浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策

第一篇：浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策

浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策

发布日期：2014-12-08 文章作者:刘子文 信息来源：桃源县委组织部

字号：[ 大 中 小 ] 基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。基层党组织是承接党的工作任务的主体力量，也是最值得关注和关心的力量。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有很大差距。近期，县委基层办对基层党建工作中存在的突出问题进行了认真分析，并获得了一些思考。

一、基层党建存在的主要问题

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下3个方面：

1.“一把手”的政绩观出现偏差。主要表现在基层党组织书记重经济轻党建，很少关心和过问基层党建工作，很少认真谋划基层党建工作，很少主动破解基层党建工作难题。有的党组织书记认为党建工作务虚较多，不如抓经济工作来的实在；有的认为抓党建工作不容易出政绩，既使抓出了成效也很难被上级领导和普通群众发现，是“潜绩”，而抓经济工作和项目建设则很容易出变化、出面貌，是“显绩”；有的抓工作存在好人主义、功利主义、实用主义倾向，见效快的就抓，有利益的就抓，没有履行好“一把手”的党建职责。

2.党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用；有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情；有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。

3.党内生活的庸俗化倾向日趋加重。主要表现在党内组织生活形同虚设、近于瘫痪，党的组织纪律松弛涣散。有的基层党组织召开民主生活会不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚；有的党组织书记只栽花、不栽刺，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评；有些党组织开展党员教育培训走过场、评选表彰讲平衡、民主评议搞包庇，对党组织极端不负责任。

二、分析问题背后的根源

无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：

1.认识错位造成氛围不浓。改革开放30多年来，“一切以经济建设为中心”的执政思维被社会各界广泛认同。在国家经济发展逐渐走向全球化、市场化、信息化得过程中，国民的价值观念也日趋多元、日趋异化，“一切以利益为导向”的市场经济原则开始深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不在成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。认识上的错位造成部分党组织书记不重视、不在乎基层党建工作，某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。

2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”；二是绩效考核的分值设臵不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重；而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节；有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

三、对进一步加强基层党组织建设提出的具体建议习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“如果党垮了、弱了，经济发展便失去了意义”。加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：

1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据；要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。

2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。

3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。执开展“岗位练兵”及“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

第二篇：当前基层党建工作存在的问题和对策

一、基层党组织存在问题

1、部分党支部凝聚力不强，作用不突出

一是党支部在群众中缺少凝聚力，群众主心骨感弱化。在走访调查中，很多群众对村党支部的态度由过去的“信任”到现在的“淡漠”,认为村党支部在广大村民中威信高的人只占30%左右。二是党支部在党员中缺少凝聚力，党员归属感淡化。走访中，认为村党支部能在党员中起到凝聚人心的作用的党员只32.1%。三是党支部作用不突出，党员群众认可度减低。基层党支部组织开展活动少，几乎所有的工作都是由村务工作所代替，个别村的党员活动阵地利用率低。

2、部分支部书记核心作用不能显现

“村子富不富，关键是支部；班子强不强，关键是班长。”这是农民群众对村党支部和支部书记在农村社会主义建设事业中的地位和作用最通俗最准确的概括。村支部书记是村党支部战斗力的集中体现，然而不少群众对有的村支书产生了信任危机。“讲话群众不听，许诺群众不信，指挥群众不动”，这种现象在经济落后村和边远村较为严重。

3、部分党员先锋模范作用不够明显

党员“双带”作用发挥不够，党员致富能力差。农村党支部出现了“老少边穷”现象，即党员年龄老、党员比例少、支部在农村政治经济工作中趋于边缘化、党员和党支部穷。加之，有能力的年轻党员都外出务工，留在村上党员年龄较大，思想保守，很难在经济发展中起带头作用。

4、远程教育作用不能充分发挥

农村群众居住分散，劳作等杂事较多，远程教育播放时能长期按时参加观看的较少，党的政策方针及致富技术广大群众不能深入了解，远程教育没有达到预期的效果。

二、原因分析

1、支部班子弱，两委会凝聚力不强。

个别村两委主要成员搞不团结，互相争权，不能形成合力。对党委交办的任务执行和落实力度不够，作风浮夸，工作随意性强。对一些历史遗留问题和新形势下产生的一些新问题、新矛盾，凭主观老经验老办法，造成不同程度的工作失误，影响村干部在群众中的威信和号召力，给农村发展带来不稳定因素。

2、支部书记弱，党员队伍年龄老化。

虽然我们有不少村党支书主观上是孜孜不倦地为农村努力工作，但是部分村支书能力不足，尤其处理复杂问题的能力，对一些突发性事件、群众普遍关注的难点热点问题的处理办法不多、底气不足。个别支书年龄偏大，无干事业的积极性，工作推脱。有的村支书民主意识不强，喜欢搞一言堂，重大问题不经支委会、党员会讨论，村民(代表)会议决策，影响党员积极性和班子团结，造成党支部的正确决定不能得到实施。有些村支书致富技术缺乏、经济意识薄弱、经营管理经验不足，对如何发展村级经济、带领群众致富感到无从下手、力不从心。

3、党员思想落后,缺乏宗旨意识。

个别支部书记思想不解放，不敢创新、不善于创新，往往是在“守业受穷、受穷守业”中循环，使不少群众对其信任感减弱。部分农村党员、干部缺乏宗旨意识，脑子里党的观念、党的利益、党的原则、党的组织纪律十分淡薄，认为“经济上没甜头、政治上没奔头、党员没当头”，把自己混同于一般群众，有利益就争，有问题就躲；个别党员、干部组织观念不强，不能摆正个人与组织的位置，自由主义严重，执行党的纪律不坚决；还有相当一部分党员、干部心里只想着个人前途、个人致富、个人和家庭的发展，对周围群众关心不多，认为村民发家致富是他们自己的事，没有责任和义务带领群众致富。这些都严重影响了农村党员在广大群众中的形象。

第三篇：浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策

浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策近几年党员队伍不断发展壮大，党员构成了干部队伍的主体。目前，水利行业基层党组织和党员干部队伍总体运行态势是良好的，但由于我们少数同志对党建工作重视不够，研究不多，工作中既缺乏应有的力度，也缺乏科学的思路，还存在一些不容忽视的问题。

一、基层党建工作存在的问题

（一）党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位，没有将党建工作同水利经济齐抓共管，直接造成了党建工作和水利经济工作的分离脱节。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在水利经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。

（二）党员干部教育管理“虚化”。一是一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。二是党员队伍的管理途径过于狭窄。在管理时限上，注重八小时以内的管理和监督而对八小时以外难以实施有效的管理；三是在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展的好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等

难以实施准确的评价考核。四是有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

（三）党建工作方式“僵化”。有些党组织活动内容单调，工作方式陈旧，从而党建工作缺乏生气，党的活动缺乏实效。

（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低，对各种主要理论精髓领会不深刻，理论精髓对学习工作的指导性没有充分地发挥出来；有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。

这四个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。

二、加强党建工作的几点思考

党员是党组织的细胞，基层党组织是执政党和工作的基础，加强和改进党组织建设是搞好水利事业工作的重要保证。具体来说，要抓住以下几个环节：

（一）深化认识，构建基层党建工作新格局。

第一、要克服和纠正在基层水利系统中普遍存在的重经济行政业务轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。各级党组织要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工

作，要把党建工作同行政、业务工作一同布臵，一同检查，一同落实。第二，要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。

第三，要切实加强基层党务干部队伍的建设。一要配齐配强党务干部，由于机构和人事的变动，党务干部缺额要迅速配齐，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来。二要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。第四，要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

（二）强化措施，促进基层党建工作新变化。

一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。

二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好“三个作用”，即带头作用、骨干作用、桥梁作用。带头作用就是带头讲政治，做到党性修养好，政治敏锐性强，带头讲学习，做到理论素质好，业务精；带头讲服务，做到工作服务优；带头讲党性，做到廉洁自律好，遵纪守法好；带头讲求实，做到思想作风好。骨干作用就是爱岗敬业，多

作贡献，吃苦在前，享受在后。桥梁作用，就是关心群众疾苦，做群众的贴心人，认真听取群众的呼声，积极反映群众的意愿，架起党组织与群众之间的桥梁。

同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。

三是抓党员的责任区建设。让每个党员干部都有自已的责任区，凡涉及责任区内的干部学习、思想、工作、生活等，党员必须承担起必要的区域责任和义务，使党员的目标责任区域化、具体化，看得见，摸得着，便于考核。

四是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手培养成党员，把党员培养成岗位能手，把党员岗位能手培养成后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推动水利系统整体素质的共同提高。

（三）拓展思路，实现基层党建工作的新进步。

首先，思维要新。思维的创新来源于观念的创新。因此，抓党建就要摆脱“偏离经济建设抓党建，就党建抓党建”等错误思想。牢固树立“发展是第一要务”的思想，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，紧密结合经济工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题找准突破口，积极探索创新。因此，基层党组织

开展活动既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求，又要创造生动活泼的载体和赋予充满时代气息的内涵，管理上突出科学性、方式上突出多样性，内容上突出实效性，坚持主导与引导并重，最大限度地激发党员接受管理教育的自觉性。

其次，办法要多。一是在活动方式上，要改变长期以来基层党建工作中的自我体系、自我封闭、上下不沟通，横向不联系的陈旧活动方式，既要拓宽思想，开阔视野，加强上下的纵向联系，也要加强单位与单位之间横向交流，做到上下沟通、相互学习，共同提高。二是在工作手段上，要以现代科学技术手段运用到基层党建工作管理中来，增强基层党建工作的超前性、科学性、逐步走出一条具有现代科学管理思想、科学方式和生动活泼的基层工作新路子。三是创新督查机制，要将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、专项督查与重点督查结合起来，强化督查力度，切实改变少数单位把党建工作作为“软任务”，随便应付了事的状况。四是创建多维激励机制，突破单一的物资激励或精神激励的模式，将物资激励与精神激励、近期激励与长远激励、直接激励与间接激励紧密结合起来，充分调动各部门抓党建的积极性、主动性和创造性。

再次，作风要实。第一，要从党的领导干部做起，在加强和改进党的作风建设中，党员领导干部要以身作则，要求下级做到的自已首先做到，要求下级不能做的自已首先不做。第二，要深入实际，调查研究，为群众办实事办好事，解决实际问题。第三，要紧密结合经济工作开展党日活动，要结合组织收入，依法治水、信息化建设，为社会服务，加强领导班子和队伍建设，精神文明创建，机构改革等方面生动活泼地开展活动，真正把各项任务落实到实处

第四篇：浅析当前公安边防部队基层党建工作存在的问题及对策

：【征文】浅析当前公安边防部队基层党建工作存在的问题及对策

党的十八大明确提出了“五位一体”加强党的建设新的伟大工程，系统规划了党的建设新的伟大工程。部局提出的抓好党性教育、推展党内民主、规范权力运行、健全制度保障这“四个重点”，对深化开展创建活动，加强对新形势下部队党建工作指明了方向，笔者结合落实上级要求和部队党建工作实际，对当前存在的问题及解决对策谈几点粗浅认识。

存在的问题及原因分析

班子建设重当前、轻长远的问题较为突出。这一问题在基层党支部建设中表现尤为突出，大多数基层党支部班子，尤其是书记、副书记任期超过两年的为数不多，一旦书记、副书记离任，基层党支部工作缺乏连续性，支部决策部署在落实中难免大打折扣，甚至很多思路、计划、规定往往束之高阁。

原因分析：原因之一是基层党的建设往往随人事调整而变，因干部任免而定。目前，在基层指挥岗位任职的基层领导干部，在任职两年内德才成绩表现突出者，往往提前晋职，以海警正连建制船艇为例，工作成绩优秀的正连职书记、副书记，往往面临更大的行政职务发展空间，势必上调上一级领导职务，而不可避免地会出现党内职务空挡。原因之二是部队缺乏党内预备人才建设机制。一方面当前部队的教育工作、培训工作缺少基层党建课程设置，导致拟提拔党内职务的优秀干部缺少系统的理论学习机会，造成党内预备队伍“先天不足”；另一方面各级往往只重视优秀行政干部的培养，不重视优秀党务工作干部挖掘和培育，在党的建设和队伍建设上出现“明显偏科”，导致党务工作外行林立，基层党的建设不可避免出现长远后劲不足的先天弱点。

议事决策不到位、不科学的问题较为突出。这一问题无论是在党委班子，还是在基层支部班子中都有较为明显、非常普遍的反映和体现。个别基层党委和支部班子在研究权限范围内的议题时，做出的决策背离客观事实、脱离部队实际，难以有效贯彻落实，导致班子决策失衡、落实失衡。

原因分析：原因之一是学习制度落实不好、学习质量不高、学习氛围不浓、学习标准不高。各级班子对重大问题的决策，光靠民主不行、光靠决策也不行，其关键环节在于每名班子成员对所要讨论决策的重大问题，都有相对充分的思考、相对科学的思路、相对专业的观点和相对可行的方案，近年来，各级班子在落实集体学习制度上，往往求表面、轻内涵，重形式、轻质量，有的班子在中心组学习上，内容过于局限、时间过度压缩，不少班子成员不重视学习、不喜欢学习、不自觉学习，班子成员涉猎的知识不够、思考的思路狭隘、问题的辨析不深、做出的结论武断，因此，班子思考问题的能力、辨析问题的能力、处理问题的能力，都受到不同程度的局限和制约。原因之二是班子务实开拓的目光狭隘。班子的能力体现在引领部队发展上、体现在驾驭推动中心工作上，而只有部队发展出彩、中心工作开花，才

能直接反映班子能力建设的质量。而目前不少班子往往不敢想、不愿想，工作扑不下身子、迈不开步子，抓部队、干工作腿脚沉、包袱重，怕出事、怕丢位子、怕掉帽子，导致整个班子建设固步自封，各项工作没有起色，能力建设始终在低层次徘徊。

民主讨论重形式、缺质量的问题较为突出。这一问题主要反映在民主集中制的贯彻落实上，无论是党委班子还是支部班子，往往在决策问题中有意无意地民主集中制演变成一种形式，而真正的决策在一定程度上看，缺少了真正的民主、缺少了正确的集中。

原因分析：原因之一是作为班子班长、副班长的引导不够。从目前情况看，支队、大队级党委往往由于制度成型、成员阅历丰富等客观优势，在议问题、倡民主、抓决策等环节上做的相对正规，民主集中制能够较为有效的落实。而基层党支部受制于党建工作的氛围、班子成员的学识阅历等原因，民主集中制的落实往往打了折扣。以基层兵多单位为例，《中国人民解放军政工条例》、《关于加强公安边防部队党支部建设的意见》明确规定，基层战士党员多的单位，应吸收战士党员进入支委会，因此，不少基层党支部都有不少战士支委，而在现实党建工作中，不少战士支委心理上仍然以行政方式接受领导，无论是会前酝酿，还是会上讨论，都放不开手脚，甚至附和、听从于基层主官的“行政口令”，导致民主集中制落实不好，党支部决策难免成了“一言堂”。原因之二是战士支委层次和能力有限，不敢讲、怕出丑的现象突出。个别基层党支部在选拔战士支委时，往往偏重人正派、威信高等等方面，忽视了学力能力，导致其在参与研究决策问题时，思路外行、言语外行，不能很好地发挥自身作用，不可避免地削弱民主集中制落实的质量。

基层党务走形式、缺内容的问题较为突出。这一问题无论是在各级党委，还是在基层党支部中还在一定程度上存在。个别基层党组织党务工作形式多、内容少，党委会开成行政会、党课教育变成政治教育、党日活动搞成文体活动等情况较为突出，基层党务工作在落实中存在空挡、出现偏差。

原因分析：原因之一是基层组织功能弱化。一些党委抓党支部建设的意识淡薄，重视程度不够，重调配轻帮建，重使用轻管理，联系点制度流于形式，致使党支部建设普遍比较薄弱。在干部晋职、战士考学、士官改选等敏感问题上，不同程度地存在机关放权不够、随意插手的现象，基层应有的权力被剥夺，导致权责失衡、功能弱化、权威缺失。原因之二是制度落实质量不高。有的在时间上“缺斤少两”，随意挪用、挤占党日活动时间；有的内容上“偷料掺杂”，文体活动代替党日活动、行政会议代替组织生活会、班务会代替思想汇报会；有的片面强调工作忙、难集中，被动式落实制度，组织生活成为“负担”；有的形式单一，内容单调，过组织生活就是念报纸、学文件。个别单位还存在开假会、搞假记录、补假台帐现象。原因之三是书记队伍能力素质偏低。从生长渠道看，部队院校缺少相应专业和课程设置，书记队伍缺乏第一任职的能力支撑。从成长环境看，各级缺乏系统、定向培养的意识，大部分书记是半路出家，对党务工作不熟悉不掌握，导致书记在对队伍的教育上、管控上，缺乏形之有效、切实可行的方法和措施，直接致使少数党员官兵党性观念淡薄、党纪意识淡化，直至走上违法犯罪的道路。

加强公安边防部队党建工作的思考

要科学建班子。选配好班子成员是增进班子团结的基础，是提高班子战斗力的关键。一方面要落实好党员大会和党代会选举制度，真正选出让上级党委放心、让基层官兵满意的班子成员。对党委而言，要认真贯彻落实党的代表大会制度，由官兵民主选举产生支队党委班子；对基层支部而言，在在落实两年一次选举支部班子的规定要求的基础上，每年结合人员调整和基层党支部班子考核情况，对人员变动较大或领导不力的班子，坚持把“选举”提前，由基层党员选举产生新一届支部班子，真正使班子成员成为兵心的所向和民意的代表。特别要基层党员干部本人的专业特长和德才能表现，从提高基层党务工作能力着手，建立健全系统的培训培养机制，确保基层战斗堡垒作用的发挥。

要真正强素质。班子的能力素质取决于班子成员个人的综合素质，决定着整个班子对部队全面工作的领导水平和驾驭水平。要采取个人自学、专家授课等形式，把基层党务工作涵盖的各个知识点、各个知识要素进行系统地学习，为切实引导各支部书记、副书记把理论学习成果转化为指导实践的措施。要加强对基层党务实践能力的调研考核，帮助书记副书记化解理论与实践结合过程中的盲点和误区，提高学习吸收的成效。要善于从实践中发现理论学习的盲区，真正从实践中获得真知。尤其是对海警部队来讲，专业性质强，必须在掌握好基础理论知识的基础上，必须抓好班子素质的提高，而只有把提高班子成员的业务实践能力、执勤执法业务实践能力作为根本要务，才能为党支部班子科学决策、准确决策提供有力的智力支撑。

要灵活抓制度。近年来，各级基层党组织坚持把落实制度作为推进班子建设的有力抓手，落实制度严格、实际操作规范，有力地提升了班子的整体驾驭能力。而就基层党支部而言，由于牵涉的工作任务繁多，不少工作都需要提交支委会研究，按照每月一次的支委会制度进行落实，很容易造成工作滞后，因此，在支委会落实会议制度中，要坚持一事一议与定期议事相结合的原则，对重大任务、重点工作必须坚持做到会议随时开、工作随时议，确保各项工作谋划早、落实好。党员思想汇报制度和民主生活会制度是基层党支部在实际操作中容易混淆的问题，不少单位把两项制度混为一谈，造成了在制度落实中出现偏差。因此，必须牢牢把握好思想汇报是党组织把握党员思想动向，民主生活会是发扬党内民主、增进党内团结这一根本区别，分别依托党员大会、支委会进行实施，确保每个制度都能准确无误地贯彻落实。

要大力抓团结。班子的团结只有建立在党的原则基础上，才是牢固可靠的。离开了党的正确的思想原则、政治原则和组织原则，就不会有真正的团结一致。要正确认定班子团结的主流和支流，不能小题大作，混淆是非曲。一个班子是否团结，要历史地、全面地、客观地

和发展地去正确看待，不能以偏概全。不能把日常工作中的不同意见看成是不协调，不能把处理问题上的不同方法看成是争权揽功，不能把原则问题上的不同认识看成是思想隔阂，同时，要坚持原则，只要不是为了个人和小团体的利益，该“争”的应该争、必须争，只有通过争执，才能充分发扬民主，集思广益，才能在维护组织原则的基础上更加科学地进行决策，才能真正形成班子团结发展的强大合力。（山东总队海警二支队党委书记、政治委员 许瑞海）

第五篇：基层党建工作存在的问题及对策

基层党建工作存在的问题及对策

机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。

一、基层党建工作的现状

近年来，我局机关党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、解决问题的方法和措施

（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

（二）强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

（三）立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点；要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破；要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

（四）加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力；要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（五）完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。