调研报告选登

第一篇：调研报告选登

[调研报告选登]海南小额信贷支农惠农调查报告

（2011年4月13日）

作者：蒋振云 杨建生 刘是龙 来源：中组部党建研究网 添加时间： 2011-10-27

编者按：今年3月，全国党建研究会顾问蒋振云、杨建生、刘是龙三位同志，围绕农民贷款难、致富缺资金这一长期制约农村发展的关键问题，专程赴海南就海南省农信社贷款支持农民致富取得的成效进行了十多天的专题调研，撰写了一篇内容翔实、建议中肯、充满感情的调研报告。他们的调研工作得到了宋平同志的关注和支持。李源潮同志在调研报告上批示：“报岐山、明康同志阅示”。王岐山同志批示：“银监会着人对海南农信社经验进行认真的归纳总结，在全国农信社进行推广。当然要求实，不取拔高形式的做法”。回良玉同志批示：“农民贷款难的问题有了很好的探索途径和可行的解决办法，海南省农信社改革创新之路给我们提供了有益经验，望银监会继续强化指导和扶持。”刘明康同志批示：“与我们了解的情况一致，我们支持海南信用社的体制、机制创新工作”。调研报告引起有关媒体的关注，产生了良好的社会反响。现全文刊发，供学习参考。

春节前，听友人谈到海南省农村信用社小额信贷支持农民致富的故事，引起了兴趣。我们不懂金融，但关心三农。征得党建研究会领导同意，在海南省委组织部帮助下，用十天时间，就此作了专题调查。在这里，看到了破解农民贷款难的改革创新之路；看到了一支充满活力、不是村官类似“村官”、深受农民欢迎的支农新军；看到了农村金融事业在新农村建设中发挥不可替代的巨大作用；看到了农信社和农民专业合作社互动、合作、共赢的新气象。现报告如下。

起死回生 三年巨变

2006年以前，海南农信社风险大、包袱重、形象差、地位低，省内闻名，全国少有。1998年至2005年，海南发展银行和5家信托投资公司相继关闭清算，海南农信社也处于破产边缘。截至2006年底，农信社总资产为97亿元，历年亏损挂账41.1亿元，不良贷款46.8亿元，靠借款和人民银行紧急再贷款11亿元艰难度日，根本谈不上支农惠农。为振兴地方金融，支持三农发展，2007年8月海南省委、省政府遵照中央、国务院的指示精神，决定接手管理农信社，组建了海南省农村信用社联合社（以下简称省联社），是全国最后一家改革的农信社。

海南农信社起死回生，首先从清欠开始。过去农信社40多亿不良贷款中，党政干部共拖欠1.4亿元，有的欠款长达28年之久。其欠款数额虽然不大，但造成的社会不良影响远超过欠款数本身。海南省委、省政府以抓党政干部欠贷清收为突破口，推进农信社改革发展。2008年，省纪委、省监察厅提出“不还钱，就„摘帽子‟”，帮助农信社清收党政干部欠款1.3亿多元，带动收回其他不良贷款5.5亿元；2009年，省高院帮助农信社依法收回不良贷款3.5亿元，带动清收其他不良贷款7.6亿元；2010年，省纪委、省委组织部牵头，联手省监察厅、省民政厅等部门借助村“两委”换届之机，清收农村干部拖欠贷款3664万元，带动收回其他不良贷款4.4亿元。三年来，共收回不良贷款22.6亿元，被海南人称为“清欠风暴”。这不仅收回了巨额不良贷款，增强了农信社支农实力，维护了党和政府的形象，推进了社会诚信体系建设。同时，省政府还出台了土地注入、税收减免、小额信贷贴息等一系列扶持政策，为农信社改革发展打下了坚实的基础。

通过座谈、走访、察看，我们强烈感受到海南农信社改革三年来发生的巨大变化。

从数字看变化。截至2010年底，海南农信社各项指标与改革前的2006年相比，都有大幅进步。不良贷款率下降77%，存款增长226%。贷款增长240%，其中，农业贷款占全省70%，农户小额贷款占全省91%，是真正的支农主力军。从2009年开始实现盈利，并逐年增加。从横向相比，不良贷款率下降、资本充足率提高等重要指标进步度，近三年(2008—2010年)全国同行业排名第一。

从农信社员工的切身体会看变化。在农信社工作22年的文昌市联社主任周世才说，文昌农信社成立50年来存款不到10亿，员工工资低，社会形象差。省联社成立后，短短三年，文昌农信社存款超过40亿，比排名第二位的文昌农行还多11亿元，贷款22亿，占文昌市场贷款份额65%以上。现在员工收入涨了，农民评价高了，党政部门满意了，社会形象提升了。去年文昌是强降雨的重灾区，冬季瓜菜损失惨重，渔业养殖全军覆没，乡村道路严重损毁，农信社专门开辟贷款绿色通道，简化手续，特事特办，发放5.6亿贷款支持灾后重建，受到市委市政府领导和受灾农民的一致称赞。

从农民的笑脸看变化。在调研中，我们听说农信社在农村安装了EPOS机（固网支付终端），可让农民贷款不出镇、还款不出村，很受欢迎。我们到的陈村，距县城澄迈28公里，距加乐镇18公里。到达陈村后，我们分开活动，有的察看EPOS机，有的与小额信贷技术员交谈，有的在村上的小茶馆与农民聊天。EPOS机安装在该村小卖部，店主讲，自前年农信社安装了这台机器后，4000多村民可以在家门口查询账户信息、归还贷款利息，还能进行小额存款、取款，方便多了。我们当场拿出北京的银联卡在EPOS机上取了200元现金，像在北京取钱一样快捷方便。当时，有一些村民围观，七嘴八舌在议论，我们听到的多是对农信社的夸奖。听说我们从北京来，一位老人情不自禁、手舞足蹈地唱起了《没有共产党就没有新中国》、《东方红》、《社会主义好》等歌曲，有的群众打着拍子跟着哼哼。老人唱完后，与我们一一拥抱。有人告诉我们，老人88岁了，是村里的老支书，现在每月领各项补贴900多元，过着幸福的晚年生活。老人还说了许多话，他的方言我们听不懂，但能感觉到也是对农信社的称赞。像陈村这样的EPOS机，海南农信社已安装了5025台，覆盖了全省行政村，每台EPOS机加上配套的验钞机、密码机等费用超过4500元，全由海南农信社承担，共投入2200多万元。今年准备再投入几千万元，安装5000台以上EPOS机，覆盖全省自然村。据告，目前在中国农村的行政村，凭一张银行卡就能存款取款，可能只有海南能做到。

海南农信社小额信贷不仅支持农民发展生产，还支持农民自建住房，建设幸福家园。2010年，农信社在白沙黎族自治县和三亚市，对自建住房的农户开展小额贷款试点，共发放贷款3468万元，让1350户农户告别了危旧房屋。我们在白沙县坡类村了解到，该村采取“农信社贷款+政府补贴+农民自有资金”办法，整村推进新农村建设，百余户人家盖起了楼房。一位村民说，他用种橡胶树的林权证抵押从农信社贷款4万元，政府补贴15000块砖、5吨水泥折合2万多元，加上自筹资金4万元，盖起了一栋二层楼，终于圆了楼房梦。农民的喜悦之情溢于言表。

农信社小额信贷还有效抑制了农村的高利贷。陵水县光坡镇武山村是生产圣女果的基地。过去高利贷盛行，全村种植圣女果每年150多万元的周转资金，主要靠高利贷，每借1万元每月要还1000元利息，赚的钱几乎都还高利贷了。2009年8月以来，农信社通过5户联保形式，共发放小额贷款735万元，支持625 户农民种植圣女果2116亩，仅此一项年收入达1250万元，人均年增收630元。现在高利贷在武山村没有了市场。

海南省委书记卫留成在琼中调研时，看到农民在小额信贷支持下走上了致富路，赞扬说：“农民的笑脸就是政绩”。

借鉴国外经验 走自己的创新之路

2008年，海南农信社按照省长罗保铭提出的“学习尤努斯精神、借鉴格莱珉方法、探索海南新模式”的要求，通过引进学习，试点改造，创新推广，探索了海南小额信贷发展新路。

格莱珉小额信贷模式，是孟加拉尤努斯教授创造的。他自1976年开始了小额信贷试验，1983年创办格莱珉银行。格莱珉银行小额信贷模式是一种小额、短期的信贷方式，不需要客户提供财产抵押，贷款资金直接发到贷款客户手中，手续简便易行。其特点可以概括为：主要贷款对象为贫困妇女；坚持贷户培训；5人以上联保；额度不超过人民币4000元；每周还一次本息。自1983年至今，格莱珉银行累计发放小额贷款总量达57.2亿美元，有639万人受益。

在海南琼中开展小额信贷试点。2008年1月,为破解农民贷款难问题，海南农信社与尤努斯合作,在格莱珉银行两名专家的指导下，在琼中县开展格莱珉小额信贷试点。他们在试点时感到，格莱珉小额信贷模式虽然手续简便，还款率高，但利率高达20%，每周频繁还款，贷款额度小，不适合海南农村实际。为此，他们不是照抄照搬，而是取长弃短，主要以政府为主导，农信社配合，在各乡镇建立了小额信贷服务站，组织农户成立5户联保小组，实行“5户联保，妇女承贷，2万以下，不需审批，7天到位”的贷款方式。同时，利用财政专项资金和扶贫款为农民小额信贷进行贴息，规定凡提前还清贷款的，贴息100%，按时还款的，贴息80%。琼中小额信贷试点也有不完善的地方，政府参与过多，增加了贷款环节，不利于方便农民贷款，也不利于培养农民的市场意识和诚信意识。

创新独具特色的海南小额信贷经营机制。海南农信社在总结琼中小额信贷试点经验的基础上，进一步创新了独具特色的小额信贷经营机制，其鲜明的特点是，把对贷款农户的激励和约束结合起来，在全省推广后，取得了很好的效果。

一是把贷款审批权交给农民。即2万元以下信用贷款，只要农民自愿组成5户联保小组，在接受小额信贷技术员不少于5次的培训后，农信社没有正当理由不得拒绝发放贷款，打破了金融机构层层审批贷款的管理方式，手续更简便了。

二是把贷款利率定价权交给农民。独创了小额信贷“诚信保证金”制度，通过利益引导农民讲诚信，从而自己来降低贷款利率。据介绍，小额信贷“诚信保证金”制度就是利息+诚信保证金。每月按时还息，诚信保证金退还；还息逾期，诚信保证金转为利息收入不再退还。如平时有了闲钱存在农信社，贷款利息会更低。以某农户贷款1万元为例，其每月利息可能是120元、99元、81元或60元，具体是哪个利息档次，完全取决于借款农户还本付息的情况。

三是把贷款风险控制权交给小额信贷技术员和网络。实行师傅带徒弟、“鱼咬尾”风险监控机制，防止不良贷款，保证贷款质量。所谓“鱼咬尾”，就是三名信贷员成一组，A监督B，B监督C，C监督A，顺次监督，避免假名、借名贷款和垒大户贷款。并通过日常小额信贷技术员走访农户掌握的信息，用网络监控所有的小额贷款，运用科技手段控制风险。

四是把工资收入权交给小额信贷技术员。小额信贷技术员工资由基础工资、业绩工资和年终奖金三部分构成。基础工资由岗位工资和各种补助组成，每月发放。业绩工资比照当月所收利息的20%提取，其中一半按月直接发放给个人，一半作为赔偿准备金专户存储。如贷款出现损失，则用小额信贷员自己的赔偿准备金赔偿。当本人离开农信社和退休时，多年累积的赔偿准备金一次性全部退还本人。这有利于信贷员努力提高放贷质量，防止信贷员为一点小利而违规违纪。年终奖金根据年终效益情况实行多劳多得。所有环节都是透明的，收入多少凭工作业绩，每位小额信贷技术员都能计算自己的工资。已工作2年的大学生小额信贷技术员许志芳告诉我们，她的第一块基本工资约1670元；第二块业绩工资，以今年的2月为例，收回贷款利息4.1万元，按20%计提业绩工资就是8200元，当月兑现4100元，另4100元作为赔偿准备金由农信社存入小额信贷员自己的银行账户，目前她账上积累的赔偿准备金已达56800元；第三块是年终奖金，2010年领到8000元。

2010年5月，海南省科技厅组织中央财经大学银行业研究中心等省内外专家，对海南小额信贷模式进行鉴定，认为该模式“独创的做法、完善的管理体系和信息系统，在国内处于领先水平，进一步完善后可全国推广”，并获得海南省科技进步奖。

值得一提的是，海南省政府决定对农户小额信贷实行贴息，作为政府战略推出，以减轻农民负担，促进信贷发展。2010年，拿出7700万元专项资金用于小额信贷贴息，结果农民获得了27亿多的信贷资金支持，大致的比例是1?誜44。今年，计划用不少于8000万元贴息资金，预计可以撬动35亿小额贷款。

一支充满生机活力的

小额信贷技术员队伍

小额信贷技术员是海南农信社支农惠农的一支新的生力军。按习惯，金融机构把从事信贷工作的人员叫信贷员或客户经理。省联社理事长吴伟雄认为，农民只有挣到了钱，才能保证贷款的归还。要做好农民的小额信贷工作，仅懂金融知识是不够的，还要懂农业技术，必须改变信贷员只管放贷、收贷的传统做法，能做到“给农民放款、教农民技术、帮农民经营、促农民增收、保农民还款”。为此，他们把从事小额信贷工作的人员叫“小额信贷技术员”。这种称呼全国独有。目前，海南农信社有小额信贷技术员500人，都是三年中公开招聘的大专以上的学生，有的还是研究生，其中80%出身于农民家庭。为培养这支队伍，海南农信社建立了一整套选拔、培养、管理、激励和约束机制，做到严中有理，严中有情。

大学生要成为合格的小额信贷技术员并不容易。要过“六关”：一是笔试，考查应聘大学生农村金融基础知识、农业科技知识等。二是面试，测试其表达沟通能力、骑自行车技术、对农民的情感等。三是进行一个月的军事化培训，内容包括军事训练、企业文化、生存技能训练、拓展训练、贷款品种、操作流程、对农民培训的技巧等。四是进行为期半个月的乡村实践。五是师傅带徒弟，选择一名师傅带领开展业务。六是独立帮助师傅发展50名客户后出师。出师后与农信社签订劳动合同，享有独立放款权。

重视对小额信贷技术员日常教育和管理。既有红色教育，讲革命历史，讲党的传统，讲三农的地位和作用，要求他们学会做群众工作；也有现代化管理知识的教育，《穷人的银行家》、《致加西亚的信》、《责任胜于能力》这几本书是必读教材。今年，他们按照建设学习型社会的要求，倡导学习两套书，一套是《毛泽东选集》，另一套是亚当•斯密的《国富论》和《道德情操论》，进一步打好理论基础和业务基础。他们有独具特色的企业文化，小额信贷员开会时，要进行企业文化宣誓。誓言是：“信贷理念，农民最讲诚信；行为准则，不喝客户一口水、不抽客户一支烟、不拿客户一分钱；工作态度，走千山万水、访千家万户、道千言万语、理千头万绪、吃千辛万苦；工作态度，争先赶超凭业绩，不等不靠凭自己。”通过企业文化宣誓，让小额信贷技术员牢记誓言，同农民真正建立起“鱼水情”。

在艰苦环境中锻炼小额信贷员的意志。他们的工作是非常辛苦的，下乡都是骑自行车，穿着统一的服装，带着水壶，背着笔记本电脑，党员戴党徽，团员戴团徽，还戴着中华职教社农民技术培训辅导员和省科技特派员证，深入农户，收集信息，为农民培训和放贷。他们与农民群众一起劳动，宣传党的政策，传授农业科技知识，教不识字的妇女会写自己的名字，培养与农民的感情，成为农民贴心人。

内外结合为小额信贷技术员成才搭建平台。在内部，出台了《优秀小额信贷技术员挂职基层信用社管理人员办法》，目前，有152名小额信贷技术员挂职基层信用社主任助理或副主任，5名小额信贷技术员挂职市县联社主任助理。在外部，海南农信社与省委组织部、团省委联手，选拔50名小额信贷技术员挂职农村“两委”干部，89名小额信贷技术员挂职乡镇团委副书记，10名小额信贷技术员挂职团县（市）委副书记，2名小额信贷技术员挂职团省委青工部副部长。小额信贷总部主任陈奎明说，要通过这种培养方式，打造一支高素质的农村基层人才队伍。

我们调研中，经常可见小额信贷技术员的身影。每次和他们交谈时，看到的是充满阳光的笑脸，听到的是充满自信的话语。他们的故事给了我们很多震撼和感动。

小额信贷技术员邓环宇毕业于西北师范大学，计算机专业本科生。2009年8月份应聘从事农信社小额信贷工作。他说，刚开始下乡向农民宣传小额信贷很艰难，几乎没人相信，许多农民认为他讲的话是骗人的。但他不放弃，坚持挨家挨户送小额信贷宣传单，耐心讲解，还帮助干农活。经过1个月的时间，成功发放了第一组5户妇女联保贷款，用于种植辣椒，合计25000元。随后又成功发放了第二组5户妇女联保贷款，合计13000元。渐渐地，他成了农户最欢迎的人。他说，与农民打交道，不在于自己学问有多高，能力有多强，而在于自己的投入有多深，对农民付出的感情有多真。从不被信任到信任，很多小额信贷技术员都曾有这样的经历。他们在实践中逐步理解了做好这项工作的深刻意义，认为从事这一事业是有出息的。

小额信贷技术员纪新丹是农家的孩子，父亲长期从事养殖业经营。她在上大学期间，家中没有钱，也没有合适的抵押，银行从来不给贷款，不得已一直靠借高利贷维持。她大学一毕业就报考了农信社小额信贷技术员，被录取后发誓扎根农村帮助农民贷款。她说，每个农户来找她申请贷款，她就会想起父亲当年贷款的艰难，就会把每个农户当作自己的亲人一样对待。有了感情的投入，和农户的沟通就容易得多，所以业务做起来也比较顺利。她骑自行车下乡，一天要跑三十多公里，找新客户，回访老客户，搞培训，跟农民大哥大嫂一起去看用于抵押的橡胶林，总是走在前面。村民都很惊讶她一个瘦小的女孩子有这么大的力气，爬山涉水，比干农活的人还会走山路。如今她已是东方市小额信贷部的经理，同时还是分管四个市县小额信贷部的区域负责人，管理的团队有79名成员，发放小额贷款1.63万户，金额2.17亿元,支持农民增收2.86亿元。最近，经全体小额信贷技术员推选，省联社推荐，纪新丹作为“全国五一劳动奖章”候选人上报。

小额信贷技术员符秀连在下乡为农民作贷款培训途中，不幸摔成左腿粉碎性骨折，当地医院诊断后准备对她截肢。省联社闻讯，连夜召开党委会，要求不惜一切代价救治，及时将她送往北京解放军301医院，同时安排30万元资金用于治疗，农信社全体员工还捐款17.2万元，才使她免遭截肢。省长罗保铭专门给她写了一封慰问信，称赞她是当代青年学习的榜样，鼓励她树立信心，早日恢复健康，重返工作岗位。看完省长对自己充分肯定和深切关怀的慰问信，这个受伤以后从没流过眼泪的坚强姑娘，被感动得哭了。省联社负责人到京看望她，并表示伤好以后要安排她到机关工作，她坚决地说，只要能站起来，还要当小额信贷技术员。

农村信贷有效推动了

农民专业合作社发展

发展农民专业合作社，将农民有效组织起来，标准化生产，规模化经营，市场化销售，是应对市场竞争提高农民收入的有效途径。到2010年底，海南有农民专业合作社3520家，其中形成规模的有近千家，主要是2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布以后发展起来的。

海南农信社适应农民专业合作社迅速发展的新形势，把扶植、支持新型农民合作组织发展作为重要职责，利用农信社的小额信贷资金优势和农民专业合作社的组织优势，联手构建支农信贷平台，及时为各类农民专业合作社提供所需的信贷服务。对有自有资产的，农信社直接向合作社提供抵押贷款，对没有资产或没有足够资产的，农信社直接向社员提供联保贷款。

自2008年以来，海南农信社累计发放小额贷款9.8亿元，支持1526个农民专业合作社发展，帮助社员增收超过12亿元。小额信贷已成为推动农民专业合作社健康快速发展的强劲引擎。

在调研中，给我们印象最深的是三个不同类型的合作社。

屯昌枫绿果蔬产销专业合作社是对社员从事苦瓜种植、销售、管理一体化服务的合作组织。40多岁的黎汉强是该合作社的理事长。他说，合作社成立于2008年8月25日，注册资金120万元。合作社成立后，农信社小额信贷技术员及时给予了资金支持，先后向社员发放贷款2236万元。在农信社小额贷款支持下，合作社实行统一技术培训，统一新品种推广，统一农资采购，统一产品品牌，统一产品定价，统一市场销售，规模越来越大，品牌越来越响，销路也越来越广。合作社社员由刚成立时46人发展到510人，除了枫木镇本地农民外，附近的乌坡镇、南昌镇也有农民参加进来。注册的“枫木”牌苦瓜商标在海南闻名，统一包装后的品牌苦瓜销售价格每斤比过去提高了2.1元。

海口天源叶花卉合作社是海南唯一一家实现花卉产、运、销一条龙服务的产业实体。合作社理事长张建雄介绍，他从1987年就开始建设苗圃种植花卉，至今已有23年。目前合作社自有土地175亩，租赁土地398亩，社员66人。合作社的“天源叶”品牌已经在国家商标局注册，在全国花卉市场占有一席之地。他说，发展花卉产业一靠技术，二靠市场，三靠资金。技术和市场自己都能解决，资金一直是个难题。以前也曾经与金融机构打过交道，手续繁琐，有时申请的贷款能拿到70%到80%就不错了。为此，他20多年几乎不同金融机构打交道。由于缺少资金，花卉种植面积一直在2000亩左右。2009年，农信社几个小额信贷技术员，骑着自行车来合作社走访，孩子们真诚的态度和优良的服务深深感动了他，让他对金融机构有了新的认识。小额信贷技术员在经过深入调查后，为天源叶花卉合作社扩大生产量身定做了一套信贷产品，由合作社的社员们互相联保，再由天源叶合作社为农户提供担保。2009年，共有13户农户从农信社一次获得了50万元贷款，使合作社生产规模扩大至3000亩，每户农户当年获得近5万元收入。2010年，采取同样的方式，又有30户农户获得120万元贷款，使合作社花卉生产规模扩大至5000亩。在农信社小额信贷的支持下，两年生产规模就翻了一番多。张建雄说，合作社计划2年内把花卉生产规模扩建至1万亩，让“海南的绿叶”与“昆明的鲜花”一样打出品牌。农信社为社里放贷款，取得了农业生产合作社的信任，合作社去年将130多万元余款存入农信社，实现了共赢。

三亚海榆渔民专业合作社是海南大吨位渔船最多、社员人数最多的渔民专业合作社。合作社理事长梁亚排说，合作社成立于2010年，有140吨大铁船54艘，社员800多人。原来渔民自己只有29艘大船，其余25艘是三亚市国资委的财产，渔民每年要花25万元租用，大大增加了渔民的负担。国资委将船租给渔民用，保养等方面也不好管理，便有意向将船卖给渔民。但一艘船要100多万元，渔民没有那么多资金。后来知道农信社支持农民专业合作社发展，他就找到了农信社负责人。经过双方磋商，最后打破常规，让渔民用自筹的资金先购买5艘船，将这5艘船办好产权手续后，在农信社进行抵押贷款，再购买下一批船，就这样循环，最后农信社为渔民发放了2400万元贷款。终于把这25艘大船买了下来。政府也十分支持，渔民每购买一艘船，给20万元补贴。过去，一次为渔民发放这样大规模的贷款，不管是农信社还是合作社都不敢想象。现在，海榆渔业专业合作社有了54艘船，不仅可以去西沙，还可以去南沙，闯远海，捕大鱼，发展生产，固我海疆。他说，把渔民远洋捕鱼组织起来，对渔业生产、安全保障、搜救等都十分有利。至于贷款偿还，没有任何问题。他给我们算了一笔账，每艘船购买时政府一次性补贴20万元，国家每年油料补贴25万元，每年少交租金25万元，渔民年纯收入在30万元以上，所以3年能还清全部贷款。去年，三亚农信社共为两个渔民专业合作社发放渔业贷款35笔，共计5160万元。

我们看到一份有关部门介绍海南合作社的材料上说：“海南农民专业合作社普遍面临资金短缺的困难，大额信贷没有有效抵押物，小额信贷只是„杯水车薪‟。”从上面列举的三个不同类型的合作社实践看，小额信贷并不小。农民根据自愿原则组织起来后，农户获得的小额信贷，合起来就可以放大几倍、十几倍、几十倍，很可以办点大事。经过这次调研，我们深深感到，农业要发展，农民要致富，首先要组织起来，一家一户搞生产经营，发展是非常有限的；其次，一定要有金融支持，仅靠政府的一些补助是远远不够的，专业合作社难以巩固、发展、壮大。农信社同农民专业合作、互动，可以三得利：农民得利，专业合作社得利，农信社得利。农信社在支持农业专业合作发展、加快我国农村实现第二次飞跃，可以发挥巨大的作用。

思考与建议

耳闻目睹海南农信社三年改革发展变化，我们深感，在农村这个广阔天地，金融事业大有可为，小额信贷大有可为。海南农信社三年前后对比，给我们很多启示，引发一些思考和建议。

做好小额信贷关键是更新观念。在调研中，我们听到这样一个故事。海南省联社理事长吴伟雄2007年上任之初，有一位资深农村金融专家提醒他：老吴啊，全国这么多金融机构没有一家把小额信贷做得好的，前车之鉴，后事之师。小额信贷可大声喊，可不要真做，一做就陷进去了，不仅农信社被拖垮了，你自己的前途也被毁了。还有一些金融界人士认为，小额贷款风险大，成本高，赚不到多少钱。观念引领行动。如果抱着这样的心态做小额信贷，肯定是做不好、也做不大的。而海南省委、省政府和农信社领导干部不是这种消极态度。为了推动农村信贷事业的发展，他们从实际出发，敢作敢为，不畏艰辛，迎难而上。省长罗保铭多次强调，办农民的事，一定要真情关怀、真心投入。省政府出台了许多扶持农信社事业发展的强有力的措施，动员、组织相关部门密切配合，协同动作，从上到下，狠抓落实，为农信社事业的大踏步前进打下了坚实基础。理事长吴伟雄上任后，刻苦钻研金融业务，冲破重重思想阻力和制度障碍，带领一班人坚持改革创新之路。三年的锻炼，他从一个长期管理农业的领导干部，成为农村金融事业创新的带头人。他有一颗求贤若渴之心，不拘一格广纳人才。三年来，农信社的领导成员调整充实了一半，员工调整充实了三分之一，大大提高了这个团队的活力、效率和积极性。省里和农信社的领导同志之所以有如此决心、魄力和毅力，关键在于有正确观念的支撑。这就是对党中央、国务院关于服务三农的国策有深刻领会，对新时期农村金融事业在经济和社会发展中的作用有深刻认识，对广大农民的诚信和致富奔小康的强烈渴望有深切体验。

海南小额信贷模式在全国有推广意义。从三年实践来看，海南农信社小额信贷模式处于初级阶段，覆盖的深度、广度还需进一步提高，机制还需进一步完善。但其创新的风险控制模式、营销模式和盈利模式，是科学的、系统的、有效的、可复制的。据了解，农村小额信贷发展不平衡，有不少农村还是空白，农民贷款难的问题还没有很好解决。为此，建议有关部门在“十二五”开局之年，召开一次专门研究小额信贷的会议，全面部署，交流经验，推广海南小额信贷模式，造福更多的农民。

把小额信贷贴息作为国家一项支农惠农的重要政策。小额信贷财政贴息，可起到四两拨千斤、以小博大的杠杆作用。我们算了一笔账，海南省政府每贴息1元钱就能撬动小额贷款44元。海南800万人口，今年准备贴息8000万。全国12亿多人口，如果按海南的办法，国家每年拿120个亿资金贴息，可撬动小额贷款5280亿元，这是一个了不起的数字。建议国家把更多的扶贫资金用于小额信贷贴息，不仅可以让农民获得发展资金，增强农民市场意识，还可以实现扶贫资金的有效性和普惠性。

对涉农金融机构领导班子要有科学的业绩考核评价标准。我们调研回北京后，与一位涉农金融机构的高层领导谈到，农村小额信贷不仅要考虑经济效益，更要考虑社会效益。他说，现在可不是这样啊，考核评价一个涉农金融机构的业绩，主要是看它业务做得多大，赚了多少钱，谁赚钱多，谁就是老大。为此，建议有关部门完善对涉农金融机构的业绩考核评价标准，坚持“多予少取”的原则，不能以从农民身上赚多少钱为目的，通过以城补农，以工补农，以商补农，引导涉农金融机构树立正确的业绩观，调动其支农自觉性和主动性，进一步推动农村金融事业的改革和发展。

农信社改名不要改姓。据了解，海南省政府拟将农信社改制组建农村商业银行，并将上报国务院批准，这对农信社发展是一件好事。但有人担心，农信社改成农商行后“商”的味道浓了，农户的小额信贷可能会受到影响。当我们向海南省省长反映这个问题时，省长表示，关键要有一个好的制度设计，确保服务三农方向不变。

具体负责小额信贷的同志告诉我们，目前海南农信社小额信贷总部设在琼中县，在全省范围内开展小额信贷业务，虽农民欢迎、政府满意，但这不符合银监部门的有关监管规定，需要进行改革。他们根据中央关于加强新形势下农村改革实验区工作的意见，建议以海南农信社小额信贷总部为基础，组建小额信贷银行，专司农户小额贷款，专司农民专业合作社贷款，做大做强小额信贷业务，为推动全国农村金融改革积累经验，探索新路。海南小额信贷技术员队伍建设对培养农村基层干部队伍有借鉴意义。海南小额贷款技术员围绕贷款还款这项具体工作任务，整天在农村走村串户，了解农户的生产生活情况，宣传贷款政策，教妇女识字，帮助农民干活等等，同农民紧紧结合起来，不仅出色完成工作任务，还逐步培养起对农民的深厚感情，增强了服务三农的责任，自己也在实践中锻炼成长起来。我们调研所到之处，几乎所有的农户把小额信贷技术员看成政府的好干部，农民对他们寄予充分的信任。在当地农村，由于有了这群大学生小额信贷技术员，党群、干群关系进一步密切，党和政府在农民群众心目中的良好形象进一步提升。海南省委组织部的一位领导同志告诉我们，他们准备把选派大学生村官与培养小额信贷技术员队伍有机结合起来，加强农村基层干部队伍建设。这给了我们很重要的启示：海南探索的小额信贷技术员这种人才培养机制，为我们党培养合格的基层干部、巩固党在农村的执政基础提供了很好的借鉴实例。建议组织人事部门进一步研究总结，借鉴推广。

健全农业贷款保险体系。农业是一个高风险行业，既有自然灾害风险，也有市场风险，令人防不胜防。一旦灾害来临，如果没有保险，农民可能连再生产的能力都没有，就更不可能偿还贷款了。完善的农业保险体系，可以帮农民迅速恢复生产，走出困境，金融机构也可以避免信贷资金受到损失。目前海南农信社已建立了小额信贷道德风险、操作风险防范机制，但在防范自然灾害风险和市场风险方面还需进一步完善。为此，省农信社的同志建议有关部门允许海南农信社试办农业贷款保险业务，增强农业和农户的抗风险能力，确保农村金融体系建设可持续发展。

第二篇：六五普法调研文章选登

六五普法调研文章选登

作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作，如何适应当今社会发展，培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”新型公民，这是摆在我们农行广大员工面前的重要课题。回忆过去20多年的普法，对广大员工的法制宣传教育工作无疑取得明显成效，但从现实和长远角度来看，还有很多不相适应的地方。表现在确立工作思

路上，“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够；在宣传教育对象上，“一锅煮”，分彼此不够；在宣传教育活动上，“一阵风”，抓经常不够；在宣传教育方法上，“一副样”，出生动不够。这些问题，既是我们现实工作的薄弱环节，也是我们今后工作改进和创新的着力点。面对改革发展的新形势，农业银行将践行“面向三农，服务城乡，回报股东，成就员工”的企业使命，传承“建设城乡一体化的全能型国际金融企业”的企业愿景，坚守“诚信立业，稳健行远”的企业核心价值观。全行将秉持“五大理念”，即“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”的经营理念，“细节决定成败，合规创造价值，责任成就事业”的管理理念，“客户至上，始终如一”的服务理念，“违规就是风险，安全就是效益”的风险理念，“德才兼备，以德为本，尚贤用能，绩效为先”的人才理念，普法教育将贯穿农行全部的改革与实践活动。因此，仅就农行普法依法治理工作的实践，笔者认为，必须分析行情，理清思路，在精心打造好普法系统工程上狠下功夫，使法制宣传教育工作逐步走上制度化，规范化的轨道。下面，本人结合多年来在银行普法教育中的亲身感受，从农行员工普法教育的薄弱环节和怎样深入根治方面谈一点粗浅看法。

一、我行普法教育的薄弱环节：

（一）历史分工和市场定位下形成的思维定势仍然影响着现阶段农行人的行为方式。农行恢复初期员工构成主要以乡镇营业所人员为主，这些人的思维方式、工作习惯等形成了农行主体文化，并带有鲜明的计划经济色彩和农耕文化特点。农业银行传统的“师傅带徒弟”人才培养方式，使其独特的文化不断延续，既延续了传统美德，又夹带着负面因素影响着现代化步伐，表现在普法教育及合规操作方面的影响尤为突出。个别人忙于事务，产生普法教育可有可无或者与己无关的糊涂观念，不理解普法教育正是一项事前“防火”的基础性工作，是从根本上消除隐患不让“火灾”发生。

（二）独特的员工结构制约着法制观念更新速度。目前我们商洛农业银行员工基本上是两大结构群体：新入行青工和上世纪八十年代初参加工作的员工，即一部分是学生出身和转业军人构成的青工队伍,人员成分复杂，思想不稳定，可塑性强，且每个人的知识层次.生活阅历、思想觉悟、业务技能千差万别；另一部分是上个世纪80年代初招工入行的老职工，经历了计划经济向商业银行转轨的历史变革，青春韶华献给农行，同时也得历炼国有银行改革上市前的阵痛，面对瞬息万变的信息社会和市场开拓环境，法律知识与思想观念倒逼着，非更新不可，这部分人接受的普法教育基本是计划经济时期的理论，虽然后期也经历了多次教育普法教育和实践锻炼，有相当多的人员进入高等学府深造，也出现了部分精英人才，但就员工队伍整体结构而言，新鲜血液补充太慢，员工年龄没有形成梯次结构，尤其在县域，人员老化、合适人才青黄不接的现象普遍存在，严重影响了普法教育速度和依法管理手段的应用程度。引导这两股力量成为农行大厦的“栋梁”，在很大程度上决定了农业银行普法教育的有效开展。

（三）制度设计和流程再造滞后致使普法教育忙于应付。随着改革开放的步伐，农业银行的业务范围、产品种类、客户构成、服务手段等发生了深刻变化，随之各种制度、办法、操作规程和实施细则等不断出台，但由于缺乏超前性、相互关联性、前后衔接性和对可能出现的风险漏洞预见性，在普法教育中表现为不顺畅、不自然，难以国家法规有机地结合起来。内部风险防控总处在亡羊补牢状态，依法合规监督对同样的问题重复着检查—纠改—再检查—纠改的路径。

（四）自卑心理拉开了与普法教育理念的差距。农业银行由于其自身的特点，改革的步伐较其他国有银行相对慢一些，自然从形象、环境、影响、乃至员工待遇等方面也略逊一些。这样部使分员工在攀比中产生了自卑感，特别是习惯了“吃大锅饭”的那部分员工，把抱怨、牢骚等情绪带到工作之中，对普法教育新理念抵触，对普法教育知识不求甚解甚至排斥。这就是自卑心理使然，是推行普法教育和实施精细化管理的最大障碍。

二、我行普法教育的具体措施：

随着知识经济、经济一体化在全球范围内的兴起，农行经营管理外部环境发生了重大的变化，对农行管理层和员工都提出了更新更高的要求。普法教育、合规操作是现代企业的基本要求，也是促进企业健康发展的根本保证。因此，把普法教育与业务发展放在同等重要的位置，纳入激励与约束考核非常必要。只有这样，才能走出对一般员工培训只讲业务不讲普法

教育的误区，破解纠正治标不治本的难题。

（一）加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”。就是要确立普法教育也是创造价值的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，农行普法与全国各条战线一样，经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”

重在建设、“四五”依法治理、“五五”全面建设以法治行等五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期，根据普法依法治理的形势和任务，我行提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进”的普法教育工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。确立法制宣传教育合规创造价值的理念，大力宣传“依法合规、诚实守信”、“内控优先”、“内控与发展并重”为主要内容的内控理念，将法制宣传教育意识渗透到各项业务发展中，让员工的社会意识和责任心与银行的社会责任相契合，使他们的综合素质因法制宣传教育的增强而得到提高，进而最大限度地激发出法制宣传教育积极性与创造性，为银行创造更大的价值。坚持加强领导与普法教育并举、突出重点与全力推进并举、内控建设与外部监管并举、责任追究与整改提高并举，引导和教育员工算好“七笔帐”（政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账），积极争做“七型”干部：勤奋学习，争做“学习型”干部；开拓进取，争做“创新型”干部；淡泊名利，争做“务实型”干部；廉洁从政，争做“自律型”干部；令行禁止，争做“守纪”型干部；有法必依，争做“守法型”干部，着力培育员工“爱岗敬业、诚实守信、勤勉尽职、依法合规”的职业操守，积极营造法制宣传教育的良好氛围。

（二）加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。即：强化职能定位，强化工作手段。强化职能定位。就是根据国家《“六五”普法规划》的要求，结合我行各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将农行各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠各行工会或人力资源办公室“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。

强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式、连贯性将员工法制宣传教育导向一个更高的层次。由办公室牵头，汇同组织、宣传、审计办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。

（三）加强法制宣传教育，必须突出“三个结合”。即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与内控管理相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法要树立以人为本的思想，员工最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、员工关心的社会热点问题、内部矛盾调解问题、员工权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围员工的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡网点工作实际，充分发挥员工业余宣传队的作用，深入基层，创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡各网点巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与内控管理相结合。倡导和强化全员法制宣传教育，通过知识讲座、案例分析等形式引导全体员工树立对法制宣传教育的认同感，要细化和修订《中国农业银行员工违规处罚办法》，分层次、按环节对于有制度不执行的，追究经办人员责任；对于有制度不要求、不坚持的，追究主管人员责任；对于该查未查或未查出的，追究检查人员责任；对于查出问题不按规定及时处理的，追究高管人员责任。真正意识到法制宣传教育是现代企业管理的重要组成部分，风险控制人人有责，使法制宣传教育突破传统的部门界限真正融入全行各个部门、每位员工的行为规范和工作习惯之中，让每一位员工认识到自身岗位上存在的普法“盲区”，形成防范风险的第一道屏障。

（四）加强法制宣传教育，必须实现“四个突破”。即：人力资源、设施资源、平台资源和经营管理上有新突破。就农行实际而言，重点培育和建设以普法骨干、普法联络员、普法讲师团和普法志愿者这四支队伍。全行上下普遍建立健全普法“三员”骨干队伍（宣讲员、辅导员、内训师），并分期分批进行集中轮训。各支行都要设定一名普法联络员，定期汇报工作，反馈信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。在平台资源上实现新突破。全行以“分行网站”宣传形式为载体，搭起具有本地特色法制宣传教育平台，定期开展法制宣传。充分利用各行公开栏目，开设

“法律橱窗”，每周一期并轮换一次内容开辟“法制专栏”节目，采取“以案说法”、“法制讲座”等形式，通过电脑网络覆盖面，把法律知识传送到千家万户。并在完善中抓提高，在提高中求创新，在创新中搞突破。工作实践中，负债营销上坚持存款工作“五不准”（不准帐外经营存款，不准擅自提高利率拉存款，不准弄虚作假虚增存款，不准打埋伏隐瞒存款，不准组织无效益存款），在财务管理上坚持“五个严禁”（严禁以贷收息，严禁做假帐，严禁帐外列支，严禁不按程序私自采购，严禁私设“小金库”），在业务经营中坚持做到“三个坚决”（无效益的存款坚决不要，有风险的贷款坚决不放，违规经营的事坚决不做），促进各项业务稳健、有效发展。通过落实严厉的惩戒措施，加大对违规违纪行为的制裁和打击力度，长期保持高压态势，以外力的强硬震慑使想作案的人“不敢作案”；通过制定严格的管理制度，强化对员工行为的规范和约束，用制度管权管人管事，不给作案者留下可乘之机，以严格管理使想做案的人“不能作案”；通过实行人性化的管理方式，加强对员工的思想教育、心理疏导、感情沟通和行为规范，以文树人、以德育人、以情感人，以深入细致的思想教育和潜移默化的理念塑造，牢固构筑员工自觉防范案件的思想防线，使员工在主观意愿上“不想做案”。在经营管理中，始终把防范操作风险作为普法教育的着重点，把强化员工思想引导作为普法教育的立足点，通过多种形式加强对员工进行法制教育，不断增强广大员工合规经营意识和自我保护意识，让法规制度入脑入心，把法规制度变为员工的自觉行动，确保各项法规制度落到实处。

法制宣传教育工作是一项长期复杂的系统工程，涉及农业银行内部各业务条线、产品种类、作业线环节和不同的管理层面，我们只有坚持从实际出发，以科学发展的角度，用全局全程的视野，去把握法制宣传教育的每一个方面和层次，才能在诸多要素相互作用的联结中，不断推动法制宣传教育功能的有效发挥。我们要充分认清形势，更新普法观念，正确分析行情，面对现实，振奋精神，凝聚力量，以落实科学发展观为主线，剖析困难，克难攻坚，建立赢得夺取未来的战略基点，提高农行竞争力，使我行立于不败之地。

第三篇：学习十七大报告征文选登

一幅美好的蓝图

十七大报告是发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，高举一面伟大旗帜、坚持一条基本路线、阐述一个重要思想、提出四点根本要求、描绘一幅宏伟蓝图——十七大报告所包含的鲜明的时代主题、深刻的思想内涵、明确的发展目标、深切的爱民之心，使我产生了强烈共鸣。

高举一面伟大旗帜——坚定不移地走中国特色社

会主义道路，这是面向世界的政治宣言、加快现代化建设的行动纲领

29年改革开放波澜壮阔，29年沧桑巨变令人惊叹。在新的发展阶段，一个拥有13亿人口、正在东方崛起的中国，将沿着什么样的道路前进，实现什么样的奋斗目标？

十七大报告作出了响亮回答：高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

让全体人民生活更加美好，这是我们发展中国特色社会主义的根本目的。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，把大家的积极性都调动起来了。团结和动员全体人民共同奋斗，中国特色社会主义道路就会越走越宽广。

坚持一条基本路线——新时期29年，中国的变化翻天覆地。面向未来，必须立足于社会主义初级阶段基本国情，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线不动摇

抚今追昔，八十年代初我在一所军事学院学习时，一天校领导突然来到教室，把我和几名同学，领到一间屋里，在政治部主任主持下对“彻底否定‘文革’以阶级斗争为纲的错误路线，解放思想、实事求是；姓‘社’姓‘资’、姓‘公’姓‘私’”等议题进行了讨论，争论中不同观点出现碰撞也是正常的。当时，政治部主任要求不要说出去。探索中国特色社会主义道路并不平坦，也曾使我们心里不太踏实。“是什么让干部群众心里踏实的？”是实践是检验真理的唯一标准的大讨论、是党在新时期召开的历次党代会对党的基本路线的完善和坚持。正是有了这种科学的判断，农村改革、城市改革……依次推进，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。

阐述一个重要思想——科学发展观更加全面、更加深刻、更加具有可操作性，成为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的“航标灯”

在学十七大报告中我注意到，以往的“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”。“一词之差，内涵深刻。”“增长”注重的是速度的提高、总量的扩张，而“发展”更看中各种关系的协调，突出了“好”字当头的总要求。

“促进国民经济又好又快发展”“坚定不移发展社会主义民主政治”“推动社会主义文化大发展大繁荣”“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，这些重要部署无不闪烁着科学发展观的思想光芒。

提出四点根本要求——走中国特色社会主义道路，核心是解放思想，改革开放，科学发展，促进和谐，全面建设小康社会。离开四点根本要求，发展中国特色社会主义就成无本之木、无源之水

新时期29年，就是一部不断自我警醒、主动解放思想、奋力改革开放的历史。辉煌的成就，无不与此紧密相连。

我们再也不能沉湎于对gdp崇拜，而是要建立更为科学合理的社会评价机制、干部考核机制；再也不能一味地靠投资促发展，而是要区分不同区域、不同功能区采取多样化的发展模式。这是落实科学发展观迫切需要解放思想、改革开放的保障。

描绘一幅宏伟蓝图——适应国内外形势的新变化，顺应人民的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，更好更快地全面建设小康社会

十七大勾画出了一幅美好的蓝图：

——到2020年翻两番的目标，从经济总量变为人均标准。这将使2020年中国的人均国内生产总值从原定的3000美元，提高到4000美元。这是一个更高标准的小康。

——从消费、投资、出口的协调，到发展改革的协调，从城乡的协调到区域的协调，都有了新的部署。十七大报告把居民消费率稳步提高作为要求提了出来，比十六大报告提出的目标指导性和可操作性都强。社会公平正义。这是一个更加注重速度、结构和效益协调性的小康。

——建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；基层群众自治制度首次纳入中国特色政治制度范畴……目前在我国各个地方，本地人口与外来人口所享受到的公共服务相差悬殊，城市居民和农村居民在获得教育、医疗等各项福利津贴方面不平等。十七大报告为消除这种不平等指明了方向。人人享有基本生活保障。这是一个让人民享有更多更切实民主权利的小康。

——从教育公平到鼓励创业，从公平分配到完善社保……在政府的四项职能中，尤其强调了提供基本公共服务的职能。这意味着，除了城市居民外，农民工、失地农民和务农农民都应纳入基本社保体系。据测算，到2020年我国农村将还有几亿务农人口，将从农村转移出3亿人口到城市。绝对贫困现象基本消除。这是一个人人享有更完善保

第四篇：2011年广州调研测试优秀作文选登

2011年广州调研测试优秀作文选登

〖作文题〗阅读下面的文字，根据要求作文。

第16届亚运会结束了，但网上的热议还在继续。

网友甲：亚运会上总是中、韩、日三个国家的国旗升来升去，这三个国家的运动员实在是太强了。

网友乙：有同感，好多国家的运动员都在陪玩儿，唉…… 网友丙：能参与亚运会这样的比赛，也很不错嘛！网友丁：我不认为只有站在领奖台上的才是最棒的。

对以上的讨论，你的看法如何？请联系自己的生活体验与感受，写一篇不少于800字的文章。要求：自选角度，自主立意，自选文体，自拟标题；不要脱离材料内容及含意的范围作文，不要套作，不得抄袭。〖考场作文〗 1号文

失败也美丽

我沉浸在人们高涨的热情中，看着亚运会闭幕式的歌舞。终于，运动员出场了。相比开幕时的壮大队伍，如今的人数少了许多。身旁的一个声音响起：“来的时候都信心满满，现在没有成功，都不敢出来了吧。”我用望远镜端详着运动员们的脸，思绪在逆流。

“终于出刊了！”放学，我禁不住内心的激动，兴高采烈地冲向书摊，冲向我等待许久的《最小说》。“你那么喜欢，也可以尝试投稿啊。”脑海里一边想着好友的话，一边一把抓起报名表行云流水地写着。要投稿，不是件简单的事呢。接下来很长的日子里，我一边寻找写作的角度，一边思考成功的把握。

这是我曾全力以赴的一件事。为的，只是像千万热爱文字的孩子一样，用心写，用心做，等待文字被刊登一刻的欣喜若狂，接受其他孩子赞赏一刻的感恩激动，多年以后回忆成功一刻的无怨无悔。

对成功的期盼，成为了我热爱文字的附属。我只是埋头，落笔，期待。我渴望成功。“又出刊了”……“那么久了，还是没有回音。” “没有回音。”

这四个字，每当我对旁人说一次，就如细薄的刀片，在我手指上划过一痕。再想提笔，伤口无情地渗血。

把堆了满屋的《最小说》关进书柜，它们一如我跃动而无力的心，想要逃离，却无路可走。

“我输了吗？”身边无人可求救，我只能反复问自己。

思想如同一头被困在囚笼里的小兽，奄奄一息又用尽全力抗争。我渴望，能逃脱自己的桎梏，不想被这次的落选禁闭，我渴望解放心中的小兽，让它自由奔跑，忘记被落选刺伤的伤疤。

凝望自己写下的飞扬的文字。“我有必要害怕吗？”我反问自己。嘴角，不自觉地扬起了弧度，这是我心中那个勇敢的自己给下的答案。是的，我的文字，曾在我心中，在纸上，在许多人眼中瀚翔天际，何必因为一次刮风而应声坠地？即使落选，它也有它的灵魂与生命，无法忽视。

我终于正视自己的失败。我不是输了，只是暂时失败。失败是客观的，而输是从心底的绝望，我无法说出那一句“我输了，”只能笑着对自己说，“我虽然失败了，但也很美丽。”是的，失败也可以很美丽。

我解放了心中的小兽，让它自由奔跑。它身上带有失败的印记，但也有对下次成功的渴望。打开书柜，提笔埋头。

掌声，如雷贯耳。我看见每个运动员脸上，灿烂地笑。金牌只有一个，但对金牌的追求的光芒可以掩盖金牌的闪亮。不是只有手捧金牌，鲜花环绕才叫美丽。

失败，也是一种美丽。【教师点评】

本文写了当投稿一直没有回音时，我面对这种失败的心理变化过程。心理描写很细致，突出了认识的过程，切合题目要求的“联系自己的生活体验与感受”，首尾照应材料，并巧妙点题。与诸多只论亚运会、只举伊拉克运动员事例的作文相比，本文以我手写我心，写真情实感，难能可贵。

2号文

你好，我要超过你

转眼，我们已告别第16届亚运会。不过网上讨论热情不减。这场亚运会由于有中、日、韩三国争霸，在网上更是被冠以“三国杀”的别称，关注度颇高。

因此有人感慨，好多国家的运动员都只是陪玩儿。叹息中足见其惋惜之情。

此情此景给我的第一感觉是欣慰：我们真不愧为“礼仪之邦”，赢了别人还怪不好意思的。

但是这真的有必要吗？

须知体育赛事乃竞技舞台，不是全民抽奖，你有我也有，皆大欢喜。有赢必有输，敢来参与，就必须能输得起。而对于我们自己，作为体育强国，我们也更应懂得胜利背后的辛酸，欢笑背后的泪水。这一份份拼搏努力、为国争光的精神，比任何一块金牌都更值得被我们铭记。

最近刚刚成功加冕为世界棋后的侯逸凡身上就有一种礼仪与竞技并存的气质。年近十六岁的她，生活中是个文静大方，成熟稳重的人。对父母和身边的人总是彬彬有礼，脸上总挂着微笑。可一上赛场，她便锋芒毕露，毫不留情。棋场如战场，她把对手杀得片甲不留，一路冲向棋后宝座。当五星红旗在国际棋坛最高级别赛事中升起的时候，每一个中国人都为之动容。

倘若抱着“我一直赢你怪不好意思的，让你赢一盘吧”的心态，我们还能迎来一位世界级棋后吗？我看挺悬。

敢于竞技，敢于超越，体育如此，科学亦如此。

一向平易近人，谦逊温厚的王忠诚大夫也曾口出“狂”言：“就是外国人不敢碰的，我们中国人更要碰！”丢下这句掷地有声的话，他一头扎进医学空白——颅内除瘤手术的研究中去。正是这种不甘人后，不断拼搏，超越别人的精神让王忠诚大夫在医学史上写下一个又一个中国人的辉煌。

倘若怀有“别人都没研究，我们也不抢这个先”的想法，这个成果不知要晚多少个年头才能问世，有多少病人会失去痊愈的希望。

时代在变，我们的国家越来越富强。从前的我们不停默念：“天降降大任于是人也，必先苦其心志……”；从前的我们不断念叨：“要学会忍让、宽容”。从前的我们，也是“输得起”的国家。现在，虽然我们不能摒弃这一切优良传统，但我们也更应学会享受胜利的喜悦，学会以胜利者的姿态微笑。最重要的，我们要敢于竞争，敢于超越。

礼仪与竞技本就不矛盾，赢了没什么好难为情的。

面对愈演愈烈的“全国杀”，我们更不能只沉湎于体育“三国杀”的胜利中，我们还要面对更多更强的对手，颔首一笑：“你好，我要超过你。” 【教师点评】

此文以网友乙的观点立意避免从众（网友丁的观点）。善于析理，层层推进，道理透彻。行文过程敢于拓展，事例、观点皆有新意，避免原地绕圈，属时评文体中上乘之作。

3号文

生活在别处

掌声响起，灯光聚焦，是人将所有的歆羡与赞美都给予了那三级领奖台上的胜者，而台下无声处落寞的眼神却被人遗忘。体育竞技场上的胜负总是最直接而无情的，运动员们为了胜利而艰苦训练，而人们对领奖台的习惯性关注却让这行为日趋功利化，似乎只有站在领奖台上的才是最棒的。然而生命的意义从不只在输赢，对功利的汲汲营营只会成为你的枷锁，禁锢着你通往幸福的脚步。

乾隆下江南时曾问纪晓岚：“江中游多少条船？”纪晓岚答：“两条。一条载名，一条载利。”古人尚且如此，在当今这个物欲横流的社会，名利更是成为大众的普遍追求。矮矮一方领奖台成了判定成功与否的标志。

美国著名女运动员奥蒂，本身实力超群，却总是在大型比赛中铩羽而归。对用金牌证明自己的渴望反而像给奥蒂下了一个魔咒，她越想成功就越是失败，终身与“百米飞人”之称无缘。

天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。过于功利的心态让奥蒂饱尝了求不得之苦。须知并不只有站在领奖台上才是最棒的，淡忘功利，你失去的不是动力，只是枷锁，获得的却是完整的幸福，甚至是巨大的成功。

外国小说家奥尔科特，当初执笔只为生计所迫，她梦想着一书成名，因此顺应当时流行的奇幻小说风潮，却一无所成。醒悟到盲目追逐功利并不能给她带来成功后，她焚尽了所有奇幻小说的手稿，着笔写一篇自传体小说。后来这本书被翻译成各种语言，风行世界，成为一代又一代人的心灵鸡汤，它的名字就是《小妇人》。

放下功名，回归本真，奥尔科特以纯粹的心灵写作，最终获得了缪斯女神的垂青。不让功名的缁尘染上素衣，以纯白的热爱和梦想行走人生路，最终邂逅成功。

“更高、更快、更强”的奥林匹克精神倡导的从来都不是领奖台上的掌声与荣耀，而是对体育真心的热爱与永不放弃的拼搏追求。

不论是“二十文章惊海内”却顺应内心，在全盛之年剃度出家的弘一法师李叔同，还是屡试不第，后弃考写作，著成《聊斋志异》百年流传的蒲松龄，都以亲身经历告诉我们，人并不是生而只为赢。生活在别处，让尘埃落下，让不羁的灵魂远行，去邂逅成功，邂逅幸福。

【教师点评】

本文是一篇出色的议论文，观点鲜明，论据丰富。作者选择论据涉及古今中外，充实且不啰嗦，内容清晰，层次分明，语言简洁，显示出良好的语言功力。

4号文

一位伊拉克运动员的日记

今天，2010年11月22日。在这样一个晴朗凉爽的日子里，我结束了自己在亚运会上的比赛，颗粒无收。现在，在两万五千米的高空，我又不能自控地想起了各个赛场上空升起的国旗，各个场馆中响起的国歌——那其中，从来都没有那一抹最鲜明的色彩、那一段最动人的旋律……而我，也从没能像中、日、韩三国选手经常做的那样，庄严地站在领奖台上，按着左胸，眼眶湿润地唱响国歌，接受全世界的掌声和鲜花，让祖国的名字传遍世界的每一个角落……我留下的，只不过是一个落寞的背影。

“陪玩儿”，这个词猛地进入了我的脑海。机舱外万米高空的阳光依旧刺眼，我侧身拉下了遮光板，一转身，泪已流了满脸。这是多么刺人的三个字！它轻描淡写地否定了我对体育的疯狂、对艰苦训练的坚韧和对我饱受苦难的祖国地满腔热爱。我那动荡不安、战火纷飞的祖国啊！她是我们伊拉克人民心中永恒的痛和牵挂，却也是我们浓得化不开的血脉亲情和坚定的骄傲。不管身在何方，我总能感受到祖国的脉搏和心跳。

深吸一口气，我突然想起自己为参加亚运会所做的种种努力。没有训练场，我就在沙地上一遍遍地跑、跳；没有服装赞助，我就和唯一的队友各穿各的不配套简陋运动服；没有安定的环境和安全保障，我作为运动员还要掌握面对汽车爆炸等袭击时的逃生自救方法； 没有队医没有领队没有组织，我在教练的鼓舞下孤身一人来到这个陌生的国度、陌生的城市，孤身一人踏上了熟悉又陌生的战场。我知道自己的寒酸古怪的装束在别国运动员整齐漂亮的服装下有多么格格不入，也知道自己就算参赛，也会因悬殊的实力差距而在第一轮就败下阵来。但我还是来了。我义无反顾地来，是为了体育精神而来，是为了增长见识而来，更是为了我亲爱的祖国而来。

我的心中充满了一种熟悉的感情和一股陌生的力量，它促使着我擦掉了未干的泪水。并不是只有站上领奖台才算是胜利。每个怀着梦想、激情、勇气和对祖国的爱而来的人，其实都已站在精神的领奖台上，傲视群雄。如今，我可以自豪地向祖国、向世界大喊一声：“我赢了！”

走下飞机，中亚特有的干热气息包裹了我。这是祖国的气息，多么亲切！远远地，我好像看到了一群人举着写有我名字的大幅标语、捧着鲜花在出口处等我，欢呼声和掌声传遍了整个机场大厅。我笑了，又哭了，朝他们飞奔而去。我看到祖国饱经沧桑的脸上绽开了一个世间最美的微笑。【教师点评】

本次作文，绝大部分同学都举了伊拉克羽毛球运动员的例子。这本是一个非常恰当的例子，但因为列举的太多，千人一面，而失去了新鲜感。本文却能独辟蹊径：一，角度独特，采用第一人称，以伊拉克运动员的口吻自述心理；二，形式新颖，采用日记体形式；三，心理描写细腻真实，细节描写突出，顺叙与插叙结合，文章灵动不死板；四，字体漂亮，卷面赏心悦目。

5号文

无冕之王

满座静寂。偌大的寒场，鲜红而又绵长的跑道。

洁白的起跑线上，只有我一个，没有对手。

看着那鲜红的跑道，我仿佛记起了我鲜血淋漓的腿，腿骨丑陋地突出了皮肉，我记起了慌乱失挫下我的眼前一黑，我还记起了我苏醒后发现我空荡荡的裤管……收回了思绪，我轻轻地拍了拍那早已没了知觉的大腿，我轻松地笑了。

如果没有那场突如其来的灾祸，我的人生轨迹或许就不同了吧！

我看着残缺的双腿，想到了往昔在舞台上旋转、翻飞的轻盈飘逸。芭蕾舞老师称赞我双腿灵活，仿佛钢琴师灵活的指头，无论是轻点还是停留，都能创造优美的音符。柔美原来可以从脚尖挥洒、流淌。我的心都醉了。我渴望能够在三月于缩放的樱花树下翩翩起舞，让漫天飞花点缀我的轻舞飞扬。

然而，事与愿违。一场车祸断送了我灵巧的双腿，更断送了我美好的梦。

失去了双腿的我，如同失去了一半的生命。我捶打着自己的断腿，一点也不觉得痛，我便觉得身体有什么轰然倒塌似的，悲伤从情感的闸门中一泻而出，号啕大哭，自暴自弃。我原以为就这样等到我死去。

这时，教练找到了我。她为我人生的阴霾拉开了一扇明媚的窗。还记得她说，难道你就打算把一生都浪费在怀缅过去和怨天尤人上么？

于是，我开始练习用轮椅来跑步。开始是撕心裂肺的痛，疼痛从肩、腰、臂蔓延到全身。可我无惧，因为我要开启人生的另一段片程。这次，我来到中国这片土地参加广州亚运会。由于我的项目不足三人比赛，故没有设奖项，只作为表演赛，我并没有患得患失。因为我知道这次广州之旅的真正意义。

鸣枪，我仿佛从起跑线上跃起，抛弃了那种陌生的羞涩，我只是一路向前。坐着轮椅的我仿佛御风而行，我忘记了全身关节和肌肉丝丝的呻吟。我仿佛看见自己在樱花树下奔跑，一路挟着关东平原湿润的气息，那种酣畅淋漓是多么的真实。

比赛结束，我虽然没能登上那座领奖台，但我却觉得我已经站在领奖台上，对世界上的残疾人振臂高喊：身体的残缺不意味着阴霾，希望你们也能追求自己的价值。

第二天，报纸上说，这位日本姑娘真真是“无冕之王”。【教师点评】

本文优秀之处体现在有创新意识，写了一篇与众不同的文章。作业通过“人物身份置换”，把自己当成了那位“无冕之王”——残疾轮椅运动员，把自己从脆弱走向坚强的心路历程，表现在大家面前，向我们说明了一个深刻的道理：人生有起有伏，并不只有站在领奖台上的人才是胜利者，只要能战胜自己，人人都是强者。文章感情真挚，文笔流畅，结构完整。在议论文一统天下的作文考场，吹来一袭春风。

6号文

过程重于结果

在亚运会上，我们不仅看到站在领奖台上收获荣誉的运动员，同时也看到了那一个个因失败而黯然离开的身影。但在我看来，他们并没有遗憾，因为他们的奋斗拼搏与不懈努力时时刻刻在提醒着我们：只要参与了，就不会留有遗憾。是的，结果并不是最重要的，在过程中得到的感悟，其价值远远高于那一枚金牌。

过程比结果更具价值，因为奋斗过程中收获的体验和感受，往往多于最后的结果。伊拉克运动员哈米德，怀揣着对羽毛球的热情，只身一人不远千里来参加亚运会。在赛场上，他是最孤独的，没有为他呐喊助威的朋友，没有了解他的观众，得分时自己给自己鼓掌，丢分时自己给自己安慰。但他无疑又是最幸福的，他说：“是不是一个人不重要，我喜欢羽毛球，这是我追逐梦想的道路，这点孤独不算什么。”是的，亚运会赛场就是他圆梦的地方，他对羽毛球的爱是如此之深。他静静地享受着，享受着每一场比赛的过程，享受着这个他热爱的运动，享受着这个圆梦的机会。和许多参赛者一样，参加亚运会就是一个圆梦的机会，只要参与了就不会留有遗憾。真正有价值的人生并不需要很多成功的结果，在不断跌倒中站起，在不断体验中成长，充分享受每一个体验过程，这样就是最幸福的。

过程比结果更具价值，因为努力奋斗而超越自我，展现独特的人格魅力，远胜于一个标准化的结果。史冬鹏并不在意自己始终是那个在刘翔身后拼命追赶的人。他曾平和地说出了“如果没有刘翔，就不会有那么多人关注男子110米栏”这样的大实话，甚至在自己的微博上，写的也是“希望刘翔能夺冠”。甘做绿叶的大史，其实也在不断超越自己，10年4月首赢刘翔，广州亚运跑出最好成绩。若因“千年老二”而甘心放弃，离开自己热爱的跨栏，大史无疑是一个脆弱的失败者。大史看重的不是金牌，而是刘翔的成功、国人的关注，更是不断超越自我的奋斗过程。如果没有发自内心的喜爱和渴望，他应该早就停止了奔跑和追赶。并非所有人最终都能成功，但对自己钟爱事业的虔诚、为此付出的奋斗，将在生命中留下最绚烂的一笔。

过程彰显人生的价值，而结果只能体现过程的价值。更多时候，我们需要的并不是结果，而是过程中的体验。在体验中体会人生意义，在体验中寻找人生的追求，在体验中重新发现自我。【教师评语】

本文是典型、规范的议论文。观点鲜明、行文简洁、论据贴切、论证丰富，体现简洁有力、朴实无华的文风。尤其是论证部分，能由表及里、深挖本质，彰显议论的深刻性。

7号文

中国的亚运，世界的亚运

亚运会结束了，看着金牌榜上遥遥领先的中、韩、日三国，有人禁不住问：“难道其他国家的运动员都只是在陪玩吗？”其实，这种看法是错的。亚运只是个形式，只是运动员超越自我的舞台，运动员只要站在赛场上展现自我，那么他就已经获得了成功。亚运不仅是中国的，也是世界的。

不是只有站在领奖台上的运动员才是最棒的。有那么一些人，他们虽没能获得奖牌，但他们的行动已深入人心。马尔代夫双打组合在赛场上十二分钟就被对手横扫。坐飞机来广州，花了十二个小时；在球场上，只呆了十二分钟。有人以此取笑他们，可他们说道：“比赛就是站在台上挑战对手，或者接受对手挑战。我们已经站在场上，我们就已经赢了。”短短数语，道出了比赛的真谛。他们也同时得到了大家的尊敬。

运动员们的体育精神令我们无比敬佩。领奖台下的他们何尝不是英雄？亚运只是个展览台，谁说只站在冠军台上的就一定是最美的？

马拉松跑道上，中国运动员和一名外国运动员互递毛巾的画面打动了无数人的心。在几十公里的比赛中，运动员的消耗是很大的，可他们没有私心，互相帮助。虽然都没能夺牌，但他们所绽放出的团结、友爱的精神，比所有奖牌上的光辉更加绚烂。

除了中、日、韩三国运动员，别国的运动健儿们也十分努力，他们取得的成绩也足以令世界为之骄傲！遭遇禁赛的科威特国家队，突破的重重阻碍，以“科威特运动员团体”的身份参加亚运会。他们顽强拼搏，射落了多枚奖牌，向世界重新展现了科威特的风采。虽然在领奖台上不能看着国旗升起，但他们依旧高唱国歌，动情落泪。在那一刻，他们感动了世界！在那一刻，亚运属于他们！

亚运会留给了我们太多太多，运动员们的欢乐与泪水也给我们诠释了真正的运动精神。奖牌只是个形式，而泪与汗才是真正的财富。只要运动员们付出了、努力了，那么他们也就成功了！亚运不单属于中、韩、日，也不只属于亚洲，它属于整个世界！

中国的亚运，其实是世界的亚运！【教师评语】

文章观点的切入角度不错。“不仅是中国的，更是世界的”，眼光阔大。敢于接受挑战、比赛不忘友谊、突破禁赛障碍回归亚运大家庭――－以丰富的例子诠释“展现自我、超越自我”精神的宝贵价值以及对人类的指导意义。

8号文

有一种成功叫“参与”

第16届广州亚运会在人们的欢声笑语中落下了帷幕。人们热议着中国的199面金牌，讨论着某某夺金的英姿。与此同时，那些辛勤付出但未夺牌的选手们却被人们遗忘。“胜者为王，败者为寇”是人们的定式思维，但我并不赞同，败者一定会成为寇吗？非也，因为有一种成功，叫做参与。

参与，能让我们实现自我价值，能让我们实现自身的理想。亚运期间，微博上曾有一张轰动一时的照片，一位来自阿富汗的羽毛球选手在场边安静地收拾东西，准备离场。他孤身一人搭了十几个小时的飞机来到广州，仅上场15分钟就遗憾输掉了比赛。在赛场上，他输了；但在理想的征程上，他成功了。他对羽毛球的热爱支持他走上了赛场。尽管他的水平不高，但他对羽毛球的热爱不会输给任何人。他参与了比赛，向自己的理想又迈进了一步，这一步可能很微小，但却让他的价值得以实现。他是成功的，因为他参与了，他努力了，他让自己没有遗憾。

参与，有时候就像路边一棵不起眼的小雏菊，虽然渺小，却能绽放自我，给人温暖。记得2008、2009两年，无情的灾害席卷了中国，全国人民都参与到赈灾当中。一名乞丐把自己身上仅有的零钱全部捐出，一名失去双亲的孩子在安置区内帮忙递水，当然，还有更多更多的人参与了赈灾，虽说他们的力量十分微小，但聚沙成塔，水滴石穿，这一点一滴小小的参与汇聚起来，最终换来的是一个伟大的成功，并不是说只有作出了巨大的贡献才算成功，只要身心参与了，只要付出过了，就算是一次伟大的成功。

在赛场上，冠军只有一个，但成功者远远不止一个。成功，并非是指打败所有人，而是打败你自己。人们常说“重在参与”，只要努力过，尝试过，就不算失败。参与，是我们走向理想的途径，一步一个脚印，一次一点积累，成功，将会逐渐渗透在每一次参与的过程之中。

有一种成功叫做参与。我们应抛开定式思维的禁锢，鼓励人们参与，努力参与每件事。只要有付出定能有收获，只要了定能取得成功。【教师评语】

审题准确，题目很好。思路清晰，从“为什么”的层面上从对自己和对他人两个角度提出两个分论点，非常好。“成功，并非是指打败所有人，而是打败你自己”这一类的句子很有哲理。

9号文

参与也是一种胜利

亚运会虽然结束了，但运动员们的身影却在我脑海中挥散不去。他们中的许多人不是为了那三块奖牌，不是为了站在奖台上风光的一刻，更不是为了那无尽的荣誉。他们参与亚运，是为了离梦想更近一步，即使不得奖牌，他们心中也无怨无恨，因为参与也是一种胜利。

很多人认为，只有站在了领奖台上才叫真正的赢，名落孙山的人永远不会胜利。然而，他们不明白参与是一个获得的过程，在这个过程中，人们成长着，向成功迈着前进的步伐。

参与也是一种胜利，因为我们获得了宝贵的经验，为下一次的出彩作准备。俗话说：金无足赤，人无完人，没有人第一次参与便能胜出。就像狄更斯和马克吐温，初出茅庐之时想在文坛大展身手，无数次的退稿没有让他们停止参与的脚步，反而鼓励他们吸取不足之处向更多的人推荐自己，终在文坛获得一席之地；又如东京大学校长滨田纯一，多次参加老师竞选活动而没被选上，但挫折让他吸取教训，悟出自己教书育人之道，荣膺东京大学校长之位。他们的参与带给他们无形的宝藏，常人看上去似是失败，他们自己当作是宝贵的财富，从而在参与之中一步步提升自己，走向成功。因此，参与就是一种胜利，胜得了奖杯之外无形的财富。

参与也是一种胜利，因为在那一刻为自己的梦想奋斗过，自己无怨无悔。台湾长跑选手林义杰中学时就梦想做一名惊动世界的长跑选手，然而屡屡在比赛中失利。他没有退缩，参与是为了实现他的理想。如今他成为穿越撒哈拉沙漠的第一人。为自己的梦想划上圆满的句号。林义杰坚持为梦想而战的信念，坚持参与一次次国际赛事，虽然不是每次都拿第一名，但他都会说：“我参与了就是一种胜利。”可见，对梦想的执著给人以动力勇于去参与，因而即使是最后一名，他们也会说：“我胜利了。”这难道不正是我们一次次参与，为梦想而战的目的吗？

参与也是一种胜利，因为在参与中我们更加了解自己和身边的人。不能说刘翔的退赛证明了刘翔的无能，也不能说国足参与世界杯选拔赛一定是白费力气，因为参与只是一个过程，一个体验自我、检查自我水平的过程。没有人强求这个过程一定要成功或失败，这不是我们的目的。就如当年俞敏洪参加高考的过程，他的挫败让他了解到了英语的不足，便有了“新东方”；唐骏的参商也不是次次都能成功，他了解自己的不足，调整对策，从而成了“打工皇帝”。

因此，参与也是一种胜利。参与让我们获得了宝贵的经验；让我们为自己的梦想拼搏过，更让我们了解自我、超越自我，为以后的成功做好了铺垫。那么谁还能否认参与的价值呢？ 【教师评语】

本文作者能够全面理解材料，并紧扣网友丙的看法引出“参与也是一种胜利”的观点，文中论点鲜明，首尾呼应，处处注意点题与扣题，每个论证段均能扣住分论点转述并评析材料，材料丰富典型，思路清晰，卷面整洁美观。是一篇优秀规范的考场作文一类文。

10号文

奖牌诚可贵，精神价更高

广州亚运会已落下帷幕，余热在网上依旧不散。有网友认为亚运会是中、日、韩的天下，其它国家好多运动员是“陪玩儿”；有网友认为能参与亚运会已属不易；也有网友则认为并非站在领奖台上的人最棒……众说纷纭，议论多多，我认为中、日、韩以外国家的运动员并非“陪玩儿”，诚然他们的金牌数比我们的少十倍、百倍，但他们的亚运精神、拼搏精神仍然值得我们欣赏。

奋勇拼搏，虽败犹荣。新加坡国家虽小，但运动员的志气一点也不小，乒乓球团体赛中过五关斩六将凭着过硬的球技和本领，打败了一个又一个的对手，甚至攻克日本队。虽然最后输给了中国队，但他们的拼搏精神值勤得我们赞扬，他们从未因为所遇到的对手比他们强大而退缩，即将比分差距拉大也毫不畏惧。而马来西亚羽毛球运动员李宗伟在对阵中国运动员林丹时的情形更让人难忘，虽然实力相当的交战中林丹总是占上风，但即使是在相当十分差距之下，李宗伟依然咬紧牙关寻找机会。他最后失败了却同样得到了大家的掌声，因为他拼搏过，即使失败，他也是光荣的。新加坡、马来西亚并非体育强国，奖牌数不多，但他们的亚运精神是我们所欣赏的。

团队合作、坚不可摧。团结拼搏精神岂不比奖牌更值得欣赏？虽然站在领奖台次数最多的是中、日、韩三国，但不代表他们样样精通。赛龙舟的比赛马来西亚队击败中国成为冠军，飞盘射击比赛中孟加拉国夺冠，实现了该国在亚运史上的金牌零的突破……这些难道不能说明团队精神所带来的巨大力量嘛？由此我们可以相信，团队的力量是坚不可摧的，即使是一个体育的弱旅，如果拥有团结的精神，没有什么是不能实现的。即使是强大的中、日、韩三国也不能挡住夺冠的道路。孟加拉虽然只收获了一枚金牌，但其中精神的份量是无法估量的。

尽全力，知其不可而为之。亚运会中让人感动的是伊拉克队中唯一的一位羽毛球队员，没有健全的设备，没有教练也没有同伴，只身一人来到广州参加比赛，当其它运动员在接受教练医生的调理时他只能一个人默默地坐在一旁，但他从未因此而想到放弃，虽然是止步了十六强，但他尽了全力，他说：“我只是喜欢运动，喜欢羽毛球，能够参加亚运，很满足。”这难道不是亚运精神的又一次体现吗？虽然没有站上领奖台，但他的精神让我们欣赏，值得我们歌颂。

也许，除中、日、韩之外的其它国家被中日韩的辉煌战绩所掩盖，但他们身上所体现的亚运精神，比他们的奖牌价值高得多不是吗？这不正是亚运会所要送给人们的精神财富吗？ 【教师评语】

本文能从亚运精神价值的角度来看待网友的争议，立意准确地把握住了命题意图。全文结构清晰严谨，首段能按材料作文要求准确概括材料，抓住核心问题提出观点；中间从奋勇拼搏、团队合作、知其不可而为之三个角度展开论述；尾段回扣材料，总结全文。全文详实的论据佐证了其观点，也表现了作者对时事的关注。

第五篇：2012中秋节短信选登

中秋节短信

秋风清，秋月明，祝你天天好心情；桂花香，皓月亮，愿你事事都顺畅；旌歌响，糕饼香，送你如意加吉祥。

丹桂飘香郁，皓月映清风，尝饼品妙茗，友聚话中秋，岁月酿老酒，舍得醉风流，念影观世界，感怀心中留。

铭记生活中经历的喜悦和宽慰，惦念人生中遇见的善良和感动，存储所有的感恩和情谊，珍惜一切难忘的关心和帮助。

人---相互搀扶才淡定从容；爱---相互滋润才沁人心脾；路---相伴而行才风景独特；节---相互惦记才分外温馨。

家人是太阳，朋友是月亮。晒晒太阳生活安康，看看月亮心情舒畅。

落叶知秋，情谊如酒，风渐凉时，无喜更无忧；岁月流走，蓦然回首，友情相守，不离左右；一声问候，醇绵依旧。

月亮是诗，星空是画，愿所有的幸福伴随你；问候是春，关心是夏，愿所有的朋友真心待你；温柔是秋，浪漫是冬，愿所有的快乐跟随你。

中秋佳节，月老说，有真爱，才幸福；嫦娥说，朋友在，不寂寞；玉兔说，重调养，不捣药；吴刚说，我锻炼，我快乐。

一壶桂花酒，送给好朋友。两碟月饼香，绵绵情意长；三生实有幸，愿你烦恼尽；四季月常圆，快乐又悠闲；五句真心语，中秋祝福你。