河北省国土规划管理暂行规定

第一篇：河北省国土规划管理暂行规定

河北省国土规划管理暂行

(1994年11月16日河北省人民政府第30次常务会议通过

1994年12月3日河北省人民政府令第116号发布施行)

第一条

为科学地制定国土规划，协调经济发展与人口、资源、环境之间的关系，促进生产力合理布局、国土资源合理开发利用和环境治理保护工作顺利开展，制定本规定。第二条

本规定所称的国土，是指本省行政区域及其范围内的自然、经济、社会资源和环境的总和。

本规定所称的国土规划，是指根据国家社会经济发展的战略、方向、目标，以及规划区域自然、经济、社会资源和环境条件，按规定程序制定的全省或者省内一定区域的国土开发整治方案。包括国土综合规划和国土专项规划。

第三条

制定和实施国土规划以及从事与国土规划有关的开发、建设和整治活动，必须遵守本规定。

第四条

国土规划的制定和实施，应当遵循从实际出发、统筹兼顾、发挥优势和开发利用与治理保护相结合的原则，正确处理全局利益与局部利益、近期建设与长远发展关系，实际经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第五条

县级以上人民政府计划部门主管本行政区域的国土规划工作。其主要职责是：贯彻执行有关国土规划的法律、法规、规章和国家政策；负责国土规划编制和实施的具体管理工作；参与专业(部门)规划的审查论证；监督检查本规定的实施情况。

第六条

省、省辖市(地区)和县(市)必须编制国土规划。跨行政区域的国土规划，根据国务院及其有关部门和省人民政府的要求编制。

第七条

国土综合规划主要包括下列内容：(一)国土资源和环境的综合评价；(二)社会经济现状分析和发展预测；

(三)国土开发整治的任务和目标；

(四)国土资源开发的规模、布局和步骤；(五)人口控制、劳动力配置和城镇布局；(六)产业和基础设施建设的结构、布局；(七)地域分工和综合开发的重点地区；(八)国土开发整治重大项目的安排；(九)国土整治和环境保护；

(十)实施国土规划的政策和措施。

第八条

国土专项规划的内容，根据国土综合规划的具体要求确定。

第九条

在编制国土规划前，先行编制规划纲要。国土规划应当在规划纲要经计划部门组织有关部门和专家论证并报上一级计划部门审批后，在纲要的基础上编制。

第十条

国土规划由县级以上人民政府负责编制，计划部门具体组织实施，并按下列规定办理审批、备案手续：

(一)全省和跨省辖市(地区)行政区域的国土规划，由省人民政府审查批准后，报国务院计划部门备案；

(二)省辖市(地区)和跨县(市)行政区域的国土规划，由省计划部门审查并经省人民政府批准后，报国务院计划部门备案；

(三)县(市)的国土规划，由省辖市(地区)计划部门审查并经省辖市人民政府(地区行政公署)批准后，报省计划部门备案。第十一条

国土规划的期限为15年至20年，并每5年修订一次。

第十二条

因特殊情况需要对国土规划进行调整、变更时，应当由计划部门征求有关部门意见后，提出方案，依照本规定办理审批和备案手续。

第十三条

国土规划经批准后，全省和跨省辖市(地区)行政区域的国土规划，由省人民政府公布；省辖市(地区)和跨县(市)行政区域的国土规划由省辖市人民政府(地区行政公署)公布；县(市)的国土规划，由县(市)人民政府公布。

第十四条

国土规划通过国民经济和社会发展中长期计划、年度计划以及相应的政策和行政措施实施。国土规划提出的重大建设项目，依照国家规定的基本建设程序进行前期工作，并根据各地的具体情况分步实施。

第十五条

编制专业(部门)规划，必须以国土规划为依据。

县级以上人民政府计划部门参与专业(部门)规划的审查论证工作。专业(部门)规划报批时，必须附有同级计划部门综合平衡的书面意见。

第十六条

实施专业(部门)规划以及从事与国土规划有关的开发、建设和整治活动，必须符合国土规划，服从规划管理。

第十七条

在国土规划实施过程中发生争议时，当事人应当及时协商解决。协商无效的，由计划部门负责协调，必要时由计划部门提出处理意见报同级人民政府决定。

第十八条

县级以上人民政府计划部门有权检查国土规划的实施情况。被检查者和有关部门及其工作人员应当予以协助，并如实反映情况和提供有关资料。

第十九条

国土规划的工作经费，列入同级政府的财政预算，专项用于国土规划的制定和实施管理工作。

第二十条

违反本规定第十五条和第十六条规定的，由县级以上人民政府计划部门予以警告、通报批评、责令限期改正；情节严重的，由其所在单位、行政监察部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条

本规定由省计划委员会负责解释。第二十二条

本规定自发布之日起施行。

第二篇：国土规划

一、填空

1、按自然资源的不同功用:物质资源、能量资源、环境资源、信息资源、空间资源和时间

资源

2、国土规划的类型按内容的侧重点分：(1)策略性国土规划(2)建设性国土规划（3）综合性

国土规划

3、农业区位论：杜能；工业区位论：韦伯；中心地理论：克里斯塔勒；市场区位理论：帕

兰德

4、国土开发的理论模式：倒“U”字理论；门槛理论；梯度理论；据点开发理论；轴线理论；；

中心地网络体系理论5、1898年，霍华德的《明日的花园城市》；盖迪斯第一次明确了国土规划的大致地域范围、目的要求以及规划的大致程序；1933年，美国以流域为对象进行的田纳西河流域规划，成为第二次世界大战以前资本主义国家开展国土规划的良好开端和成功典范；美国学者艾伯克隆比主持编成大伦敦区域规划，成为以大城市为中心进行国土规划的大胆尝试；20世纪90年代以来，可持续发展的思想已经成为世界各国展开国土规划的重要指导思想，许多国家的国土规划已由物质建设规划转向社会文化发展规划，生态最佳化和谋求社会的全面进步成了未来国土规划的新方向。

6、资源评价、指标预测和规划决策是国土规划中的三项基本工作。

7、社会发展指数的具体表现：（1）人口数量（2）人口密度（3）劳动力资源数量（4）人口质量（5）教育经费占GDP的比重（6）技术进步率

8、国土资源开发风险：社会风险（政治风险、政策风险、法律风险、宗教风险、民族风险、舆论风险等）；

经济风险（金融风险、亏损风险、市场风险、经济衰退风险、产业结构调整风险、决策风险等）；

环境风险（自然灾害风险、化学风险、物理风险等）

另外根据承受对象差异，还有：人群风险、设施风险、生态风险等。

9、国土规划的空间发展战略模式：均衡发展模式；非均衡发展模式；非均衡协调发展战略

10、将全国划为七大经济区：东北经济区；环渤海经济区；长江流域中下游经济区；华南经济区；晋陕蒙经济区；西南经济区；大西部经济区

11、国土开发与整治重点项目的项目评估的内容：技术评价；环境评价；商业评价；组织机构评价；经济评价；社会评价

12、区域调控的具体手段包括：计划（规划），政策，法规，行政管理及技术支持。

二、名词解释

1、国土：是指一个主权国家管辖下的地域空间，包括领土、领海、领空和专属经济区海域，由自然要素（水、土、气、生物、矿物等）和人文要素（人口、建筑物、工程设施、经济及文化基础等）构成，既是资源，又是环境

2、领海：专指基线向海一面的一定宽度范围内的海域。一般认为是12海里。领空：领陆和领水之上的全部大气空间

专属经济区：是指在领海以外并邻接领海，具有特定法律制度的区域，其宽度自领海基

线量起不超过200海里。

3、国土资源：广义——全部自然资源、全部社会资源（人力资源、社会文化资源等）、全

部经济资源。

狭义——仅指全部自然资源。

4、国土规划：是指对国土资源的开发、利用、整治和保护所进行的综合性战略部署，也是

对国土重大建设活动的综合空间布局

5、土地利用总体规划：是国土规划的一个专项规划，是国土规划中关于土地资源开发利用的深入和具体化。

6、区位：就是自然地理区位、经济地理区位和交通地理区位在空间地域上有机结合的具体

表现。

经济地理区位：指地球上某一事物在人类社会经济活动过程中创造的人地关系。

7、区位理论：是关于人类活动特别是经济活动的空间分布及其在空间之中相互关系的学

说。

8、规模经济：是指资源使用者和生产经营者按照一定的生产经营规模，可能获得的经济利

益

内在经济：指一个生产经营单位在扩大规模时，从自身内部所引起的经济受益的增加。

外在经济：指整个经济规模扩大和产量增加而使企业增加了收益。

规模收益递增：规模扩大后，收益增加幅度大于规模扩大幅度，但规模超过一定限度后，规模收益递增将变成规模收益递减。

9、地域分工：各个地域依据各自的条件与优势，着重发展有利的产业部门，以其产品与外

区交换，又从其他地区进口其所需要的产品，这种一个地区为另一个地区生产产品并相

互交换其产品的现象，即是地域分工。

10、可持续性：在对人类有意义的时间和空间尺度上，于支配这一生存空间的生物、物理、化学定律所规定的限度内，自然资源对人类福利需求的可承受能力获可承载能力。

11、经济全球化：指商品（包括服务）、信息和生产要素跨国流动，各国经济依存度日益加

深，世界经济越来越趋于一体化的过程和趋势。

12、资源物理指数：是指反映规划区国土资源的存量或状态。

13、市场参数因子：是指国土资源的开发利用通过市场因素来侧路资源状况的指标。

14、投入产出率：是国土开发整治的全部劳动成果（产出物质总价值）同全部劳动消耗（投

入的物化劳动货物活劳动量）之间的比较

15、产业结构：国民经济活动中各产业部门之间的相互关系

16、社会发展指数: 反映地区人口数量、质量及科技教育庄的指标

17、国土资源开发敏感度：是指国土资源开发活动在自然与人类系统中所引起的反应程度及

其方向（即效应），18、国土资源开发的财富敏感度：是指国土资源开发活动到导致的经济财富增长响应速度和

响应程度。

国土资源开发的环境敏感度：国土资源开发所产生的废水、废气、固体废物和光、热、噪声必然要弃置或逸向人类生活生存的水、土、空气等自然环境系统，从而引起环境质量的改变，这种改变就是环境敏感度。

19、故障树分析法：就是利用图解的形式将大的故障分解成各种小的故障，并对各种引起故

障的原因进行分解。

20、地区人口承载力：是指一定的区域范围内，在一定的生产水平、生活水平和环境质量要

求下地区资源能长期稳定供养的人口数量。

土地人口承载力;是指一定地区的土地资源，在一定的生产力水平和生活水平下，可持续

供养的人口数量。

21、国土规划编制与实施一体化过程：就是规划有“文”化过程、“图”化过程和“电”化

过程分别转化为“物”化过程，就是规划由“软”变硬、由闷响变为现实的过程。

三、简答

1、国土规划的理念：（1）问题理念（2）市场理念（3）全球化理念（3）全球化理念

思维：（1）动态思维（2）人本主义思维（3）政治思维（4）契约思维（5）

弹性思维

2、我国国土规划的主要内容

（1）地区发展问题分析及资源综合评价

（2）地区经济发展战略和空间开发战略研究

（3）明确国土资源开发利用和整治保护目标及基本方针

（4）合理确定国土资源配置的空间规模和结构

（5）重大国土开发利用和整治保护项目以及建设活动的空间布局

（6）制定实施规划的政策和措施

3、国土规划的体系按规划详略程度分：

（1）国土总体规划

（2）国土专项规划：是在国土总体规划的框架控制下，针对国土资源开发、利用、整治

和保护的某一专门问题而进行的规划

（3）国土详细规划:分两种类型：控制性国土详细规划是地方政府为规范和控制国土利用

行为而编制的规划，它详细规定了各类国土资源的使用范围；开发性国土详

细规划是为了知道某一地区如何开发国土资源而进行的具体规划。

4、市场失灵

（1）概念：在理想市场状态下，个体利益最大化能够导致资源有效配置，当这种条件不

能满足时，就会出现资源配置的扭曲，即为市场失灵。

（2）原因：存在能影响价格的市场势力、外部性、公共物品、不完全信息4个原因。

政策失效

（1）概念：是指一些社会、经济政策的执行，使生产者的边际生产成本低于生产要

素的真实成本，导致生产要素无效率使用和过度使用，引起资源退化和环境污

染等。

(2)原因：决策判断失误；利益集团的影响；决策信息不全；体制不健全等

5、各国国土规划的共同点

（1）规划体系完备，构建并形成了完整的国土规划体系

（2）规划目标主要在于使本地区的社会经济更好地、更稳定地向前发展

(3)就业问题、土地利用问题、基础设施建设和城镇发展问题以及环境问题是国土规划

普遍关注的研究课题

（4）逐步走上制度化和法制化的轨道

(5)国土规划得到公众的广泛参与

6、国外国土(区域规划)理念的最新发展趋势

（1）主导思想上强调人文意识

（2）关注重点上强调解决核心问题

（3）资源利用上强调可持续发展

（4）编制方法上注重新技术手段的运用

（5）贯彻落实上强调实施手段的多样化

（6）规划制定和实施中重视公众参与

（7）国土(区域)规划理论推陈出新

7、当前中国国土规划存在的主要问题

（1）规划工作中贪大求全、计划经济色彩仍较浓而对市场作用重视不够。

（2）宏观战略过多，可操作性较差。

（3）定性分析与定量研究没有有机结合，存在着互相分离现象。

（4）缺乏从个案研究到普遍规律的提升与推导论证。

（5）国土规划的类型与层次结构不全，整体性较差，没有很好处理国家级国土规划与地方

性国土规划的关系。

（6）对国土规划缺乏统一管理与协调。

（7）国土规划制定后，缺乏有效调控手段来保证实施。

8、公众参与规划是指规划工作组以外的、将来要执行或受规划影响的部门或代表共同参与规划决策的过程。

公众参与规划的作用

（1）集思广益，使规划决策更科学合理；

（2）保障公平，促进地区社会经济健康发展；

（3）有利于规划的广泛接受和实施。

加强此项工作的措施办法

（1）提高公众，包括工作人员等全体社会公民的参与意识；

（2）确立公众参与规划的法律地位，并立法保障。

9、国土规划的技术路线

（1）规划准备工作

（2）地区发展的现状调查与资料收集

（3）地区发展问题的系统分析与诊断

（4）进行地区发展战略研究

（5）地区发展的课题与对策研究

（6）规划方案设计与优化

（7）方案初审

（8）公开征询

（9）规划方案评审报批

（10）国土规划实施及追踪监控与调整

10、特尔菲法原则：一是匿名性；二是反馈性；三是统计特性。

程序：①预测工作小组成立；②意见调查表设计；③聘请专家进行咨询；④意

见整理汇总；⑤预测结果确定。

11、多元线性回归模型P145

回归模型中最基本的就是多元线性回归模型

yi=β0+ β1x1i+ β2x2i+ „+ βkxki+εi

（i=1，2，„，n）

12、逻辑斯蒂曲线模型P148

适合预测对象存在增长极限的情况，尤其对人口增长、城镇化水平提高等预测非常合适。

逻辑斯蒂曲线模型方程的一般形式：

y=k/(1+be-at)

13、动态规划求解最短路线P15314、数学期望法P15415、耗竭性资源开发模型P16016、系统动力学模型的基本步骤：（1）定义系统（2）分析因果关系（3）建立系统流图（4）

构造方程式（5）运行模型（6）结果分析

17、国土规划指标的功能：（1）反映功能（2）监测功能（3）比较功能（4）评价功能（5）预测功能（6）计划功能

18、加权指数评价法P230

资源开发潜力

综合指数RI

RI=d1▪R1+„+dn ▪Rn

d1+„+dn=1

RI为国土资源开发综合指数

Di为i种资源的开发潜力权重

n为评价地区内资源的种数

19、国土资源开发的吸引力大小一般和国土资源的富集程度、开发规模、组合结构、稀缺程度、市场供求、开发的基础设施配套程度、开发的政策环境、开发的服务体系完善程度、开发的障碍因素、开发区与其周边地区发展的协调程度等等因素密切相关。

20、可持续发展的经济增长模式有三种：

(1)生态经济模式

（2）精益经济模式（内涵）：

（3）循环经济模式

21、经济区构成三要素：经济中心，经济腹地和经济网络 三者之间关系P32222、国土规划成果的编写：（1）国土规划说明书的编写：总体综合编写；专项及重大项目规划；实施规划的措施与建议等（2）制图

21、区域减灾和防灾体系建设的意义和措施P38022、简述3S在国土规划中的应用

（1）、GIS在国土规划中的应用

用途：位置；条件；模拟；趋势预测（时域地理信息系统）

应用层次：完成日常工作中的各种事务处理－－MapInfo、Arc/Info、AutoCAD

MAP、MapGIS等通用GIS软件；

完成委托的具体应用任务；

开发用户所需的GIS应用系统

规划方案的辅助设计

（2）、RS在国土规划中的应用：国土资源大调查与评价；环境监测与评价；规划的实施监测

（3）、DSS技术在国土规划中的应用：规划方案布局辅助设计；空间决策支持

四、辨析题|连线题

1、国土资源与自然资源的区别：外延上（范围、数量和种类）——自然资源是无限的；每个国家的国土资源却都是有限的、不完全的内涵上——国土资源概念增加了“主权管辖范围”之内容。

⑴符合国际法规定的范围；

⑵得到国际公认，尤其是邻国认可；

⑶主权关系未定或不明确的资源不能列入国土资源；

⑷流动于多个国家的资源必须依据国际法和国际条约进行规划。

2、国土开发与政治的重点区域主要类型

（1）城市依托型重点国土开发区（京津唐，长三角，珠三角，闽南三角，辽中南）

（2）资源依托型重点国土开发区（攀西-六盘水开发区，充藤-两淮能源开发区，晋

陕豫蒙古宁能源基地）

（3）流域依托型重点国土开发区（长江三峡经济开发区，澜沧江水电，有色金属基

地，红水河水电，矿产开发区，乌江干流沿岸）

（4）综合依托型重点国土开发区（山东半岛，以武汉为中心的长江沿岸地区，哈尔

滨-长春地区，乌鲁木齐-克拉玛依地区）

（5）特殊政策依托型重点国土开发区（经济技术开发区，高新技术开发区，边境经

济合作区，保税区，旅游度假区，扶贫开发区）

五论述题

1、国土规划的国情依据：P47

一、资源国情

（1）资源短缺：人口众多，压力巨大，人均资源占有量远低于世界平均水平。要求规划达到，珍惜、合理利用、保护，可持续发展，资源节约型产业结构模式，节地、节水、节能。

（2）资源空间分布不均：国土资源数量上地区分布不均；国土资源品质上地区分布

不均；资源组合存在明显地区差异性

（3）资源利用粗放：A|、水资源：农业用水，灌溉技术、方式落后，失水巨大，利

用率低，工业用水，效率不高，废水重复利用率低，污染较为严重。

B、矿产资源：a、利用率不高b、综合利用水平低c、回收利用率低

C、海洋资源：a、海域、远海开发利用水平低b、海洋资源种类、产业发

展不平衡（如捕捞大于海水养殖）

D、森林资源：a、林地资源面积小，生产力和利用率都低b、森林经营管

理粗放，林分质量不断下降c、人工林面积比重越来越大d、林龄结构比例失调，中幼林比重大

E、非农用地资源：a、城市用地外部扩张大、内部结构乱、产出水平低、低效土地多。b、农村建设用地分布散、面积大、空置超占多。c、开发区总体数量多、规划面积大、闲置土地多。d、小城镇用地规模大、密度大、吸纳人口作用不理想，难以形成规模效益和集聚效益。e、新上项目在用地上“喜新厌旧”、规模过大、重复建设，土地低效利用甚至闲置浪费。

二、环境国情：风蚀荒漠化问题；水土流失问题；土壤盐渍化问题；工程荒漠化问题；湿

地面积持续萎缩；水资源恶化问题；环境污染问题

三、地区发展国情：土地承载量超负荷问题突出；城镇化发展滞后；地区间发展差距拉大

问题；地区间产业结构趋同和布局不合理问题

第三篇：河北省盐政管理暂行规定

【发布单位】80302

【发布文号】河北省人民政府令第42号 【发布日期】1989-11-13 【生效日期】1989-11-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省盐政管理暂行规定

（河北省人民政府令第42号****年十一月十三日）

第一条 第一条 为加强盐政管理，合理开发利用和保护盐业资源，保障盐业建设、生产、流通的正常进行，特制定本规定。

第二条 第二条 凡在本省境内从事盐业建设、生产、经营者，都必须遵守本规定。

第三条 第三条 河北省盐务管理局是本省盐务主管部门，负责全省的盐业和盐政管理，主要职责是：

1、贯彻执行党和国家有关盐业的方针、政策、法规；

2、对全省盐场实行行业归口管理，统一制定并监督实施全省盐业的发展规划和工作计划，统一掌握、协调、平衡全省各类用盐的生产、分配和调拨；

3、在税务、工商行政管理、物价、公安、卫生、供销等部门配合下，搞好盐的市场管理，保证食盐供应。

第四条 第四条 盐产区地（市）、县盐务主管部门，负责本行政区域内的盐业和盐政管理；非盐产区盐的市场供应（包括食盐和非定点工业用盐），由供销社等部门归口经营管理。

第五条 第五条 盐业生产实行许可证制度。制盐单位必须向省盐务主管部门申请制盐许可证，经当地工商行政管理部门核准并发给营业执照后，方准生产。

取得制盐许可证的单位，不准擅自转产、停产；必须转产、停产的，须报原发证机关批准，缴销制盐许可证，并办埋变更或注销登记手续。

第六条 第六条 制盐单位必须严格按照国家标准组织生产。盐务主管部门和标准计量部门应加强对产品质量的监督检验，不符合国家质量标准的产品不准出场。

第七条 第七条 全省盐业生产建设应统一规划、合理布局。凡新（扩）建盐场，均需向盐务主管部门逐级申报。年产量五万吨以下的，应先征求省主管部门的意见，由地（市）盐务局批准，五万吨以上（含五万吨）由省盐务局计划部门审核批准。任何单位和个人不得擅自开摊办盐场。

第八条 第八条 盐场临海面的滩涂，应根据需要安排盐场使用。

盐场开发建设用地应按《 中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》规定的程序办理用地报批手续，任何单位不得非法占用。

第九条 第九条 食盐生产实行指令性计划，工业盐生产实行指导性计划。盐业经营的各个环节中，应严格执行先食盐后工业盐的原则。

第十条 第十条 城乡居民食用盐，生产调拨环节由盐务主管部门负责，批发环节由供销社负责，零售环节由经工商行政管理部门核准登记注册的国营、集体商业网点负责。其他任何单位或个人不得私自经销食盐。

食盐生产调拨单位应按时完成分配调拨计划；批发经营单位应积极组织调运，充实库存；零售单位应及时进货，确保市场供应。

第十一条 第十一条 生产经营碘盐，应严格按照《河北省食盐加碘监督管理办法》执行。

第十二条 第十二条 省内工业盐，实行定点供应的单位向所属主管部门申报计划，其它单位向所在地的批发部门申报计划，由主管部门和批发部门报省盐务主管部门综合平衡，统一安排。实行定点供应的单位由省盐务主管部门直接供应；其它单位由当地盐的批发部门供应。

第十三条 第十三条 铁路、交通部门应将盐作为重点运输物资安排运输。非铁路、港口运盐实行准运制度，运输各类用盐必须持省盐务主管部门指定的运销机构填发的印有《代准运证》字样的销盐运输单随车同行。

第十四条 第十四条 凡未经盐务主管部门批准，私制、私运、私销各类用盐，及运输各类用盐与所持运输票证不符的为私盐；将各种减税盐充作食盐，及未经国家主管部门批准，由海关输入或输出盐，亦以私盐论外。私盐案件的查辑，场（厂）内以盐务主管部门为主，场（厂）外以税务部门为主，口岸以海关为主。工商行政管理、公安等部门和供销社应大力配合。

第十五条 第十五条 盐的生产与经营单位，必须依法纳税。除国家有明文规定或授权外，任何单位和个人不得以任何理由对应缴盐税实行减免，亦不得随意将减税盐改变用途。

第十六条 第十六条 物价部门应严格盐价管理。生产经营单位不得自行定价，严禁乱涨价。违者由物价部门会同有关部门进行查处。

第十七条 第十七条 违反本规定第五条者，盐务主管部门会同工商行政管理部门和税务部门进行查外。

第十八条 第十八条 违反本规定第六条者，由盐务主管部门会同标准计量或卫生防疫部门责令其限期整顿，整顿后仍不符合标准要求者，责令其停产。

第十九条 第十九条 违反本规定第七条者，计划部门不得安排计划，有关部门不得供应原材料、动力和提供资金。工商行政管理部门不得发给营业执照。

第二十条 第二十条 违反本规定第十四条者，按《私盐查辑处理暂行规定》有关条款处理。

第二十一条 第二十一条 违反本规定第十五条者，按《盐税稽征管理试行办法》有关条款处理。

第二十二条 第二十二条 本规定由河北省盐务管理局负责解释。

第二十三条 第二十三条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：河北省国资委公务车管理暂行规定

河北省国资委监管企业负责人

公务用车管理暂行规定

（冀国资字〔2012〕41号，2012年4月9日印发）

第一条 为规范监管企业公务用车配备标准，强化监督管理，坚决纠正公务用车配备使用中的奢侈浪费现象，加强党风廉政建设，提高公务用车使用效益，依据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中央企业负责人公务用车管理暂行规定》（国资发分配„2011‟209号）、《关于转发<国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法>的通知》（冀国资办„2012‟28号）、《省国资委监管企业负责人职务消费管理暂行办法》（冀国资字„2011‟202号）等有关文件，制定本规定。

第二条 本规定所称企业负责人是指省国资委监管企业的董事长、副董事长、董事；党委书记、副书记、党委常委、纪委书记、工会主席；总经理（总裁）、副总经理（副总裁），总会计师、总工程师、总经济师等。

第三条 本规定所称公务用车是指用于企业负责人公务活动的专用机动车辆。

第四条 本规定所称公务用车管理是指企业负责人公务用车的配备、购置标准、运行管理和处置。

第五条 企业为企业负责人配备公务用车应当遵循“立足国

产、保障公务、经济安全、节能环保”的原则，并与企业生产经营实际相适应，不得互相攀比，杜绝奢侈浪费。

第六条 企业应当按照不超过一人一辆公务用车的编制，为企业负责人配备公务用车。企业主要负责人配备排气量2.5升（含）以下、购车价格（不含车辆购置税)38万元以内的轿车；企业其他负责人配备排气量2.0升（含）以下、购车价格（不含车辆购置税)28万元以内的轿车。企业采取统一调度等方式保障企业负责人公务活动用车的，视同为企业负责人配备公务用车。企业不得超编制、超标准为企业负责人配备公务用车，不得增加高档配置或者豪华内饰。企业下属公司负责人配备公务用车标准不得超过本标准。

第七条 企业负责人退休或因工作需要调离本企业的，所配车辆留在原企业，由原企业调配使用。

第八条 企业发生非政策性亏损或者被托管、重组脱困，以及拖欠职工工资、社会保险费用期间，不得为企业负责人购置、更新公务用车。

第九条 企业负责人公务用车使用年限超过八年或到报废公里数的，可以更新，该车经相关车辆检验部门确定仍能正常使用的，交由企业车辆管理部门调配使用。本规定出台前超标准购置的企业负责人公务用车，在未达到更新年限或报废标准情况下，可以继续使用。

第十条 新任企业负责人配备公务用车、现任企业负责人更新公务用车，应从企业现有公务用车中调配。确无适合车辆的，可以为其按照本规定第六条规定购置。

第十一条 企业对公务用车要实行定点保养和维修，以降低保养和维修费用。保养和维修费用不得以货币化方式发放给企业负责人。对公务用车运行费用采取限额管理的，运行费用超出限额部分不得由企业负担，节余部分不允许发给企业负责人。

第十二条 企业负责人公务用车的保养和维修费用，以及日常使用所发生燃料费、停车和过桥过路费、保险费、年检费、车船使用税等运行费用，实行单车核算，由企业按照本企业制定的《职务消费管理制度》中车辆管理的有关制度执行。企业应当严格审核车辆运行费用，不得弄虚作假。

第十三条 企业负责人要严格控制因私使用公务用车。第十四条 企业负责人本人提出自行驾驶公务用车的，企业应当根据道路交通安全有关法律和行政法规，制订企业负责人自行驾驶公务用车管理办法，加强对企业负责人自行驾驶公务用车的管理，不得为企业负责人发放自行驾驶公务用车的补贴。

第十五条 企业负责人公务用车的报废和变价出售等处置，应当参照党政机关公务用车处置管理有关规定执行。

第十六条 企业为企业负责人配备公务用车后，不得再以任

何名目为企业负责人发放交通补贴。

企业已采取发放交通补贴方式保障企业负责人公务活动交通需要的，企业不再为企业负责人配备公务用车，不得擅自提高补贴标准，不得扩大发放交通补贴范围。

第十七条 企业不得采取向所出资企业调换、借用等任何方式为企业负责人配备公务用车。企业不得向所出资企业转嫁企业负责人公务用车购置、租赁资金和运行费用等。

第十八条 企业应当根据本规定，制订（修订）企业负责人公务用车管理办法，建立健全企业负责人公务用车预算管理、企业内部审核和监督等制度。

第十九条 企业应当根据本规定的要求并结合生产经营实际，制订（参与制订）下属子公司公务用车管理办法，指导监督下属子公司建立和健全公务用车管理制度，并报省国资委备案，同时抄送省国资委纪委、派驻本企业监事会，切实加强集团管控能力，全面规范公务用车管理。

第二十条 企业制订的企业负责人公务用车管理办法和制度，应当广泛征求职工意见，按照内部决策程序进行审议通过后，报省国资委备案，同时抄送省国资委纪委、派驻本企业监事会。

第二十一条 企业应当加强企业负责人公务用车预算管理，每年编制企业负责人公务用车专项预算方案，报省国资委备案，同时抄送省国资委纪委、派驻本企业监事会。

第二十二条 企业应当将企业负责人公务用车管理办法和制度，公务用车专项预算方案及执行情况纳入厂务公开范围，明确公开期限、方式和内容等，接受职工民主监督。

第二十三条 企业违反本规定，超编制、超标准为企业负责人配备、购置公务用车的，扣减用车企业负责人和主管公务用车管理工作企业负责人当年20％的绩效薪金。企业违反本规定，为企业负责人发放各种补贴的，一经核查，全部清退，并依据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》等规定进行处理，同时在省国资委系统内进行通报。

第二十四条 对企业违规为企业负责人配备的公务用车，企业应当参照党政机关违规公务用车处理办法进行处理。

第二十五条 企业负责人公务用车管理情况、公务用车专项预算方案及执行情况，纳入省国资委考核分配处、纪委、派驻本企业监事会的监督、检查和考核内容。

第五篇：河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定(6号令)

河北省人民政府令

2003年 第6号

《河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定》已经2003年8月12日省政府第11次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长 季允石 二ＯＯ三年八月十五日

河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为规范企业国有资产产权交易行为，促进国有资产的合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于省人民政府和设区的市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有参股企业（以下简称企业）国有资产的产权交易活动。法律、法规对探矿权、采矿权、国有土地使用权和上市公司国有股权等国有资产的产权交易另有规定的，从其规定。

第三条 本规定所称企业国有资产产权（以下简称产权），是指企业国有资产的所有权以及与所有权相关的其他权利。本规定所称企业国有资产产权交易（以下简称产权交易），是指通过产权交易机构有偿出让企

。1。

业国有资产产权的行为。产权可以整体出让，也可以部分出让。

第四条 省人民政府国有资产监督管理机构和设区的市人民政府国有资产监督管理机构根据授权，依法履行出资人职责，并对本行政区域内的产权交易活动进行监督管理。

第五条 产权交易必须通过产权交易机构公开进行，不得私下交易。第六条 从事产权交易应当遵守法律、法规和规章的规定，实行自愿诚信、平等竞争、等价互利和公开、公平、公正的原则。

第七条 产权交易当事人应当依法维护企业职工的合法权益。进行产权交易应当征求职工代表大会或者职工大会的意见。产权交易后对企业职工的安置，依照国家和本省有关规定执行。

第二章 产权交易机构

第八条 产权交易机构是经省人民政府或者设区的市人民政府批准设立，为产权交易提供服务并履行相关职责的事业法人。

产权交易机构从事企业国有资产产权交易业务，不得以营利为目的。

第九条 产权交易机构的业务范围和主要职责是：

（一）为产权交易提供场所、设施和信息、咨询服务；

（二）审核、监督产权交易行为的真实性和合法性；

（三）对产权交易行为进行确认；

（四）对会员单位的业务活动进行监督管理；

（五）向国有资产监督管理机构和有关部门报告产权交易的重要情况；

（六）国有资产监督管理机构规定的其他业务和职责。

。2。

第十条 产权交易机构应当依照国家和本省有关规定，制定、完善产权交易机构的章程和交易规则，报国有资产监督管理机构备案。

第十一条 产权交易机构应当建立、健全产权交易信息网络，利用信息化技术手段及时向社会发布产权出让信息，促进产权交易工作开展。

第十二条 产权交易机构应当接受国有资产监督管理机构和财政等有关部门的监督管理，建立、健全各项规章制度，依法从事业务活动，维护产权交易当事人的合法权益，并为当事人保守商业秘密。

第十三条 产权交易机构实行会员制管理。会员单位应当依照国家和本省有关规定及会员章程，为产权交易当事人提供服务。

第十四条 产权交易机构办理产权交易业务，可以向产权交易当事人收取服务费。具体收费标准依照国家和本省有关规定执行。

第三章 交易方式与程序

第十五条 产权交易可以采用拍卖、招标或者协议出让的方式，也可以采用法律、法规和规章规定的其他方式。

第十六条 出让产权应当报履行出资人职责的人民政府授权的国有资产监督管理机构或者其他单位批准。其中重大的产权出让事项，应当按规定程序报履行出资人职责的人民政府批准。

第十七条 在产权出让前，出让方应当在资产清查和产权界定的基础上，委托依法取得相应资质的中介服务组织进行资产评估，并依照国家有关规定报国有资产监督管理机构核准或者备案。

资产清查中查出的资产损失，经中介服务组织认定并报国有资产监督管理机构和财政部门审定后，依照国家和本省有关规定核销。

。3。

第十八条 下列产权禁止出让：

（一）产权不明或者存在争议的；

（二）已经设置抵押权但未经抵押权人同意的；

（三）已经诉讼保全或者被强制执行，未经有管辖权的人民法院同意的；

（四）法律、法规和规章禁止出让的。

第十九条 国外和香港、澳门、台湾地区的企业或者其他组织和个人受让产权的，应当符合国家和本省有关外商投资的规定。

第二十条 在进行产权交易前，出让方应当向产权交易机构提交产权出让申报书、企业职工代表大会或者职工大会的意见、出让方的主体资格证明、产权归属证明、资产评估报告、准予产权出让证明、出让标的物的情况说明，以及与出让产权有关的财产抵押、担保等重大事项的说明等资料。

第二十一条 产权交易机构应当对出让方提交的资料进行审查，并自收到全部资料之日起3个工作日内，做出是否准予进行产权交易的书面答复。对准予进行产权交易的，产权交易机构应当在产权交易市场或者通过信息网络和报刊等媒体向社会发布产权交易信息。

第二十二条 产权交易信息发布后，有受让意向的单位和个人应当向产权交易机构提交产权受让意向登记表、受让申请人的主体资格证明和资信证明等资料。

第二十三条 产权交易信息发布满15个工作日后，产权交易机构和出让方应当根据国家和本省有关规定及产权受让的申请情况，具体确定产权交易方式。

。4。

第二十四条 出让整体产权的，出让方应当在出让前征求债权人的意见，并与受让方就债务的处理事项签订书面协议。产权出让后债务转移给受让方的，受让方应当与债权人就债务的处理事项重新签订书面协议。

第二十五条 以拍卖或者招标方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上，根据资产质量上浮或者下浮一定的比例作为确定起拍价、招标底价的参考依据。以协议方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上浮动，但下浮的应当依照本省有关规定执行。

第二十六条 产权交易成交后，当事人应当签订产权交易合同。

产权交易合同的内容包括：

（一）当事人的名称、住所和法定代表人姓名；

（二）交易的标的物、价格和价款的支付期限及方式；

（三）债权、债务的清偿处理情况；

（四）职工安置方案；

（五）出让方的产权交割情况；

（六）合同变更或者解除的条件；

。5。

（七）违反合同的责任及合同争议的解决方式；

（八）当事人认为需要约定的其他内容。

第二十七条 产权交易机构应当自产权交易合同签订之日起7个

工作日内，对合同及其履行证明等有关资料进行审核，并对合法的产权交易行为出具产权交易成交确认书。

第二十八条 产权交易当事人应当持产权交易成交确认书和产权

交易合同，向国有资产监督管理机构和工商行政管理、国土资源、房地产管理、公安等部门办理有关变更登记手续。有关部门应当在规定期限内办理。

未取得产权交易成交确认书的，前款规定的部门不予办理有关变

更登记手续。

第二十九条 受让方应当在合同约定的期限内支付产权交易价款。

对一次性支付产权交易价款的，应当依照本省有关规定给予优惠。

。6。

第三十条 有下列情形之一的，产权交易应当中止：

（一）当事人向产权交易机构申请中止产权交易的；

（二）在产权交易期间第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的；

（三）因不可抗力导致产权交易不能进行的；

（四）依法应当中止产权交易的其他情形。

第三十一条 有下列情形之一的，产权交易应当终止：

（一）在产权交易期间出现新情况，国有资产监督管理机构确认

出让方无权出让产权，并发出终止产权交易书面通知的；

（二）因不可抗力导致产权灭失的；

（三）人民法院发出终止产权交易书面通知的；

（四）依法应当终止产权交易的其他情形。

第三十二条 产权交易收入应当优先用于支付拖欠的职工工资、。7。

欠缴的社会保险费、职工的安置费和清偿债务，以及与产权交易有关的资产评估和产权交易费用。产权交易收入按规定支出后的剩余部分作为产权出让收益，纳入国有资产经营预算，并依照国家和本省有关规定管理使用。

第四章 监督管理

第三十三条 国有资产监督管理机构依法对产权交易的情况进行

监督检查。并有权查阅与监督检查事项有关的文件和资料，进入产权交易市场和其他有关场所进行检查、查验产权交易的标的物，向被监督检查单位和其他有关单位调查核实与产权交易有关的情况，依法制止和查处产权交易中的违法行为。

第三十四条 国有资产监督管理机构应当建立、健全产权交易监

测网络，及时对产权交易信息的发布和产权交易的全过程进行监测。

第三十五条 财政、审计、工商行政管理和行政监察等部门应当

按照各自的职责，依法对产权交易活动及产权出让收益的使用情况进行审计和监督管理。

。8。

第三十六条 会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介

服务组织，在办理、出具产权交易所需的报表、报告和证明等文件时，应当遵守国家和本省有关规定及职业道德规范，保证所出具文件的真实性和合法性，并接受有关行政执法部门的监督。

第三十七条 当事人在产权交易过程中发生纠纷的，可以协商解

决或者提请国有资产监督管理机构调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第五章 法律责任

第三十八条 产权交易当事人违反本规定，有下列行为之一的，其产权出让行为无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未通过产权交易机构进行产权交易的；

（二）未经批准擅自出让产权的；

。9。

（三）出让本规定禁止出让的产权的；

（四）在产权交易中恶意串通，弄虚作假，损害国家或者他人利

益的。

第三十九条 会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介

服务组织，违反国家和本省有关规定，弄虚作假或者有其他违法行为的，由有关部门依法予以处罚。

第四十条 国有资产监督管理机构、产权交易机构、产权交易当

事人和中介服务组织及其工作人员，因违反本规定造成国有资产流失或者给他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第四十一条 国有资产监督管理机构和产权交易机构的工作人员，在产权交易活动中滥用职权、收受贿赂、越权批准或者违反规定办理产权出让事项，以及玩忽职守、不履行监督管理职责和发现违法行为不及时查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附则

。10。

第四十二条 集体企业资产和行政事业单位国有资产的产权交易，应当参照本规定执行。

第四十三条 省人民政府国有资产监督管理机构，可以依据本规

定制定实施细则。

第四十四条 本规定自公布之日起施行，省人民政府于1998年3

月25日公布的《河北省企业国有资产产权转让管理实施细则》同时废止。

。11。