浅析当前机关党建工作存在的主要问题及对策

第一篇：浅析当前机关党建工作存在的主要问题及对策

浅析当前机关党建工作存在的主要问题及对策

惠农区创先办 高雪冰

机关作为党和政府的执政机构，在党的建设和社会主义经济、政治、文化、社会建设中处于领导地位，担负着重要的职责。机关党员集中，而且局领导和主要部门的负责人都在机关，处于特殊的领导和管理地位。机关党组织作为基层党组织的组成部分，既是党建工作的组织实施者，也是党建工作的贯彻落实者，机关党建工作在纵向上关系着整个党建工作的落实，反映着一个地区、一个单位党建工作的整体水平，在横向上关系着中心任务的完成，以及党和政府在人民群众心目中的形象。

随着形势任务的变化和机制体制的调整，机关党建工作在发展中也出现了一些新情况、新问题，如何保证机关党建工作的正确方向，发挥机关党建工作的作用，推动机关党建工作持续健康的发展，需要我们在实践中不断地研究、探索、解决。

一、当前机关党建工作中存在的主要问题及原因

（一）对机关党建工作的认识存在偏差。有的单位领导认为机关党员集中，领导干部集中，政治文化素质高，思想基础好，党建工作的重点应放在基层，机关党建工作没有必要抓了太紧；有的单位负责人认为业务工作是硬指标，必须不折不扣高标准的完成，而党建工作是政治思想领域的东西，是软指标，没有必要抓了太好；还有的领导认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，而忘记了机关党建工作在全局中的重要保障作用；还有相当部分的机关同志认为机关党建工作不管人、不管钱、不管物，与自己关系不大，缺乏支持、参与机关党建工作的自觉性、积极性和责任心。其根本原因就是部分领导对党建工作认识不高、重视不够，机关党组织委员意识淡化，部分党员的参与意识减弱。

（二）机关党组织的职责定位不明。从《条例》、《意见》这两个文件的规定看，部门党组与本部门机关党组织是指导关系，部门党组书记是本部门党建工作的第一责任人，对本部门党建工作负总责，但在实际工作中绝大多数的领导干部把党组看成是一级党的组织，把党组对机关党组织的指导关系视为领导关系；有的行政领导、机关干部对机关党组织的职能作用缺乏明确的认识，把机关党组织当成一般的处（室），甚至认为机关党组织可有可无，没有把机关党组织作为党在机关中的一级组织来看待。致使有的机关党组织专职副书记在列席本部门党委（党组）会议、配合干部人事部门对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议等方面的职责难以落实。还有的单位把机关党建与基层党建工作合在一起，一并交给机关党组织兼管，造成机关党组织工作职能转变，机关党务干部工作量加大，工作压力加大，工作难度加大，影响了机关党建工作的开展。我认为主要原因是由于机关党的组织机构是双重设臵，缺少严密的组织关系，客观上形成双轨命令系统所致；机关党建工作还没有形成齐抓共管的党建工作合力，责权不挂钩，运行机制脱节，不能很好地适应机关党建工作的实际需要。

（三）机关党组织的作用难以发挥。按照《条例》及工作职责，机关党组织在完成本部门各项任务中，主要应发挥协助、监督、教育三个方面的作用。但由于管理范围不规范、责权界限不明确，影响了机关党组织职能作用的发挥。

第一，协助作用难以发挥。一是协助的途径较窄。从担负的职责和功能上来说单位的政治核心应该是党组（党委），在贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的指示以及重大决策中，党组是起决定作用的。机关党组织的作用很大程度上取决于党组对机关党委的重视程度，有的单位党组很少听取机关党组织的意见，机关党组织负责人又没有列席党组会，缺少了党政结合沟通的平台；另一方面由于机关党组织不领导、不参与业务工作，在一些事关全局的大事上，机关党组织往往情况不明，心中无数，在履行协助职能上难于切入业务工作，无法取得发言权。因此，机关党组织的协助作用在实际工作中较难发挥。二是协助的意识不强。“围绕中心抓党建，抓好党建促工作”是机关党建工作的出发点和落脚点，机关党组织的作用只有在服务中心工作中体现。但不少机关党组织安排筹划工作时往往从自身要求出发，就党建抓党建，很少考虑如何围绕本部门中心工作部署开展工作，不注重与业务工作相结合，没有把业务工作的热点、难点问题，作为机关党建工作的重点，缺乏协助的意识。有的机关党组织很少主动汇报机关党组织开展工作情况，及时听取党组的意见，协调各业务处（室）的关系，积极争取党组指导和业务处（室）的支持，造成机关党建工作与业务工作相脱节，形成“两张皮”，从而削弱了机关党组织的地位和作用。三是协助的能力较弱。部分机关党组织对在具体实践中究竟该做哪些工作心中无数，无法统筹安排机关党组织的各项工作，紧密结合党组的中心任务来开展工作，机关党组织的活动往往零打碎敲，作用不够明显；对如何发挥党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用，支持行政领导完成行政任务，开展思想政治工作上缺乏深入的思考、研究和实践，找不到切入点，无法在结合上做文章，在渗透上想办法，在贴近上下功夫；对干部思想动向及机关内部存在的问题缺乏深层次的了解，不能就机关建设的重要问题向党组或行政领导提出意见和建议。

第二，监督作用难到位。加强党内监督是机关党组织的一项重要职责。但部分机关党组织的监督停留在抓学习、抓教育、收党费、过组织生活等方面，而对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。一是监督意识不强。有的单位领导干部接受监督的意识淡薄，不了解党内监督的具体内容，不能正确对待和接受所在党组织的监督；一般党员干部认为监督是上级党组织、领导和纪检部门的事，与己无关，缺乏监督的积极性和主动性；还有些机关党组织对监督职能缺乏正确认识并有畏难情绪，认为机关党组织是“任务重，砝码轻”，“责任大，权力小”，特别是对党员领导干部监督上顾虑重重，使党内监督变成只对下不对上，只对一般党员干部，不对党员领导干部。“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”的状况具有一定的普遍性。二是监督制度不落实。严格党的组织生活制度是加强对党员领导干部教育管理和监督的有效途径，也是党要管党、党管干部原则的重要体现。但少数机关党组织没有建立相应的组织管理制度和教育监督制度，已有的党内生活制度落实不够，落实党内生活制度只重形式，不重内容和效果。如党员领导干部参加双重组织生活制度，一些单位领导往往因业务工作忙没有参加，但所在支部往往碍于情面不予督促，失去了机关党组织监督的主要形式和手段。落实民主生活会时，开展批评与自我批评流于形式，不敢较真碰硬，温情主义、好人主义的思想具有一定的普遍性。三是监督主体地位不到位。机关党组织协助党组（党委）参与本单位干部队伍管理的职责难以落实，有的单位甚至没有执行，因机关党组织成员自身的行政职务任免、调整、奖惩等关系到个人切身利益的决定权都在党组和领导手中，与纪检、监察部门人员的人事关系不同，这使机关党组织履行对领导干部的监督职能时难免有所顾虑，不想监督、不敢监督的现象有一定普通性。四是监督责任不明。开展党内监督，不是哪一级党组织或哪一个党务干部的事，每个党员、每级党组织都有监督职能，但实际上由于没有明确的监督职责，党组织和党员的监督责任不明确，使党内监督往往说起来重要，落实起来较难，监督和不监督一个样，监督得严和监督得松一个样，明义上在监督，实际不监督的问题具有一定的普遍性。三是教育作用难保证。不少机关党员的学习教育流于形式，存在以下问题：教育内容缺乏针对性。一些机关在党员的学习教育工作中存在任务观点，只注重教育的人数和时间，不注重教育的内容和效果，往往是上级布臵什么学什么，照本宣科，上下一样粗，教育处于应付状态；有的单位没有制定制度教育计划，党员教育工作中存在零打碎敲的现象，教育内容与工作实际相脱离，只停留在表面上，缺乏连贯性、深入性和针对性，难以达到教育的效果和目的。教育方法缺乏灵活性。党员教育的模式较为单一，不少机关党组织的党员教育形式、方法比较单一，只停留在学文件、听报告、开大会或是轮流发言、谈体会上，致使党员教育缺乏吸引力，达不到应有的效果。教育制度缺乏规范性。党员学习教育工作随意性很大，缺乏制度规范，党内活动的开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部行政会议合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动，以群众性精神文明创建活动替代党员教育，逐步丧失党组织教育的阵地。

（四）机关党务干部队伍素质还不平衡。一是思想不够稳定。随着市场经济的发展和政府职能的不断转变，党务工作的重心向服务保障中心工作转变，致使部分党务干部逐步丧失了从事党务工作的光荣感和优越感；相当部分的党务干部与行政干部相比年龄偏高、文化偏低、发展受限，工作责任心和进取心减弱；而党务工作编制少，任务重，难度大，要求高，发展途径窄，党务岗位缺乏吸引力，不安心、不热心党务工作的问题不同程度地存在着，党务干部青黄不接、后继乏人、人心思走的现象较为普遍。二是业务能力偏弱。绝大多数党务干部都是半路出家，结构参差不齐，没有经过专业学习培训，安臵型、过渡型、照顾型的党务干部占了大多数，相当部分的党务干部都是走上工作岗位后才开始学习党务知识的，对党建业务不熟悉，工作思路不宽、方法不多，工作一般停留在应付日常具体事务，缺乏工作的前瞻性、预见性；大部分党务干部都是兼职的，承担较多的业务工作，还有一部分是单位的业务骨干，往往没有足够的时间和精力去抓党务工作，有的干部把党务工作当成负担，工作消极应付；党务干部参加学习、培训、考察、交流的机会少，工作单

一、接触面偏窄，这些问题在一定程度上影响了党务干部素质的提高。三是创新意识不强。有的党务干部包括个别党组织负责人认为党建工作是条条框框，涉及到政治思想领域的较多，不能随意突破，思想不够解放；有的党务干部长期从事党务工作，习惯于用比较固定的思维模式，对待和处理实践中出现的新情况和新问题，往往凭经验办事的多；还有的认为党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，不愿对党建工作作深入系统地研究和探索，工作点到为止，缺少新思路。

二、解决存在问题的主要对策措施

（一）整合党建工作资源，形成抓机关党建工作的合力。机关工委、机关党组织和单位党组都要围绕党的建设的总目标，相互尊重支持、相互协调配合，正确处理好相互之间的关系，努力整合和合理分配党建工作的各种资源，实行齐抓共管，各负其职，各司其职，共同推动党建工作的发展。一是明确工作职责。机关党组织必须正确处理好机关工委的领导、单位党组的指导以及与单位组织、宣传、纪检等相关部门的协调关系。建立完善机关工委宏观领导，单位党组具体指导，机关党委直接领导，机关党支部具体落实的党建工作格局。机关工委的领导职责应主要体现在抓全局、把方向，研究解决机关党建工作出现的新情况、新问题以及对全局工作有较大影响的关节点上；单位党组的指导职责应重点体现在关心支持机关党的建设，提供人员、场所、经费等保障，指导机关党组织围绕党组中心工作抓党建工作，为党建工作的开展搭建平台上；机关党组织既要接受机关工委的领导，同时也要接受单位党组的指导，要善于把机关工委的领导和单位党组的指导统一起来，在落实机关工委指示精神和履行自身职责的过程中，经常向单位党组汇报上级党组织关于机关党建工作要求，工作中遇到的困难和问题，反映机关党员的思想现状、意见和建议，积极争取单位党组的支持，主动围绕党组的中心工作开展党建工作，努力发挥机关党组织在服务中心工作中的服务保障作用。二是强化责任意识。按照《条例》的规定，建立健全机关党建工作目标责任制，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的机关党建工作责任体系；以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和义务，明确责任领导和分管领导职责及分工，不断强化党组书记是抓单位党建工作第一责任人的意识；把机关党建工作纳入到单位全面建设中，纳入到对党组及领导工作实绩的考评体系中，做到党建工作与行政工作一同研究、一同布臵、一同检查、一同考核。三是落实工作职权。要努力把机关党组织的“责”与“权”统一起来，上级工委要进一步深化细化各单位机关党组织的职责，了解机关党组织开展工作情况，及时发现和解决机关党组织在履行职责中存在的问题和遇到的困难，为机关党组织更好地履行职能创造条件；单位党组要按照《条例》赋予“机关党委专职副书记列席党组有关会议”、“机关行政干部任免事先要征求机关党委意见”等规定的落实，充分发挥机关党组织的作用。

（二）坚持党建工作制度，提高机关党建工作水平。多年来，机关党建工作形成了许多好的制度，如学习制度、工作制度、党员组织生活会制度、领导干部民主生活会制度和党风廉政建设制度等，坚持和落实这些制度是做好机关党建工作的基础。当前做好和加强机关党建工作必须一如既往地坚持和完善这些制度，努力做到用制度管理，靠制度约束，不断提高工作的针对性和有效性。一是坚持“一岗双责”制度。落实“一岗双责制度”是加强党建工作的重要内容，党组要分工一名党组成员分管机关党建工作，努力形成主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作格局，分管领导要及时向党组反映党建工作的进展情况，把党建工作摆上党组的议事日程，溶入到单位各项工作中去。二是学习教育制度。学习教育是提高党员素质的重要途径，通过党员学习日、“三会一课”、中心组学习、党员培训等形式，组织党员学习中国特色的社会主义理论，学习党在新时期的路线方针政策，着力抓好党员的理想信念、党性原则、思想作风教育，不断用党的最新理论武装党员干部的头脑，提高党员的思想理论素质。以创建学习型机关、学习型党组织为契机，采取个人自学、集中辅导、讨论交流、专题讲座等方式，创新学习模式和平台，落实学习内容，增强学习效果。三是民主生活会制度。坚持民主生活会制度是加强党的思想、作风建设的一项重要内容，机关党组织要认真落实民主生活会制度，党员领导干部要带头参加所在支部活动和党组（党委）双重组织生活，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改措施的落实。要以加强机关党组织自身建设为重点，注重民主生活会的形式、内容和质量，注重发扬党内民主，注重发挥党员监督的作用，确保民主生活会的实效。四是考评奖惩制度。以加强机关党组织建设和党员队伍建设为主要内容，制定《机关党建工作目标考核细则和评分标准》，把机关党建工作的内容列入到综合考评中，实行平时考核与年终考核结合，建立健全奖惩激励制度，对机关党建工作成效明显、示范带动作用强的单位和个人给予表彰奖励；对存在问题严重、考核不合格的单位，给予党内通报批评，限期整改，并追究相关责任人的责任。

（三）创新党建工作载体，增强机关党建工作活力。坚持以提升机关党组织的凝聚力、战斗力为目标，积极探索和创新机关党建工作的有效载体，增强机关党组织的生机和活力。一是创新党员教育载体。在教育中，既严格执行“规定动作”，又积极创新“自选动作”，整合各种教育资源，充分利用主题教育、随机教育、网络教育等平台开展党员教育，通过党建征文、廉政演讲、歌咏比赛、知识竞赛、红色之旅等多种活动形式，增强广大党员接受教育的自觉性和主动性，使广大党员在活动中接受教育，增强机关党组织的生机和活力。二是创新服务中心工作的载体。牢固树立围绕中心抓党建，抓好党建促工作的思想，始终把服务中心工作作为党建工作的出发点和落脚点，坚持在服务中心、服务大局中找准党建工作的定位和切入点。要围绕中心任务和重要部署、重大项目、重点工作谋划机关党建工作，及时调整完善党组织的设臵，主动介入、全程参与工作督查，发扬民主选配干部。要充分发挥机关党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，在服务中心工作中体现机关党建工作的作为和党员先进性，提升机关党组织的地位和作为。三是创新信息交流载体。充分发挥局内网的优势，在内网上开设 “机关党建”、“政务信息”、“经验交流”、“廉政文化建设”、“组织生活”等专栏，利用网络技术优势，发挥党组织的教育引导作用，展示党建工作的整体形象和动态，为机关各级党组织和党员进行网上沟通交流，实现思想互动提供平台；积极采写党建工作信息、调研文章，经常交流党建工作的经验、做法和体会，共同探索做好党建工作的新办法、新路子。

（四）加强党务干部队伍建设，提高党务干部素质。建设一支“党性强、作风正、业务精”的专兼职党务干部队伍是做好党建工作的重要保证，抓党建工作必须抓党建队伍，抓好队伍建设促进党建。一是配齐配强党务干部。选拔配备好专兼职机关党务干部，是从源头上提高党务干部的素质的一条捷径。要按照《条例》的规定，配齐专职党务干部；坚持德才兼备的标准，选拔政治思想好、理论素质高、作风正派、热爱党务工作的干部，特别是年轻的干部到机关党组织的领导岗位上；按照“一专多能”的要求选拔、配齐兼职党务干部，健全完善党务干部后备机制，保持队伍年龄梯次，优化队伍结构，增强队伍活力，形成专兼职队伍相结合的党务工作格局。二是加强党务干部的培训。以培养复合型、创新型、专业型的党务干部队伍为目标，加强党务干部的培训，不断提高党务干部的政治、思想、理论、业务素质。把党务干部的培训列入干部培训计划，采取举办政治理论学习班、研讨班、座谈会等形式定期组织党务干部学习，鼓励党务干部参加在职培训，有条件的要选派党务干部到高校进修深造，学习现代科学知识，完善知识结构。要注重搞好传帮带，要敢于、善于给年轻党务干部布任务、压担子，在实践中全面锻炼党务干部，努力提高党务干部解决自身问题的能力，促中心促发展的能力、创新的能力。三是加大党务干部流通。按照“相对稳定、合理流动”的原则，加强党务干部与行政业务干部的双向交流和在党务系统内不同岗位间的交流，解决党务干部能进不能出的问题，不断优化队伍结构、增强队伍活力。

第二篇：当前机关党建工作存在的主要问题

当前机关党建工作存在的主要问题、成因与对策

机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位。由于各级党政机关处于特殊的领导与管理地位，机关党建工作的状况如何，直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥，以及党和政府在人民心目中的地位与形象；机关党建工作好不好，不仅关系到机关党的执政能力建设，而且关系到改革、发展和稳定的大局。随着时代的发展，形势和任务的变化，机关党建工作在面临新机遇的同时，也出现了一些新问题。如何认识和分析当前机关党建存在的主要问题及其成因，有针对性的提出加强和改进机关党建工作的对策与建议，以改革精神推进机关党建工作，是我们当前必须认真研究和解决的重要课题。

一

改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，各级机关党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，积极探索、大胆尝试新形势下机关党建工作的新路子、新方法，全面推进机关党的建设，在思想、组织、作风、制度建设等方面都取得了明显成效，为经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。但是，我们也应看到，机关党建还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一些领导干部对党建工作重视程度不够，工作仍然摆不上应有的位置。近年来，通过深入贯彻落实《条例》，各级机关党组织对机关党建工作重要性有了更为深刻的认识，机关党建工作不断得到加强。同时，我们应清醒地看到，机关党建工作“灯下黑”——“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，依然在一些部门和单位不同程度地存在。具体表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视程度不到位。一些领导干部轻视机关党组织的地位和作用，不是把机关党组织当作一级组织，而是当作一般处室，甚至“二等”处室；对机关党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。口头上强调多，实际关心少，重视关注业务工作多，思考党建工作少。二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。三是在党组织活动中，一些领导同志参与党组织活动不到位。有的不积极参加双重组织生活会；有的把机关党组织安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付；有的甚至寻找各种借口逃避了事。

一些部门和单位机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单一，缺乏吸引力。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相适应，机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进，在实践中不断创新。但从实际情况看，机关党建工作无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。在内容上，一些单位进行思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。在工作方式方法上，经验主义、文牍主义、形式主义现象仍然存在。一些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验；落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件；业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作服务于经济工作的途径和方法不多；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。

管理体制和运行机制不完善，一些制度建设难以适应形势和任务发展的需要。一些部门和单位在管理体制上，管干部、人事的部门和管思想、党建的部门相分离，在运行机制中党的工作与业务管理工作相分离，在具体工作中解决思想问题与解决实际问题相分离。“三个分离”现象的存在，是相关部门工作之间的“两张皮”问题的深层次表现，它使机关相关部门之间缺乏沟通，形不成工作合力。有些制度由于缺乏配套管理办法，没有得到很好的执行，如1998年中央5 号文件规定的机关党委参与管理干部的原则，由于没有具体的配套制度，大多数单位至今未能落实；有些制度制定得不够合理，缺乏可操作性；有些制度没有得到有效执行，使制度形同虚设。

机关党务干部队伍素质、结构参差不齐，不安心党务工作的问题比较突出。新时期，机关党务干部队伍的总体状况良好，广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作，在机关党员干部职工中享有较高威信。但是，也必须承认机关党务干部队伍建设存在一些问题。一是素质不高。一些专职党务干部工作单

一、接触面偏窄，多数人缺乏现代知识进修培训、考察学习等深造的机会；一些机关党务工作者受外界各种因素影响，对党务工作缺乏光荣感和使命感，工作责任心和进取心不强。二是结构不合理。一些党务干部年龄偏高、文化偏低，有的部门和单位把一些快到离退休年龄、不便在其他单位提拔的人员，安置到机关党委解决职级待遇，党务干部后继乏人的现象较为普遍。三是工作不适应。有的长期从事党务工作，缺少业务和经济工作方面的经历，习惯于用比较固定的思维模式，对待和处理实践中出现的新情况和新问题；有的在围绕中心开展党的工作方面找不准位置，思路不新，办法不多，难以胜任本职工作。四是人心不稳。近年来党政机关机构精简，一些党务部门和工作人员首当其冲，一方面党的建设任务不断增加，另一方面专职从事党务工作的人员不断减少；党务工作难度大，要求高，而从事这项工作的党务工作者，流动难，成长难，提拔难。一些中青年优秀党务干部不安心或不热心党务工作，“能者飞，弱者守，快退下的才转口”，人心思走现象在一些部门和单位普遍存在。

二

造成机关党建工作存在上述问题的原因是多方面的，主要是：

从认识上看，一些部门和单位党组尤其是主要领导干部抓机关党建工作的思想认识不到位。对机关党建工作，有的只是口头上说说重要，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识。有的认为经济工作、业务管理工作是实功、硬指标，做这项工作立竿见影，出成绩，而党务工作是虚功、软指标，做这项工作见效慢，吃力不讨好，做不做无关紧要，不做还可以腾出时间和精力做别的工作；有的认为机关工作人员学历、党团员比例和思想觉悟都比较高，“素质高不用教”；有的认为，党政机关规章制度比较健全，管理也比较规范，党务工作抓不抓无碍大局；有的把机关党的基层组织建设简单地等同于机关党的建设，忽视了机关党建更为关键的工作，如领导干部的思想作风建设、机关干部队伍的作风和职业道德建设、机关思想政治工作和精神文明建设等。调查表明，机关党建工作能否取得成效，机关党组织领导核心作用和政治核心作用发挥得如何，在很大程度上依赖于党政主要领导干部对机关党建工作的认识是否到位。

从体制上看，多重组织关系难以理顺，未能形成齐抓共管的工作格局。加强和改进机关党建工作，不仅需要机关党组织的努力，而且还必须有党组的指导，机关工委的领导，正确处理好三者之间的关系，对做好机关党建工作至关重要。当前，在这方面存在的一些问题，严重影响了机关党建工作的顺利开展。从部门党组与机关工委的关系看，由于二者之间不存在领导和被领导的关系，有的部门党组在决定机关党建工作的许多问题上，与机关工委相互协调配合不够，使机关工委安排的工作没有得到很好的落实；有些地方机关工委对各部门实际情况了解不够，布置工作过多过泛，使部门疲于应付。从机关党组织与机关工委、部门党组的关系看，有的机关党组织只重视党组的指导，不尊重工委的领导，甚至把工委的领导看成可有可无；有的对党组的指导重视不够，执行不力。从机关工委与地方党委组织部、宣传部、纪检委等相关部门的关系看，这些部门领导关系多头，职能上有的重叠、有的交叉，职权不清，机关党的建设各方面力量没有捏成“拳头”，形成合力，机关党建工作总的阵势不小，而实际力量薄弱。

从机关特点看，一些部门和单位未能充分利用机关的特点和优势，发挥机关党建工作应有的作用。有的没有充分利用机关工作具有服务性，机关党员干部需要先学一步，在社会上发挥表率作用的特点，有的放矢抓好机关党建工作，党建工作超前性不够；有的没有利用机关工作人员具有高学历、高素质的特点，更适宜于通过表扬激励和榜样力量的带动，形成和发挥机关党建工作的群体优势，党建工作活力不足；有些没有利用机关员工来源广泛，新老交替变动频率快的特点，解放思想，与时俱进，相互学习借鉴，机关党建工作没有体现出应有的开放性；有的没有利用机关部门行业有别，各有千秋的特点，在把握机关党建工作共同规律的同时，未能下大力气研究本部门党建工作的具体规律，机关党建工作缺乏创新。

从队伍建设看，党务干部的管理、培训不尽人意，还没有形成一套有效的管理机制。当前，党务工作人员编制、经费难落实，机构在萎缩，“几个牌子一个人，几个职务一个人”的局面没有得到根本改善；党务干部的劳动价值得不到应有的承认，党务工作职业声望不高，与从事行政、业务工作的干部相比，在获取政治权力、知识技能以及各种能够发挥能力的机会等方面差距较大，加之人们选择职业的价值取向发生变化，经济、业务部门受青睐，机关党务部门受冷落；有的单位干部考核设立两个标准，从事党务工作与从事业务工作的经济收入差别悬殊，党务工作者心理难以平衡，影响工作的积极性；一些部门党务工作责任制没有具体化，缺乏硬性检查标准和激励约束机制，靠党务干部做多少算多少；工作出口不畅，工作终身制，培训和交流不够，措施不配套。

从党内监督看，监督流于形式，腐败现象孳生蔓延，影响了机关党建工作的积极效果。多年来，各级机关党组织按照中央和地方有关机关党内监督各项规章制度，研究和制定加强机关党内监督的目标和具体措施，努力健全和完善党内监督制约机制，机关党内监督与过去相比有了很大的改善和发展。但是，机关党内监督仍然是党的建设中较为薄弱的一环：一是对党内权力监督不力，对权力的授予过程、行使过程和行使的结果缺乏强有力的监督；二是机关党内监督机制不够健全，监督渠道不太畅通，监督流于形式。三是机关党内各种监督力量的监督功能没有充分发挥，如机关广大党员、机关党员大会或者机关党员代表大会、机关党的委员会、机关党的纪检机构的监督功能没有充分发挥作用。四是党内监督意识不强，一些党员干部监督意识淡薄，不愿监督；监督者对一些党员领导干部行为信息了解不够，不好监督；一些党员监督能力较低，不会监督。同时，有些主要领导干部“家长”式作风严重，不愿接受或根本不接受监督。五是机关党的组织生活会和领导班子民主生活会没有充分发挥应有的监督作用，监督的成效主要取决于机关党员领导干部本人的党性觉悟和基本素质，以及领导班子内部的民主作风。六是机关党的下级组织和广大党员难以监督机关党的上级组织和党员领导干部。“虚监”、“弱监”、“漏监”和“难监”现象普遍存在。正由于党内监督的缺位和弱化，权力得不到有效制约和制衡，近年来机关党员干部的违纪犯罪案件数量不断上升，严重败坏了党和政府的形象。这已成为机关党建工作的一大难点。

三

在新时期，如何有针对性地加强和改进机关党建工作呢？

端正思想，提高认识，摆正位置，这是加强和改进机关党建工作的前提。只有认识到机关党的建设的重要性，才能摆正位置，增强做好机关党的工作的责任感。从机关党的建设与整个党的建设联系来认识，机关党的建设是全部党的建设的重要组成部分，是实现党的建设全部任务的重要一环，各级党和国家机关中的党组织，在党的组织体系里所拥有的特殊地位，决定了机关党的建设在整个党的建设工作中具有重要的表率作用，加强机关党的建设不仅是党政机关履行职责的需要，建设一支高素质干部队伍的需要，而且对于形成优良的党风政风和社会风气，对于巩固党的执政地位，都具有重要意义。从机关的地位和职能来认识，只有抓好机关党的建设，提高机关的整体效能和工作水平，才能保证机关更好地担负起决策和执行等各方面的任务，保证党的路线、方针和政策的贯彻落实。从机关党的建设的性质和作用来认识，只有全面加强机关党的建设，不断研究解决机关党建工作中的新情况、新问题，不断提高机关工作水平和成效，不断创造和积累新的经验，才能充分发挥机关党建工作的示范和导向作用，推动党建工作达到更高的层次和水平。

立足全局，服务中心，改进工作方式方法，这是加强和改进机关党建工作的根本。加强和改进机关党建工作，既要着眼于机关党建工作的整体推进，全面落实，又要考虑方式方法上的灵活多样和丰富多彩，如在工作谋划和实施上，注重把党的工作与机关内部建设相结合；在工作格局上，注重机关党组织做党的工作与全员参与做党的工作相结合；在工作指导上注重区别对待，对不同单位实施分类指导。关键还是要改进机关党的工作服从服务于中心工作的方式方法。机关党组织要始终围绕全党的中心工作，围绕全面建设小康社会的目标，把促进地方经济发展和社会进步，促进本部门工作任务的完成，作为工作的出发点和落脚点，在服务中心的过程中提高机关党组织的战斗力。一是加强思想理论教育工作，强化服务中心的意识。加强“三个代表”重要思想和科学发展观、政绩观的学习教育，经常性地开展经济形势的宣传教育，坚持不懈地组织学习现代经济、科技和法律知识，切实增强机关党员干部服务经济建设和促进经济发展的意识。二是加强机关党建服务经济业务工作，提高服务中心工作的能力。要找准党建工作与业务工作的结合点，把一个时期党的工作重点、本部门行政工作的难点和干部职工关注的热点，作为机关党组织工作的着力点；选准、用好服务经济业务工作的活动载体，围绕经济业务工作安排机关党建工作；积极探索有利于做好经济业务工作的机制，以推动和促进本部门与本单位经济业务工作的成效，作为检验机关党建工作成效的重要依据，提高机关党建工作服务于经济工作的水平。三是加强机关作风建设，营造良好的经济发展软环境。要围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，把不断增强机关党员干部工作效率和服务质量作为机关作风建设的中心课题和主攻方向，通过转变政府职能、减少行政审批、推行政务公开等，进一步形成“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风，使机关作风建设更直接、有效地服务于经济建设。四是加强机关思想政治工作，调动机关党员干部投身经济建设主战场的积极性、主动性和创造性。围绕落实机关业务工作和维护干部职工切身利益，寓教育于服务之中，增强思想政治工作的针对性和实效性，提高思想政治工作的说服力，最大限度地把机关党员干部的智慧和力量凝聚到党的中心工作上来。

加强对党员干部的教育和监督，丰富和完善党建工作内容，这是加强和改进机关党建工作的重点。加强对党员干部尤其是党员领导干部的教育和监督，是机关党组织的重要职责。党的十六届四中全会对此又特别加以强调，对机关党组织提出了更高的要求。当前对党员干部的教育，要体现机关党建的特色，结合机关党员干部文化层次高、学习能力强的特点，着重在提高学习能力上下功夫。要按照中央的要求，加强党员干部理论教育，提高理论学习特别是运用理论解决实际问题的能力。各级党组织要协助党组（党委）安排好中心组学习，抓好机关一般党员干部的理论学习；要不断探索行之有效的学习方法，组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想转化为机关党员干部认识和分析问题的思想方法、价值取向和执政理念，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想的能力；要加强理想信念教育，把理想信念教育与解决机关党员干部实际问题和思想问题相结合，做好理顺情绪、化解矛盾和解决实际困难工作，增强教育的针对性和有效性；要按照建设学习型社会的要求，把机关党员干部的专业知识学习和社会主义市场经济知识学习与开展创建学习型机关和学习型党组织活动结合起来，把学习当作一种政治责任、一种精神境界、一种增长才干的途径，让学习成为机关党员干部的自觉行动。同时，还要加强党纪条规特别是党内监督法规的教育，重点加强对党员领导干部的监督，提高机关党组织加强监督的能力。要强化监督意识，提高党员干部接受监督的自觉性；要善于总结经验，不断创新加强监督的方式方法；要进一步完善党内选举、质询和听证、弹劾制度，加强对党内权力的授予、行使和结果实行全程监督；要严格党的组织生活，健全党内生活，建立党员参加组织生活情况定期通报制度；要落实《党政领导干部选拔任用条例》的有关规定，注意听取机关党组织对拟任人选的意见；要健全各级机关党的委员会和常委会的议事制度，发挥党的委员会和常委会的监督作用；要强化机关党的纪检机构的监督职能，严肃查处党内违纪现象；要拓宽监督渠道，把对机关党员干部的监督视野延伸到“八小时”以外。

加强机关党组织自身建设，建立一支稳定的党务干部队伍，这是加强和改进机关党建工作的基础。“打铁还需自身硬”。机关党组织必须用改革的精神，加强自身建设。要加强机关党组织班子建设，提高管理和带动党员干部队伍的能力；要推进机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新，不断开创工作的新局面；要改进领导方式和工作方法，主动贴近实际、贴近工作、贴近党员，提高机关党组织的凝聚力和向心力。要把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到各级机关党的工作岗位上，提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题；要加大学习培训的力度，有关主管部门应把党务干部的学习培训纳入工作计划，为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才；要建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度，打破党务干部“终身制”，改善党务干部队伍的结构；组织部门要关心党务干部的培养和使用，疏通党务干部队伍的出口，把那些长期从事党务工作的优秀干部，充实到地方和相应机关的干部队伍中，解决长期从事党务工作干部的后顾之忧。广大党务干部必须正确认识自己肩负的重任，爱岗敬业，不断地学习进取，埋头苦干，努力使自己成为既熟悉业务工作，又精通党务工作的行家里手。

坚持与时俱进，改革创新，不断建立健全机关党建工作体制和运行机制，这是加强和改进机关党建工作的关键。抓好机关党建工作，体制是关键，制度是保证。要完善机关工委统一领导、部门党组（党委）对本部门党的建设负总责、机关党组织具体负责的工作体制。机关工委作为党委的派出机构，是机关党的工作的职能部门，要充分发挥牵头抓总、组织谋划、督促指导和协调各方面关系的作用，创造性地把机关党建工作引向深入。部门党组（党委）是部门的领导核心，对本单位机关党的工作负总责。各部门、各单位机关党组织对本部门机关党的工作负有领导责任，直接担负着把党的建设各项任务落实到基层的重要任务。机关工委要加强与各个单位的党组（党委）的联系与沟通，及时指导协调解决机关党的建设中的问题，各部门、各单位党组织要主动加强与机关工委的沟通和联系，定期向工委报告工作，加强工作协调和配合，共同推动机关党建工作的深入开展。同时，还要健全工作运行机制。一是责任机制。各部门党组（党委）要把机关党建工作列入重要议事日程，纳入机关整体工作，统筹安排，做到党务工作和业务工作一起部署、一起督查、一起考核、一起总结；认真落实机关党建工作责任制，形成党组（党委）主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的生动局面。要全面实行“一岗双责”制，即各总支、支部书记由单位党员领导干部（正职）担任。在此基础上建立党建工作追究责任制，使“一岗双职”和“一岗双责”都能得到很好的落实。二是目标机制。根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策后进，形成“争先创优”的良好局面。三是运转机制。要明确上下级机关工委的指导关系，建立和完善机关党的工作会议制度和机关党建联席会议制度。通过每年一次的机关党建工作会议制度，明确工作思路，制定工作目标，部署工作任务。进一步加强党建理论研究，探索新时期机关党建工作的内在规律，使机关党建工作计划有序、运转有度、配合有力，力争上一个新的台阶。

第三篇：当前机关党建工作存在的主要问题

当前机关党建工作存在的主要问题、成因与对策

坚持与时俱进，改革创新，不断建立健全机关党建工作体制和运行机制，这是加强和改进机关党建工作的关键。抓好机关党建工作，体制是关键，制度是保证。要完善机关工委统一领导、部门党组（党委）对本部门党的建设负总责、机关党组织具体负责的工作体制。机关工委作为党委的派出机构，是机关党的工作的职能部门，要充分发挥牵头抓总、组织谋划、督促指导和协调各方面关系的作用，创造性地把机关党建工作引向深入。部门党组（党委）是部门的领导核心，对本单位机关党的工作负总责。各部门、各单位机关党组织对本部门机关党的工作负有领导责任，直接担负着把党的建设各项任务落实到基层的重要任务。机关工委要加强与各个单位的党组（党委）的联系与沟通，及时指导协调解决机关党的建设中的问题，各部门、各单位党组织要主动加强与机关工委的沟通和联系，定期向工委报告工作，加强工作协调和配合，共同推动机关党建工作的深入开展。同时，还要健全工作运行机制。一是责任机制。各部门党组（党委）要把机关党建工作列入重要议事日程，纳入机关整体工作，统筹安排，做到党务工作和业务工作一起部署、一起督查、一起考核、一起总结；认真落实机关党建工作责任制，形成党组（党委）主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的生动局面。要全面实行“一岗双责”制，即各总支、支部书记由单位党员领导干部（正职）担任。在此基础上建立党建工作追究责任制，使“一岗双职”和“一岗双责”都能得到很好的落实。二是目标机制。根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策后进，形成“争先创优”的良好局面。三是运转机制。要明确上下级机关工委的指导关系，建立和完善机关党的工作会议制度和机关党建联席会议制度。通过每年一次的机关党建工作会议制度，明确工作思路，制定工作目标，部署工作任务。进一步加强党建理论研究，探索新时期机关党建工作的内在规律，使机关党建工作计划有序、运转有度、配合有力，力争上一个新的台阶。

第四篇：浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策

浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策

发布日期：2014-12-08 文章作者:刘子文 信息来源：桃源县委组织部

字号：[ 大 中 小 ] 基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。基层党组织是承接党的工作任务的主体力量，也是最值得关注和关心的力量。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有很大差距。近期，县委基层办对基层党建工作中存在的突出问题进行了认真分析，并获得了一些思考。

一、基层党建存在的主要问题

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下3个方面：

1.“一把手”的政绩观出现偏差。主要表现在基层党组织书记重经济轻党建，很少关心和过问基层党建工作，很少认真谋划基层党建工作，很少主动破解基层党建工作难题。有的党组织书记认为党建工作务虚较多，不如抓经济工作来的实在；有的认为抓党建工作不容易出政绩，既使抓出了成效也很难被上级领导和普通群众发现，是“潜绩”，而抓经济工作和项目建设则很容易出变化、出面貌，是“显绩”；有的抓工作存在好人主义、功利主义、实用主义倾向，见效快的就抓，有利益的就抓，没有履行好“一把手”的党建职责。

2.党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用；有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情；有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。

3.党内生活的庸俗化倾向日趋加重。主要表现在党内组织生活形同虚设、近于瘫痪，党的组织纪律松弛涣散。有的基层党组织召开民主生活会不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚；有的党组织书记只栽花、不栽刺，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评；有些党组织开展党员教育培训走过场、评选表彰讲平衡、民主评议搞包庇，对党组织极端不负责任。

二、分析问题背后的根源

无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：

1.认识错位造成氛围不浓。改革开放30多年来，“一切以经济建设为中心”的执政思维被社会各界广泛认同。在国家经济发展逐渐走向全球化、市场化、信息化得过程中，国民的价值观念也日趋多元、日趋异化，“一切以利益为导向”的市场经济原则开始深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不在成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。认识上的错位造成部分党组织书记不重视、不在乎基层党建工作，某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。

2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”；二是绩效考核的分值设臵不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重；而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节；有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

三、对进一步加强基层党组织建设提出的具体建议习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“如果党垮了、弱了，经济发展便失去了意义”。加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：

1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据；要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。

2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。

3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。执开展“岗位练兵”及“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

第五篇：当前基层党建工作存在的问题和对策

一、基层党组织存在问题

1、部分党支部凝聚力不强，作用不突出

一是党支部在群众中缺少凝聚力，群众主心骨感弱化。在走访调查中，很多群众对村党支部的态度由过去的“信任”到现在的“淡漠”,认为村党支部在广大村民中威信高的人只占30%左右。二是党支部在党员中缺少凝聚力，党员归属感淡化。走访中，认为村党支部能在党员中起到凝聚人心的作用的党员只32.1%。三是党支部作用不突出，党员群众认可度减低。基层党支部组织开展活动少，几乎所有的工作都是由村务工作所代替，个别村的党员活动阵地利用率低。

2、部分支部书记核心作用不能显现

“村子富不富，关键是支部；班子强不强，关键是班长。”这是农民群众对村党支部和支部书记在农村社会主义建设事业中的地位和作用最通俗最准确的概括。村支部书记是村党支部战斗力的集中体现，然而不少群众对有的村支书产生了信任危机。“讲话群众不听，许诺群众不信，指挥群众不动”，这种现象在经济落后村和边远村较为严重。

3、部分党员先锋模范作用不够明显

党员“双带”作用发挥不够，党员致富能力差。农村党支部出现了“老少边穷”现象，即党员年龄老、党员比例少、支部在农村政治经济工作中趋于边缘化、党员和党支部穷。加之，有能力的年轻党员都外出务工，留在村上党员年龄较大，思想保守，很难在经济发展中起带头作用。

4、远程教育作用不能充分发挥

农村群众居住分散，劳作等杂事较多，远程教育播放时能长期按时参加观看的较少，党的政策方针及致富技术广大群众不能深入了解，远程教育没有达到预期的效果。

二、原因分析

1、支部班子弱，两委会凝聚力不强。

个别村两委主要成员搞不团结，互相争权，不能形成合力。对党委交办的任务执行和落实力度不够，作风浮夸，工作随意性强。对一些历史遗留问题和新形势下产生的一些新问题、新矛盾，凭主观老经验老办法，造成不同程度的工作失误，影响村干部在群众中的威信和号召力，给农村发展带来不稳定因素。

2、支部书记弱，党员队伍年龄老化。

虽然我们有不少村党支书主观上是孜孜不倦地为农村努力工作，但是部分村支书能力不足，尤其处理复杂问题的能力，对一些突发性事件、群众普遍关注的难点热点问题的处理办法不多、底气不足。个别支书年龄偏大，无干事业的积极性，工作推脱。有的村支书民主意识不强，喜欢搞一言堂，重大问题不经支委会、党员会讨论，村民(代表)会议决策，影响党员积极性和班子团结，造成党支部的正确决定不能得到实施。有些村支书致富技术缺乏、经济意识薄弱、经营管理经验不足，对如何发展村级经济、带领群众致富感到无从下手、力不从心。

3、党员思想落后,缺乏宗旨意识。

个别支部书记思想不解放，不敢创新、不善于创新，往往是在“守业受穷、受穷守业”中循环，使不少群众对其信任感减弱。部分农村党员、干部缺乏宗旨意识，脑子里党的观念、党的利益、党的原则、党的组织纪律十分淡薄，认为“经济上没甜头、政治上没奔头、党员没当头”，把自己混同于一般群众，有利益就争，有问题就躲；个别党员、干部组织观念不强，不能摆正个人与组织的位置，自由主义严重，执行党的纪律不坚决；还有相当一部分党员、干部心里只想着个人前途、个人致富、个人和家庭的发展，对周围群众关心不多，认为村民发家致富是他们自己的事，没有责任和义务带领群众致富。这些都严重影响了农村党员在广大群众中的形象。