挂位置上要相对统一，力求做到美观、大方、简洁、整齐。

2、强化责任，认真整改。县区、乡镇要担负起领导责任，统筹协调，加强配套建设，对不合标准的进行认真整改。村级作为责任主体，要建立健全维护管理使用机制，确保村级组织活动场所始终做到干净、整洁、管理有序。

3、加强督导，确保落实。县区委组织部要将村级组织活动场所规范化建设作为基层党建考核的重要内容，11月底前要对整改情况进行一次督导检查，市委组织部将适时进行抽查，并将抽查结果作为基层党建年度考核的重要内容。

附件：村党员活动室正墙布置参考图

中共秦皇岛市委组织部

2010年11月8日

主题词：基层组织 “两室”建设 通知 中共秦皇岛市委组织部办公室 2010年11月8日印

（共印5份）

附件：村党员活动室正墙布置参考图

党 员 权 利

领 袖 像

党 旗

入党誓词

党 员 义

务

第二篇：转发市国资委拟定的天津市国资委监管企业对外捐赠管理暂行办法的通知

转发市国资委拟定的天津市国资委监管企业对外捐赠管理暂行办法的通知

津政办发〔2010〕75号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市国资委拟定的《天津市国资委监管企业对外捐赠管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

二○一○年七月十六日

天津市国资委监管企业对外捐赠管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步规范天津市国资委监管企业对外捐赠行为，维护国有股东权益，引导企业正确履行社会责任，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(中办发〔2009〕26号)等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条天津市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的企业(包括直接监管企业和委托监管企业，以下称所出资企业)及其所属企业(包括所属各级独资企业、控股企业和企业化管理的事业单位)的对外捐赠行为适用本办法。

第三条本办法所称对外捐赠是指企业自愿无偿将其有权处分的企业财产赠送给合法的受赠人，用于与自身生产经营活动无关联关系的公益事业。

第四条所出资企业及其所属企业的对外捐赠一般应遵循以下原则：

(一)自愿无偿。企业对外捐赠不得要求受赠人在融资、市场准入、行政许可、占有其他资源等方面提供便利条件，导致市场不公平竞争。

(二)量力而行。企业已经发生亏损的或者由于对外捐赠将导致亏损或者影响企业正常生产经营的，除特殊情况以外，一般不能对外捐赠。

(三)程序规范。企业对外捐赠要有严格的内部决策程序，规范的审批流程。所有的捐赠必须经过企业领导班子集体决策，大额捐赠要向市国资委报告。

(四)诚实守信。企业已履行相应决策程序并已经向社会公众或者受赠人承诺的捐赠，必须诚实履行，严禁各类虚假宣传或许诺行为。

第二章对外捐赠范围

第五条所出资企业及其所属企业对外捐赠包括：向受灾地区、定点扶贫地区、定点援助地区或者困难的社会弱势群体的救济性捐赠，向教育、科学、文化、卫生、体育事业和环境保护及节能减排等社会公益事业的公益性捐赠，以及对社会公共福利事业的其他捐赠等。

第六条所出资企业及其所属企业用于对外捐赠的资产应当权属清晰、权责明确，并为企业有权处分的合法财产，包括现金资产和实物资产等，不具有处分权的财产或者不合格产品不得用于对外捐赠。

第七条所出资企业及其所属企业的经营者或者其他职工不得将企业拥有的资产以个人名义对外捐赠。

第八条除政府有特殊规定的捐赠项目之外，所出资企业及其所属企业对外捐赠应当通过依法成立的接受捐赠的慈善机构、其他公益性机构或政府部门进行。

对于有关社会机构、团体的摊派性捐赠或赞助，企业应当依法拒绝。

第三章对外捐赠规模

第九条所出资企业及其所属企业对外捐赠要按照自身经营规模、盈利能力、负债水平、现金流量等财务承受能力，合理确定对外捐赠支出规模和标准，原则上一年内累计捐赠额不超过本企业上一年末净资产的千分之三。

盈利能力大幅下降、负债水平偏高、经营活动现金净流量为负数或者大幅减少的企业，对外捐赠规模应当进行相应压缩。

资不抵债、经营亏损或者捐赠行为影响正常生产经营的企业，一般不得安排对外捐赠支出。

第四章对外捐赠日常管理

第十条所出资企业对外捐赠行为必须经过企业董事会(或经理办公会)的批准同意，符合本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定的报市国资委，同时抄送派驻企业的监事会。

第十一条所出资企业对本企业及所属企业的对外捐赠实行统一管理并负责具体组织和实施；未经其批准，各所属业不得擅自对外捐赠。

所出资企业应当制定和完善对外捐赠管理制度，明确对外捐赠事项的管理部门，落实管理责任，规范内部决策程序，细化对外捐赠审批流程，合理确定所出资企业及其所属企业对外捐赠的支出限额和权限。

第十二条所出资企业及其所属企业对外捐赠单笔金额(或等价值非现金资产)在人民币50万元(含)以上100万元以下或一年内对同一事项或单位捐赠金额(或等价值非现金资产)累计在人民币50万元(含)以上100万元以下的须事先报市国资委备案。需要报送如下材料：

(一)企业对外捐赠报告，包括捐赠事由、捐赠对象、捐赠途径、捐赠财产类型及捐赠金额等；

(二)企业董事会(或经理办公会)决议；

(三)《天津市国资委监管企业对外捐赠申报汇总表》和《天津市国资委监管企业对外捐赠申报明细表》；

(四)其他需要报送的材料。

第十三条所出资企业及其所属企业对外捐赠单笔金额(或等价值非现金资产)在人民币100万元(含)以上或一年内对同一事项或单位捐赠金额(或等价值非现金资产)累计在人民币100万元(含)以上的须事先报市国资委核准，其中在人民币500万元(含)以上的经市国资委审核后，报市人民政府批准。需要报送下列材料：

(一)企业对外捐赠请示，包括捐赠事由、捐赠对象、捐赠途径、捐赠财产类型及捐赠金额等；

(二)企业董事会(或经理办公会)决议；

(三)《天津市国资委监管企业对外捐赠申报汇总表》和《天津市国资委监管企业对外捐赠申报明细表》；

(四)其他需要报送的材料。

第十四条对于重大自然灾害或者突发事件需要紧急安排的对外捐赠，无论金额大小，所出资企业及所属企业在履行内部决策程序后，可以先行捐赠，捐赠实施后3个工作日内向市国资委备案。

第十五条所出资企业应按季度汇总本企业及其所属企业全部对外捐赠情况，填列《天津市国资委监管企业对外捐赠季报表》，在季度终了后15个工作日内报送市国资委。

第十六条所出资企业及其所属企业应当按照国家财会税收制度的规定做好对外捐赠的相关财务处理工作。

第五章对外捐赠的监督与检查

第十七条所出资企业应当加强对本企业及其所属企业对外捐赠的监督与检查，及时查找制度建设、工作组织、决策程序、项目实施、财务处理等方面的问题，堵塞漏洞，认真整改。

第十八条市国资委不定期组织抽查企业捐赠管理情况，对制度不健全、未按规定程序决策或未及时向市国资委报备等不规范行为，依照有关规定对企业给予通报批评；对情节严重的、未及时整改或整改不到位的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分并追究责任。

对在对外捐赠过程中存在营私舞弊、滥用职权、转移国有资产等违法违规行为的，予以依法处理。

第六章附则

第十九条各区县国资监管机构可以参照本办法，结合实际情况，制定所监管企业对外捐赠管理办法，并报市国资委备案。

第二十条本办法自2010年8月1日起施行，2015年7月31日废止。

附件1﹒天津市国资委监管企业对外捐赠申报汇总表(略)

2.天津市国资委监管企业对外捐赠申报明细表(略)

3.天津市国资委监管企业对外捐赠季报表(略)

天津市人民政府国有资产监督管理委员会

二○一○年六月九日

第三篇：转发市创建国家级生态示范区领导小组《关于组织实施八大生态工程的意见》的通知

吴江市人民政府办公室文件

吴政办„2004‟34号

转发市创建国家级生态示范区领导小组《关于

组织实施八大生态工程的意见》的通知

各镇人民政府，吴江经济开发区、汾湖旅游度假区，市创建国家级生态示范区领导小组各成员单位：

为加快推进全市生态建设进程，确保年内创建国家级生态示范区一举成功，经市领导同意，现将市创建国家级生态示范区领导小组《关于组织实施八大生态工程的意见》转发给你们，请抓紧做好组织实施工作。

二○○四年四月五日

主题词：环保生态工程意见通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，存档。

关于组织实施八大生态工程的意见

(市创建国家级生态示范区领导小组2004年3月)

为了实现年内成功创建国家级生态示范区的目标，根据《吴江市生态示范区建设规划》，今年拟在全市实施八大生态工程。现将有关工程内容、责任单位等明确如下：

一、沿太湖生态林及湖滨防护带建设工程。预计投资：600万元；出资单位：市财政、松陵镇、横扇镇；责任单位：水利局、松陵镇、横扇镇；内容：太湖沿线建设全长47公里的生态林及湖滨防护带，途经松陵、横扇、七都3镇，实现生态、防护、景观三位一体；预期效益：受保护陆地（湿地）面积大于10％，恢复并保护湖泊、湿地生态环境。

二、东太湖湿地功能保护区建设工程。预计投资：800万元；出资单位：市财政、七都镇；责任单位：农林局、七都镇；内容：保护东太湖现有的湿地资源，恢复遭破坏的湿地，七都太湖沿线100米种植芦苇等水生植物；预期效益：受保护陆地（湿地）面积大于10％，恢复并保护湖泊、湿地生态环境。

三、有机食品、绿色食品和无公害食品基地建设工程。预计投资：100万元；出资单位：市财政；责任单位：农林局、水产局；内容：建立无公害基地16个；预期效益：控制化肥、农药面源污染，农村生态环境得到改善。

四、农村河道长效整治工程。预计投资：1000万元；出资单位：各镇；责任单位：水利局、各镇；内容：完成全市镇级河道的疏浚，形成农村河道的长效管理机制；预期效益：控制化肥、农药面源污染，农村生态环境得到改善。

五、扩建新建污水处理厂工程。预计投资：10000万元；出资单位：

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各有关镇；责任单位：环保局、各有关镇；内容：完成5座污水处理厂的建设，增加处理能力10万吨/日，其中平望 1万吨/日，黎里2万吨/日，芦墟1万吨/日，八都1万吨/日，盛泽5万吨/日；预期效益：减轻生活污水对环境的污染，有效治理工业水污染，确保功能区的达标。

六、城镇美化、绿化工程。预计投资：500万元；出资单位：各镇；责任单位：园林局、各镇；内容：全市各镇结合自身的特点，因地制宜开展城镇美化绿化；预期效益：美化生活环境，确保城镇人均绿地面积超过10平方米。

七、市区大型公共绿地建设工程。预计投资：7300万元；出资单位：市财政、市城投公司；责任单位：城管局；内容：完成垂虹遗址景区、古银杏广场、松陵大桥广场二期工程、城北公园、运东广场、城南公园、苏州河绿地、学院路生态绿地、人民路绿地的建设；预期效益：美化生活环境，确保城镇人均绿地面积超过10平方米。

八、绿色学校创建工程。预计投资：60万元；出资单位：市财政；责任单位：教育局、环保局；内容：建成“绿色学校”全国级1所、江苏省级2所、苏州市级3所、吴江市级10所；预期效益：公众的生态文化素质有所提升。

各责任单位要认真按照八大生态工程的具体内容及任务分解，及时安排好相应的工作计划，落实好建设资金，早开工、早建设，力争在今年10月底前基本完成工程建设任务，并整理好有关工程的资料台帐，做好迎检的各项准备工作。

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第四篇：中华民族无锡市政府办公室转发市体改办等五部门关于加强和规范汽车市场管理的意见的通知

无锡市政府办公室转发市体改办等五部门关于加强和规范汽车市场管理的意见的通知

(锡政办发[2003]116号)

各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市体改办等五部门制订的《关于加强和规范汽车市场管理的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

无锡市人民政府办公室

二00三年十二月十一日

关于加强和规范汽车市场管理的意见

(市体改办、无锡工商局、市计委、市经贸委、市规划局 二00三年九月三十日)

近几年来，我市已初步建立新汽车和旧机动车专业市场网络组织，全市各类汽车经销公司达210余家，其中有小汽车经营权的经销公司近百家，经销各类品牌汽车60余种。年交易各类新旧汽车6万余辆，营销总额超百亿元，促进了经济建设和社会发展。随着汽车消费的急剧扩大，我市市区已先后建办了5家汽车交易市场，驻市场经营户共200多家，市场交易量占市区汽车经销总量的70%以上。市场竞争日益加剧，全市汽车市场出现了重复建设，盲目布点，缺少统一管理，竞争不公平，税费不一致等现象，制约了汽车市场的健康有序发展。

为适应“两个率先”的战略目标和我市建设特大型城市的需要，进一步规范和完善汽车市场管理，创造公开、公平竞争的经营环境，引导市场走规模化、集约化经营的道路，以建立“统一开放、竞争有序”的汽车市场新型组织网络为目标，根据《无锡市城市总体规划(2001-2020)》和《无锡市“十五”市场体系建设规划纲要》的精神，结合我市汽车交易市场实际情况，提出如下意见：

一、加强指导，统筹规划汽车市场的建设和发展当前，汽车市场已发展成为我市现代市场体系的重要组成部分。为此，各级政府及其主管部门一定要按高起点、高标准的要求，鼓励建设规模大、档次高、现代化的汽车市场，严格控制新建新汽车及旧机动车市场，重点抓好现有汽车经销、维修等相关产业资源整合，引导相对集中合理布局，分片区规划我市汽车市场建设。从培育汽车大市场，做强做专市场，提高汽车市场运行质量的角度出发，切实加强汽车市场内部管理，按照“统一规划布局、统一管理制度、统一资质条件、统一税费标准、统一监督检查、统一政策措施”的要求，规范运作。进一步强化汽车行业内的市场资源整合，稳步推进汽车市场集约化、规范化发展。

(一)市区汽车市场建设规划布局

1.金城湾片区。以江苏无锡汽车交易市场、21世纪汽车广场为龙头，发展汽车区域性总经销、总代理。联结无锡市旧机动车市场，形成集新旧汽车交易、汽车展示、维护、售后服务“四位一体”式的汽车专业大市场。

2.黄巷片区。以无锡华东汽车城为核心，形成以汽车销售、汽车维修美容、汽车配件、汽车网络信息和汽车配载运输为一体的，以交易中低档汽车为主的汽车专业市场。

3.广南立交片区。以无锡东方汽车城和江苏无锡汽车市场名车港为主体，以经销各类品牌汽车专卖点为基础，形成以汽车展示、装潢美容为特点的汽车专业市场片区。

4.西漳片区。以拟建的高力汽车文化村为主体，形成汽车文化、休闲、4S专卖店、试驾场地为一体的汽车城。

5.锡沪立交道口片区。以在建的卡摩尔国际汽车广场为主体，形成汽车销售、汽车部件及零配件销售、汽车维修及美容养护、仓储物流、汽车试驾公园、国际连锁品牌综合经营的汽车展示中心、维修中心和配套服务中心。

(二)新办汽车市场的准入

1.凡在市区申请建办汽车交易市场，必须符合城市规划和全市市场体系建设规划纲要要求。

申请时需提交的材料：

(1)申请报告;

(2)可行性研究报告;

(3)董事会决议书;

(4)市场场所产权证书或租赁协议;

(5)市场章程文本;

(6)市场内部管理制度文本;

(7)相关合法的资信证明或资金担保书。

2.审批程序：

(1)申请人须提交立项申请和可行性研究报告及申请人合法身份证明等资料，向所在市、区行政主管部门或行业主管部门提出筹建申请，经所在市、区政府和行业主管部门征求市规划部门同意并初审后上报市市场指导委办公室。

(2)市市场指导委办公室收到筹建申请后，对其申请要求和可行性报告进行现场调研并经集体论证同意后，市工商行政管理部门进行市场注册登记。

二、统一纳轨管理，规范经营行为，强化对汽车经销业户的监督检查

(一)新汽车的交易管理

1.国家定点生产企业生产的汽车，以及非定点厂生产的汽车，凡在市区交易的，都必须进入新汽车交易市场交易。凡在市区销售的，都应在有国家定点小汽车经营权的经销公司销售，或在小汽车连锁经营分店内销售。

2.凡在新汽车交易市场成交的新汽车，或在经销公司销售的新汽车，其发票均须经工商行政管理机关验证盖章。

下列新汽车不准交易：

(1)走私进口的;

(2)华侨、港澳同胞捐赠免税进口的;

(3)来源不明和手续不全的;

(4)国家规定不准生产和销售的;

(5)没有产品合格证的;

(6)拼装的;

(7)排污超标的。

(二)旧机动车辆的交易管理

1.旧机动车交易必须在市人民政府指定的旧机动车交易市场进行。

2.旧机动车交易市场必须有专业的评估定价人员，具备车辆检测、维修、配件供应等设施，能够为客户提供过户、上牌、保险、代收税费等服务，具备旧机动车收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖和信息服务等功能。

3.旧机动车辆凭市人民政府指定的旧机动车辆交易市场开具的旧机动车辆交易凭证，办理过户手续，对没有交易凭证的旧机动车辆，不得办理过户手续。

4.禁止销售按规定已达到报废标准的机动车辆及其发动机、前后桥、变速器、车架、方向器等总成的主要部件。

(三)从严控制新设立各类汽车销售网点

凡在市区新建办汽车市场、汽车城、汽车交易中心，均须经市规划部门选址，由市市场指导委组织集体论证，否则市工商行政管理部门不予登记发证。新建办的汽车市场应健全市场综合服务功能，吸引我市现有和新办的汽车经销户、专卖点逐步进入市场经营。

(四)加强汽车流通行业自律管理

1.无锡市汽车流通行业协会应完善协会功能作用，做好对全市汽车流通行业的统计、规划建议、协调价格等工作，强化对会员企业的自律性管理。

2.汽车市场应建立健全市场交易管理制度，规范经营行为，为进场交易双方提供良好的服务。维护交易双方的权益。

三、加大对汽车市场的整治和宏观调控力度

1.健全监管制度。成立无锡市汽车市场管理委员会。管委会由市市场指导委办公室牵头，由市体改办、市发展计划委、市经贸委、市规划局、市工商局、市公安局等部门派员和现有汽车市场负责人组成。管委会负责制定汽车流通行业的规章制度，协调处理汽车市场建设中的有关重大问题。

2.推行市场监管预警警示措施。对在市场日常监管中发现存在问题较多但又不够进行处罚的市场，要予以警示;对警示后依然假冒伪劣商品泛滥，交易秩序混乱的市场，要限期整改;对逾期不改且交易秩序长期混乱，造成严重社会影响的市场，要依法予以处罚，以逐步建立商品交易市场预防管理的长效机制。

3.严格对上市商品的监管。建立健全严格的质量管理、监督保证体系。加强对上市商品来源和流通渠道的监督检查，建立上市商品台帐备案制度。对销售假冒伪劣商品情况严重的经营者和市场，要依法进行处罚并向社会公开曝光。

4.建立综合执法的机制。工商、公安、交通、物价等有关部门联合执法监督，并对下列行为进行查处：

(1)对违章设置新汽车市场、旧机动车交易市场的，责令改正。

(2)对涉及违反海关、物价、税务政策的，由相关机关进行处罚。

(3)对利用机动车辆交易进行其它不正当活动的，由工商行政管理部门按有关规定处理。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

发布部门：无锡市政府 发布日期：2003年12月11日 实施日期：2003年12月11日

第五篇：扬食药安委[2009]4号关于转发市卫生局《扬中市农村自办宴席管理办法实施意见》的通知

扬食药安委〔2009〕4号

关于转发《扬中市农村（社区）家庭自办宴席食品安全工作管理办法（试行）实施意见》的通知

各镇人民政府，开发区管委会，市各有关部门：

《扬中市农村（社区）家庭自办宴席食品安全工作管理办法（试行）实施意见》实施两年来，在各镇区和相关部门的共同努力下，我市农村“办酒公司”食品安全监管工作取得了明显成效，有效保障了农村居民的饮食安全和身体健康。但在实施过程中，也出现了一些新的情况和问题。为推进农村家庭自办宴席食品安全监管工作的有效实施，市食品药品安全委员会办公室会同卫生部门进行了深入调研，对农村家庭自办宴席食品安全监管办法进行了修正完善。现将市卫生局修订后《扬中市农村（社区）家庭自办宴席食品安全工作管理办法（试行）实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知。

二〇〇九年三月十二日

抄送:镇江市食品药品安全委员会办公室，扬中市人民政府，蔡萍副市长。

扬中市农村（社区）家庭自办宴席食品安全

工作管理办法（试行）实施意见

扬中市卫生局

自2007年《扬中市农村（社区）家庭自办宴席食品安全工作管理办法（试行）实施意见》(以下简称《实施意见》)实施以来，我市农村家庭自办宴席食品卫生安全工作成效明显。为进一步加强农村食品卫生工作，有效预防食物中毒和其他食品安全事故的发生，确保人民群众身体健康和生命安全，依据《扬中市农村（社区）家庭自办宴席食品安全工作管理办法（试行）》（扬政办发［2007］13号，以下简称《管理办法》）及扬中市食品安全工作委员会相关会议精神，我局组织对《实施意见》进行了修订，请遵照执行。

一、机构与职责

1、依据《管理办法》第三条第二款要求，我局成立农村（社区）家庭自办宴席食品安全管理办公室，地点设在市卫生监督所，负责全市农村（社区）家庭自办宴席食品安全管理的组织实施工作，制订各项管理制度和基本操作规程，开展农村流动厨师健康体检和卫生知识培训，做好农村家庭自办宴席信息的收信整理和分类指导工作。

2、各镇食品药品安全工作领导小组负责本镇农村（社区）家庭自办宴席食品安全工作、组织和督促辖区内厨师的健康检查、收集并上报辖区内厨师有关资料及动态变化信息。

3、各村食品药品安全工作站负责定期收集本村厨师近期预约集体宴席有关情况，并及时向本镇社区卫生服务中心报告。

4、各镇社区卫生服务中心具体承担厨师健康检查工作，做好食品安全卫生知识培训、接受各村食品药品安全工作站上

报集体宴席信息、组织本镇各社区卫生服务站对辖区内申报宴席实施食品安全业务指导、向其它各镇社区卫生服务中心转报本镇厨师跨区域服务预约信息。

5、对未按农村（社区）家庭自办宴席管理办法要求履行职责，造成食物中毒等重大食品安全事故的，将追究相关责任。

二、主要目标与具体指标

通过加强培训教育，努力提高农村厨师的食品卫生知识水平，不断强化食品卫生安全意识，农村厨师个人卫生素质得到明显提高。通过实施农村家庭50人以上自办宴席申报制和必要的食品卫生指导，努力降低农村家庭自办宴席的食物中毒发生率，切实保障广大农民身体健康。具体达到以下指标：

1、组织对农村厨师进行健康检查，体检率80%以上。

2、开展对农村厨师的食品卫生知识培训，培训率80%以上。

3、实施农村家庭50人以上自办宴席申报制度，对申报的农村自办宴席实施食品卫生指导制度，按不同规模实施分类指导，指导率达100%。

4、开展多种形式的农村家庭自办宴席卫生知识宣传，使农户的食品卫生知识明显提高。

三、报告与备案

1、各村食品药品安全工作站要加强对本村厨师的管理，主动收集记录厨师预约宴席信息(鼓励厨师主动报告)，做好登记备案工作，并于每周一上午将信息报告表报至镇社区卫生服务中心。信息报告表由我局统一印制，一式三份，一份交各社区卫生服务中心，一份报镇食安办，一份经社区卫生服务中心签收后由各食品药品安全工作站留档备案。

2、各镇社区卫生服务中心接到村级食品药品安全工作站信息报告后，可通过多种方式及时将信息通知宴席举办地所属社区卫生服务站，并督促其做好指导工作；如本镇厨师跨镇承

办宴席，各社区卫生服务中心应于每周一下午将信息转告给宴席举办地的社区卫生服务中心，交接镇接到其它镇转来的信息报告后，按辖区内信息报告方式处理。所有宴席信息的交接与转告必须留有记录备查。

四、分类指导

家庭自办宴席食品安全以就餐人数为标准实行分类指导。市卫生监督所负责单场就餐人数在300名以上卫生指导；各镇社区卫生服务中心负责单场就餐人数在150－300名卫生指导；社区卫生服务站负责单场就餐人数在50－150名卫生指导。具体指导内容除依据《管理办法》第六条、第七条、第八条的规定外，还需做好以下几点：

1、对未取得健康证和食品安全知识培训合格证仍在提供家宴服务的流动厨师，由信息员和卫生指导人员现场发放食药安委办和市卫生部门统一印制的“农村流动厨师告知书”。告知书一式三份，一份交流动厨师，一份交宴席所在地村委会，一份由卫生指导部门留存。

2、通过多种方式向宴席举办者和厨师宣传农村家庭自办宴席食品卫生知识。

3、对加工、制作场所以及原料采购、加工烹调、卤味制作、餐具洗涤消毒、饮用水等提出基本卫生要求。

4、有下列情况之一的，应劝导、限制或禁止举办家庭自办宴席：（1）申报地有传染病在流行的；（2）举办家庭宴席申报地邻近有传染病正在流行的；（3）举办群体性宴席场所严重不符合卫生条件的。

指导结束后，由宴席举办者填写《农村家庭自办宴席食品卫生安全承诺书》，指导人员应认真填写《扬中农村家庭宴席食品卫生指导记录》。因特殊情况不能到现场进行食品安全指导时，可通过电话将指导内容向宴席举办者或承办厨师进行宣传和培训，但应当认真做好电话记录备查。食品安全现场指导率

不得低于全年总指导次数的80%。

五、体检和培训

各镇区食品药品安全工作领导小组负责农村厨师的摸底调查和登记备案工作，督促农村流动厨师积极参加健康体检和食品卫生知识培训。各镇社区卫生服务中心按照食品从业人员的管理要求，承担辖区内的农村流动厨师每年必须进行一次健康体检，并对体检情况进行公示，每季度组织开展一次食品卫生法律法规和食品安全知识培训，体检培训率达80%以上。

凡患痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病以及其它有碍食品卫生疾病的农村（社区）自办宴席厨师和参与家宴的帮厨者不得在患病期间操办家宴。

农村（社区）自办宴席厨师的健康证明和培训合格证明统一由市卫生监督所印制，根据体检、培训结果统一发放。

六、信息收集和统计

各镇区食品药品安全工作领导小组负责辖区内农村厨师的摸底调查和登记备案。定期开展对村食品药品工作站家庭自办宴席信息收集申报工作的督查，每月对辖区内各村食品药品工作站家宴申报信息进行一次收集汇总，并于下月10日前将农村家庭自办宴席申报信息汇总表报至市食药安办。

各镇社区服务中心负责做好辖区内家庭自办宴席情况的当月汇总工作，并于次月10日前将汇总情况上报市卫生监督所。做好农村厨师体检、培训、健康证发放、农村家庭自办宴席申报、指导信息及资料的收集整理归档，并于每季末25日前上报《农村家庭自办宴席卫生管理季度上报表》至市卫生监督所。

市卫生监督所负责做好全市农村（社区）自办宴席及体检培训等相关信息资料的收集整理和统计，并在下季度首月10日前将农村家庭自办宴席情况统计报表报市食品安全委员会办公室和卫生局。