关于职工队伍稳定工作的思考

第一篇：关于职工队伍稳定工作的思考

关于烟草生产企业职工队伍稳定工作的思考

烟草在线专稿

“万丈高楼立于基”，基越牢，楼就越稳。同样的道理，职工是企业最基本的构成单元，是企业的基础，也是推进企业改革发展，实现各项经营目标的关键因素。职工队伍越稳定，企业发展之基就越牢，内部就越和谐，企业的内在动力和发展潜力就越强。不管何种行业，无论哪家企业，只要脱离了职工队伍就等于放弃了企业赖以发展的基础，就难以在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

党的十六届四中全会明确提出要构建社会主义和谐社会，要落实以人为本的科学发展观，因此和谐稳定就成为了当今社会的主旋律。治国如此，治企同样如此，全力构建社会主义和谐企业就成为当前各行业、各企业所要面临的重要课题之一。

笔者认为，构建社会主义和谐企业的首要任务就是要坚持以人为本，促进职工队伍稳定，有的放矢地抓好职工队伍的思想稳定工作。抓好职工队伍的思想工作最为关键一点就是要抓住职工的“心”，就是要及时掌握职工的思想动态，了解职工的各种合理诉求，扎实做好释疑解惑工作，并采取一切行之有效的措施帮助职工实现个人愿景，更好地激发职工个人的潜能，把他们的聪明才智和主要精力并轨到企业各时段的中心工作任务中去，形成强大合力为实现企业效益最大化和最优化而努力工作。

一、当前影响烟草生产企业职工队伍稳定的一些主要因素

近年来，烟草行业改革发展浪潮可谓风起云涌，在行业改革昂首阔步推进的同时也不可避免的存在一些不稳定因素：

（一）用工分配是全体职工关注的焦点，也是极易引起职工队伍思想动荡的主要根源。在当前行业深入推行用工分配制度的大环境下，新一轮的岗位竞争、薪酬分配变革在所难免，在变革和竞争中处于弱势的部分职工或群体，他们肯定会担心个人的发展前景受限和个人既得经济利益受到影响。特别是在当前竞业压力加剧、各种生活资料物价上涨较快的情况下，一旦他们认为个人付出与收入回报不相衬时，势必会导致这部分职工的心理承受力崩溃，使他们从主观上认为收入分配不公，他们就可能会采取一些过激举动和言论，从而导致一些不稳定因素产生。

（二）部分职工个人素质提升与企业技术革新步伐不同步引发的竞业矛盾。随着企业的不断发展，烟草行业各生产厂家对加工设备换代革新步伐提速，各企业低速低性能设备已基本全部淘汰，取而代之的是自动化程度越高的生产设备，设备自动化程度越高，对操作者的素质要求也就越高。现目前，各企业绝大部分生产一线职工都在设备操作岗位上打拼十几年，甚至更长时间，他们的文化程度较低，技能提升多数是靠工作实践和经验积累。在这方面，他们同企业新进文化程度较高的青年员工相比，对新设备、新技术、新工艺的接受力劣势凸

显，使他们在岗位竞争等方面不具备任何优势，从而不可避免地将被别人取而代之，这些竞争失败的职工如不得到妥善分流与安置，也将使矛盾激化并影响职工队伍稳定。

（三）岗位晋升机制的不健全引发的职工队伍心理失衡。作为企业员工，努力工作是硬道理，但经过努力，取得了成绩，是需要得到认可的。任何一个人，特别是学有所成、要求进步、表现突出的职工，都希望得到物质或精神层面上的价值体现，希望通过努力表现而得到岗位晋升，在这方面他们都渴望面对一个公正合理的平台。烟草行业属国有企业，在用人方面绝大多数时候仍沿袭传统的行政任命制，唯学历是从、论资排辈现象较为突出，虽然有些企业在部分岗位上试行了公开选拔、竞争上岗用人模式，但未能全面推行，这反而在职工队伍中造成了“作秀”的心理猜忌。而且对一些关键岗位缺乏合理的绩效考评机制，存在“只进不出、只上不下”现象，在收入上干好干坏都差不多。长期以往，就会给职工队伍正常的成长晋升带来阻碍，就会挫伤职工的工作积极性，影响职工队伍稳定。

（四）企业重大方针、政策传达不及时，职工关注的热点、焦点问题公开透明程度不够易造成职工队伍思想波动。当前，职工队伍对企业重大方针、政策，各时段热点、焦点问题是依靠管理人员传达贯彻、公示栏公示等渠道进行了解掌握。如传达不及时，公示不彻底、不透明，将会引起职工队伍胡乱猜疑，或是道听途说，乱传“马路消息”，通过众口相传，往往会使职工队伍对企业大政方针、重大热点和焦点问题的精神曲解，领会不到位，甚到背离愿意，从而影响职工队伍稳定。

二、维护职工队伍稳定的主要对策探索

要维护职工队伍稳定就必须引入“以人为本”管理理念，从人本管理着手，凡事皆应站在职工的角度去考虑问题，充分尊重职工队伍的合理诉求，保障职工队伍既得利益不受损失，为职工队伍营造公平、公正的竞业平台，让职工队伍真正感受到企业对他们的关心和尊重，让他们切实感受到自己是企业这个大家庭的一员，使他们摒弃心中顾虑，把个人聪明才智和主要精力投入到工作中去。个人认为，为维护职工队伍稳定，必须抓好以下工作：

（一）充分抓好宣传释疑与职工队伍的思想安抚工作。

借助宣传载体进行释疑解惑。对职工队伍热议的中心问题、关注度极高的各项政策方针等事项，企业要深入进行宣传解释，采取的渠道和形式可以为宣传专栏宣贯，多媒体发布系统说明，会议传达，组织学习讨论等，通过这些方式对职工进行正面引导，让职工队伍能及时消除心中疑问和猜忌，以更好地把个人精力投入到企业各时段中心工作任务去。

积极发挥党团工会组织的作用。党团工会组织的一项重要职能就是抓好思想政治工作，其在维护职工队伍稳定方面发挥的作用不容忽视，如定期组织开展形势教育、组织开展积极健康的文体活动、围绕企业中心工作任务开展岗位练兵、生产劳动竞赛等活动，能使职工队伍的凝聚力和向心力得到提升。

把“情感管理”理念融入政工工作。在政工工作方面要深入推行“以诚待人、以德服人、以情感人”的情感管理理念，在坚持以法治企、制度管人的基础上，要相互理解、相互尊重、增强沟通。同时，凡事要“想职工之所想，急职工之所急”，多为职工谋利益，多为职工办实事，要以真情感化职工，以真诚对待职工，以管理人员的言行表率去带动职工。

切实做好信访稳定工作。企业信访稳定工作要从根本上转变观念，要变被动为主动，变事后解决问题向事中化解矛盾延伸，尽量避免矛盾激化、事态扩大。具体地讲就是要主动深入一线，沉入职工队伍中去了解和掌握职工队伍思想动态，去发现问题进而解决问题，而不能只是单一地等待职工来反映问题。采取的方式可以为谈心交流、探访职工、定点帮助等。

（二）切实抓好薪酬分配这个“关键点”。

工资薪酬是企业员工关注的重点，也是企业员工养家糊口、赖以生存的主要经济来源，因些，建立公平合理的薪酬分配体系是维系职工队伍稳定的关键。在内部分配上要健全激励机制，推行正负激励并重，要深入推行岗位绩效考核模式，要让职工“劳有所得、付有所报”，要切实体现干好干差不一样，多干与少干有差别，要让“绩优酬高、多劳多得”的分配思想得以具体体现。同时，对每月工资分配要加强审查并受职工监督，要保证工资分配按既定分配方案执行和落实，充分保证工资分配的透明性和合理性，确保广大职工队伍的既得利益不受损害。

在薪酬体系设计上既要充分考虑公平性，又要与企业各部门的中心工作任务、目标指标相结合，要把浮动薪酬作为调节内部分配和稳定人心的有力武器，要对绩优员工进行奖励，同时还要对不称职员工进行惩罚，以彻底破除吃大锅饭、混日子等不良思潮的滋生。

（三）建立公平合理的用工机制。

建立合理的人才任用标准和机制也是维护职工队伍稳定的重要因素之一。在用工机制方面要根除传统的指派性模式，真正引入竞争上岗的用人模式，着力推行“四不四看”多元化人才评价机制，即“不唯学历看能力、不唯职称看技能、不唯资历看业绩、不唯身份看素质”，积极倡导岗位面前人人机会均等的用人观。

岗位人员选拔任用方面要推行唯才论，要通过公平公正的考核把真正有才能的人才选用到合适的岗位上。因此，各岗位人员的选拔与任用应全面推行竞争上岗的模式，要通过一系列考核择优筛选最合适的人员任用到最合适的岗位，促使员个人潜能得到最大程充发挥，并让竞争对手心服口服，要让他们真正了解个人与别人之间的差距，以便在今后的工作中加以改进和弥补。同时竞争上岗的考核内容要结合岗位实际需要，全方位对参加岗位竞聘的人员进行综合评价，能客观公正地反映职工的岗位技能水平和综合素质，在竞争中胜出的往往都是最符合岗位需要的人选，能使其才尽其用。

推行竞争上岗用人机制有利于增强职工岗位竞争意识和危机意识。通过竞争上岗，能为车间职工提供技能展示平台，能增强员工自主学习意识和岗位履职能力，能营造良好的岗位竞争氛围。同时能让想干事的职工能学有所用，让能干事的职工有展示才华的岗位平台。

在用工方面还要着力推行岗位流动机制，所谓“流水不腐，户椟不蠢”。在一些关键岗位上要着力推行末位淘汰机制，要让这部分职工有岗位危机感，要让他们站好岗、履好职，有效避免其惰性思想产生，要让他们清醒地认识到个人岗位存在竞争，既能上也能下、既能进也能出，而不是一上就永逸待劳，这样既能给其他职工创造岗位晋升的机会，又能营造““能者上、平者让、庸者下”的良好竞争氛围，从而能最大程度地避免不和谐声音产生。

（四）大力推行民主管理，增强事务公开的透明性。

企业在重大事项决策和职工队伍关注的重大问题方面，要摒弃一言堂、家长制，要广开言路、广进民言，充分听取职工意见和建议，接受职工评议与监督，在条件许可的情况下让职工代表广泛参与和旁听企业日常事务管理，要集全体职工睿智力争使各项重大事务的决策做到公平合理、公开透明。要通过民主的方式集中评议重大事项决策，要让职工队伍充分晓厂情、知厂事，要争取广大职工队伍的认同、理解和支持，从而使一些潜在的矛盾因素能得到有效化解。

坚持事务公开是维护职工知情权的有效手段，同时也能让职工队伍全方位了解企业的各项日常管理事务。在事务公开方面凡是需要职工掌握的，无论大小巨细均要保证事务公开的透明性和彻底性，公开的方式可以采用公示栏集中公示、职工会议传达、发放宣传资料宣贯等。其宣贯内容也要选择工重点关注、急需了解的一些事项，如职工每月关心的个人收入情况、个人每月目标指标完成情况、新出台的管理制度、涉及员工利益的福利待等。

在企业改制重组中做好职工队伍的稳定工作

在企业改制重组中做好职工队伍的稳定工作 省砂石出口有限公司---吴文峰

目前，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断完善，国有企业的改革已进入攻坚阶段。面对加入WTO的严峻挑战，面对激烈的市场竞争，要想保持企业的生存和发展，实现国有资产的保值增值，实现经济效益的最大化，对企业实行资产重组和结构调整成为一条改革之路。福州港务集团正是基于这一思路，于二00二年年初，将所属的福州港砂石港务公司、福州港松门港务公司、福建省砂石出口公司三家公司合并，经资产重组后成立福建省砂石出口有限公司，经过半年多的运作，已经取得了显著成效，经济效益和社会效益明显提高，特别值得一提的是，在此过程中，职工队伍始终保持着安定稳定，职工的思想认识没有出现大的波动，保证了改制重组工作的顺利进行，这与各级工会组织所做大量工作是分不开的。工会作为党组织领导下的工人阶级的群众组织，在企业改革过程中担负着承上启下，疏导沟通的重要职责，起着不可替代的桥梁和纽带作用。结合砂石公司的改制重组，笔者认为，要想在企业的改革中做好职工队伍的稳定工作，主要应从以下方面入手。

一、做好宣传动员，支持企业改革

近几年来，受传统体制的束缚和外部竞争环境的影响，国有企业面临着诸多困难，机制不活、债务和社会负担沉重，富余人员过多，恶性竞争，经济效益和职工收入降低等等，严重地影响企业的生存和发展。改革是大势所趋，只有革除弊端，加强管理，调整产业结构，调动各方面的积极因素，大力发展生产，才能提高企业的整体实力，保证职工的根本利益。要让全体职工充分认识到这一点。工会组织要协助党政做好广泛的宣传动员，做好深入细致的思想政治工作，把握职工思想动态，引导职工充分认识到改革、改制工作的重要性、必要性和紧迫性，加深理解，增强改革意识和承受能力。砂石公司这次资产重组，上至交通厅、控股公司，下至港务集团都十分重视，就这个问题多次召开专题会议，讨论运作规范和程序。各级工会也都广泛地在职工中做好宣传动员，使职工明白河砂经营合并的优势所在，让职工保持一种平和的心态，认真积极地去面对这次重组。公司筹备组自一月份成立以来，通过各级党政工团组织，扎实、细致地做好职工的思想政治工作，同时生产经营取得了开门红，为职工队伍的稳定打下了良好的经济基础。在人员调整、干部任命、职工“三定”过程中虽出现过一些小波动、小顾虑，但由于措施得力，宣传教育到位，基本上没有出现不稳定因素。随着时间的推移，职工已从原先观望、疑虑到现在的完全融入到企业改革，生产中去，已实现了重组后企业的平稳过渡。

二、实施民主管理，强化参与意识

我国是社会主义国家，职工是国家也是国有企业的主人。企业无论怎么改革，职工的主人翁地位不能也不允许改变，全心全意依靠工人阶级的方针必须毫不动摇地坚持。除了增强每个职工参与企业管理、改革、生产的主人翁意识以外，各级工会组织更要积极主动地参与企业改革、改制重组的全过程，只有参得进，才能及时了解和掌握改革中遇到的各种问题，提出建议和主张，确保参与的有效性，保持上下沟通。砂石出口有限公司刚成立不久，公司党委就十分重视工会工作，积极及时地建立健全各级工会组织，除公司设立专职工会干部外，基层五个分会主席均由各单位党组织负责人兼任，这无形中就为基层工会工作的开展奠定了良好的基础，工会在参与企业的各项工作中，起到了积极的作用。职工对工会能理解，也比较尊重，工会的份量重了，职工的思想政治工作就好做多了。

同时，要加强民主管理的制度建设，确保企业改制重组中的一些方案和重大决策必须经职代会审议通过，这也是尉健行同志不久前在工会工作会议上强调指出的。要坚持深入调查研究，充分听取职工意见，制定的方案要向职工讲明、讲清、讲透，该讨论的讨论，该公开的公开，不理解之处要向职工做耐心细致的解释和说理工作，才能使职工真正感受到当家作主的民主权利，调动生产积极性。在公司首届职工代表大会第一次会议上，职工工资分配方案未能形成决议，成为唯一未能通过的议案，当然这里面有一些客观原因，但更重要是说明职工的民主意识有了明显加强，特别是来自基层一线的职工代表。在那期间，职工的思想情绪比较大，谈论的话题均离不开这一方案。公司党委、工会，及时地掌握信息，深入基层，调查研究，仔细推敲、协商，作出了六点修改和补充意见，经职工代表组长联席会议上讨论一致通过，并在职工中广为传达，稳定了职工队伍，保证了企业的安定和各项工作的顺利开展。

三、解决具体困难，维护合法权益

为职工办实事，维护他们的合法权益，是工会组织的基本职责和义不容辞的责任。我们既要维护企业的整体利益，尊重企业经营者的改革举措，又要维护职工的具体利益，解决他们的实际困难，要将两者有机地结合起来。在企业改制重组中不可避免地要涉及到一部分人的利益，只有通过工会组织的扎实工作，解决好反映出的一个又一个实际问题，才能保持企业和职工队伍的稳定，促进改革的顺利进行，也才能赢得职工的拥护和信赖，更好地开展各项工作。在这一方面，砂石公司主要做好以下几项工作：一是针对改制重组过程中的机构调整，人员流动和职工“三定”等，各级工会，特别是基层分会重点抓好岗位变动、工作量变化、收入调整人员的思想政治工作，通过个别谈话，思想交流，解决困难等方式，帮助解决他们的后顾之忧，这几类人员的工作基本上得以稳妥地解决。二是召开职工代表大会，适时地签订《集体合同》，做到维护职工的合法权益有章可循、有法可依。三是开展困难职工的扶贫慰问和金秋助学活动，做到各级领导与困难职工结对帮扶，解决职工具体的生活问题。四是对反映的一线部分职工收入低的问题，及时地做好上下沟通，尽可能地调整工资分配比例，稳定职工队伍等等。凡是政策范围允许的又有明确法律依据的，工会都要积极地反映，大胆地维护，帮助解决具体困难。

从砂石出口有限公司资产重组、结构调整的例子可以看出，企业改革是大势所趋。要想保持企业的改制重组过程能够顺利进行，保证职工队伍的安定稳定，就要求我们的各级工会组织要努力适应企业改革发展的要求，转变观念，增强机遇意识，与时俱进，改进工作方式方法，不断拓宽自己的活动空间，扎实细致地开展各项工作，把企业的改革稳步推向前进。

哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会关于积极应对国际金融危机

努力做好国有企业职工队伍稳定工作的通知

（2009年2月10日）

市属国有及国有控股企业：

2008年，在市委市政府的正确领导下，全市国有经济运行基本平稳，主要经济指标保持了两位数的增长。但是随着国际金融危机向实体经济蔓延，市属国有及国有控股企业改革发展的不确定性进一步增多，劳动关系的不稳定性进一步增加，发展的外部环境更加复杂，面临的形势更加严峻。

就业是民生之本，发展是就业之源。在当前全市就业处于重大考验和企业发展遇到暂时困难时期，稳定一个岗位，就能稳定一个家庭；增加一份就业，就能增加一份社会和谐。市属国有及国有控股企业要在积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展、保持企业职工队伍稳定、维护社会和谐发展方面充分发挥影响力、带动力和主力军作用。

1、要在稳就业、促和谐上发挥国有企业的基础保障作用。缓解全市就业压力、保持社会和谐稳定是国有企业义不容辞的责任和义务。在当前的形势下，市属国有及国有控股企业不能把裁员作为应对金融危机的手段，不能只追求经济效益而忽视社会效益。要以“关爱职工生活、构建和谐国企”为主题，全面开展“保岗位、稳就业”活动。运行正常的企业，要把不减产、不减员作为基本要求，努力保持经济平稳运行，努力保持职工队伍稳定。处于困境的企业，要把减薪不裁员、歇岗不失业作为基本要求，鼓励岗位共享平稳过渡，通过采取轮岗轮休、待岗培训、弹性工时、弹性工资等措施，共同应对当前经济困难，做到不把职工推向社会，不把困难留给职工家庭。在职工待岗培训期间，要突出新知识、新技术和新工艺的培训，提高职工技能和素养，以储备人才的形式迎接经济回暖。市国资委将把国有企业稳定就业工作纳入监管范围，凡是要进行经济性裁员的企业，必须上报批准。

2、要在保增长、调结构上发挥国有经济的龙头带动作用。市属国有及国有控股企业要深刻认识金融危机的严峻性、持续性和不确定性，始终坚持好字优先、好中求快、又好又快的方针，全面实施“保增长、扩内需、调结构”国家战略，充分挖掘发展潜力，“在危机中捕捉商机，在逆境中开拓市场”，强力拓展市场空间，继续转变发展方式，保持平稳运行态势，在积极应对国际金融危机、促进全市经济平稳较快发展中发挥龙头带动作用。运行正常的企业，要苦练内功快发展，在市场开发、项目建设、管理挖潜、优质服务上狠下功夫，增强企业发展后劲，促进企业健康发展。处于困境的企业，要坚定信心渡难关，在深化改革、调整结构、推进创新、提高素质上狠下功夫，遏制运行下滑势头，探索解困振兴之路。

3、要在凝人心、聚人力上发挥群团组织的桥梁纽带作用。群团组织是国有企业党组织密切联系群众的桥梁和纽带，要充分认识做好当前形势下群众工作的重要性和紧迫性，最大限度地把广大职工团结在党的周围。一要办实事。大力开展“送温暖”活动，要对特困职工进行再摸底再核查，做到心中有数，制定帮困措施，努力为他们解决实际困难。要进一步做好企业信访稳定工作，准确了解和掌握职工群众的想法、需求和困难，及时发现问题，迅速化解矛盾，确保每一名职工都能过得去，力求每一个家庭都能过的好，让每一个困难职工都能感受到党和政府的温暖、企业的关怀。二要讲实情。要以“同心促发展、协力渡难关”为主题，全面开展宣传教育活动，把当前的形势、企业的困难原原本本的告诉职工群众，通过宣传教育和思想动员，引导职工认清形势，统一思想，理解并支持企业为应对危机、稳定就业所采取的一系列措施，进一步发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，为企业发展献计出力，与企业携手共克时艰，实现企业生存发展与职工稳定就业的双赢。

4、要在渡难关、促发展上发挥企业领导班子的模范带头作用。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展、保持企业职工队伍稳定、维护社会和谐发展是对市属国有及国有控股企业各级领导班子、领导干部领导能力和工作水平的重大考验。一要困难面前以身作则。企业领导班子要发挥模范带头作用，做到与职工同甘共苦。凡是职工降薪的企业，企业领导班子必须首先带头降薪。二要心里想着群众。要大处着眼，小处入手，扑下身子，沉下心去，真正同职工群众打成一片，带头走访伤残职工、困难劳模、困难先进工作者、特困单亲家庭女职工，多为职工办实事，解难事。三要胸中装着企业。把企业当成是自己的家，把企业的事当成是自己的事，树立知难而进的勇气，发扬求真务实的作风，把困难估计得更充分一些，把措施谋划得更周密一些，把工作做得更扎实一些，不走过场、不摆花架子。四要一切为了大局。企业各级领导班子要树立全市“一盘棋”的思想，把全面履行国有企业社会责任作为衡量自身工作成效的一把尺子，积极在解放思想、解决矛盾上下功夫，在艰苦奋斗、勤俭办企上下功夫，努力为职工群众做出表率，形成齐心协力、共渡难关的强大合力。

特此通知。

中国铁道建筑总公司坚持不懈推进基层党组织建设

为企业改革发展稳定提供强大动力

总公司党委八年来，坚持不懈地广泛开展创建“四好领导班子”、“五好党支部”和争当“六好共产党员”活动，使这项活动成为总公司系统党建工作的有效载体，成为党组织和共产党员自身建设的激励机制，成为各级党组织抓党的建设的有力措施，取得了明显成效。我们的做法和体会是：

一、开展“四五六”活动的主要做法

（一）统一制定活动条件。根据上级要求，结合实际情况，我们制定的“四好领导班子”条件是：政治素质好、团结协作好、作风纪律好、经营业绩好，努力把各级领导班子建设成为模范实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策，朝气蓬勃、奋发有为、总揽全局、协调各方的坚强领导集体。制定的“五好党支部”条件是：支部班子好、完成任务好、党员队伍好、思想工作好、基础建设好，努力把基层党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，建设成为党在基层的战斗堡垒。制定的“六好共产党员”条件是：政治思想好、完成任务好、业务技术好、道德品质好、联系群众好、遵纪守法好，努力把广大共产党员培养成为践行“三个代表”重要思想的模范，保持党员的先进性。各单位党委对上述条件进行了具体化，增强了活动的可操作性。

（二）严格进行检查评比。各单位都把创建“四好领导班子”作为集体荣誉，高度重视，党政主要领导亲自抓，基层党支部和广大共产党员也都把创建活动作为自己的实际行动。各单位党委每半年进行一次检查，年终结合工作总结进行评比。总公司党委每年安排工作时，对“四五六”活动作出部署，提出要求，坚持每年评比表彰一次“四好领导班子”，每两年评比表彰一次“五好党支部标兵”和“六好共产党员标兵”。评比表彰前，结合新的形势和任务，提出具体要求。在由下而上逐级推荐和机关有关部门联审的基础上，由总公司党委会集体研究决定表彰名

单，“四好领导班子”在年初召开的总公司党委全委（扩大）会议暨总公司工作会议上进行通报表彰。8年来，共评比表彰 “四好领导班子” 166个（次），评比表彰“五好党支部标兵”182个（次），“六好共产党员标兵”377名。同时，各局、处党委也都按照条件，从严掌握，层层筛选，坚持每年评比表彰一次本单位的先进典型。

（三）加大表彰奖励力度。为了增强活动的吸引力，提高活动的有效性，我们从三个方面加大了表彰奖励力度。一是把评为“四好领导班子”和“五好党支部”作为衡量党政主管政绩的条件之一。二是未被评为“四好领导班子”、“五好党支部”和“六好共产党员”的，不能越级推荐为上一级党委表彰的对象。三是在精神鼓励的同时，适当提高奖金额度，总公司党委对评为“四好领导班子”单位的党委书记、董事长、总经理，在核定企业经营管理者奖金额度的基础上，各增加10%的奖金（约1.5万元）；对评为“五好党支部标兵”的单位奖励5000元，评为“六好共产党员标兵”的个人奖励1000元。各级党委对评比表彰的先进单位和个人，也都给予一定的物质奖励和精神鼓励。

二、开展“四五六”活动的基本经验

从实践中我们体会，要广泛持久地开展好“四五六”活动，增强活动的有效性，必须做到以下四点：

（一）必须坚持与时俱进，不断丰富活动内容。随着市场经济的发展和企业改革的不断深化，企业领导班子建设、基层党组织建设和党员

队伍建设面临着许多新情况、新问题，只有坚持与时俱进，不断充实新的内容，才能增强活动的时代特色。总公司党委对创建“四好领导班子”条件和实施办法，先后于1996年和2003年进行了两次修订，同时，对搞好每年评比表彰都提出了新的要求；2003年对“五好党支部”和“六好共产党员”条件和实施办法，也进行修订和颁发。各级党委根据总公司的“两个实施办法”，进一步细化了活动内容，使这项活动始终充满生机与活力。

（二）必须紧紧围绕生产经营中心，服务改革发展稳定大局。我们把完成生产经营任务、提高经济效益、实现国有资产保值增值、保证企业改革发展顺利进行、保持职工队伍稳定，作为开展活动的出发点和落脚点，作为检验活动成效的评比标准。在“四好领导班子”评比中，把企业经营效绩评价良好（含良好）以上，作为基本条件；在“五好党支部”评比中，把完成生产经营指标、经济效益和安全质量在本企业居先进水平作为基本条件；在“六好共产党员”评比中，把完成任务和业务技术作为主要衡量条件。各级党委在开展活动和检查评比中坚持做到：一看经济效益是否良好，二看队伍建设是否过硬。

（三）必须与其他活动有机结合，增强活动效果。在开展创建“四好领导班子”活动中，我们坚持与学习“三个代表”重要思想新高潮活动、党委中心组学习活动、争当“一对好主管”活动相结合，1999年至2001年与局、处领导班子和领导干部开展的“三讲”教育相结合。在创建“五好党支部”活动中，我们坚持与创建文明单位、建设合格工程队、基层党组织“三个代表”学习教育活动相结合。在开展“六好共产党员”活动中，我们坚持与民主评议党员、“创党员先锋岗、建红旗责任区”、党员身边“三无”（无违章、无违纪、无事故）、等活动相结合，既丰富了活动内容，又增强了活动效果。

（四）必须加强组织领导，搞好分级负责。各级党委都把开展“四五六”活动作为加强党建工作的有效载体，摆在党委工作议程，做到年初有布置，半年有检查，年终有评比。总公司党委主要负责提出活动的总体要求，进行宏观指导，总公司党委书记李国瑞、总经理王振侯对开展“四五六”活动非常重视，不但经常提出新的要求，而且亲自审查把关表彰奖励对象；局集团公司党委负责细化标准，督促检查；处党委负责组织实施，抓好落实；各级机关有关部门形成合力，齐抓共管；切实保证活动持久健康顺利进行。

三、开展“四五六”活动取得的成效

总公司系统开展的“四五六”活动搞得有声有色，取得了实实在在的效果，概括起来，主要表现在四个“有力促进”：

（一）有力促进了党建工作整体迈上新水平。各级领导班子、基层党支部和共产党员都把“四五六”活动作为自己的奋斗目标，认真对照条件，严格组织实施，贯彻落实到实际工作中，有效地提高了综合素质，增强了凝聚力和战斗力。全系统5100多个基层党支部，长期流动分散在全国各地和海外担负施工生产任务，在远离机关和领导的情况下，充

分发挥一个支部一个堡垒的作用，团结带领职工群众圆满完成各项任务。全系统在岗的69800多名共产党员，绝大多数是管理骨干、技术能手、改革闯将，他们在平时能看得出来，关键时刻能站得出来，紧急关头能豁得出来。各级领导班子、基层党支部和党员队伍建设的加强，使总公司系统党建工作不断迈上新水平，成为我们这支队伍的一大政治优势。

（二）有力促进了生产经营任务的圆满完成。各级领导干部和广大党员把在“四五六”活动中焕发出的敬业精神和工作热情变为完成生产经营任务的实际行动，大大促进了施工生产任务的完成和经济效益的提高，使总公司的生产经营和经济效益有了新的突破。据统计，近10年来，共签约工程任务合同额3412亿元，完成施工产值2986.7亿元，实现利润21.4亿元，上交国家利税85.1亿元。特别是2003年，生产经营又迈上一个大台阶，新签工程合同额1098亿元，完成企业总产值688.5亿元，实现利税26亿元，其中利润6.1亿元。总公司连续7年入选全球225家最大工程承包商，2003年度中国企业500强中居第30名。

（三）有力促进了改革发展稳定工作的顺利进行。在各级领导班子、领导干部的精心组织和广大共产党员的模范带动下，使总公司系统的改革发展健康稳步进行，职工队伍始终保持稳定。15个集团公司建立了现代企业制度，全系统普遍进行了机构改革和人事、用工、分配、医保、住房制度改革等，都进行得比较顺利。2001年10月，总公司进行了覆盖全系统、覆盖全员的资产重组和企业重构，涉及34个单位、26000

多名职工、40多亿资产，在短短几个月内圆满完成，没有发生不稳定事件。在2003年下半年，中土集团公司和铁道部的20个设计院、铁路建设集团公司并入的基础上，现正在组建总部分别设在北京、上海、广州、成都、兰州的21至25工程局，把12个勘测设计院重组为4个设计院。目前，总公司系统发展势头强劲，改革不断深化，企业保持稳定。

（四）有力促进了大批先进典型的健康成长。总公司系统“四五六”活动的深入持久开展，有效地培育了各类叫得响、过得硬的先进典型。这些典型的涌现，大大地推动了各项工作，在全系统形成了学有榜样、赶有目标的良好氛围。几年来，先后涌现出的突出典型代表有：中铁十八局集团五公司党委被中央组织部评为“全国先进基层党组织”，中铁总医院党委被中央组织部和国资委党委评为“防治非典型肺炎工作先进基层党组织”；“全国优秀党务工作者”刘清华、“全国十大杰出青年”胡万义、“全国五一劳动奖章”工人高级技师徐春光、“全国见义勇为十大英雄”赵怀志和“全路廉政公仆”王宜强、“铁路建设功臣”马鸿臣，去年，又涌现出了一批青藏铁路建设英模。其中，王宜强、刘清华、徐春光、赵怀志和青藏铁路建设英模代表，分别受到江泽民、吴邦国、尉建行、黄菊等中央领导的亲切接见。据统计，2002年总公司表彰的85名劳动模范，党员占95.3％；全系统近几年荣获全国“劳动模范”、全国“五一”劳动奖章和省部级“劳动模范”荣誉称号的86人中，85名是党员。一大批先进典型的成长涌现和广泛宣传，带动了党员队伍、干部队伍和职工队伍建设。

第二篇：确保职工队伍稳定的思考

确保职工队伍稳定的几点思考

企业是由员工组成的一个有机的、稳定的团体，员工是企业最基本的要素，它是企业发展壮大的重要力量，也是企业发展最为关键的因素之一，员工队伍的稳定与否，直接影响企业的生产经营现状以及今后企业发展的道路。

当前，公司正处钢铁行业困境影响下改革发展的关键时期，如何稳定作业区职工队伍，帮助和引导职工实现他们的人生价值，如何发挥他们的聪明才智和最大潜能，完成好作业区“以检保运”的总体目标，配合中心、公司摆脱生产经营困境、实现公司的长远规划，是摆在作业区工会面前一个最重要的课题。

一、当前现状

作业区整合半年多来，职工队伍总体是稳定的，虽然经过一系列的岗位调整、人员优化、班组拆并等工作，但通过作业区的正向宣传，班组的思想劝导，党团员的积极引导和带领，作业区职工已逐渐走入正常的工作秩序上来，检修生产稳步推进，安全工作正常展开，职工心态渐渐得以平和。但我们需要看到的是，仍有一部分或相当一部分职工，内心是彷徨和不安的,在压力和困难面前，信心不足，安于现状，等待观望，依赖思想严重，极易受到它人的蛊惑或煽动，成为潜在的不稳定因素。更有个别员工大局意识匮乏，责任感丧失，充满着抱怨和消极，时常散发过激言论，传播不稳定情绪，成为职工队伍稳定工作的重点和难点。

二、原因分析 影响职工不稳定因素的原因是多方面的，有职工心态因素的内在原因，也有企业环境的外部影响，综合起来，有以下几个方面：

1、公司改革的持续展开，造成职工心态不稳。

近年来，随着公司面临的经营形势不断严峻，公司开始了大刀阔斧的人力资源改革，造成职工心理恐慌，有人担心被企业所淘汰，有人渴望更换工作环境，职工谈论话题较多，部分职工个人意愿得不到满足，造成职工心态不稳，急欲得到宣泄。

2、外部环境因素影响，职工心理失衡。

随着公司经营困境的加剧，职工在收入上的增幅未能达到心理预期值，以及本单位与外部企业的收入差距，致使职工心理失衡，不良情绪较多。

３、职工疲劳感产生，堕性日渐明显。

职工年龄因素的影响，以及工作环境、工作方式的长期不变，致使部分职工逐渐产生生活疲劳感，对当前的工作及生活方式产生厌倦，导致工作积极性不高，安于现状，不思进取，消极思想严重。

三、主要对策

１、加强职工形势任务教育，平稳职工心态。

面对当前改革的不断深入，以及人力资源优化工作的持续展开，我们要结合不同时期工作重点，做好职工形势任务教育。要以职工大会、班前会、恳谈会等多种形式为载体，及时对职工进行思想教育，因势而谋、应势而动、顺势而为，推动工会工作上台阶。面对面与职工群众谈形势、明任务、展远景，积极做好解惑答疑、情绪疏导工作，稳定职工心态。心贴心与职工交流，使职工了解公司所处的市场环境、面临的困难和发展的机遇，增强职工紧迫感、责任感以及对公司未来的信心，教育职工立足本职，踏踏实实做好自身工作。

２、关心关爱职工，为职工创造宽松的工作环境。

作业区在引导职工做好本职工作的同时，亦要做好对职工的关心和关爱，想职工之所想，急职工之所急，牢固树立“以人为本”的管理理念，想方设法当好职工的后勤处，尽可能得为职工解决后顾之忧，给职工创造一个宽松的工作环境，体现组织的温暖，使职工体会到一种大家庭温馨，才能激发职工的主动性和创造性，才能团结和凝聚每一名职工朝一个目标迈进。

３、加强企业文化建设，营造良好的文化氛围。

企业文化是企业不断发展并壮大的坚实基础，良好的企业文化就是职工积极向前的引路明灯，可以带领企业走过各种艰难与坎坷。因此，我们要极力培育和营造作业区文化理念，鼓励职工学习进取与创新，构建充满活力的机制，激励先进，鞭策后进，形成奋发向上的氛围；努力培养职工与作业区同呼吸、共命运的人生观与价值观，锤炼团队精神，凝聚人心，真正把作业区建设成为员工信念、价值和发展的共同体，齐心协力推动作业区正向发展。

４、不断完善薪酬分配制度、激发职工活力。

作业区要在今后的工作中不断完善薪酬分配制度，拉开职工收入差距，真正体现按劳按质分配的原则，让做得多、做得好的职工得得多，以提高职工工作积极性，引导职工主动为企业最大能力创造财富。要奖惩分明、重奖重罚。对作业区有重大贡献的员工，要实行重奖，不但可以提高优质员工的收入水平，还可以起到一种激励先进、鞭策后进的作用。

５、积极开展职工文体活动，不断满足员工的精神需求。职工枯燥、单一的工作生活环境，势必会使职工产生疲劳感，失去奋发向上的精神动力，所以，作业区要尽可能地为职工开展文体活动和一些劳动竞赛活动，为职工搭建展示自我实现价值的平台。这样，不但可以满足职工的精神追求，还可以切实提高职工收入水平，使职工随时保持旺盛的精力与饱满的热情，积极投入到工作中去。

稳定职工队伍，不仅仅是做好职工形势任务教育，进行好思想引导就可以完成的，工会组织必须与行政一道，从根本上入手，逐步完善人才任用机制和薪酬分配制度，关心关爱员工，不断提高职工收入，改善职工生活工作条件，逐步提升企业的知名度，才能真正让职工稳定下心态来，努力为企业创造财富。

机车车辆作业区：陈军

2014年8月

第三篇：职工队伍稳定工作应急预案

“三集五大”推进期间职工队伍稳定工作预案

为切实落实公司“三集五大”推进期间关于职工队伍稳定相关要求，确保“三集五大”推进期间公司职工队伍稳定，现结合公司实际，制定本预案。

一、工作原则

1.以人为本，关心职工。切实履行管理和服务职能，在工作开展过程中，应尽量保护职工切身利益，最大程度地减少突发不稳定事件及其造成的影响和危害。

2.居安思危，预防为主。高度重视职工队伍稳定建设工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发不稳定事件的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责。在公司党委的正确指导下，公司成立职工队伍稳定工作领导小组。建立健全分级管理制度，各负其责，落实专人、专门机构，负责并监督公司职工队伍稳定工作各项政策措施的落实。

4.依法规范管理，建立落实公司职工队伍稳定风险排查与预警制度。各部门、各单位应坚持对职工思想状态每周至少开展一次摸排，对于岗位被调整、切身利益可能受损职工，指定专人跟踪负责。一旦发现不稳定情况，要在第一时间报告给主要领导并及时采取措施，把事态控制在最小的范围内。并调查事件原因，形成报告，供领导决策参考。各部室、基层单位分工负责小范围个别职工不稳定情况的一般事件的化解和处理；重大事件由公司主要领导亲自负责，防止事态进一步扩大，并做好思想教育工作。

5.快速反应，协同应对。加强应急处臵队伍建设，实行岗位责任制与责任追究制。要健全公司内部稳定防范机制，加强对职工不稳定情绪的关注，实行各单位领导对职工稳定工作分工责任制。建立职工队伍管理工作的责任追究制度，对由于责任制不落实，工作失职造成严重后果的，要严格考核。建立完善的预案启动机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6.严明职业纪律，加强职业道德教育。要按照公司劳动纪律相关规定，加大对职工的劳动纪律教育、职业道德教育和思想教育力度。

7.完善制度措施，强化内部管理。要努力提高管理水平，着眼于职工综合素质的提高和职工专业化发展，为职工个人发展搭建多种平台，满足职工个人发展需要，努力实现公司管理的制度化、规范化、人本化。

二、组织体系

1．领导机构：

成立公司职工队伍不稳定事件应急领导小组，由党委书记担任组长，总经理担任副组长，其他领导班子成员担任成员，作为公司职工队伍不稳定事件应急管理工作的领导机构，领导公司职工队伍不稳定事件应急管理工作。

2． 办事机构：

根据突发不稳定事件的不同类型，结合现行应急工作体制，公司应急领导小组下设应急办公室（设在公司办公室），负责应急日常工作。

3．工作机构：

公司各部门依据有关法律法规和公司相关规定，负责本部门、单位职工突发不稳定事件的应急上报、对应处理工作。并具体办理突发不稳定事件应急预案各项工作的实施。

三、运行机制

1．风险分析与预测

在“三集五大”各项政策出台前，各政策制定部门应对政策方案进行职工稳定风险评估，尽可能使方案符合职工稳定需要；确实无法避免的，应开展风险预测，针对可能发生的职工队伍不稳定事件，建全预警机制，开展风险排查，做到早发现、早报告、早处臵。

2．预警信息上报

预警信息要及时上报公司办公室。突发不稳定事件，在规定时间内如实报告；特别重大或者重大突发公共事件信息，要立即报告；应急处臵过程中，要及时续报有关情况。上报信息包括突发不稳定事件的类别、起始时间、参与人数、可能影响范围、事件起因、已采取的措施等。

3．先期处臵

突发不稳定事件发生后，各部门在报告突发不稳定事件信息的同时，要根据职责和规定的权限，启动相关预案，及时有效地进行处臵，控制事态。并保持与领导小组的联系协调。

4．应急响应

当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，各部门、单位应当迅速报告公司。公司应成立现场应急指挥小组，负责现场的应急处臵工作，并将情况汇报省公司。

5．应急结束

突发不稳定事件应急处臵工作结束，或者相关不稳定因素消除后，现场应急指挥小组予以撤销。

应急状态解除后，公司应当按照预案的要求，及时回到应急准备状态。

6．善后处臵

要积极稳妥、深入细致地做好善后处臵工作。对突发不稳定事件中的责任人员要严格按照公司相关规定进行调查处理。

7．调查与评估

对特别重大、重大突发不稳定事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，并及时在相关范围内进行通报。

四、责任与奖惩

1．职工队伍稳定事件应急处臵工作实行责任追究制。

2．对突发稳定事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。

3．对迟报、谎报、瞒报和漏报突发不稳定事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予处分。

五、附则

本预案自发布之日起实施。

第四篇：做好维护职工队伍稳定工作

做好维护职工队伍稳定工作

2002年，全国各级工会组织以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于维护社会政治稳定工作方针、政策和总体部署，切实做好维护职工队伍稳定工作，为维护社会政治稳定做出了积极努力。（1）维护职工队伍稳定作为首要的政治责任，加强组织领导，健全工作制度。全国总工会建立健全了维护稳定工作领导小组，明确了维稳工作的职责、程序和标准，并加强了对各省、自治区、直辖市总工会维护稳定工作的指导3月29日，全总召开了部分省（自治区、直辖市）总工会和全国产业工会主要负责人参加的维护职工队伍稳定工作会议，对维稳工作做出了具体部署，提出了明确要求。同时，全总还下发了切实做好维护职工队伍稳定工作的通知。各级工会按照全总的要求，也建立健全了相应的领导机构和工作制度，使维护职工队伍稳定工作落到实处。（2）认真履行工会职责，从源头上维护职工合法权益。年内，全国总工会分别就困难职工群体、下岗职工再就业和职工队伍稳定等情况，向党中央、国务院及有关部门作了如实反映，就落实“两个确保”和“低保”政策、规范公有制企业经济性裁员、制定和完善促进就业和下岗失业人员再就业的优惠政策、努力改善就业和下岗失业人员再就业环境等提出了政策主张和建议，并积极参与涉及职工切身利益的相关政策的制定，推动了职工关注的就业、分配、社会保障等方面问题的解决。工会还参与了《职业病防治法》。《安全生产法》等10余部涉及职工切身利益法律法规的制定、修改工作，提出的修改意见，充分反映了职工群众的意见和要求。

（3）切实帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难。一是“两节”期间，各级工会积极开展送温暖活动。据统计，全国各地共筹集慰问款13．5亿元，走访慰问了508万户困难职工家庭；600多个市级以上工会开通了职工热线服务电话，及时为所有需要救助的特困职工提供救济。二是努力实现送温暖活动的经常化、制度化。社会化。全国已有70多个城市建立了以信访接待。生活救助、法律援助、职业介绍和职业培训为一体的困难职工帮扶中心。三是充分发挥工会自身的优势，千方百计扶持下岗失业人员实现再就业。特别是全国再就业工作会议和全总十三届九次主席团（扩大）会议后，各级工会进一步建立健全了促进下岗失业人员再就业的工作领导机构，多渠道筹集再就业资金，开辟多种就业渠道和途径，开展职业培训。职业介绍工作，引导和帮助下岗失业人员实现再就业，取得了明显成效。（4）畅通信息渠道，及时反映涉及职工群众切身利益的热点、难点问题。各级工会深人实际，调查研究，通过信息渠道，向各级党政领导报送了如“两个确保”、“低保”政策未完全落实、下岗职工出“中心”和再就业难、企业拖欠职工工资严重、安全生产形势严峻、部分劳模生活困难、国有资产流失等职工反映强烈的问题，并提出工会的政策建议，得到各级党政领导的高度重视，有力地促进了相关问题的解决。（5）确保重要会议和重大活动期间的社会政治稳定。各级工会积极配合党组织做好影响职工队伍稳定隐患的排

查工作，建立预警预报制度，力争把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。全总机关认真贯彻中央及北京市有关会议和文件精神，围绕重要时期和重要活动、重要会议，切实做好安全保卫工作，并定期对机关和直属单位的不稳定因素进行排查，加强防恐、防爆、防火、防盗等安全防范工作，做到万无一失，确保了各项重大会议和活动的安全，受到了中央及北京市有关方面的表彰。（6）高度重视和认真做好职工信访工作。年内，各级工会信访部门认真落实信访工作制度，以热情、耐心、细致、诚恳的态度，做好来信来访职工的回复和接待工作，有效地化解了矛盾。全年全总办公厅信访处共受理职工来信来访10068件次，其中职工来信6776件，职工来访3292人次。接待集体来访109批次、1701人次。

第五篇：维护职工队伍稳定

维护职工队伍稳定

保障职工合法权益问题的调研报告

为了认真学习贯彻中央领导关于工人阶级和工会工作的一系列重要讲话精神，推进职工合法权益保障工作，维护职工队伍稳定。今年以来，市总工会就维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现综合相关课题调研材料，将调研情况报告如下： 党的十六大以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，扎实推进改革发展稳定各项工作，全市经济社会继续保持了良好的发展态势，包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，各级党委和政府坚持以人为本，紧紧依靠工人阶级，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，有不少工作走在全省乃至全国前列，有力地维护了广大职工群众的合法权益，得到了职工群众的拥护和肯定。全市广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全市职工队伍总体稳定。但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。

如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响改革发展的顺利进行，影响社会主义和谐社会建设。

一、当前影响职工队伍稳定的突出问题

从调研的情况看，我市职工队伍不稳定因素主要反映在企业。我市国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题已逐步得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍也比较稳定。但非公企业特别是规模以下企业，在普通职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面：

（一）部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不够畅通。一些企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些非公企业劳动合同签订率更低。部分改制企业职工劳动合同呈现短期化倾向，不少职工的合同期只有一年，有的甚至只订半年，影响职工的职业安全感。有的企业随意延长劳动时间，强令职工超负荷加班加点或从事超强度体力劳动，少数企业恶意利用试用期，违规使用两张考勤卡、两张工资卡，相当一部分企业不按规定落实女职工“四期”保护政策、特别是产期生育保险待遇，个别企业还存在着收取押金现象。

（二）企业分配秩序较乱，收入差距过大。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低。而职工

医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。一些实行计件工资制的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，若扣除职工应得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标准。企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象。

（三）社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，市总工会建档的特困职工有80% 左右是因病致贫。改制企业职工供养直系亲属享受半费医疗保障待遇、职工死亡后其遗属生活困难补助、理顺劳动关系时借用职工的经济补偿金，以及部分省部属企业养老金省级统筹等方面还存在一些问题，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工呈增多趋势。

（四）企业安全生产形势不容乐观，职工劳动安全卫生条件有待进一步改善。一些生产经营单位特别小型企业和建筑工地，没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规，安全生产投入不足，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏安全培训，防范措施不够到位，职工伤亡事故时有发生。手指伤、眼外伤等职业危害和事故依然较

为突出，重化工企业职工身体健康也存在隐患。有的企业没有落实职工工伤保险，也不按法律规定承担赔偿责任，导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件多发。

当前职工队伍稳定和权益保障方面存在的问题有多方面的原因：我国经济社会发展正处于转型时期，特别是我市市场化改革起步较早，随着产业结构调整和经济增长方式转变，企业劳资矛盾日益突出；一些地方和企业没有正确处理好发展速度、改革力度和职工可承受程度三者之间的关系，对维护职工合法权益重视不够；劳动和社会保障法律法规不够完备，协调劳动关系的制度、机制不够健全，执法力量不足；部分职工特别是进城务工人员没有组织到工会中来，不少非公企业工会作用难以发挥。

二、进一步维护好职工队伍稳定和保障职工合法权益的对策建议

维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要按照中央和省委近期关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括广大职工在内的最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议：

（一）继续抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的生产生活。各地各有关部门要继续贯彻落实市委、市政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。要高度重视并妥善处理好改制企业职工遗留问题。特别是在深化国有企业改革、推进事业单位改制过程中，要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，一定要认真执行“国有企事业单位改制方案必须提交企事业单位职工（代表）大会审议，职工安臵方案必须经企事业单位职工（代表）大会通过后方可实施”的规定，规范操作，切实维护职工的合法权益。同时，要进一步关心困难职工、困难劳模的生产生活，继续开展帮困送温暖活动，扩大社会救助覆盖面，尽量帮助他们解决实际困难。

（二）大力推行企业工资集体协商制度，进一步完善社会保障体系。要加大政府对企业职工工资水平的指导和调控力度，每年向社会发布企业职工工资指导线，引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社

会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。

（三）高度重视安全生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命安全。各级政府和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是中小企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。