加强基层党组织建设充分发挥先锋模范作用

第一篇：加强基层党组织建设充分发挥先锋模范作用

加强基层党组织建设充分发挥先锋模范作用

中国移动通信集团公司，是中国规模最大的电信运营商，它的和谐发展直接关乎到广大民众的生活质量。基层党组织在中国移动企业的经营发展中间发挥着举足轻重的作用。近年来，作为中国移动的基层企业，公司深刻认识到基层党组织建设的重要性,开展了一系列的教育活动：主要包括三个代表教育、党员先进性教育、解放思想大讨论、科学发展观、开展了干部思想作风整顿活动，制定了党支部工作手册，开展企业文化宣贯等等，收到良好的效果，取得了很大的成绩，在公司实现持续、快速和健康发展中发挥了积极的作用。在新的形势下，我们不能满足于已经取得的成果，党的十七大报告中指出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，这是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用做出的新概括、提出的新要求。企业基层党组织如何履行党在新形势下对自己提出的职责任务，发挥政治核心作用，是企业基层党组织必须加深理解，认真研究的课题。

一、加强党的基层党组织建设必须把握的两个方面

党的十七大报告对基层党的建设做出了重要部署，强调“要以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程”，要“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”，必须把“党的执政能力建设和先进性建设作为主线”，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐“的作用，这些重要论断无不指出了基层党组织建设的中心任务是推动发展，核心理念是以人为本，基层党组织的四个作用是相互联系不可割裂的有机整体。因此，加强党的基层组织建设必须着重把握好以下两个方面。

（一）充分发挥基层党组织推动发展的作用。

发展是我们党执政兴国的第一要务。离开发展，实现民富国强、促进社会和谐、发挥社会主义制度的优越性和坚持党的先进性都无从谈起。因此，深入贯彻落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，推动社会全面协调可持续发展，始终是党的基层组织和广大共产党员的神圣使命。企业党组织要坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把发展作为党建工作的出发点和落脚点。

（二）充分贯彻以人为本的核心理念。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。十七大提出基层党组织要努力做好服务群众的工作，要拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗。企业党组织要注重人文关怀，做好思想政治工作，构建和谐企业。

二、加强企业基层党组织建设，打牢基础，推进发展 党的十七大报告指出“党的基层组织是党执政的基础。”“基础不牢，地动山摇”，因此，我们要认真学习十七大精神，全面推进企业基层党组织建设工作，不断巩固党执政的组织基础，推进企业又好又快发展。

（一）以科学发展的理念，提升基层党组织的整体素质 在新的历史时期，加强党的基层组织建设，必须以科学发展观为指导，强化思想解放，充分运用思想政治优势和组织优势，着力破解一切妨碍科学发展的障碍，促使基层党组织把思想真正统一到科学发展上来，把力量全部凝聚到科学发展上来，把作用充分彰显到科学发展上来，把成效最终体现到科学发展上来。

在基层党组织建设中强化科学发展意识，一要围绕发展抓好基层党组织工作，使基层党组织建设始终在发展中推进。二要通过发展来推动基层党组织工作，不断拓展新领域、提出新课题，推动基层组织建设向前发展。三要牢固树立围绕经济抓党建、抓好党建促发展的观念，结合企业生产经营开展工作、发挥作用，落实全面、协调、可持续的科学发展观。四要创造稳定、和谐的人际关系良好环境。

（二）以不断学习理念，激发基层党组织的内在潜力

学习党的理论、路线、方针、政策知识才能为企业的发展指明方向。“不要只会埋头拉车不会抬头看路。”因为国家的发展离不开通信，而通信的发展更离不开国家的发展。没有国家的发展就不可能有通信事业的发展。国家的发展导向是什么，国家倡导企业要做什么都是需要学习的。每年都要组织党员干部、员工参加各种培训学习。采取走出去、请进来的办法，不仅组织了党员、干部员工到上级业务部门进行理论和业务培训，组织他们到好的单位参观学习，还邀请了有关部门领导、专家对员工进行党的理论、方针、政策、精神文明创建、行风建设等培训和交流学习，这些措施有效开阔了大家的视野，对创新大家的工作思路、提高自身工作能力，起到了较好的促进作用，特别是将培训学习到的理论与工作实际相结合,有效提高了员工的工作水平。公司党委每年不仅为党支部订阅党报党刊供员工平时学习，组织干部员工定期学习，写读书笔记和心得体会，教育干部员工“不爱岗就下岗，不敬业就失业”的危机意识，多组织干部员工收看视频专题片，结合本企业的发展，组织员工进行讨论，为员工指明了通信既是朝阳企业，更是服务型企业的关系。

学习业务知识，倡导创新是企业发展的灵魂。树立干部员工“企业是我家，发展靠大家”的经营理念。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。”当今社会，科技突飞猛进，信息化、经济全球化给各种产业带来前所未有的冲击。不钻研业务，不创新技术就会落后，就会被淘汰。我公司以培养员工学习力和创新力、“创建学习型企业、争做知识型员工”为目标，坚持以培养“高级专业技术人才、高级技能人才”为龙头，以岗位培训为基础，按照“干什么学习什么，学什么专什么”、“干什么会什么，缺什么补什么”和适度超前的原则，将“终身学习、全员学习、全过程学习、团队学习”贯穿于整个员工教育培训管理的全过程。每年都组织员工参加各种培训班，达到每个员工轮训一次以上。通过业务培训，树立了全体员工“不进则退”的危机感，增强了热爱岗位、创新工作方法的意识，达到“企兴我荣企衰我耻”，树立“企业是我家，发展靠大家”的经营理念。理论和业务知识的学习，不仅造就一个学习型企业，更重要的是树立全体员工的团队意识，增强了员工爱岗就业，为全局荣誉而战的思想，实现了党支部凝聚力、向心力、战斗力得到大大增强的目的。

（三）以党员管理为重点，净化基层党组织的环境

随着市场经济的发展，一些不良思想开始充斥我们的党员队伍，拜金主义、享乐主义等等在人们的生活中日渐盛行。许多党员也有这样的牢骚和抱怨：凭什么党员就得干脏活、累活，凭什么党员就该吃苦在前，享受在后？还有的党员干部禁不住金钱和利益的诱惑，最终走上犯罪的道路……党员队伍内部出现了一系列问题，党员的先锋模范作用没有发挥出来。这个问题己经引起了企业党组织的高度重视，在实际工作中我们的基层党组织和党务工作者也创造了许多新的党员管理模式，值得学习和讨论。

党员是基层党组织的细胞，是组成党组织的个体，是党组织的最基本的要素。如何强化党员队伍建设，对党的发展壮大具有深刻的意义，要着重抓好以下两个方面的工作：

首先是坚持党员标准，切实做好党员发展工作。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，积极稳妥地做好党员发展工作。一是做好对入党积极分子的培训工作。结合基层实际情况，选择合适的时机对入党积极分子进行集中培训，着重是要广大积极分子加深对党的认识，进一步明确和端正入党动机，争取早日成熟，早日实现自己的理想。二是及时做好党员的“双推双评”工作。在确定入党积极分子、发展对象时实行“双推”，即由其所在党支部的全体党员和群众两个层面分别进行推荐。群众推荐包括共青团组织对年龄在28岁以下优秀青年的推荐，包括工会等群众组织和员工群众的推荐。在入党积极分子、发展对象培养教育管理工作中实行“双评”，即由其所在党支部全体党员和员工群众两个层面进行民主评议测评，民主评议测评采取量化考核的方式进行。根据员工群众评议测评和党员大会评议测评满意率情况，视具体情况分别对入党积极分子、发展对象进行帮助教育。党支部根据评议测评情况，填写《入党积极分子考察鉴定表》，报上级党组织审核。发展对象可按期进行发展，入党积极分子作为重点培养对象进行培养，发展对象在发展前要按照有关规定进行发展前公示，公示无异议后提交党员大会讨论发展；对评议测评情况表现一般的，由党支部指定专人进行谈心，帮助其查找问题和原因，以便进一步改进提高，是发展对象的待征求员工群众意见、各方面有明显改进之后再发展。三是加强对预备党员的培养与考察。现在有的基层党组织待入党积极分子成为预备党员后，就放松了对他们的培养与考察，认为只是一个时间问题，到时候办个手续就行了，这是不可取的。应该按照党章的规定，将预备党员编入党的一个小组，让他们参加党内的一些活动，使他们接受党的教育，同时及时对他们进行严格考核，适时提醒他们应该注意的事项，尽快成熟起来。四是除“坚持标准、保证质量”外，还必须改善党员结构。对新时期的党员发展工作，基层党组织应该有意识地对发展对象的年龄、文化以及分布等情况进行综合考虑，重点还是应该放在一线班组、技术人员和年轻同志身上。

其次是加强教育和管理，不断提高党员队伍的自身素质。传统的教育方法在新形势下需要发展和完善，从问卷调查的结果看，86%的人认为适应和基本适应。这说明绝大多数党员干部是赞同传统工作方法的。事实上，经过长期工作实践所积累的党员教育管理方法，如“三会一课”制、集中培训、专家辅导、参观考察等方式方法是我们党智慧的结晶，不宜轻言废改。一些传统的好的教育方法需要进一步继承和发扬，如开展党课教育，是我们党在长期实践中创造的一种经常性的、有效的传统教育形式，是着重从思想上建党原则在党员教育中的具体体现，在改革开放的条件下，党课教育仍是提高党员素质的有效方法。当前一个时期，要着重加强对党员“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，树立正确的荣辱观念，从而更好地在广大群众中起到模范带头作用。这要求党的组织不断加强对他们进行党的路线、方针、政策和党的基本知识以及形势任务教育，让他们时刻感受到组织的作用。新的形势下党员教育工作的思路需要进行创新。例如：在组织领导上建立“党员教育联系会议”制度。研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划，并组织实施；对党员经常性教育工作进行督促检查考核。在教育形式上除坚持办好基层党校、定期上好党课外、搞好经常性党内活动、强化党员电教化教育外，还应充分利用大众传播媒介和各种手段开展党员教育。例如网络教育。互联网已成为党利用信息化宣传方针政策、加强党的思想政治工作的新阵地，网路延伸了思想教育的时空，对大众的吸引力增强，思想传递速度更快，思想政治工作者能够获得真实的思想信息，有效地化解被教育者的抵触情绪，从而收到意想不到的效果。

（四）以企业文化为阵地，培养员工的职业道德操守

培育具有独具特色的企业文化是强化企业的吸引力、感染力、凝聚力的有效方式，当前中国移动企业面对的是外国强有力的3G通信制式的竞争，急切需要全体员工高度凝聚力量、合力攻坚。有鉴于此，企业党的组织、行政组织都必须高度重视企业的文化建设。将中国移动的核心价值观“正德厚生臻于至善”植入员工心中，落实到实际行动中去。

首先是要培育和强化员工意识形态中的企业精神，通过引导、宣传和实践有利于形成积极向上、团结拼搏且具有“品牌”意识的企业精神来感召员工，让企业的发展愿景为全体员工所认可，使员工自觉把命运与企业紧紧融合在一起，与企业共荣辱。通过开展各种诸如节日团聚活动、党团纪念活动、文艺体育活动、先进表彰活动、主题座谈纪念等等形式生动活泼的活动，提高企业的亲和力，从而激发战斗力;运用传统并且行之有效的联欢活动、谈心交流、家访送温暖、专业学习沟通会、开设企业网页论坛等促进员工团结，振奋员工精神，形成舒心工作环境，增强企业竞争力。

其次要从细节做起，培养员工职业道德操守，用细节展示企业形象。党和国家的大政方针已定,需要全党各级党组织、党的各级干部、每个党员去结合实际不折不扣地执行好。正如江泽民同志所说：“要把中国的事情办好，关键取决于我们党”。党支部按照《公民道德建设实施纲要》的“二十字”方针要求，抓好员工职业道德教育。例如：一是开展星级班组评选，每年评选一次。此项活动的开展，能够使每个员工坚守“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的道德操守。二是大力开展行风建设，树立“服务永无止境”的服务理念。在工作的各个角落悬挂服务标语，时刻警醒每一个干部和员工。结合实际，制定了详细的规章制度和奖惩措施，从领导班子做起，从党员做起。要求普通员工做到的公司领导班子、党员先做到，起到身先士卒的表率作用。三是加强党风廉政建设，促进干部员工遵纪守法，把反腐倡廉、反商业贿赂作为每个干部员工必须长期坚持的原则，长抓不懈。工作中，长期利用简讯、内部网站、宣传栏、专题讲座等载体,广泛开展反腐倡廉、依法经营、反对商业贿赂等宣传教育，使广大员工充分认识到党风廉政建设、商业贿赂的危害性，增强政治责任感和工作紧迫感，积极抵制和参与到反腐倡廉、反商业贿赂等专项行动中来。四是结合在员工中广泛开展“心、手、口、足”文明创建活动。心--文明享和谐，手--文明牵万家，口--文明传天下，足--文明行四方。倡导干部员工、家属不论是在单位、在家、在其他场合都要自己的一言一行、一举一动做文明人。

第三，坚持把社会效益放在首位，提升企业形象。随着社会的发展，以及一些国外通信手段的介入，给企业带来了很大的竞争力和压力，这就要求我们在注重经济效益的同时更要关注社会效益，再提高服务质量的同时更要提升人气，从而提高企业的形象，这样才会在未来的竞争中始终立于不败之地。例如普及村村通工程，支持农村发展；打造放心网络，保障救援通信畅通；投身公益事业，关怀弱势群体；支持教育发展，关注祖国未来。

三、重视员工思想政治工作，疏导情绪，化解冲突

（一）注重人文关怀。

“人文”是一个内涵极其丰富而又很难确切指陈的概念，“人文”与人的价值、人的尊严、人的独立人格、人的个性、人的生存和生活及其意义、人的理想和人的命运等等密切相关。人文关怀就是对人的生存状况的关怀、对人的尊严与符合人性的生活条件的肯定，对人类的解放与自由的追求。一句话，人文关怀就是关注人的生存与发展，就是关心人、爱护人、尊重人，是社会文明进步的标志，是人类自觉意识提高的反映。采取妥善方法解决人们出现的思想情感问题，从根本上转变人的思想，确立正确的世界观、人生观、价值观。既要把道理、知识等说明讲透，也要在行动做出表率，用榜样的力量去教育人感动人；既要严格管理，严格教育，严格要求，也要讲“人情味”，关心谅解，入情入理。

（二）重视心理疏导

要想准确理解心理疏导的概念，需要从两个方面来进行分析。一是从医学角度来理解，就是利用心理学的知识改变人们的心理认知、情绪、行为和意志。来达到消除症状，治疗心理疾病和精神疾病的一种方法。二是从思想政治工作角度来理解，就是通过解释、说明、同情、支持和相互之间的理解，运用语言和非语言的沟通方式，来影响对方的心理状态，改善或改变心理问题人群的认知、信念、情感、态度和行为等，达到降低、解除不良心理状态和清除思想障碍的目的。

心理疏导从思想政治工作角度来讲，它体现的是科学发展和以人为本的精神理念，是人性化的一种具体表现，是满足人类个体心理需求与精神需求的一种科学做法。在十七大报告里首次明确提出，要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。思想政治工作是做人的工作，既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人。思想政治工作要求有较高的说服力、较强的影响力，同时也要求注重形式和内容的创新。根据群众的实际需要，进行思想政治教育的同时，更加注重人的心理需求和精神需要。僻如当前在全球经济危机的大背景下，电信改制和3G牌照发放带来的不利局面下，就需要针对战胜经济困难信心不强、精神不振、甚至悲观失望的情绪，引导员工看到主流、看到机遇、看到希望，就需要开展经济形势教育活动，企业形势宣贯活动，引导干部群众正确认识当前的经济形势，把大家的思想统一到党中央对当前国内国际经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策和部署上来，统一到科学发展观的要求上来。

（三）化解心理冲突

化解心理冲突最有效的办法就是“以情感人”。所谓“以情感人”，是指党组织工作要以情暖人。党支部搭建起党群情感交流的平台，密切党员和群众的情感联络，通过举行党员群众座谈交流、集体活动等形式，让党员和群众真谈深谈，从而真知深知，进而真交深交。对于群众提出的合理要求，党支部在力所能及的范围内予以落实解决，不能在短期内实现的，则耐心地予以解释说明。除经常性的帮困送温暖活动外，党支部坚持“三及时”和“三必访”，“三及时”包括：及时探望、及时了解、及时帮助；三必访包括：职工生病住院必访、职工家庭发生重大变故必访、党员发生困难必访。

基层党组织执行力建设是永恒的课题，也是崭新的课题。只有不断加强党的基层组织建设，才能更好地增进党同人民群众的血肉联系，才能使广大员工心系企业，全身心地投入到企业的改革发展中去，中国移动实现持续发展才能有最坚实的基础。在建设世界一流企业的过程中，我们要在看到成绩的同时，也要认识到不足和挑战，以理性务实的态度，以力求完美的精神，坚持深入调查研究，总结新鲜经验，振奋精神，努力开创基层党组织工作新局面。

第二篇：充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用

全市庆祝建党90周年 理论研讨会交流论文

在灾难中历练 在重建中奋进

——以5·12地震灾后重建谈基层党组织和党员的重要作用

中共康县委书记 王钧

“5〃12”大地震是一场百年不遇的历史性灾难，这场灾难给全县经济社会发展和群众生产生活造成了惨重损失，但灾后重建也带来了前所未有的发展机遇，更对基层党组织和广大党员提出了严峻的挑战和考验。三年灾后重建，使康县经济社会发展水平和群众生产生活条件明显超过灾前水平，农村发展呈现出崭新面貌，学校、医院等公共服务设施水平大幅提升，公路交通、城镇建设、防灾减灾等基础设施保障能力明显提高，精神家园得到了同步重建，群众不仅住上了好房子，而且逐步向过上好日子迈进，重建后的康县正在焕发出勃勃生机。这一切，得益于党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于方方面面的援建和社会各界的大力支持帮助，更得益于全县各级组织和广大党员以及干部群众的顽强拼搏、艰苦奋斗、苦干实干。

基层党组织：坚强的战斗堡垒

基层党组织是党全部工作的基础和前沿，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要责任。在抗震救灾和灾后重建工作中，全县各级党组织牢固树立“救灾就是救民、重建就是为民”的思想，以众志成城、万众一心的凝聚力，在灾区打响了一场决战决胜的硬仗，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。一是危难之际凝聚了人心。各级党组织团结带领广大党员和干部群众临危不惧、冲锋在前，在灾情最严重的地方、受灾群众最集中的地方、抗灾困难最大的地方，传递党和政府全力抗震救灾的声音，坚定地与地震灾害拼搏与抗争，在紧要关头最先站出来稳定人心的是党的组织、党的干部、共产党员；在受灾群众最需要帮助的时候，带头开展灾后重建的是党的干部、共产党员，危急时刻凸显出来基层党组织的重要作用。阳坝镇党委、政府在地震发生后，立即投入抢险救灾，及时转移安置，妥善安排群众生活，镇村两级党组织成了群众的依靠、群众的主心骨，被中央媒体誉为震不垮的基层党组织，镇党委书记推选参加了全国灾后重建先进事迹报告团，巡回作宣讲报告。碾坝乡安家坝村党支部在灾后重建中，创造了“四位一体”工作法，得到了省重建工作领导小组的肯定，并以省重建工作领导小组简报印发。二是特殊时期为民谋利。面对灾后重建工作中的重重困难，全县各级党组织组建党员服务队，参与党员达9500多人，帮助困难群众、受灾严重的群众恢复生产生活，互帮互助、重建家园。各乡镇党委进一步加强了组织领导和协调指导，所有党员干部驻村办公，有83个机关党支部与农村党支部结对帮扶，搞规划、帮贷款、投技术，支持帮助重建；各村党支部全面推行“四议两公开”工作法，有力有序有效管理和实施重建项目，有186个村党支部开展了“一个支部一面旗” 活动，组建了198个“党员帮建队”，帮助群众抓重建，把一切积极因素调动和凝聚到灾后重建工作上来，做到了“哪里有灾后重建工作，哪里就有党员干部，哪里就有党组织的领导”，形成了强大的工作合力，基本实现了“三年重建任务两年完成”的目标。三是基层组织得到加强。在抗震救灾和灾后重建的主战场上，不仅使党组织作用得到充分发挥，而且磨练了广大党员的顽强意志，加强了各级领导班子建设，改善了基层组织办公条件。重建三年来，县委注重从抗震救灾和灾后重建一线考察识别干部、培养使用干部，先后对乡镇领导班子和县直机关领导班子进行充实加强；全面完成了村党支部和第七次村委会换届，调整村干部463名，配强配齐配优了村级班子；争取中央重建基金和特殊党费5000多万元，建成了215个村级组织活动场所，并完成规范化布置315个，改善村级办公条件，全面提高了基层组织的战斗力。

领导干部：挺立不屈的脊梁

康县灾后重建的成果，凝结了各级领导的智慧和心血。胡总书记、温总理等党和国家领导人在不到一月时间内先后深入康县视察灾情，看望慰问群众，指导灾后重建工作，同时国务院把康县列为地震重灾县区之一，给予我们巨大的关怀和鼓舞；省委、省政府领导和中央部委、省直部门负责人情牵康县，给予了大力的支持和帮助；市委、市政府领导多次深入康县检查指导工作，帮助解决重建工作存在的实际困难和具体问题；深圳、嘉峪关、酒钢公司等援建单位和社会各界给予了康县无私的援助。所有这 一些，不仅给我们带来了物质上的帮助，更是对全县广大干部群众巨大的精神鼓舞。全国人民鼎力相助，增强了我们战胜自然灾害、重建美好家园的信心和决心。涓涓细流汇成的无疆大爱，让全县各级领导干部挺直了不屈的脊梁。一是领导干部率先垂范。在灾后重建中，全面实行了重建项目县级领导包抓责任制和领导干部联系普通群众制度，对所有灾后重建项目全面实行了“五个一”责任制（一个项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案）和一票否决制，先后制定出台了《县级领导和县直部门包抓重大建设项目责任制》、《康县项目建设考核奖惩办法》。为了如期完成灾后重建任务，四大班子领导干部放弃节假日和休息日，深入乡村和重建一线，靠前指挥、亲力亲为，及时发现和解决存在的问题和困难，督促指导工作落实；全县各级领导干部忠于职守、勤奋工作，无私奉献，豁得出来、冲得上去，与受灾群众同甘苦、共患难，带领广大干部群众自强不息、不屈不挠、不等不靠、自力更生，共建美好家园。二是努力践行党的宗旨。全县各级领导干部始终把服务人民群众作为天职，时刻把灾民的安危冷暖挂在心上，从灾民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为灾民诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，倾听群众呼声、体察群众情绪、关心群众疾苦、解决群众诉求；全县980多名党员领导干部既当指挥员、又当战斗员，既当宣传员、又当技术员，并与重点村、重点户结成重建对子，加快了重建进程。三是有效组织带领群众。教育引导受灾群众树立“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”和顾全大局、感恩社会的思想意识，使广大群众自觉自愿搞重建，满 腔热情搞重建，自力更生搞重建，充分发挥群众在灾后重建中的主体作用；全面落实特困群众建房帮建责任制，明确帮扶任务，靠实帮扶责任，细化帮扶措施，在补助资金兑付、重建贷款落实、基础设施配套等各个方面对特困重建户优先照顾，重点倾斜，真帮实扶，最大限度地把群众组织起来、发动起来，确保了重建任务的顺利完成。四是始终坚持廉洁重建。针对灾后重建工程项目繁多、资金量在，我们进一步加强领导干部管理，要求所有的领导干部思想上要保持警钟长鸣，模范遵守廉洁自律的各项规定，严守财经纪律和项目工作程序，并进一步加强对救灾物资、灾后重建资金的管理、发放和使用情况监督检查工作，坚决制止违法违纪现象的发生，确保每分钱都用在刀刃上。

共产党员：鲜艳的一面旗帜

基层广大党员同群众贴得最近，他们与群众百姓朝夕相处，他们的表现如何，老百姓是看在眼里、记在心上。党员的先锋模范作用不仅表现在“平时”，关键时刻、特殊时期，更应该凸显。在抗震救灾和灾后恢复重建中，全县广大党员以实际行动发扬了以下五种精神。一是高度负责的精神。当“5〃12”大地震侵袭而来时，广大党员始终坚持把保护人民群众的生命财产安全、把灾害损失降低到最低限度作为的重大责任，深入救灾第一线，到灾情最重的地方去，到困难最大的地方去，到群众最需要的地方去，与群众手挽手、肩并肩战震魔。共产党员、铜钱乡王湾村村主任李仁清在地震发生后，舍小家、顾大家，不怕危险，不怕牺牲，在断壁残垣中一人救出7名群众，一直没有顾上他的家，第二天才得知父亲遇难，在滑坡中掏出遗体；共产党员、阳坝小学教师夏银萍奋顾不身，一次又一次冲入摇欲坠三楼教室里救出了多名学生；共产党员、碾坝乡玄麻湾村支部书记何新艳在重建中，为了不让群众的建材受损，冒着大雨带着自己不满10岁的孩子深夜组织群众在暴洪中搬运砖头。在抗震救灾和灾后重建战场上，全县广大党员以实际行动，以特殊方式诠释了共产党员的真谛。二是无私奉献的精神。康县广大党员党按照县委提出的“察民情、抓重建、促发展”主题实践活动，联村交友，倾心帮扶，县乡1850名党员与农村群众结亲戚、交朋友，积极开展送信息、送科技、送物资、送项目，共走访慰问群众2500多人次，为群众捐献太阳灶400多个，扶持重建资金156万元，帮助物资折价87万元，解决实际问题1225件。同时广大党员率先带头遵守重建政策，顾全发展大局，服从整体规划，自觉奉献个人利益，让地界、出劳力，确保了全县灾后重建任务的顺利完成。三是积极主动的精神。豆坪村党支部，震后第一时间在搭建的帐蓬中恢复了党组织运行，并在抗震救灾火线发展党员7名，鼓励群众抗震救灾，发挥了主心骨作用。重建以来，在热火朝天的康县大地上，广大共产党员纷纷亮起了自己的身份，将平时珍藏的党徽佩带在胸前；无论是在严寒的冬天，还是苦热的夏天，繁忙的重建工地上，总能看到一张张树着“党员先锋队”、“党员突出队”的彩旗在高高飘扬。全县广大共产党员及早行动，带头行动，积极开展重建，让党员的“先进性”放射光芒，让人民群众对党和政府充满信心，对幸福生活充满自信，从而激发灾区人民自力更生、艰苦奋斗、互助 互救、共渡难关的豪情。四是不怕困难的精神。全县广大党员在重建不退缩、不低头、不畏难，迎难而上、知难而进，不屈不挠、顽强拼搏、坚忍不拔、科学应对，千方百计战胜灾后重建中的劳力紧张、建材短缺等种种困难。五是顾全大局的精神。全县广大党员发扬一方有难、八方支援的精神，不仅在全县积极带头互帮互助、团结协力抓重建，更情系玉树、舟曲等灾区，慷慨解囊，积极为灾区捐款捐物，帮助共渡难关。

实践证明，一名党员，就是一面旗帜。群众跟党走，就有奔头、就有干劲。“5.12”地震以来全县共发展党员929名，其中农村党员613名，女党员164名，目前全县共党员人数达到了9000多人，不断为党组织注入新鲜血液，激发党员队伍活力。

感恩奋进：不竭的精神动力

感恩奋进、知恩图报、跨越发展，已成为康县人民的坚定信念和不懈追求。我们要把“公而忘私、患难与共、知恩图报、勇往直前”的灾后重建精神转化为今后发展的强大动力，把感恩奋进、创先争优落实到各项具体工作当中，抢抓国家实施新一轮西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展、建设循环经济示范区和关中—天水经济区等一系列难得的发展机遇，紧紧围绕把康县建成全市乃至全省有影响的“特色农业强县、生态旅游名县、绿色食品大县”的奋斗目标，着眼于解决事关发展全局的大事要事、惠及民生的好事实事、影响发展大局的急事难事，以感恩奋进、创先争优推进重大项目建设，引领和带动经济社会跨越式发展； 以感恩奋进、创先争优推进特色农业开发，促进农业增效、农村发展、农民增收；以感恩奋进、创先争优推进“工业强县”战略实施，不断加快工业经济发展；以感恩奋进、创先争优推进交通和城镇建设，着力改善城乡发展环境；以感恩奋进、创先争优推进生态旅游开发，努力打造“中国西北生态旅游名县”；以感恩奋进、创先争优推进乡村清洁活动，积极创建生态文明新村；以感恩奋进、创先争优推进示范点建设，不断提高发展的质量和水平；以感恩奋进、创先争优推进惠民政策落实，全力保障和改善民生，努力加快经济社会跨越式发展。

第三篇：好文章加强基层党组织建设 充分发挥战斗堡垒作用

好文章加强基层党组织建设 充分发挥战斗堡垒作用

一、加强基层党组织建设的重要性

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒作用。党的十七届四中全会把党的基层组织建设作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设六大任务之一，进一步阐明了在社会发生深刻变化、党的历史方位发生转变的新形势下，必须不断夯实党的基层基础的极端重要性。对于县一级党委来说，关键是要在抓基层打基础上下工夫，要求我们必须在农村基层党组织建设中明确出发点，把握着力点，强调落脚点。

（一）抓基层，打基础是基层党组织建设的出发点。对一个县来说，工作的对象在基层，工作的任务就是打基础。只有把抓基层、打基础作为出发点，才能真正把党的建设各项任务落到实处。党的十七届四中全会指出，“党的基层组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”加强农业和农村工作，推进城乡一体化进程，实现农村的全面小康，说到底是要依靠基层党组织更好地把广大农民群众团结起来、组织起来，更好地调动和发挥他们积极性。如果农村基层组织不巩固，在农民群众中缺乏凝聚力，在改革和建设中缺乏战斗力，那就难以完成党在农村的各项任务，而且将削弱和动摇党在农民群众中的根基。只有把农村基层党组织进一步建设好，充分发挥共产党员的先锋模范作用，把广大农民群众紧紧地团结在党和政府的周围，才能形成建设社会主义新农村的强大合力，卓有成效地把党的基本路线和各项方针政策落实到基层，又好又快地推进农村改革的深化、经济的发展和社会的全面进步。以党支部为核心的村级组织和乡镇党委是我们党的基层组织，是基础的基础。“万丈高楼平地起”，“基础不牢，地动山摇”。农村基层党组织建设就是加固党的全部战斗力基础的奠基工程。我们必须按照科学发展观的要求，把农村各级党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。抓基层就是打基础，打基础就是抓基层。只有基层稳定，才有基础的牢固；只有农村基层组织根深叶茂，才能使我们这个执政的中国共产党永葆生机和活力。

（二）建班子，带队伍是抓好基层党组织建设的工作重心和着力点。十七届四中全会《决定》提出“扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局”的要求，核心就是要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，特别是要用发展人、提高人、完善人的理念，不断提升基层共产党人的境界和素质。我们在构建城乡统筹的基层党建新格局上做了一些尝试，比如在农村社区，按照“服务区域最大化、办公区域最小化、社会效益最优化”的要求，着眼现有村“两委”会职能的转型，推进村级机制体制由管理向服务，由农村向城市、由实际向实惠转变。在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上组建党组织的城乡党组织设置整体构架进行了探索，取得了抓基层组织建设、带领群众致富的实效，提高广大党员尤其是基层党员的素质，更有效更直接地调动了乡村各级建好班子、带好队伍的积极性。当然，建好班子带好队伍绝非一日之功，需要坚持不懈始终如一用心用力，才有希望实现力争上游的目标。

(三)基层党组织建设的落脚点就是促发展、奔小康。中国共产党成立 91年、执政 63年、领导改革开放 34年始终贯穿一条主线，这条主线就是立党为公、执政为民，全心全意为人民服务。新形势下党的建设特别是农村基层党组织建设同样要围绕这一主线来进行，这也是我们党执政兴国最终想要的结果。从这个意义上说，只有党心系群众，群众才会心系党，党的群众基础、组织基础才能坚如磐石。我们正在推进的统筹城乡发展旨在把基础设施向农村延伸，把公共财政向农村倾斜，把公共服务向农村覆盖。把广大人民群众的根本利益发展好，维护好、实现好，这是党的基本路线、基本理论，基本纲领，基本经验赋予农村基层组织建设的永恒主题。我们共产党人实现中华民族伟大复兴的历史使命在新世纪新阶段就是全面建设小康社会。我们使人民在政治上站起来了，这是一个伟大的让世人瞩目敬慕的壮举，但让人民在经济上翻身，还需要长期的艰苦努力。任何事物的发展都不可能一帆风顺，让人民群众尤其使广大的农民群众真正富起来更非轻而易举。从出发点上看动机，在着力点上看工作，但更重要的是要在落脚点上看效果。从出发点到落脚点的前进过程中，肯定会出现许多新情况和新问题，但促发展奔小康的方向任何时候、任何情况下决不能偏。只要这样，也只有这样，我们农村基层党组织乃至党的建设才会永葆生机和活力，富于生机和活力，我们党才能永远立于不败之地。

二、加强基层党组织建设的主要任务

当前，宁蒗正处于加快发展的关键时期。在新的历史条件下，加强党的组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局的作用更显得至关重要。当前和今后一个时期要重点抓好以下五个方面的工作。

（一）扩大基层党组织覆盖面，实现党的组织和党的工作全覆盖。党的十七大提出要优化组织设置，扩大组织覆盖。一是以便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，必须适应经济结构、产业布局、组织形成，行业分工、党员流向的发展变化，着眼于把党员组织起来，着眼于党组织能够有效发挥作用，探索完善基层党组织设置形式。二是以在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织为重点。采取单独组建、行业统建、区域联建等多种形式设置党组织，与非公有制企业、新社会组织的发展壮大相同步，不断扩大挡在社会新领域的组织覆盖。三是以活跃基层，打牢基础为目标。基层不活，则基础不牢。强基础，必须“活”基层。一方面，基层要“活”在工作上。这就要求我们既要注重扩大党的组织覆盖面，还要注重以灵活多样的方式开展党的工作，防止片面追求党组织的覆盖率，忽视党的工作有效开展的状况。另一方面，基层要“活”在组织上，这就要求我们不仅要抓好基层党组织建设，还要充分发挥基层党组织的核心作用，带动工、青、妇等其他基层组织建设，支持和培育服务性、公益性、娱乐性的社区组织发展、引导开展丰富多样、健康有益的活力，从而把各阶层各方面群众团结凝聚在党的周围，使党的执政基础更牢固。

（二）找准开展活动，发挥作用的着力点，推进基层党组织工作创新。推动基层党组织工作创新，应注意把握三点。一是要从活动内容上创新。如在农村，党组织的活动内容必须与农民群众的利益关切紧密结合起来，增强对群众的感召力和吸引力。二是要从活动载体上进行创新。积极探索像党员承诺制那样的体现特色、吸引党员、富有实效的活动载体，通过丰富多彩的活动形式来传递党的声音、树立党的形象，扩大党的影响。三是要从工作和活动方式上进行创新。积极利用互联网、手机等信息网络创新党组织工作手段，开辟党组织活动空间，使基层党组织建设始终与社会发展相适应。

（三）建立健全教育、管理服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力。建立健全党员教育管理服务长效机制，必须着眼于管基础、管根本、管长远，注意处理好三个关系。一是既要突出党员发展工作重点，又要注重改善党员队伍结构。注重在工人、农民、退伍军人、非公有制经济、新社会组织中发展党员，不断优化党员队伍的结构。要改进入党积极分子教育工作，加强思想上入党教育，推广发展党员推荐制、公示制等经验做法，完善发展党员工作机制，严把党员“入口”关。二是既要开展好党员集中性教育活动，又要落实好经常性的党员教育培训规划。要落实好基层党员教育培训规划，特别要认真组织实施农村党支部书记培训、新党员培训、大学生“村官”培训、党员创业就业技能培训等重点工程，确保党员教育培训工作经常化、规范化，又要探索建立党员在居住地发挥作用机制。

（四）拓展优势互补，资源共享的实现途径，构建城乡统筹的基层党建新格局。具体工作中要注意把握三点：一是要以整合城乡基层党建资源为基础。构建新格局，必须把城市和农村的组织资源、人才资源、物质资源、信息资源等整合起来，以达到集体配置、充分利用。二是要以建立健全城乡一体的党员动态管理机制为保证。健全城乡一体流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务制度，建设好党员信息库，构建党员管理信息化平台。三是以普遍开展城乡基层党组织结对帮扶为抓手。积极开展下派新农村指导员、常务书记、部门包村、干部联户等活动，推动城乡基层党建工作统筹发展。

（五）探索扩大党内基层民主的实现形式，增强党员参与党内事务，投身改革发展的动力。加强基层党内民主建设要从三个方面着手。一是开展基层党务公开，提升基层党内事务的透明度。二是拓宽党员意见表达渠道。采取多种形式，在基层建组织营造民主议事、民主决策、民主监督的环境。

三、抓好基层党建工作责任的落实

加强基层党组织建设，夯实工作责任是基础，健全机制是关键。牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，全面落实党建工作责任制，明确各基层党委书记是党建工作第一责任人，党委副书记是直接责任人、党支部书记是具体责任人，形成领导有力、责任明确、运转有序、保障有力的工作机制，做到层层有责任，层层有动力，层层有抓手，层层有压力，保证党建工作有人问、有人想、有人抓、有人奖惩。

（一）要用真挚的感情抓落实。党的基层组织处在改革发展稳定的第一线和各种矛盾的最前沿，抓基层党建工作，要带着深厚的感情。第一，基层党组织工作对象、服务对象是基层群众。老百姓最讲感情。要把对群众那份真挚感情贯注到基层党建工作各个方面中去，只有和老百姓一条心，说老百姓的话，想老百姓的事，我们的工作才能为老百姓所接受，我们的党才能得到群众的拥护和支持。第二，要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部。“上面千条线，下面一根针。”基层党员干部责任大、权力小，任务重、资源少，面对的问题多，上级的要求高，承受的压力大。对基层干部，既要严格要求、严格管理、严格监督，又要设身处地为他们着想，体谅他们的难处，关心他们的思想、学习、生活和成长进步，想方设法帮助他们排忧解难。只有这样，基层党员干部的积极性、主动性和创造性才能充分调动起来，才能把全部智慧和力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来。

（二）要用扎实的作风抓落实。具体地说，就是组织开展工作，要出实招、鼓实劲、求实效，扎扎实实推进；检查指导工作，要真正深入基层，深入群众，敢于面对问题，善于找准症结，帮助解决实际困难；评价考核工作，要重点评估推动经济社会发展的实际成效，注重听取基层党员干部和群众的真实反映。各基层党委书记要建立基层党建工作联系点，特别注意在党组织力量比较薄弱、矛盾问题比较突出、推动工作难度比较大的地方和单位建立联系点，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。要加大基层党建工作考核，领导干部述职要“述”党建，群众评议的要“评”党建，班子考核要“考”党建，选用干部要把抓党建情况作为重要依据，通过层层传递责任压力，形成抓基层打基础的强大动力。

（三）要用科学的方法抓落实。加强和改进基层党组织建设，必须按照科学发展观的要求，积极探索更加有效的抓落实的方式方法。一是围绕服务科学发展来谋划。要着眼于推动科学发展，紧紧围绕本地区本单位的中心工作，找准基层党组织开展工作和活动的切入点与着力点，使基层党组织活动与经济社会发展有机融合起来，与群众的生产生活紧密联系起来。二是按照以人为本的核心理念来改进。要强化依靠广大党员共同推进基层党建工作的意识，注重在基层党建工作中发挥党员主体作用。要把群众满意不满意作为基层党建工作的根本出发点和落脚点。三是着眼于全面协调可持续的目标要求来加强。要立足当前、着眼长远，既制定总体规划和计划，又确定阶段性目标和任务。

（四）要用统筹兼顾的方法来推进。基层党建工作点多、线长、面宽量大，要统筹推进党的基层组织建设方方面面工作，努力实现基层党建工作全面进步、协调发展。（中共宁蒗县委书记杨光银）

第四篇：分公司支部加强基层党组织建设充分发挥基层党组织作用

加强基层党组织建设充分发挥基层党组织作用

各位同仁，大家好！

党的基层组织存在于社会之中，直接受社会的决定和影响，要强化基层党组织在构建社会主义和谐社会中的功能和作用，必须要根据社会发展的大趋势，坚持“围绕核心，服务大局，拓宽领域，强化功能”的方针，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。

现在我就以前的工作情况及存在的问题向大家做简要汇报。

一、以往的工作情况

自6月26日前，分公司的思想政治工作和组织活动没有得到有效的开展，虽有小范围的小活动，大的组织活动处于停滞阶段。究其原因，一是思想上没有足够的认识，不求有功但求无过思想突出；二是在项目经营体制发生变化后，放松了思想政治工作要求，一味的放任项目追求经济效益，忽视了基层党组织的引导、监督、教育作用，忽视了党员同志在项目建设中的重要作用；三是受到重经济建设轻思想政治工作的影响，随大流思想严重；四是没有在“原则性”上坚持原则等。

二、管理中存在的问题5、6月份曾走访了解了部分项目和两个市场，通过个别了解、组织座谈，发现了不少的问题。大家都知道，企业管理关键是人的管理，而对人的管理又要求做到“公平、公正、公开”，在制度面前人人平等，不能感情用事，不能投鼠忌器，如果不能做到这些，久而久之将会导致企业管理上的无效和失效。有个别项目没有合理、可操作性的项目管理制度，致使项目管理盲目性和随意性。有的单位制度的制约层不用，也就是说不能做到制度面前人人平等，已严重影响了普通员工的工作积极性和上进心，已使制度形同废纸。有的单位组织结构不明确，职责不分明，因人设岗现象仍有存在。有的项目人员成分太过集中化，即非亲即故现象，这不利于项目的发展。有的项目主要管理人员亲属化，俨然一家族企业，造成不具有良性的晋升激励机制，不利于人才的稳定。有个别项目分配形式不够透明，已到了严重影响员工积极性的地步，对专业技术人员的培养流于形式，有的项目部甚至于连这样的形式都没有，部分专业人员的发展，工作平台不够宽，不够好。个别承包人不能善待员工，刚愎自用，说话处事不考虑职工感受，导致职工有抵触情绪。自项目经营体制改变后，员工的集体荣誉感已大大削弱，大的向心力、凝聚力已不可同日而语，有相当一部分人不认同目前自身身份，即把自己当成一个自由人来看待。项目管理中仍有我们未发现的问题，而这些问题都将会严重影响公司的健康长远发展，如果不能好的根治，这些众多的小小的蚁穴，公司这个大堤总有一天会溃于这些“蚁穴”，所以必须进行根治填堵，否则将公司做大、做优只是一句空话。

三、关于对员工职业要求

众所周知，一个企业的组成部分主要的就是员工，如何做好

企业，使企业得以长远发展，也取决于员工的思想和工作责任心。现主要归纳为以下几点：

1、面对困难，与公司站在一起；

2、公司不是别人的，我也是其中一份子；

3、踏实工作，从每个细节做起；

4、打破思维定式，摆正自己的位置；

5、机会比薪水更重要；

6、树立这样的心态：多做一点没问题；

7、尽可能用结果说明过程，用业绩证明自己；

8、要有这样的理念：不是为老板打工，不是为金钱工作，而是立身之本；

9、慎重对待“高薪”挖人的机会；

10、遵守制度是取得业绩的有效法则；

11、将贴在墙上的制度、条例落到实处；

12、远离职场“小政治”，不搞小圈子；

13、公司利益第一，个人得失第二；

14、上下级同事之间不口是心非，当面一套，背后一套，做到以诚相待；

15、个人英雄主义离不开团队的支持；

16、不要在职场范围内捏造、编造不利于和谐的事，不散布花边新闻。如果我们的每一个员工都能做到这些，何愁企业不兴旺？何愁环境不和谐？

四、基层党组织的工作目标：

党章明确规定：非公有制经济组织中的党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

结合公司实际情况，现有在编和不在编党员近60人，是一个庞大的支部，且分布区域较广，员工人数众多，人员结构特殊，介于这样的情况，支部计划从以下几方面开展工作：

1、对企业贯彻执行党的路线方针政策进行引导监督，从经营方向、经营方式、经营手段方面予以监督，把促进企业发展，提高经济效益，维护各方权益，开展企业党建工作，使党建工作与企业发展做到目标一致，思想一致，工作一致，保证企业正确发展。

2、对企业遵守国家的法律法规进行引导监督。不以追求自身效益最大化为目标，使其在法律法规的约束下开展经营活动。

3、对企业内部经营管理机制建设情况进行引导监督。一是从企业是否具有科学的决策机制，二是从企业是否具有完善的内控机制方面予以监督。为企业查找管理中的薄弱环节，完善企业内控机制建设，推动职工民主管理，取得业主认同，获得职工支持。

4、搞好内外部协调，多参与社会公益事业，增强社会责任感，树立企业良好形象与社会信誉，切实维护职工的合法权益，落实《劳动法》《工会法》，改善职工生活条件，积极化解消极因素，构建和谐劳资关系，营造劳资平等、诚信互助、互利共赢的氛围。

5、发挥基层党组织的结斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，鼓励党员立足岗位讲贡献、比贡献。

6、加强引导服务，激发员工的责任感，让员工真的融入到企业中，把企业的发展目标内化为员工的工作目标，最大限度的发挥自己的聪明才智。

7、坚持和完善组织制度，按章办事。

8、按规定开展“三会一课”活动，积极培养和发展新人，为组织注入新鲜血液。

9、加强对所属各项目的组织建设，建立健全工会组织，以党建带群团工会工作。

10、以思想政治工作为抓手，及时发现和解决问题，创建学习型、和谐型企业。

各位同仁，公司的发展已到了关键时期。国家政策的调控，社会经济形势的不利因素等都影响到了施工企业的有利发展，加上内部人才短缺，管理模式是否健全，企业利润是否合理，利益分配是否公平等因素影响就促使我们要从管理效益、技术创新、化解内部利润矛盾方面来完善解决管理中存在问题的措施。相信通过我们大家的努力，从思想上去彻底改变思维，全身心投入到工作中去，我们会一定做得更好，企业也会进一步得到发展。

谢谢大家！

第五篇：浅论如何加强基层党组织领导班子建设、充分发挥领导班子的战斗力

浅论如何加强基层党组织领导班子建设、充分发挥领导班子的战斗力

泰和文田治超站

赵泉生

一、领导班子建设存在的问题

各级领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适应的问题。

（一）思想政治素质问题

主要表现在：一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解；二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内；三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，他们玩风盛、精神状态不正；官气足，群众观念不强；私心重，自身要求不严。

（二）领导和执政水平问题

由于工作经历、社会阅历等方面的局限，一些领导干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为“四个不够”：一是市场经济的知识、经验和技巧不够；运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够；领导工作和组织能力不够；领导实践经验不够。

（三）民主集中制建设问题

近几年来，由于受各种错误思想的影响，个别同志缺乏党性锻炼，就如何对待民主集中制在认识上和行动上误入歧途。主要表现：第一，在思想认识有失偏颇。部分领导班子中仍有一些同志对民主集中制的涵义认识不清，对民主集中制的原则理解不透，以至于在当前多种经济形式并存的情况下，产生民主集中制“过时论”、“取消论”的错误观点。第二，领导者素质的差异直接影响了民主集中制的贯彻执行，有些领导班子成员不能够辩证地认识和正确处理多数和少数的关系，正确意见和错误意见的关系，“班长”和“委员”的关系等，延滞了决策的民主化、科学化进程。

（四）廉政建设问题

腐败是危及党的生命最危险的敌人。要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延，主要表现在：讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风盛行，有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，败坏着社会风气。

（五）“一把手”问题

据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。究其原因，一是权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场；二是上级组织教育不到位、管理不严格和监督不得力；三是一把手由于权力集中而成为各方“公关”对象，顶不住被拉下了水；四是在宣传和工作要求上的误导，什么工作都强调一把手亲自抓、负总责，弄不好就“一票否决”，对一把手就地免职，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。

（六）领导者的责任机制问题

一是由于体制的原因，领导干部对上负责与对人民群众负责出现严重的不平衡性。我国现行的政治体制和行政体制没有能够有效解决全心全意为人民服务这一根本问题，体制中缺乏约束领导干部对人民利益负责的责任机制。从现实情况来看，大多数领导者只是把向人民负责，为人民服务的理论挂在口头上。而实际上，他们只是千方百计地直接向拥有决定他们职务高底、去留的上级机关，或决定他们命运的领导人负责。这种领导干部责任机制的严重扭曲，不仅助长了少数腐败分子滥用职权的嚣张气焰，而且是近年来买官卖官丑恶现象屡禁不止的重要根源。二是干部选拔任用上没有真正落实群众的“四权”。在很多情况下，群众无权选择领导者，或者只有形式上的选择。

（七）班子结构问题

当前领导班子结构分配主要存在四个方面的不当。一是熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部搭配不当；二是精通专业技术的干部与知识面宽、宏观管理能力强的干部进行搭配不当；三是善于研究战略和制定政策的干部与善于组织战役、实施战术的干部搭配不当；四是正职与副职在年龄、文化、能力等方面没有达到优化搭配。

二、领导班子建设的对策

要把领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重从以下几个方面入手。

（一）加强思想教育，努力提高领导干部的思想政治素质。

一要开展世界观、人生观、价值观教育。要把好人生“总开关”，要自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地从马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“科学发展观”重要思想学起。

二是开展“四个强不强”主题思想教育。在各级领导干部中开展党性原则强不强、组织纪律强不强、群众观念强不强、大局意识强不强主题思想教育，解决各级领导班子和领导干部中存在的突出问题。针对领导班子中存在的奢、浮、懒、粗、散等突出问题，对症下药、抓根治本，广泛深入地开展“大力治奢，兴廉政风；大力治浮，兴务实风；大力治懒，兴勤政风；大力治粗，兴严谨风；大力治散，兴团结风”的活动，强化领导班子的宗旨意识。

三是建立领导干部理论学习考核制度。规定任前进行马列主义基础知识考试，不合格的不予任命；任期的每年要写出一定数量的学习心得，并纳入述职的考核内容。

（二）增强素质，不断提高领导水平和驾驭能力。

一要提高理论思维水平，增强科学判断形势的能力。科学判断形势，是我们制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据。而要准确把握形势，就必须提高理论思维水平。当前，我国正处在经济转型时期。这就要求我们各级领导不断加强理论学习，不断用马克思主义的世界观和方法论去判断形势，用辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，去观察和审视问题，把握时代发展的新趋势。

二要增强法制观念，提高依法执政的能力。市场经济是法制经济。市场经济的深入发展，客观要求加快管理体制改革，转变一些不适应的领导方式和管理模式，学会运用法律手段管理社会、管理经济事务，依法行政、依法办事。因此必须牢固树立法制意识，树立权利必须接受人民和法律监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到制裁的观念，自觉的做守法、执法、维护法律尊严的模范。

三要善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力。总揽全局，是领导班子所处地位和所起地作用决定的。而要总揽全局，必须善于结合实际创造性地开展工作。既要全面认真地贯彻中央的路线方针政策，又要清醒地认识本地区部门的发展基础、优势条件、制约因素等有，认真做好“结合”文章，科学地确定切合实际的发展思路和措施。同时，还要正确处理好当前与长远、局部与全局的关系。

（三）加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。

一是要加大执行、维护制度的力度。近年来，已经制订和完善了一些制度。然而在制度的执行与维护上存在刚性不强、弹性有余的问题。有的领导干部有令不行、有禁不止，对待制度合意的就执行，不合意的丢一边。所以，必须建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。

二是认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。领导班子执行民主集中制如何，在很大程度上取决于班子的团结。要切实坚持重大事项集体讨论，彻底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。在分工负责上，要以抓落实为中心，做到四个必须：一是必须正确对待集体的决策。集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是必须正确对待权力和分工。班子成员要正确地对待分工后自己拥有的权力，真正把手中的权力用足、用活、用好。三是必须正确把握个人负责的原则。集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、求实、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。四是必须正确协调班子内部关系。每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。

三是加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。在实践中还要进一步健全民主集中制的监督机制。为此，一要不断拓宽监督渠道。主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。二要加大考核力度，严格执行党的纪律。组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对破坏民主集中制，影响班子团结者要严肃处理。三要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。

（四）牢记宗旨，培养领导班子爱民、勤政、清廉的优良作风。

领导干部的行为有较大的影响面，有较强的示范性，有较大的推动力。必须下大力抓好作风建设，通过抓党风、促政风、带民风，努力在领导干部中培育和形成符合“三个代表”要求，具有鲜明时代特色，深受广大干部职工欢迎的新作风。

一要培育与时俱进、开拓创新的作风。与时俱进是马克思主义的理论品质，是我们党顺应时代发展潮流、永葆先进性的根本要求。邓小平同志早就告诫我们“一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化、迷信盛行、就要亡党亡国。”当前各级领导干部尤其要敢于冲破一些不合时宜观念的束缚，坚持科学态度，革故鼎新、大胆突破，不断超越，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，大力弘扬解放思想、实事求是，与时俱进的思想路线，保持奋发向上的昂扬锐气，保持旺盛的革命斗志，保持开拓创新进取精神，在自己的工作领域、工作岗位上能于创新、勇于开拓、永不懈怠。

二要培育狠抓落实，务求实效的作风。把抓落实作为推动各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。狠抓落实，务求实效，己成为时代对领导干部的迫切要求。能不能狠抓落实，既是工作责任心问题，也是思想方法和工作作风问题。因此，要树立强烈的进取意识，忧患意识，有一种对党对人民事业极端负责的崇高使命感、责任感，要带着感情深入到群众中去，进行面对面领导，扎实解决改革和发展中的一些重大问题，为基层和群众多办一些实事。要善于发现和总结分析影响落实的矛盾症结，努力掌握抓落实的科学方法，减少工作中的盲目性和片面性。

三要培育孜孜以求，奋发学习的作风。当今社会已进入学习型社会，学习已成为人们生活的必然需求，不学习，就跟不上时代发展潮流，就担当不起领导重任，最终丧失执政能力和领导资格，被时代所淘汰。要“学习、学习、再学习”，每个领导干部一定要把学习作为工作、生活的第一需要，作为终身的必修课，做到既向书本学习，又向实践和群众学习，坚持“活到老、学到老、改造到老”，用模范行动带动全局形成孜孜以求、奋发有为的良好作风。

四要培育清正廉洁、严格自律的作风。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，这对领导干部的作风建设提出了新的严峻挑战。这些年一些领导干部腐化堕落、走上犯罪道路的事实警示我们，树立清正廉洁、严格自律的作风刻不容缓。领导干部必须紧紧抓住这个世界观和人生观的首要问题不放，坚定共产主义的理想和信念，注重事业，淡泊名利，防微杜渐，警钟长鸣，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防变的长城，自觉做到自重、自省、自警、自励，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，”坚持清醒、清正、清廉、清静，这样，我们的事业才能不断繁荣昌盛，个人的理想才能得到真正实现。

（五）优化机构，形成组合科学、富有活力的领导班子。

一是科学的搞好班子调配。班子调配要坚持群体优化的原则。所谓群体优化就是指一个班子中具有不同智力、经历、能力的，进行最佳的排列组合。领导中的通才是很少的，他们的知识各有高低，专业各有长短，智力各有上下，素质各有优劣，年龄各有大小，气质各有不同。科学的搞好班子调配，就是要有系统的观点，不断创新有利于人岗相适的配置方式和手段，变过去的安置干部为配置人才资源，变配齐人头为配优配强班子，对整个群体结构作全面周密的考虑，系统分析班子对其成员的智能需求和政治要求，认真考察权衡各个成员所具有的各方面特点，精选好“帅才”，配备好“将才”，用其所长，发挥优势，人尽其才，人尽其用。通过科学、合理的排列组合，获得一个素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的最佳群体结构。

二是进一步优化领导班子知识、专业和年龄结构。改革开放以来，按照干部“四化”的方针，一大批年纪轻、文化程度高、富有开拓创新精神的干部走上了领导岗位。但与新时期肩负的繁重任务相比，干部的素质还要进一步提高，知识、专业和年龄结构还要进一步优化。知识是能力的源泉，也是创新的基础。在优化专业结构方面，要在领导者个体知识与专业优化的基础上，突出法律、经济、管理等专业人才的培育。年龄代表着历史、经验、能力，合理的年龄结构不仅是领导班子发挥最大效能的保证，也是领导班子发挥最大效能的保证，也是领导班子效能不因时间变化而弱化的保证。要着力形成老中青，以中年领导者为主体的结构，形成合理的梯次配备，充分调动各年龄段干部的积极性。

三是要加强对年轻干部的培养教育。对近年走上领导岗位的优秀年轻干部，要热情爱护，严格要求，严格管理，严格监督，发现毛病和苗头性问题，及时教育诫勉。要让年轻干部切实认识到，领导岗位不是一种福利、而是一种责任。也不是一种荣耀、而是一副担子。