当前政法机关廉政建设存在的问题及对策

第一篇：当前政法机关廉政建设存在的问题及对策

当前政法机关廉政建设存在的问题及对策

克山县人民检察院转载

当前政法机关廉政建设存在的问题及对策 政法机关是人民民主专政的重要工具，是依法治国、建设社会主义法治国家的重要机构，因此，搞好政法机关自身的党风廉政建设和反腐败工作，纯洁自身的肌体，就显得尤为重要。当前，政法机关的干警绝大部分是好的，思想是积极向上的，工作是廉洁奉公的，较好的履行了宪法和法律赋予的职责。但也确有一小部分人思想观念不符合工作要求，纪律作风不符合职业特点，违法违纪问题并没有杜绝，使政法机关党风廉政建设和反腐败工作也面临着一定的困难，影响了职能的发挥，影响了政法机关的形象。

一、存在的问题及原因 当前，政法机关党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题主要有：

1、思想不稳定。随着社会经济的发展和改革开放的逐渐深入，社会价值取向发生了很大变化，拜金主义、享乐主义、个人主义盛行，这些社会上的思潮不可避免地影响到了政法机关的干警，使二些意志薄弱、理想不坚定的人发生了信念动摇，为人民服务的宗旨淡漠。金钱至上的观念占据了头脑，对党的教育听不进去，甚至产生抵触情绪，为权钱交易、权权交易提供了“思想动力”。其原因是由于价值取向发生了变化，具体来说就是，经济

收入的差异导致个别干警心理上不平衡，政治待遇的偏低导致个别干警思想上不稳定，工作分工的不同导致个别干警工作上不安心，价值取向偏差导致个别干警廉政意识的不牢固。

2、制度不健全．法治国家要求人们抛除“人治”的思想，用法、用制度来管理国家、管理事务。但一些政法机关还不习惯于“法治”，“人治”的影子仍然清晰可见，领导人说的话就是制度，结果领导人今天这样说了，明天又那样说了，所谓的制度也就变化无常，使有些人有了可乘之机，钻了政策的空子，干起违法违纪的事情来。其原因主要是长期“人治”思想在作怪，导致根本就不重视政法机关的制度化建设。

3、制度不落实。有些单位为了适应形势的需要，确实制定了一些制度，有的制定的还非常多，但却仅停留在纸上，根本得不到落实。有的。有头无尾，开始轰轰烈烈，结尾却不见动静，或者说根本就见不到尾。如有些政法机关把廉政责任状做为反腐倡廉的一剂灵丹妙药而大肆宣传，在签订时搞得轰轰烈烈，人所共知，但过去一年后，却再也见不到动静了，也见不到具体的落实措施，偶尔有细心人问起，才能在某个角落里见到曾经无比产肃、而今却满面尘的“廉政责任状”，其实，这些流于表面的措施在开始就已经洽注定了结束的命运，签订双方都未拿它当回事，如果说这样的“廉政责任状”也有点作用的话，充其量也只是造舆论声势而已。其原因在于一些单位尤其是领导者只把制度看作是表面东西，是为了给人看的，为了宣传的，根本就没有认为制度一旦制定就是必须要执行的。有些虽认为要执行，但对违规

者的制裁又碍于情面、碍于关系而“高抬贵手”了。

4、监督不得力。也就是说对违法违纪问题由于缺乏有效的监督，致使对此类问题发现困难，大家都认为有违法违纪的现象存在，但却说不具体，没有充分有力的证据，也就没有说服力，即使有些人掌握了证据，也不愿告发或不敢告发，群众监督发挥不了作用，腐败分子的胆子也就会越来越大，一步步地应验“失去监督的权力则必然导致腐败”这条道理。其原因在于没有建立起真正行之有效的监督体系。内部的纪检、监察等监督流于形式，靠自己监督自己本身就不令人信服。外部的监督形同虚设，一些正义的群众举报后如泥牛入海，不见回音，逐渐地也就对现行监督体系失去了信心。

二、对策和措施搞好政法机关的党风廉政建设，遏制司法腐败，是实现司法公正的前提条件，也是人民群众所期望的目标。就目前的司法状况而言，遏制司法腐败的目标绝不是一朝一夕可以实现的。多角度地去找有效遏制司法腐败的途径是实现这一目标的必然选择。首先应着眼于政法机关的思想建设。以“三个代表”教育为统领，用“三个代表”净化和统一干警的思想，增强干警的政治荣誉感和争先创优意识，用倡导性、禁止性、惩罚性规范约束干警的职务行为和个人行为等。其次，应着眼于司法体制的改革。在司法机构和司法权的设置上达到科学化、合理化的要求，既保持相对的独立，又要有必要的制约，在司法权的行使过程中使之具有纯粹的法律的意志。第三，要改革行政权对司法权的法掣肘为合理性制约。即借鉴分权制理论的合理成分，使行政权力不仅

要接受司法权的审查，同时也对司法权构成监督和制约，并通过改革司法机关人、财，物的供给方式，阻却行政权对司法权的非法干扰。第四，要加大司法腐败的惩戒力度。即在强调道德对司法人员行为的软约束的同时，充分重视法制这种硬约束的作用，加大对司法腐败现象的打击力度，有罪必罚，违法必究，达到震慑和警醒的效果，形成遏制司法腐败的巨大外部压力。

第二篇：当前机关干部作风存在的问题及对策

当前机关干部作风存在的问题及对策

当前，加快发展的形势十分紧迫，要完成好各项工作任务，关键要靠干部以优良的作风去落实。近年来，我市通过开展“作风集中整顿”、“先进性教育”等活动，机关干部作风总体上不断改善，有效促进了全市经济社会的发展。但是我们应清醒看到，机关干部作风仍然存在这样那样的问题，与形势任务的要求还不适应或不完全适应。为此，我们必须把加强机关作风建设作为推进经济社会又好又快发展的首要任务来抓。

一、干部作风建设中存在的主要问题

当前，机关干部队伍中存在着一些不适应不符合思想解放要求的观念，存在着一些不容忽视的问题，势必引起重视。主要表现在以下几个方面。

1、学习风气不浓厚。有的干部学习意识淡薄，没有紧迫感和危机感，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，学习出于应付，没有达到效果。一是文凭高、水平低。不少干部特别是一些党政部门的领导干部，一味追求高学历，但实际的文化水平与学历应具备的知识相差太远。二是培训多、效果差。各种名目的培训繁多，但由于培训内容缺乏针对性，培训方式简单落后，培训效果不理想。三是制度多、落实少。各部门各单位一般都制定了相应的学习制度，但是能够坚持的很少。有的甚至根本不学，制度只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。四是要求严、兑现松。大多数主管部门在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督查指导较少，即使检查也不够认真，没有严格的考核兑现措施。

2、思想消极不进取。一些机关干部精神萎靡，意志消沉，“当一天和尚撞一天钟”、“混日子”的心态表现明显，热衷于比待遇、比条件、比享受，不想事、不谋事、不干事；有的畏惧困难，回避矛盾，躲避纠纷，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任；还有的不思进取，满足于现状，缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气。一是消极言谈。少数机关干部自以为是，认为自己怀才不遇，感慨“千里马常有，而伯乐不常有”，工作随随便便，自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，于是“烂话、假话、无聊话”乱说，甚至还不时散布消极腐朽的言论。二是消极处世。好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，奉行“多栽花少栽刺”，不肯开展批评和自我批评，随波逐流，事不关己，明哲保身，你好我好大家好。三是消极工作。对前途悲观失望，工作没有积极性，不求有功，但求无过，过安稳太平日子。提拔无望的，工作得过且过；实改非的，整日无所事事。工作低要求，安排了就做，没有安排就拖，不动脑筋思考，没有长远目标。

3、工作漂浮不务实。少数机关干部高高在上，脱离群众，不愿深入基层一线，不愿开展调查研究，不愿帮助基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风盛行，服务态度不好，门难进、脸难看；工作效率不高，人难找、事难办。一是夸夸其谈，坐而论道。计划、规划，举措、措施，全部停留在嘴上，说起来头头是道，落到实际中却百无一用。二是好练虚功，表面文章。安排工作，照着本子念一念；调查研究，隔着玻璃看一看；接待上访，装腔作势劝一劝；接受检查，想方设法骗一骗。三是急功近利，沽名钓誉。耐不住寂寞，守不住清贫，追求轰动效应，不着边际地宣传鼓动，不切实际地勾画蓝图，不顾群众利益地大搞“政绩”，“金玉其外，败絮其中”，“逢场作戏，浮光掠影”，繁华的背后是极其严重的“透支”。四是疲于应付，敷衍塞责。贯彻就是会议，落实就是文件，沉溺于文山会海、参观考察、庆典活动，对群众急需解决的难点、热点、重点问题采取回避、推诿、拖拉的态度。

4、纪律散漫不严明。个别机关干部慵懒散漫，上班时间无所事事，擅离职守，甘于平庸，不敢、不愿、不能进行自我反省，不知有无错，不知错在哪，改正错误、吸取教训以促进工作更加谈不上。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，要求不高，马马虎虎，得过且过，应付了事，仅仅满足于一般性常规工作任务的完成。少数农村机关干部“走读”现象依然存在，过去是领导干部“走读”，现在连一般干部也“走读”，有效工作时间所剩无几。市、县（市、区）直机关管理松弛，干部工作纪律散漫，上班迟到早退，上网聊天、炒股、玩游戏，有的甚至溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下基层吃喝玩乐，败坏了党和干部的形象。

5、奢侈享乐不自律。一些领导干部享乐思想严重，爱面子，喜攀比，“抽烟要抽蓝嘴，喝酒要喝茅台，坐车要坐宝马，下乡要带记者”，常年抽高档烟，喝高档酒，坐高档车，进高档娱乐场所，其消费水平与个人收入相差很大；“上午围着机子转（开会）、中午围着杯子转（喝酒）、下午围着桌子转（打牌）、晚上围着裙子转（跳舞）”，用公款相互宴请，在一起比吃比喝比玩，哪儿有好吃的就吃到哪里，哪儿有好喝的就喝到哪里，哪儿有好玩的就玩到哪里；有些单位虽然效益差，但是“穷寺庙，富方丈”，送起礼来不含糊，逢年过节就去拉关系，套近乎，用公款送人情，走上层路线，为自己将来铺路；一些部门权力过大，掌有实权的大小干部玩权弄权，吃拿卡要报，不给好处不办事，给了好处乱办事。

二、干部作风建设中存在问题的原因

造成以上不良作风的主、客观原因很多，概括起来主要有以下几方面原因：

1、人为因素：自身素质不高。一方面是有的机关工作人员思想认识不到位，从政道德滑坡，“官本位”思想根深蒂固，衙门习气重，只讲享受，不讲奉献，效率观念淡薄，对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉；另一方面是有的机关工作人员缺乏进取心，平时疏于学习，懒得钻研，业务知识老化，业务能力退化，导致办事出现差错，或不能准确解答群众咨询，甚至办理同样一件事，出现前后说法不一的情况。

2、体制因素：政府职能不变。在决策方面，行政决策不科学、不民主，决策的透明度和公众参与度不高，重大问题不坚持集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，少数人说了算，导致决策失误。在职能转变方面，政府职能还没有按照市场经济的要求转变，管得过多过细，既可能损害企业的自主权，又可能因此而耽误时间，从而导致效率低下；干部还没有适应市场经济的要求，服务意识不强，法制观念淡薄；审批制度改革没有深化，只停留在削减项目的层面上，未真正触及实质性问题，项目的前臵条件多、审批程序繁、办理时限长，所以办事难、办事慢的问题得不到真正解决。在机构设臵方面，机构改革不到位，人浮于事，职责不清，少数部门本位主义严重，没有摆正自己的位臵，与其它部门缺乏团结协作，导致效能低下。

3、管理因素：教育手段不力。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部的思想也逐渐多元化。仅仅强调教育干部讲奉献，显然已经不太管用。目前，从表面来看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很难，入心入脑很难，效果不够明显。加上干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，干部的工作积极性不高，责任心欠缺，出现了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象。

4、方法因素：制度执行不严。不少单位和部门规章制度很多，但是真正得到有效贯彻执行的不多。制度只是写在纸上，挂在墙上，搞形式主义，真正抓落实，一抓到底的少；对违纪违规者，做老好人迁就的多，批评追究的少，久而久之，干部也就无所谓，制度形同虚设。加之现有机关干部职务晋升制度不完善，选人用人存在不公正的现象，十几年甚至几十年的科员屡见不鲜，没有激励动力，干工作自然缺乏了积极性和创造性。

三、加强干部作风建设的对策及建议

加强干部作风建设是一项长期的艰巨任务，要树立长期作战的思想，掌握特性，探索规律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有针对性的地解决存在的突出问题和重点难点问题。

1、把关键点锁定在解放思想上。思想作风建设在党的作风建设中带有根本性问题，具有基础性作用。因此，加强机关干部思想作风建设，要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于各项具体实践中，进一步强化“四最”意识，即加快经济发展是最大的政治、体制机制创新是最大的动力、“三个有利于”是最大的政策、“三个代表”重要思想是最高的要求。广大干部要自觉加强学习，增强理论功底，提高能力素质，以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步，使我们的思想观念更加符合时代的要求和人民群众的意愿。

2、把突破点选择在解决问题上。要紧密结合当前形势的要求、工作任务的变化，按照高标准、严要求来排查本部门、本单位及本人存在的问题；要始终坚持理论联系实际，运用科学的世界观和方法论指导解决改革、发展、稳定工作中的各种新矛盾、新问题；要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技术信息、发展思路送到基层，把政策规定放给群众，变被动服务为主动服务，变以管为主为放管并举；要深入基层、深入实际，到问题多的地方和困难多的企业去排忧解难，真正做到领导指挥在一线、干部工作在一线、情况掌握在一线、问题解决在一线、措施落实在一线。

3、把落脚点定位在服务基层上。基础不牢，地动山摇。要高度重视基层，积极深入基层，始终把人民群众的利益放在首位，把科学的态度和求实的精神同改革发展的实际结合起来，力戒形式主义和官僚主义，注重工作实效；始终以“重行、重做”为工作着力点，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起；始终坚持开展调查研究，为基层办实事，把学、改、做有机统一起来，每年为群众办好几件好事，解几个难题，努力把为民服务提高到一个新水平。

4、把切入点立足在廉政建设上。“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉则吏不敢欺，公则民不敢慢。公生明，廉生威。”只有公正，才能明辨是非；只有廉洁，才能威严不阿。要解决好为人民掌好权、用好权这个根本问题，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行；要加强干部生活作风建设，始终保持艰苦奋斗的优良传统，做到清政廉洁、拒腐防变，树立高尚的思想情操和气节；要不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，铲除滋生腐败的土壤和条件；要真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化，真正实行阳光行政，以改进作风的实际行动取信于民。

5、把着力点建立在健全机制上。加强和改进机关作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制：一是建立工作责任制度。明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。二是建立监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范机关干部的行为，把社会、法律、群众、舆论的监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。三是建立奖惩激励机制。把对先进典型的培养、总结、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用，促进机关作风建设。

6、把基本点摆放在人民满意上。“群众利益无小事”。牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，达到人民群众满意，是衡量机关作风好不好的根本标准。要坚持群众满意的标准,面向基层、面向社会,改进工作作风，创造各种条件请人民评判，并对人民评判的结果给以认真果断的处理，客观真实地反映人民群众对机关作风建设的评价意见和要求, 真正使人民群众的监督和评判有分量、有力度。抓机关建设的作风改进，只有领导带头“较真”了，才能帮助人民群众解决实际困难和问题，才会得到人民群众发自内心的理解和支持。

第三篇：浅析当前机关党建工作存在的主要问题及对策

浅析当前机关党建工作存在的主要问题及对策

惠农区创先办 高雪冰

机关作为党和政府的执政机构，在党的建设和社会主义经济、政治、文化、社会建设中处于领导地位，担负着重要的职责。机关党员集中，而且局领导和主要部门的负责人都在机关，处于特殊的领导和管理地位。机关党组织作为基层党组织的组成部分，既是党建工作的组织实施者，也是党建工作的贯彻落实者，机关党建工作在纵向上关系着整个党建工作的落实，反映着一个地区、一个单位党建工作的整体水平，在横向上关系着中心任务的完成，以及党和政府在人民群众心目中的形象。

随着形势任务的变化和机制体制的调整，机关党建工作在发展中也出现了一些新情况、新问题，如何保证机关党建工作的正确方向，发挥机关党建工作的作用，推动机关党建工作持续健康的发展，需要我们在实践中不断地研究、探索、解决。

一、当前机关党建工作中存在的主要问题及原因

（一）对机关党建工作的认识存在偏差。有的单位领导认为机关党员集中，领导干部集中，政治文化素质高，思想基础好，党建工作的重点应放在基层，机关党建工作没有必要抓了太紧；有的单位负责人认为业务工作是硬指标，必须不折不扣高标准的完成，而党建工作是政治思想领域的东西，是软指标，没有必要抓了太好；还有的领导认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，而忘记了机关党建工作在全局中的重要保障作用；还有相当部分的机关同志认为机关党建工作不管人、不管钱、不管物，与自己关系不大，缺乏支持、参与机关党建工作的自觉性、积极性和责任心。其根本原因就是部分领导对党建工作认识不高、重视不够，机关党组织委员意识淡化，部分党员的参与意识减弱。

（二）机关党组织的职责定位不明。从《条例》、《意见》这两个文件的规定看，部门党组与本部门机关党组织是指导关系，部门党组书记是本部门党建工作的第一责任人，对本部门党建工作负总责，但在实际工作中绝大多数的领导干部把党组看成是一级党的组织，把党组对机关党组织的指导关系视为领导关系；有的行政领导、机关干部对机关党组织的职能作用缺乏明确的认识，把机关党组织当成一般的处（室），甚至认为机关党组织可有可无，没有把机关党组织作为党在机关中的一级组织来看待。致使有的机关党组织专职副书记在列席本部门党委（党组）会议、配合干部人事部门对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议等方面的职责难以落实。还有的单位把机关党建与基层党建工作合在一起，一并交给机关党组织兼管，造成机关党组织工作职能转变，机关党务干部工作量加大，工作压力加大，工作难度加大，影响了机关党建工作的开展。我认为主要原因是由于机关党的组织机构是双重设臵，缺少严密的组织关系，客观上形成双轨命令系统所致；机关党建工作还没有形成齐抓共管的党建工作合力，责权不挂钩，运行机制脱节，不能很好地适应机关党建工作的实际需要。

（三）机关党组织的作用难以发挥。按照《条例》及工作职责，机关党组织在完成本部门各项任务中，主要应发挥协助、监督、教育三个方面的作用。但由于管理范围不规范、责权界限不明确，影响了机关党组织职能作用的发挥。

第一，协助作用难以发挥。一是协助的途径较窄。从担负的职责和功能上来说单位的政治核心应该是党组（党委），在贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的指示以及重大决策中，党组是起决定作用的。机关党组织的作用很大程度上取决于党组对机关党委的重视程度，有的单位党组很少听取机关党组织的意见，机关党组织负责人又没有列席党组会，缺少了党政结合沟通的平台；另一方面由于机关党组织不领导、不参与业务工作，在一些事关全局的大事上，机关党组织往往情况不明，心中无数，在履行协助职能上难于切入业务工作，无法取得发言权。因此，机关党组织的协助作用在实际工作中较难发挥。二是协助的意识不强。“围绕中心抓党建，抓好党建促工作”是机关党建工作的出发点和落脚点，机关党组织的作用只有在服务中心工作中体现。但不少机关党组织安排筹划工作时往往从自身要求出发，就党建抓党建，很少考虑如何围绕本部门中心工作部署开展工作，不注重与业务工作相结合，没有把业务工作的热点、难点问题，作为机关党建工作的重点，缺乏协助的意识。有的机关党组织很少主动汇报机关党组织开展工作情况，及时听取党组的意见，协调各业务处（室）的关系，积极争取党组指导和业务处（室）的支持，造成机关党建工作与业务工作相脱节，形成“两张皮”，从而削弱了机关党组织的地位和作用。三是协助的能力较弱。部分机关党组织对在具体实践中究竟该做哪些工作心中无数，无法统筹安排机关党组织的各项工作，紧密结合党组的中心任务来开展工作，机关党组织的活动往往零打碎敲，作用不够明显；对如何发挥党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用，支持行政领导完成行政任务，开展思想政治工作上缺乏深入的思考、研究和实践，找不到切入点，无法在结合上做文章，在渗透上想办法，在贴近上下功夫；对干部思想动向及机关内部存在的问题缺乏深层次的了解，不能就机关建设的重要问题向党组或行政领导提出意见和建议。

第二，监督作用难到位。加强党内监督是机关党组织的一项重要职责。但部分机关党组织的监督停留在抓学习、抓教育、收党费、过组织生活等方面，而对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。一是监督意识不强。有的单位领导干部接受监督的意识淡薄，不了解党内监督的具体内容，不能正确对待和接受所在党组织的监督；一般党员干部认为监督是上级党组织、领导和纪检部门的事，与己无关，缺乏监督的积极性和主动性；还有些机关党组织对监督职能缺乏正确认识并有畏难情绪，认为机关党组织是“任务重，砝码轻”，“责任大，权力小”，特别是对党员领导干部监督上顾虑重重，使党内监督变成只对下不对上，只对一般党员干部，不对党员领导干部。“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”的状况具有一定的普遍性。二是监督制度不落实。严格党的组织生活制度是加强对党员领导干部教育管理和监督的有效途径，也是党要管党、党管干部原则的重要体现。但少数机关党组织没有建立相应的组织管理制度和教育监督制度，已有的党内生活制度落实不够，落实党内生活制度只重形式，不重内容和效果。如党员领导干部参加双重组织生活制度，一些单位领导往往因业务工作忙没有参加，但所在支部往往碍于情面不予督促，失去了机关党组织监督的主要形式和手段。落实民主生活会时，开展批评与自我批评流于形式，不敢较真碰硬，温情主义、好人主义的思想具有一定的普遍性。三是监督主体地位不到位。机关党组织协助党组（党委）参与本单位干部队伍管理的职责难以落实，有的单位甚至没有执行，因机关党组织成员自身的行政职务任免、调整、奖惩等关系到个人切身利益的决定权都在党组和领导手中，与纪检、监察部门人员的人事关系不同，这使机关党组织履行对领导干部的监督职能时难免有所顾虑，不想监督、不敢监督的现象有一定普通性。四是监督责任不明。开展党内监督，不是哪一级党组织或哪一个党务干部的事，每个党员、每级党组织都有监督职能，但实际上由于没有明确的监督职责，党组织和党员的监督责任不明确，使党内监督往往说起来重要，落实起来较难，监督和不监督一个样，监督得严和监督得松一个样，明义上在监督，实际不监督的问题具有一定的普遍性。三是教育作用难保证。不少机关党员的学习教育流于形式，存在以下问题：教育内容缺乏针对性。一些机关在党员的学习教育工作中存在任务观点，只注重教育的人数和时间，不注重教育的内容和效果，往往是上级布臵什么学什么，照本宣科，上下一样粗，教育处于应付状态；有的单位没有制定制度教育计划，党员教育工作中存在零打碎敲的现象，教育内容与工作实际相脱离，只停留在表面上，缺乏连贯性、深入性和针对性，难以达到教育的效果和目的。教育方法缺乏灵活性。党员教育的模式较为单一，不少机关党组织的党员教育形式、方法比较单一，只停留在学文件、听报告、开大会或是轮流发言、谈体会上，致使党员教育缺乏吸引力，达不到应有的效果。教育制度缺乏规范性。党员学习教育工作随意性很大，缺乏制度规范，党内活动的开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部行政会议合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动，以群众性精神文明创建活动替代党员教育，逐步丧失党组织教育的阵地。

（四）机关党务干部队伍素质还不平衡。一是思想不够稳定。随着市场经济的发展和政府职能的不断转变，党务工作的重心向服务保障中心工作转变，致使部分党务干部逐步丧失了从事党务工作的光荣感和优越感；相当部分的党务干部与行政干部相比年龄偏高、文化偏低、发展受限，工作责任心和进取心减弱；而党务工作编制少，任务重，难度大，要求高，发展途径窄，党务岗位缺乏吸引力，不安心、不热心党务工作的问题不同程度地存在着，党务干部青黄不接、后继乏人、人心思走的现象较为普遍。二是业务能力偏弱。绝大多数党务干部都是半路出家，结构参差不齐，没有经过专业学习培训，安臵型、过渡型、照顾型的党务干部占了大多数，相当部分的党务干部都是走上工作岗位后才开始学习党务知识的，对党建业务不熟悉，工作思路不宽、方法不多，工作一般停留在应付日常具体事务，缺乏工作的前瞻性、预见性；大部分党务干部都是兼职的，承担较多的业务工作，还有一部分是单位的业务骨干，往往没有足够的时间和精力去抓党务工作，有的干部把党务工作当成负担，工作消极应付；党务干部参加学习、培训、考察、交流的机会少，工作单

一、接触面偏窄，这些问题在一定程度上影响了党务干部素质的提高。三是创新意识不强。有的党务干部包括个别党组织负责人认为党建工作是条条框框，涉及到政治思想领域的较多，不能随意突破，思想不够解放；有的党务干部长期从事党务工作，习惯于用比较固定的思维模式，对待和处理实践中出现的新情况和新问题，往往凭经验办事的多；还有的认为党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，不愿对党建工作作深入系统地研究和探索，工作点到为止，缺少新思路。

二、解决存在问题的主要对策措施

（一）整合党建工作资源，形成抓机关党建工作的合力。机关工委、机关党组织和单位党组都要围绕党的建设的总目标，相互尊重支持、相互协调配合，正确处理好相互之间的关系，努力整合和合理分配党建工作的各种资源，实行齐抓共管，各负其职，各司其职，共同推动党建工作的发展。一是明确工作职责。机关党组织必须正确处理好机关工委的领导、单位党组的指导以及与单位组织、宣传、纪检等相关部门的协调关系。建立完善机关工委宏观领导，单位党组具体指导，机关党委直接领导，机关党支部具体落实的党建工作格局。机关工委的领导职责应主要体现在抓全局、把方向，研究解决机关党建工作出现的新情况、新问题以及对全局工作有较大影响的关节点上；单位党组的指导职责应重点体现在关心支持机关党的建设，提供人员、场所、经费等保障，指导机关党组织围绕党组中心工作抓党建工作，为党建工作的开展搭建平台上；机关党组织既要接受机关工委的领导，同时也要接受单位党组的指导，要善于把机关工委的领导和单位党组的指导统一起来，在落实机关工委指示精神和履行自身职责的过程中，经常向单位党组汇报上级党组织关于机关党建工作要求，工作中遇到的困难和问题，反映机关党员的思想现状、意见和建议，积极争取单位党组的支持，主动围绕党组的中心工作开展党建工作，努力发挥机关党组织在服务中心工作中的服务保障作用。二是强化责任意识。按照《条例》的规定，建立健全机关党建工作目标责任制，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的机关党建工作责任体系；以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和义务，明确责任领导和分管领导职责及分工，不断强化党组书记是抓单位党建工作第一责任人的意识；把机关党建工作纳入到单位全面建设中，纳入到对党组及领导工作实绩的考评体系中，做到党建工作与行政工作一同研究、一同布臵、一同检查、一同考核。三是落实工作职权。要努力把机关党组织的“责”与“权”统一起来，上级工委要进一步深化细化各单位机关党组织的职责，了解机关党组织开展工作情况，及时发现和解决机关党组织在履行职责中存在的问题和遇到的困难，为机关党组织更好地履行职能创造条件；单位党组要按照《条例》赋予“机关党委专职副书记列席党组有关会议”、“机关行政干部任免事先要征求机关党委意见”等规定的落实，充分发挥机关党组织的作用。

（二）坚持党建工作制度，提高机关党建工作水平。多年来，机关党建工作形成了许多好的制度，如学习制度、工作制度、党员组织生活会制度、领导干部民主生活会制度和党风廉政建设制度等，坚持和落实这些制度是做好机关党建工作的基础。当前做好和加强机关党建工作必须一如既往地坚持和完善这些制度，努力做到用制度管理，靠制度约束，不断提高工作的针对性和有效性。一是坚持“一岗双责”制度。落实“一岗双责制度”是加强党建工作的重要内容，党组要分工一名党组成员分管机关党建工作，努力形成主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作格局，分管领导要及时向党组反映党建工作的进展情况，把党建工作摆上党组的议事日程，溶入到单位各项工作中去。二是学习教育制度。学习教育是提高党员素质的重要途径，通过党员学习日、“三会一课”、中心组学习、党员培训等形式，组织党员学习中国特色的社会主义理论，学习党在新时期的路线方针政策，着力抓好党员的理想信念、党性原则、思想作风教育，不断用党的最新理论武装党员干部的头脑，提高党员的思想理论素质。以创建学习型机关、学习型党组织为契机，采取个人自学、集中辅导、讨论交流、专题讲座等方式，创新学习模式和平台，落实学习内容，增强学习效果。三是民主生活会制度。坚持民主生活会制度是加强党的思想、作风建设的一项重要内容，机关党组织要认真落实民主生活会制度，党员领导干部要带头参加所在支部活动和党组（党委）双重组织生活，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改措施的落实。要以加强机关党组织自身建设为重点，注重民主生活会的形式、内容和质量，注重发扬党内民主，注重发挥党员监督的作用，确保民主生活会的实效。四是考评奖惩制度。以加强机关党组织建设和党员队伍建设为主要内容，制定《机关党建工作目标考核细则和评分标准》，把机关党建工作的内容列入到综合考评中，实行平时考核与年终考核结合，建立健全奖惩激励制度，对机关党建工作成效明显、示范带动作用强的单位和个人给予表彰奖励；对存在问题严重、考核不合格的单位，给予党内通报批评，限期整改，并追究相关责任人的责任。

（三）创新党建工作载体，增强机关党建工作活力。坚持以提升机关党组织的凝聚力、战斗力为目标，积极探索和创新机关党建工作的有效载体，增强机关党组织的生机和活力。一是创新党员教育载体。在教育中，既严格执行“规定动作”，又积极创新“自选动作”，整合各种教育资源，充分利用主题教育、随机教育、网络教育等平台开展党员教育，通过党建征文、廉政演讲、歌咏比赛、知识竞赛、红色之旅等多种活动形式，增强广大党员接受教育的自觉性和主动性，使广大党员在活动中接受教育，增强机关党组织的生机和活力。二是创新服务中心工作的载体。牢固树立围绕中心抓党建，抓好党建促工作的思想，始终把服务中心工作作为党建工作的出发点和落脚点，坚持在服务中心、服务大局中找准党建工作的定位和切入点。要围绕中心任务和重要部署、重大项目、重点工作谋划机关党建工作，及时调整完善党组织的设臵，主动介入、全程参与工作督查，发扬民主选配干部。要充分发挥机关党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，在服务中心工作中体现机关党建工作的作为和党员先进性，提升机关党组织的地位和作为。三是创新信息交流载体。充分发挥局内网的优势，在内网上开设 “机关党建”、“政务信息”、“经验交流”、“廉政文化建设”、“组织生活”等专栏，利用网络技术优势，发挥党组织的教育引导作用，展示党建工作的整体形象和动态，为机关各级党组织和党员进行网上沟通交流，实现思想互动提供平台；积极采写党建工作信息、调研文章，经常交流党建工作的经验、做法和体会，共同探索做好党建工作的新办法、新路子。

（四）加强党务干部队伍建设，提高党务干部素质。建设一支“党性强、作风正、业务精”的专兼职党务干部队伍是做好党建工作的重要保证，抓党建工作必须抓党建队伍，抓好队伍建设促进党建。一是配齐配强党务干部。选拔配备好专兼职机关党务干部，是从源头上提高党务干部的素质的一条捷径。要按照《条例》的规定，配齐专职党务干部；坚持德才兼备的标准，选拔政治思想好、理论素质高、作风正派、热爱党务工作的干部，特别是年轻的干部到机关党组织的领导岗位上；按照“一专多能”的要求选拔、配齐兼职党务干部，健全完善党务干部后备机制，保持队伍年龄梯次，优化队伍结构，增强队伍活力，形成专兼职队伍相结合的党务工作格局。二是加强党务干部的培训。以培养复合型、创新型、专业型的党务干部队伍为目标，加强党务干部的培训，不断提高党务干部的政治、思想、理论、业务素质。把党务干部的培训列入干部培训计划，采取举办政治理论学习班、研讨班、座谈会等形式定期组织党务干部学习，鼓励党务干部参加在职培训，有条件的要选派党务干部到高校进修深造，学习现代科学知识，完善知识结构。要注重搞好传帮带，要敢于、善于给年轻党务干部布任务、压担子，在实践中全面锻炼党务干部，努力提高党务干部解决自身问题的能力，促中心促发展的能力、创新的能力。三是加大党务干部流通。按照“相对稳定、合理流动”的原则，加强党务干部与行政业务干部的双向交流和在党务系统内不同岗位间的交流，解决党务干部能进不能出的问题，不断优化队伍结构、增强队伍活力。

第四篇：当前机关党员干部理论学习中存在的问题及对策

当前机关党员干部

理论学习中存在的问题及对策

用科学的理论武装人，是党的思想理论建设的根本任务。我们党历来把思想理论建设作为党建的首要任务，十六大提出“必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置”，对新时期开展机关党员干部理论学习教育提出了更高的要求。近几年来，区委十分重视机关党员干部的理论学习，把理论学习作为引

导全区党员干部认清形势、统一思想、把握机遇、促进发展的基础性和前瞻性工作，取得了一定的成效，促进了我区经济社会的全面快速发展。但面对当前四个多样化的复杂形势，我区机关党员干部在理论学习上还存在着诸如重干轻学、重读轻议、重旧轻新、重唱轻做等问题，需要认真加以解决。

一、当前机关党员干部理论学习存在的问题

1、在学习认识上，自觉意识不强，缺乏主动性。在相当一部分机关党员干部头脑中还存在着轻视和忽视理论学习的思想，对理论学习认识上不重视，自觉学习意识不强，抱着无所谓的态度，被动的参加理论学习，缺乏学习的主动性和自觉性。少数部门领导干部没有充分认识到加强政治理论学习的重要性，没有把理论学习摆在重要位置，学习时间、经费和制度都难以保证。有些领导虽然也认为学习理论不可少，但认为是软任务，而把经济工作和其他业务工作当作硬任务，时常出现硬任务挤压软任务现象，使理论学习落不到实处。不少领导和干部认为“理论学习空对空，基层工作实打实”，抱着无所谓的学习态度，影响了学习效果。也有的领导和干部认为自己是“老机关”了，平时报纸杂志文章也常看，理论水平蛮高了，产生自满情绪，对理论学习缺乏热情。

2、在学习方法上，形式手段单一，缺乏吸引性。当前机关理论学习大多采用老办法，在学习形式的创新上探索得不够，“一张报纸、一杯茶，围在一起听报告”成了机关干部理论学习的主要方式。学习形式以听、读为主，内容大多以纯理论为主，枯燥乏味，常采用满堂灌输的方式，往往是讲的人滔滔不绝1小时，听的人昏昏欲睡60分，讲的人照本宣科夸夸其谈，听的人索然无味开小差。即便是听后的发言讨论，往往也是脱离实际的空议论，而且还会常常跑题，最后在对某个大众敏感话题的哄笑声中嘎然而止，起不到讨论的实际效果。这种单调的学习模式抑制了党员干部学习的积极性和创造性，最终的结果是使相当一部分的党员干部产生厌学情绪，对理论学习缺少兴趣。

3、在学习效果上，过于追求形式，缺乏实践性。当前机关政治理论学习中，存在着片面强调形式，喜欢做表面文章的现象，爱干面子的活，只求花样多、活动多、口号新，不注重教育的质量、效益和成果。党员干部理论学习只求一个到课率，每次理论学习都座无虚席，人人做笔记，看似很认真，其实是课停人走，笔记本一合，万事大吉。同时在机关理论学习中还大量存在着为了理论学习而学习的现象，往往只是用理论学习装门面，实际上所学的理论与实际工作完全脱节，起不到理论指导实践的应有效果。

4、在学习机制上，制度不健全，缺乏约束性。从我区机关理论学习的现状来看，虽然建立了一定的领导、督查、考核机制，但在实际操作中还存在着许多问题，需要进一步加以完善。如干部理论考试是检验干部理论学习效果的主要手段，但现在每次考试都是试卷、答案一起发，人人参与，人人过关，成绩全优。这种自欺欺人、徒有虚名的考试形式，不仅亵渎了理论学习，还败坏了机关干部的学风。

二、加强和改进机关党员干部理论学习的对策

1、提高认识，在思想上增强自觉性。新时期干部理论学习教育，要注重在方法上有所创新，要寻求新的载体、新的形式，力求教育形式的多样化，以进一步增强理论学习的吸引力和感染力。要改变过去那种“如雷贯耳”的强制性、灌输式教育方法，倡导一种“润物油无声”的渗透教育方式，使广大党员干部在潜移默化中接受教育。要增加理论学习的“自选动作”，减少“规定动作”，把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等有机的结合起来，同时探索不同学习途径。如开展加强机关效能建设、改进机关工作作风等主题的大讨论活动，以讨论促学习。理论学习教育还要引进现代化教育手段，如用电化教育代替开大会，用网络学习代替集体阅读，用观看光盘、录像带的方式弥补报告会的局限性，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。

2、适应需求，在内容上体现系统性。理论学习紧紧围绕党委、政府的中心工作开展，年初要提出理论学习的指导意见，编印学习参考专题，从内容上体现系统性。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和有关时事政治为重点，深入系统的进行学习，注重把握理论的内在联系和辩证统一的关系，努力提高广大党员干部的政治理论素养，不断提高分析问题和解决问题的能力。同时要联系各单位实际工作的需要，在学好上级布置的重大学习内容和课题后，进一步加强经济、文化、科技、法律等专业知识的学习，拓宽知识面，增强工作本领。通过系

统的理论学习，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，把理论学习的过程变成增强党性的过程，变成自觉抵制各种腐朽思想的过程，变成发挥先锋模范作用、永葆共产党员本色的过程。

3、分类施教，在对象上突出层次性。党员干部的理论学习教育区分层次，突出重点，从不同的对象和要求出发开展学习。对机关一般党员干部要求初步掌握马列主义、毛泽东思

想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本路线、方针、政策。要重点抓好党员领导干部的学习，要求他们在理论学习过程中进一步加强研究，深入思考，把理论学习与调查研究结合起来，与研讨工作中的重大问题结合起来，在相关理论的指导下做些有益的探索，联系各自工作实际撰写一至二篇有一定深度和指导意义的理论文章或调研报告，及时将学习成果转化为工作思路，提高用正确的理论指导工作、改造主观世界的能力。

4、联系实际，在效果上讲求实效性。党员干部理论学习要联系实际，学以致用。要在把握政策、更新观念、开拓进取上有新的突破，把理论学习与深入调研、分析情况与解决实际问题结合起来，在实践中有所创新。具体要做到“三个结合”。一是把理论学习与统一思想、保持一致结合起来。使理论学习成为一个不断统一思想、保持一致的有效载体，实现思想上的统一。二是把理论学习与科学决策、解决问题结合起来。把理论学习作为谋划区域经济社会发展的主要依据，适时进行前瞻性的谋划和现实性的务虚，注重以决策对象为中心，从理论高度上进行分析、研讨，提高科学决策的水平。三是把理论学习与深入基层、调查研究结合起来。坚持把理论学习渗透到调查研究之中，把实际问题“带”上来，使理论学习进一步指导实践工作。

5、健全机制，在制度上实行约束性。制度是理论学习的一种手段，又是促进理论学习的重要保证。要抓好党员干部理论学习，必须要求有一套完整而有效的机制，促使理论学习走向制度化、规范化，才能把理论学习的具体任务落到实处。因此，必须建立健全以下制度：一是第一责任人制度。各单位一把手作为理论学习第一责任人，签订学习责任状，责任具体内容列入对党委的目标考核，通过平时的汇报、督查，看责任是否到位、任务是否落实。二是集中培训制度。根据年初统一制订的教育计划和培训大纲，由各类党校分别对不同对象的党员干部每年进行至少一次的学习培训。集中学习有利于增强理论学习的条理性和系统性，便于广大党员干部掌握所学的理论知识。三是理论学习“五个一”制度。要求党委中心组成员到“五个一”，即读一本辅导书、记一本笔记、写一篇调研文章、作一次中心发言、作一次辅导讲课。四是理论学习联系点制度，由区委领导到所在联系的点，指导、督促基层单位开展理论学习，形成一级一带一级、一级促一级的良好理论学习机制。

第五篇：当前机关及其干部作风存在的突出问题及对策建议

当前机关及其干部作风存在的突出问题及对策建议

xx县、乡党委政府换届后，精神面貌焕然一新。最大的特点就是雷厉风行，言必责实。从近段时间县纪委监察局对县直部门、单位和乡镇干部作风督查看，我县干部的工作作风仍存在不少的问题，县委已经下发了多次督查通报，但是在反复的督促检查之后，一些领导干部仍在驾驶公车及公车私用，一些

干部在上班时间仍外出吃早餐，个别单位所负责的卫生区域仍然存在脏、乱、差现象。机关效能建设和城乡清洁工程，在反复开会、反复强调、反复督查，不断警告的情况下仍然出现那么多问题，说明一些部门和干部作风仍不过硬，实干的风气没有形成，有不少同志仍然习惯于按照原来的方式、程序、作风办事。这些问题的存在，严重影响行政效能，影响干群关系，影响投资环境，损害政府形象，制约经济发展。组织开展转变干部作风加强机关行政效能建设的调查研究活动，以找出解决存在突出问题的有效办法，是很有必要的。

一、当前少数领导干部作风不正的突出表现

近年来，各级党委、政府开始重视机关行政效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风等方面做了大量工作，行政效能得到增强。但从调查研究和各方面提供的材料看，当前干部的工作作风仍存在不少的问题。

一是缺乏干事创业激情，不思进取、得过且过的问题。一些干部满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，缺乏进取之心、缺少发展冲劲，不能静下心来认真学习，不能坚持调研，不能坚持科学决策和民主决策。

二是服务意识不强的问题。少数干部在工作中缺乏服务意识，对待群众态度冷漠，对待工作又推又拖；有的部门执法随意性较大，不给好处不办事、给了好处乱办事。

三是责任意识不强的问题。少数部门没有认真履行部门应该履行的职能，没有尽到部门应尽的责任。有的单位办事程序复杂、手续繁琐，甚至还有“吃、拿、卡、要”的现象，有些事说是不用审批，但明放暗不放；有的虽已下放，但都是一些无关痛痒的事项。少数乡镇机关干部没有把心思用在工作上，还有的人不求谋事，只求谋人，工作效率不高，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不负责任，给整体工作带来了负面影响。

四是创新意识不强的问题。有些部门和干部思想保守、观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不善于调查研究，不与时俱进，不了解新情况，不解决新问题，办事僵化，缺乏生机。在工作中，有的干部总是跳不出原来的框框，迈不开步子，上级布置什么，就照葫芦画瓢，工作碰到新情况、新问题，就抓耳挠腮，一筹莫展，找不到切入点。

五是纪律意识不强的问题。一些干部精神萎靡不振，工作不在状态，甚至上班时间上网聊天、玩游戏；一些干部自由散漫、迟到早退、溜岗缺位、办事拖拉，作风疲沓、效率低下；一些部门管理混乱、纪律松驰、监管不力；一些干部开会无故缺席或随意顶替，开会期间交头接耳，接打电话发短信；有的干部甚至参与赌博，自损名节，严重败坏了党员干部形象。一些部门有令不行，有禁不止，阳奉阴违，我行我素；一些部门本位主义严重、部门利益至上，对上搞“上有政策、下有对策”；对群众敷衍塞责，导致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南辕北辙，把本来可以办成的好事办坏。

二、促进领导干部作风进一步转变的对策和措施

首先要注重从思想上抓落实，切实增强作风建设的自觉性。机关行政效能的高低取决于干部队伍的素质和能力，高素质的干部队伍能够推进各项工作的开展。机关效能建设首先是干部队伍的建设，各级各部门要加强干部队伍的学习培训，不断提高执政能力和执政水平。要克服因循守旧、固步自封的思想、树立争先创优意识；克服“等、靠、要”的思想，树立没有条件创造条件也要上的意识；克服慢慢来、等条件成熟再做的思想，树立抢抓机遇加快发展的意识；克服无过即功、无所作为思想，树立无功即过、有为才有位的意识；克服以口才论人才、以过程论英雄的思想，树立既看过程更看结果的意识；克服“拖、拿、卡、要”的思想，树立勤政、清廉、为民意识；克服小富即安、不进则满的小农思想，树立大发展快发展的进取意识；克服言行不

一、表面文章、好大喜功的思想，树立言行一致、表里如

一、推功揽过的意识；克服从地方保护和部门利益不可侵犯的思想，树立下级服从上级、局部服从全局的大局意识。各级党委要高度重视，切实把作风建设列入党风廉政建设和反腐败工作的重要议事日程，通盘考虑，统筹规划。各级领导干部要学习胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设，倡导“八个良好风气”的重要论述，切实提高对领导干部作风建设重要性、紧迫性的认识，时刻牢记党的宗旨和自身职责，增强转变作风的自觉性，做到认识上不断提高，思想上永不松懈。

其次，要注重从领导层上抓落实，切实搞好各级党政主要领导的作风建设。作风建设，往往上行下效，各级党政主要领导是干部队伍的中坚，加强作风建设，首先要抓好各级党政主

要领导这个重点。“龙头怎么摆，龙尾怎么甩”。党政主要领导自身作风如何，直接关系到一个部门、一个地方干部的作风建设，关系到工作的成效。抓领导干部作风建设，要从各级党政主要领导抓起，加强教育、加强管理、加强监督。各级党组织要加强领导，切实带好头，作出表率，凡是要求班子成员做到的，主要领导要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。从县

级领导到基层干部，要一级做给一级看、一级带着一级干，一级管一级、层层抓落实，真正把领导干部作风建设好。

第三，要注重从创新载体上抓落实，健全效能建设监督检查和评优奖先机制。要建立绩效考评奖惩机制，把绩效考评结果作为评价各级领导班子、工作人员的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩。要充分运用行政、经济和法律手段，把机关工作人员在效能建设中的表现作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，大张旗鼓表彰先进，鞭策后进。要让广大干部尤其是党员领导干部充分认识到，作风问题，说到底是个实践问题，群众看干部的作风，既听其言，更观其行。要在实践中创新作风建设的载体，特别是把作风建设和做好“和谐效能发展”各项工作结合起来，广泛开展“创先争优”活动，促进干部作风明显好转；要把作风建设和为群众办实事好事结合起来，领导班子和领导干部要把作风转变体现到一件件为民服务的实事上，让人民群众实实在在地感受到作风建设的成效。要根据自治区的统一安排，把作风建设和“选派优秀干部驻村担任社会主义新农村建设指导员”活动结合起来，推动干部作风的转变。各级各部门各单位要精心开展作风建设主题实践活动，认真查找存在的突出问题，一个一个地整改，努力使干部作风得到明显改进。

第四，要注重从制度上抓落实，切实建立作风建设的长效机制。我们要按照胡锦涛总书记的讲话要求，坚持一手抓当前，一手抓长远，在教育、制度、监督上下工夫。要在工作规划、组织领导、督促检查等方面建立健全领导干部作风建设的领导体制和工作机制。要坚持民主集中制原则，发扬党的理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评的优良传统。要深化行政审批体制改革，对行政许可项目和非行政许可项目进行再次清理，尤其是加大对非行政许可项目的清理；进一步下放审批程序，建立县行政服务中心，尽可能将行政审批和行政事业性收费事项纳入政务服务中心办理。要全面推进政务公开，把政务公开作为各级各部门施政的基本制度。扩大政务公开的范围和层次，规范政务公开的内容和程序，完善政务公开的工作机制。要建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制。首问责任制就是首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间。现在有些单位办事过了“局长关”，还过不了“股长关”；限时办结制就是要优化工作流程，科学协调程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象；责任追究制就是工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究有关责任，其中首先要追究单位部门的主要负责人。贯彻执行这“三项制度”不打折扣，不走过场。要加强对干部的教育、管理和监督，完善选人用人机制，让有激情、干实事、作风优良的干部得到褒奖、重用，让搞歪门邪道、作风恶劣的人没有市场，受到惩戒，努力形成好的制度和机制，推动领导干部作风建设制度化、规范化，以作风建设的实际成效推动科学发展，实现经济社会的又好又快发展。