反腐倡廉的形势与任务

第一篇：反腐倡廉的形势与任务

反腐倡廉的形势与任务

这个问题是大家比较关心的一个问题，也是我们需要研究的问题。今天，我想利用这个机会，向同志们谈谈这个方面学习的认识和体会。

一、当前反腐倡廉的形势

看待当前的反腐倡廉形势，要从全局来看，而不是站在 某一个角度、某一个方面、某一个侧面去看，这样才能有一个正确的认识。胡锦涛总书记站在全局的高度，在全面分析的基础上，对当前反腐败倡廉形势作了一个基本的判断。这个判断概括起来就是两句话，他是这样说的：“关于当前反腐倡廉的形势，要讲两句话，一是近年纪检监察工作成绩显著，二是反腐败倡廉任务仍然艰巨。”这两句话是胡总书记在政治局常委和政治局委员发言的基础上，高度概括出来的对当前反腐倡廉形势的基本判断。我认为这一基本判断，完全符合当前反腐倡廉的实际情况，是我们认识当前反腐倡廉形势的基本出发点，下面我就着重围绕这两个方面首先给同志们介绍一下当前反腐倡廉的形势。

（一）反腐倡廉工作取得显著成效

党的十六大以来，在党中央的坚强领导下，经过全党全社会的共同努力，反腐倡廉工作在继承中发展、在改革中创新，取得了新的明显成效，特别是在查办大要案件、深挖腐败分子、加强制度建设、治理商业贿赂和纠正损害群众利益的不正之风等方面取得了明显进展。概括起来：

第一，党中央国务院始终高度重视党风廉政建设和

反腐工作，实施了坚强有力的领导。十六大以来，中央政治局常委和政治局会议每年都要召开专门会议，听取中央纪委的工作汇报，研究部署下一年的党风廉政建设工作。中央纪委每年召开一次全会，对党风廉政建设和反腐败工作进行部署，胡锦涛总书记都要在会上发表重要讲话。十六大以来，总书记已经连续五年发表了重要讲话。国务院每年也召开全国廉政工作会议，对政府系统的廉政建设进行部署，总理连续五年发表了重要讲话。各级党委政府，各级纪委，都是以同样的规格，对本地区本部门党风廉政建设进行部署和安排。我市也是如此。所以十六大以来，真正形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众参与的反腐败的体制和工作机制。

第二，维护人民群众的切身利益，坚决纠正损害群众 利益的突出问题。十六大以来，我们党和政府很大一个施政特点，就是关注民生，重视解决人民群众的切身利益问题，所以我们纪检监察工作把维护人民群众的切身利益放到了更加重要的地位。十六大以来，纠风工作紧紧围绕着维护人民群众利益问题来开展，地位越来越高，这同我们党和政府关注民生、关心群众的切身利益，是联系在一起的。这几年来，中央把涉世民生的突出出问题，纳入了治理的内容，开展了专项治理，解决了一些群众反映强烈的问题。如土地征收征用、房屋拆迁、企业重组改制、拖欠农民工资等基本得到遏制。

减轻农民负担取得了新的成效，农业税全面取消，每年减轻农民负担任1200多亿元。通过治理乱收费乱罚款，每年减轻农民负担当46。19亿元，十六以来涉及农村和农民负担的恶性案件和严重群众性事件大幅度下降。

治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作不断深化。义务教育实行经费保障机制，使5000

农村中小学受益，2003年到2006年，全国共清退规教育收费处16亿多元，我市清退教育乱收费资金300多。

第三，保持查办案件的强劲势头，严厉 惩处腐败分子。十六大以来，各级纪检监察机关保持查办案件的强劲势头，坚持重点查办发生在领导机关、领导干部中滥用权力、谋取非法利益、失职渎职的案件。同时，也严肃查办发生在基层的案件。几年来，市纪委监察局进一步加大了办案工作的力度，惩处了一批腐败分子。从200 年12 到200 年，全市共立案件

件，结案

件，给予党政处分

人。如：

从以上几个方面来看年，十六大以来反腐倡廉工作不断加强，腐败现象进一步得到遏制，群众举报有所下降。

（二）反腐倡廉任务仍然十分艰巨 我们必须清醒地看到，反腐倡廉的形势还比较严峻，任务仍然艰巨。

第一，有些地方和部门腐败现象继续多发。不同地方和部门腐败现象的发生有一定差别，有些做的好、抓得紧、预防措施有效的地方，就发得少一些；但是有一些做得不好的地方，就发得多一些。比如我们都知道的黑龙江的案件，两个正省级干部，一个是原省长，后来调到国土资源部任部长的田凤山，还有一个是省政协主席、省委副书记韩桂芝，都成了腐败分子，而且涉案金额巨大，涉案人数众多，带出了一批案件。最后给 处分的一个省就有六名省部级干部，八十名地厅级干部，这个是罕见的。

有些部门的腐败问题比较严重。比如国家药监局，除了局长郑筱萸利用职权受贿赂，牟取非法利益以外，在他任职期间还有8人同时涉嫌犯罪被移送司法机关，其中有六名都是厅局级干部，52人收受企业的礼金和有价证券，120多人持有不应当持有的企业的股票、股份，还有不少干部的配偶子女违反廉洁自律的规定，在药品生产经营领域从事经营活动。

有些领域腐败现象也呈高发态势。比如房地产领域，是腐败现象高发的地方，（数字）。交通系统也是腐败现象的高发地，（举例）。

教育、医药卫生行业暴露的问题也比较多。原来这些部门是清水衙门，没有大问题。但是，这几年暴露出来的问题一是多，二是大。（举例）

第二，一些损害群众利益的问题比较严重。虽然党中央国务院关注民生，高度重视人民群众的切身利益问题，但是基层这方面的问题仍然不少。尤其是食品药品安全、环境污染、安全生产等方面严重危害群众生命健康的部问题仍有比较突出。

第三，我们党内仍然存在一些不良风气。主要表现在有些党员干部不思进取、得过且过、脱离实际、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费、贪图亨受、阳奉阴违、我行我素、独断专行、软弱涣散、以权谋私等等，这都是总书记在全会中指出的不正之风。有的地方乐于搞形象工程，脱离实际、贪大求全；有的违背群众意愿，办事讲排，比阔气，花钱大手大脚，这些都是我们党内在党风方面存在的问题。

从以上三个面来看，反腐倡廉的形势仍然比较严峻，反 腐倡廉的任务还很艰巨。

总的来讲，对反腐倡廉的形势我们要全面分析、正确认识，既要看到反腐败倡廉工作成效显著的一面，又要看到反腐倡廉面临的形势严峻、任务艰巨的一面。要做到肯定成绩，不盲目乐观，看到问题，又不丧失信心，始终保持清醒的头脑，不断地深入认识和把握反腐倡廉工作的规律，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、当前反腐倡廉的任务

当前和今后一个时期，是我们国家全面建设小康社会，加快实现社会主义建设的关键时期，是完善社会主义市场经济体制，促进经济持续健康协调发展的重要时期。胡锦涛总书记指出，各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性艰巨性和复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部的廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。概括起来讲主要有三点。

进一步统一思想，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。总书记在讲话中讲要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐败倡廉建设放在更加突出的位置。我们区别。对总书记的重要讲话要深入学习、深入领会，要统一思想、统一认识。腐败作为一种社会历史现象，古今中外都存在，只是不同历史时期的情况有所区别。当前 我国经济社会正处在一个关键的时期，这个时期，既是发展的机遇期，又是矛盾和问题的凸现期。从世界各国的发展历程来看看，当一个国家的经济快速增长，经济结构发生变革的阶段，往往社会矛盾子也比较季集中，是矛盾的高发期，也是腐败现象的高发期。我们正处在市场经济的筹建时期，真正要建立社会主义市场经济体制，也是一个长期的任务，所以在这样一个历史时期反腐败会是我们取得明显成效和存在一定问题并存，防治腐败的力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断提高，但是腐败现象在短期内难以根本上遏制止的态势。因此我们要树立长期作战的思想，锲而不舍地抓好反腐倡廉工作，进一步坚定信心，相信我们党有决心有能力有办法解决自身出现的腐败现象问题。

第二，

第二篇：反腐倡廉的形势与任务

反腐倡廉的形势与任务

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，是指导我们今后各项工作的纲领性文件。总书记用“五个坚持”对新的历史条件下提高党的建设科学化水平提出了新要求。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，如何把握其内在规律，不断提升其科学化水平，是摆在各级纪检监察机关面前的重大课题和紧迫任务。当前，全市各级纪检监察机关认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，就是要把不断提高反腐倡廉建设科学化水平作为反腐倡廉实践创新的首要任务，把深入开展反腐倡廉建设与市六次党代会作出的决策部署结合起来，紧紧围绕市委提出的发展战略和市纪委工作报告的总体任务，在如何使纪检监察工作更好地围绕中心、服务大局、推动改革、促进发展上下功夫，坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。

一、提高反腐倡廉建设科学化水平，必须坚持以科学的理念和思路为指导

思想是行动的先导，理论是实践的指南。只有坚持科学的理念和思路为指导，才能使党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着正确的方向健康发展，保证反腐倡廉建设的科学化。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、与时俱进，围绕中心、服务大局，1

以人为本、执政为民，标本兼治、惩防并举，更加科学有效地推进反腐倡廉工作。

一是必须始终坚持把解放思想、与时俱进的思想贯穿反腐倡廉建设始终。解放思想、与时俱进，是党的思想路线的根本要求。只有把解放思想、与时俱进的思想路线作为推动反腐倡廉工作的强大思想武器和根本动力，牢固树立反腐倡廉建设也是生产力的观念，积极探索、准确把握和自觉运用反腐倡廉建设规律，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，才能使反腐倡廉建设紧跟发展步伐、紧扣时代脉搏、紧贴工作实际，不断适应新形势新任务的需要，形成新思路、解决新问题、开创新局面。

二是必须始终坚持把围绕中心、服务大局的要求贯穿反腐倡廉建设始终。服务、保障和促进争先转型跨越发展是全市反腐倡廉建设的主要目标和基本任务，要按照“十二五”规划和加快争先转型跨越发展的要求，更加自觉地围绕市委、市政府的中心工作来思考、谋划和推进纪检监察工作，切实找准工作的结合点、着力点和突破点，增强政治性和全局性，以严明政治纪律保障政令畅通，切实加强转变经济发展方式、促进转型跨越发展的监督检查，着力创优发展环境，确保反腐倡廉建设工作思路与市委、市政府中心任务合拍，工作措施与改革发展事业合力，工作成效与人民群众根本利益合拢，使反腐倡廉建设融入大局更加主动、推动发展更加有力。

三是必须始终坚持把以人为本、执政为民理念贯穿反腐倡廉建设始终。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根

本宗旨的集中体现。必须牢固树立宗旨意识，立党为公、执纪为民，把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，深入学习弘扬“右玉精神”，着力解决领导干部在作风方面的突出问题；认真落实中央和省、市关于加强和改进新形势下群众工作的各项要求，严格执行领导干部联系群众“六个一”要求和领导干部定期接访下访、下乡住村等规定，持续开展“五访下基层”活动；切实加强和创新社会管理，畅通群众反映问题、表达合理诉求渠道，认真治理涉及民生的突出问题，严肃查处群众身边的腐败问题，使反腐倡廉建设始终赢得最全面、最广泛、最可靠、最有力的支持，以反腐倡廉建设的实际成效服务群众、凝聚人心、促进和谐。

四是必须始终坚持把标本兼治、惩防并举的方针贯穿反腐倡廉建设始终。加快构建惩治和预防腐败体系是贯彻落实标本兼治、惩防并举方针的具体举措，也是提高反腐倡廉建设科学化的现实路径。要围绕“一点切入、三线贯穿、六位一体”的总体思路，按照“两级联动、五步推进、项目运作、动态管理”的推进要求，以廉政风险预警防控为切入点，把制度建设、改革创新、科技防腐贯穿其中，着力构建常态规范、特色鲜明的反腐倡廉教育防范体系，科学有效、配套完备的制度约束体系，立体全面、运行顺畅的监督制衡体系，综合配套、协调运行的改革推动体系，渠道广泛、处置高效的纠风矫正体系，查处有力、惩防结合的惩治腐败体系，切实增强体系反腐的综合效能，努力把具有山西特色惩防体系建设的晋城实践推向深入。

二、提高反腐倡廉建设科学化水平，必须坚持以科学的方法和举

措来推进

科学的方法是事业成败的关键所在。要坚持把科学发展观的各项要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，坚持用系统的思维、统筹的观念、创新的思路来推进党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡廉建设的实际成效推动中央、省、市重大决策、重要部署、重点工作的全面落实。

一是要注重反腐倡廉工作的系统性，突出顶层设计。反腐倡廉建设是一个涉及面广、渗透性强、深度互动的大系统，开放性、系统性、交互性特征明显。我们要着眼全市经济社会发展全局，坚持系统设计、整体构建，科学推进反腐倡廉各项工作，既要做好总体规划、突出顶层设计，又要注重系统谋划、抓好底层推动。促进反腐倡廉工作在横向上板块推进，纵向上相互贯通，形成各个系统资源共享、互补渗透，各项机制制度相互呼应、无缝对接的网络格局，实现反腐倡廉工作与经济社会发展良性互动，不断提高反腐倡廉建设的整体性、系统性和严密性。

二是要注重反腐倡廉工作的整体性，突出工作重点。重点突破、整体推进，是加强反腐倡廉建设的重要原则。要坚持统筹兼顾、突出重点，既要有战略性思维、又要有阶段性安排，既要全面推进、又要重点突破。在整体推进反腐倡廉建设各项工作的同时，要紧密结合晋城实际，从人民群众反映最强烈、问题最突出的煤焦、工程建设、公共服务等领域和招商引资、项目推进、园区建设等工作入手，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的

推进，走出一条以“点的突破”驱动“面上工作”的新路子。

三是要注重反腐倡廉工作的发展性，突出改革创新。提高反腐倡廉建设科学化水平的动力源泉来自改革创新。只有在继承中发展、在探索中前进、在改革中突破、在创新中提升，才能使反腐倡廉建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。既要从人类社会发展规律、社会主义建设发展规律、党的执政规律的高度，深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性；又要根据世情、国情、党情的新变化，深入研究腐败现象滋生的深层次根源、阶段性特征及动态性趋势，透过现象看本质、分析问题找根源、积累经验解难题，扎实推进反腐倡廉理论创新、制度创新、实践创新及方式方法创新，不断增强惩治和预防腐败的科学性。

四是要注重反腐倡廉工作的实效性，突出实践特色。坚持普遍性与特殊性的辩证统一，是增强反腐倡廉建设针对性和有效性的重要途径。要突出实践特色、解决实际问题，既要加强对反腐倡廉共性问题的研究，又要坚持因地制宜、突出分类指导，使本地实际与上级精神深度结合，努力实现上级政策具体化、外地经验本地化、基层做法制度化，本地工作特色化，促进反腐倡廉建设在实践中深化。

三、提高反腐倡廉建设科学化水平，必须坚持以科学技术和手段作支撑

充分发挥科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的支撑作用，不断提高反腐倡廉工作的科技含量，是近年来反腐倡廉建设科学化的重要成果。当前，各种违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能

化，新兴经济领域案件和运用高新技术手段作案呈上升趋势，通过网络工程及信息技术等手段固化制度要求、优化工作流程、规范权力运行，以无情的电脑控制有情的人脑，以信息化促进规范化，以程序化保证公开化，尽可能地排除人为干扰，尽可能地压缩腐败滋生的空间，显得越来越重要，越来越迫切。

一是要充分发挥现代科技的预警防控功能。在认真梳理权力清单、查找廉政风险点、评定风险点等级的基础上，利用软件工程构建集预警信息收集、分析、反馈、处置为一体，覆盖清权查险、监督防范、预警控制三个主要环节的廉政风险信息数据库，利用信息化管理系统对廉政风险进行集中管理，并对不同等级的风险实行分级防控预警，确保廉政风险预警防控工作管理有方、监督有力、制约有效。

二是要充分发挥现代科技的权力规范功能。充分依托现代信息技术，利用“制度+科技”的方式，将权力事项进行科学分解和合理配置，对工作流程进行重新梳理和优化，并通过专门软件进行固化，使相关节点相互联系、各个环节紧密衔接、相关程序层层制约，整个流程环环相扣递次推进，不经过上道程序无法进入下一环节，相关工作人员只能按照自己的岗位权限操作，对于越权操作和违规操作，电脑将启动自动预警程序，视情节轻重给予提示并自动进行记录。纪检监察机关可以根据电脑记录对相关违规违纪行为及时做出处理，确保权力运行“大小有边界、行使有依据、运行全公开、网上留痕迹、全程受监控”。

三是要充分发挥现代科技的便民服务功能。以“晋城在线”、“晋

城明镜网”、“阳光农廉网”为平台，不断拓宽服务领域和服务功能，着力推进党务公开、政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，方便群众“监事”；完善网上咨询平台、网上审批平台、网上查询平台，方便群众“办事”；健全信访网络举报受理平台，完善远程互动接访、受理、反馈机制，方便群众“说事”。同时要充分利用“廉洁晋城”微博、书记信箱以及“12388网上举报”专栏，认真做好网络舆情信息收集整理、分析研判、处置上报和网上反馈工作，切实使人民群众知情权、参与权和监督权得到充分发挥。

四是要充分发挥现代科技的监督监控功能。要抓住决策、审批、资金使用、运行管理等关键环节，健全公共资源配置、财政资金监管、重大工程项目保廉等各项机制，建立集中统一的公共资产资源交易市场平台，实行网上公开、网上审批、网上采购、网上招标、网上交易、网上监督。同时要完善电子监察系统，加强对监察对象的精细化管理，从而形成上下联动、左右互通的科技防腐网络，不断提高对有形市场运作的监管水平。在此基础上，要逐步将所有监管系统网络平台与“阳光农廉网”进行整合对接，形成技术完备、功能完善、资源共享、安全可靠、集中统一的综合网络监督平台，实现规范化操作、流程化管理、动态化监控，使反腐倡廉各个领域的工作更加科学透明、严谨高效。

总之，反腐倡廉建设科学化是新形势下加强和改进党的建设、实现党建科学化的重要内容，也是今后五年深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的核心和灵魂。只有用科学的理念为指导，科学的方法去推

进，科学的手段来提升，才能不断提高反腐倡廉建设科学化水平，更好地加强和改进党的建设新的伟大工程，从而将争先转型跨越发展、再造一个新晋城的伟大事业推向前进。

第三篇：反腐倡廉建设面临的形势任务

反腐倡廉建设面临的形势任务

（信息需求8）

当前，反腐倡廉总的形势是好的，我旗各项工作都取得了新的进展，一些方面的不正之风有所遏制，一些领域的腐败案件呈现下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意度有所提高。但也必须看到，在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，严重损害了党和政府的形象。因此，必须充分认识反腐倡廉的极端重要性，切实做到居安思危，不断增强忧患意识，树立长期作战的思想准备。

一、党风廉政建设和反腐败工作存在的问题

在党风廉政建设方面，党风廉政宣传教育不够深入，监督机制不健全，责任追究不彻底。

在机关建设方面，个别单位还存在着工作不扎实，方法简单粗暴，滥用权力等现象。

在农村基层党风廉政建设中，农村“三资”处置随意性大，管理较为混乱，处置过程不透明。

在建设工程招投标方面，主要存在建设单位肢解工程、化整为零，明招暗定，“借壳上市”等方式规避招投标；施工单位以资质挂靠、收买贿赂、围标串标，分包转包谋利等方式进行不正当竞争。

在查办案件工作中，旗县纪检监察机关查办案件存在案

件线索难寻、调查取证难、成案率低、办案力量不强等问题，违纪违法人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化，但纪检监察办案人员按照《案件检查工作条例》和《行政监察法》规定，办案手段有限，个别办案人员受人情干扰，思想有顾虑等。公安、审计部门查处的违纪案，多数以罚处理，不向纪检部门移交线索。

纪检监察干部队伍自身建设方面，专业化水平还不高，办公办案装备设施尚需加强。苏木乡镇纪委受工作体制、业务能力制约，职能履行不到位，对信访件办理达不到及时、准确、规范的要求，一些乡镇纪委查办案件数为零。

二、对策和建议

（一）强化反腐倡廉宣传教育

以深入学习贯彻《廉政准则》为抓手，以领导干部为重点，不断创新形式和内容，着力加强对各级干部特别是党员领导干部的党性党风党纪教育，筑牢党员干部拒腐防变思想道德和党纪国法防线。完善全旗科级领导干部廉政电子档案，使廉政档案成为掌握领导干部廉政状况的“晴雨表”。

（二）认真落实党风廉政建设责任制

实行“三级联动”，层层进行责任分解，延伸党风廉政责任制横向到“边”纵向到“底”，严格考核，严格责任追究制度；完善议事规则和决策程序，逐步建立决策失误责任追究制；加大查处违纪违法案件的力度，对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳

定一方的作用。

全面加强机关干部作风建设，强化制度约束，优化工作流程，提高办事效率；强化考核和监督，将政风行风、干部作风、机关效能建设纳入绩效考核范围；开通“书记旗长信箱”、“行政效能热线”等监督载体，发挥社会监督作用，不断提高群众的满意度。

（三）推进农村党风廉政建设再上新台阶

认真落实中央关于农村牧区基层党风廉政建设新要求，全面推行“五位一体”村治模式、农村牧区“三务公开”制度、农村牧区集体“三资”委托代理服务，解决农村牧区“三资”管理混乱问题，要对农村牧区“三资”进行全面清理、清查入账，建立村集体资产处置审批制度、审计制度、公开制度，公开资产处置流程，实行阳光操作，确保农牧民对农村牧区“三资”管理的监督权。

（四）加强建设工程招投标监督管理工作

加强建设工程招投标管理和监督，要积极推进政府投资工程管理体制改革，实行工程项目“代建制”，从而减少业主对工程招投标活动的干预；推进电子化招投标建设，使用网上直接下载标书，以及多个账号报名，多家银行交纳保证金等手段，有针对性地解决围标、串标等一些市场不规范行为；加强工程项目中标后的监管，严格执行“押证上岗”制度，在岗抽查制度，强化施工过程中的变更监督，有效遏制借用和挂靠资质、分包和转包等违法行为，切实保证建设工

程质量和安全；建立招投标监督和案件查处联席会议制度。监察、发改、建设、审计、财政等有关部门要加强协调配合，加强对建设单位、主管部门和监督部门以及领导干部遵守执行招投标法规情况的监督检查，严肃查处违纪违法行为。

（五）不断加大查办案件工作力度

充分发挥反腐败协调小组成员单位优势，提高突破案件和调查取证的效率；创新办案方式，对疑难复杂案件，由上级纪委负责，组织实施交叉办案、联合办案，实施旗县纪委异地办案、协作办案，避免人情干扰；重视关心基层办案一线人员的生活政治待遇，建立完善办案考核奖励机制，创造一个有利于办案人员成长、促进优秀人才脱颖而出、激发办案人员内在活力的良好环境。

（六）进一步加强纪检监察机关自身建设

继续开展和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，着力提高纪检监察干部综合素质和工作能力。优化纪检监察干部队伍结构，加大干部轮岗、挂职、交流力度，增强干部队伍的综合素质和生机活力。对苏木乡镇纪委工作人员，建议在更高层次（自治区纪委）组织培训，并加大培训密度，提高乡镇纪委工作人员业务能力；在自治区和市纪委统一领导下，创新工作体制，探索乡镇纪委管理新模式，解决乡镇纪委工作上不敢管、管不了的现象。

第四篇：反腐倡廉建设任务与形势专题党课讲稿

反腐倡廉建设党课讲稿一

同志们：

根据厅党组“廉政交通三做起”和“情系民生、勤政廉政”宣传教育月活动的要求和处党委的安排，今天我就充分认识反腐倡廉建设的重要性，进一步抓好**管理处的反腐倡廉建设，谈一些个人的学习体会和认识，和大家一起讨论，有些观点不一定准确，供大家在实际工作中参考。我想讲三个问题：

一、充分认识反腐倡廉建设的重大意义。

反腐倡廉建设关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安。抓好反腐倡廉建设对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有非常重大的意义。对其重要性有很多全面、系统的论述，今天我想从历史的和现实的两个侧面来谈谈我的体会。

1、反腐倡廉建设对人类社会的发展起着十分重要的推动作用。

从历史看，“廉”和“廉政”的概念自古有之、历史悠远，在不同的历史时期有着不同的内涵。早在4000多年前的氏族社会，当时的黄帝就设置了实施监督的官员，其中一项任务就是对管辖的属国行使监察权。夏商周时期，就有了称之为“方伯”的监察官员，他“受命于王”，对各路诸侯进行监察。秦始皇改“方伯”为监御史和监察史，从中央到地方组成了一个较为严密的相对独立巡视系统。西汉中期，由于对监察官员实行了分级负责，多数监察官员职位变低，但权力越来越大，对贪赃枉法者可以举奏弹劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”，与其他重权机构平行。明朝的监察巡视制度则更加完善。朝廷派遣得力干将充任巡按者，代天子巡狩，权力更崇重。清初的统治者也深知以廉政为主要目的的监察对于维护封建政权的重要性，为了“察吏安民、澄清吏治”，专门建立了巡按制度，设立了巡道机构，并给予相当高的地位和权力，被称为“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出历朝历代的统治者对反腐倡廉建设都非常的重视，反腐倡廉建设在不断的历史借鉴中发展和完善。

当然，按照唯物史观和阶级分析的观点，历代统治阶级重视廉政，是为了维护他们的封建统治地位，从而更加有效的盘剥和压榨劳动人民。但从客观上看，统治者实施反腐倡廉措施，调整了生产关系中不和谐的因素，适应并促进社会生产力的健康发展，因而对社会的协调发展起着至关重要的作用。翻开几千年的中国历史，“廉则兴，贪则败;廉则盛，贪则衰”是一条不变的真理。中国历史上几个黄金时期，从成康之治、文景之治，到贞观之治、康乾盛世，之所以能成为我国历史上几个政治、经济、文化、社会得到较好较快发展的“治平之世”，就是由于当时的当权者遏制了贪赃枉法势头，整个社会保持一种比较清廉的风气。其中就诞生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每个朝代的灭亡，基本原因都是由于其统治阶级的腐朽、贪污成性，使小人得志、贤臣良将深受迫害，可以说是腐败使之灭亡成为历史的必然。众所周知，蒋家王朝之所以很快地为历史所淘汰，重要的原因就是当时的“蒋宋孔陈”四大家族不择手段、刮取不义之财，使国民党最终失去了民心，也就失去了其执政的基础，因而反腐倡廉也就成为一个政府、一个政党一刻也不能松懈的重点工作，是保持政党执政地位的一个关键因素。

2、反腐倡廉建设是巩固党的执政地位，发展中国特色社会主义的坚强保障

从现实看，今天我们党走过了87年的光辉历程，纵观我们党的历史，既是一步部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉，不断纯洁队伍，提高战斗力的斗争史。特别是改革开放以来，从1978年12月至1989年6月，在不搞群众运动的前提下，通过打击经济领域严重犯罪和全面整党，探索了在工作重点转移，实行改革开放的条件下如何开展反腐倡廉工作。1989年6月至1992年10月，面对1989年春夏之交出现的严峻负责的形势，邓小平同志作出的政治交代，第一件事就是反腐败，并从人民群众最关心的问题抓起，反腐倡廉工作发挥了稳定人心、稳定大局的作用。1992年10月至XX年12月，面对体制转轨过程中腐败现象易发多发的态势，我们党采取坚决的态度和有力的措施，开展了深入持久的反腐败斗争，特别事查处了成克杰、陈希同、胡长清等一批腐败分子，突破了厦门、湛江特大走私案等一批有重大影响的大案要案，在国内外都引起了很大反响。XX年12月至今，反腐败斗争进入到以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观重大战略思想，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉的新阶段。特别是胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体“以人为本”，为民、务实、清廉，同时严肃查处了王怀忠、刘方仁、田凤山、张恩照等案件，受到了全党、全国人民的认可。反腐倡廉实践说明，我们党惩治腐败的态度是坚决的，作出的重大决策和战略部署是非常正确的，成效是十分明显的。

党的十七大对新时期的反腐倡廉建设提出了新的更高要求。“反腐倡廉建设”是十七大对党风反腐倡廉建设和反腐败斗争的新概括。过去通常的提法，是党风廉政建设、反腐败斗争、反腐倡廉工作。“反腐倡廉建设”的提法，更符合反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的特点和经常化、制度化、法制化的路子;更适应中国特色社会主义总体布局，有利于更好地把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域;有利于更好地整合反腐倡廉力量，把坚决惩治腐败和有效预防腐败有机地结合起来、统一起来，做到两手抓、两手都要硬。十七大报告把反腐倡廉建设纳入党的建设的总体布局，向全党全社会发出了一个明确的信号，“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的一项重大政治任务。同时，强调“一个坚决、三个更加”，这就是，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

以上事实说明，我们党历来高度重视反腐倡廉建设，特别是在革命建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉的把反腐倡廉建设摆在非常重要的位置。因此，我们一定要从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

二、及时掌握腐败问题的发展趋势，防止错误心理。

我们党执政后，特别是改革开放以来，社会发展和经济环境发生了深刻而复杂的变化，反腐倡廉建设不断面临新情况、新问题、新趋势。前些年，“高官”腐败案件、党政“一把手”违法违纪问题比较突出，利用干部人事权、司法权和行政审批权违法违纪案件，资金高度密集领域、垄断行业、经济热点部位的腐败案件频发，腐败分子往往集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。近两年，腐败问题又出现了一些新的发展趋势。根据有关资料显示，主要有以下几种趋势：

一是腐败“低职化”。XX年，国家反腐败查处的干部总数是13929人，其中省部级和局级干部合计为965人。可见，随着国家高级干部腐败案件被关注程度的不断加大，“低职务”腐败比例在加大。因此，总听到有人说“我们这些芝麻粒儿大的官，谈不上什么廉洁不廉洁的。”其实，涉及票据管理、用品采购、招待费管理等一些具体工作，大都是靠职务低的人去落实的。这本身就有个能否秉公办事、正确用权、会不会吃了人家的嘴短、拿了人家的手软的廉洁问题。往往出现在工程招标领域，规定领导干部不得参与，党政一把手不得打招呼后，而具体实施的一般工作人员往往容易出现腐败问题，这要引起我们的注意。

二是腐败“年轻化”。过去常见的“59岁现象”不再突出，随着干部的年轻化，腐败案件中的70、80现象也逐渐显现。35岁左右的干部目前已经成为职务腐败的高发群体。原广东省交通厅副厅长李向雷，复旦大学毕业的研究生，不到33岁就担任广东省公路局副局长，当时是全国最年轻的省公路局副局长。但这名年轻有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了对自己的要求，从担任局长职务第二年便开始收受贿赂，最终走上犯罪道路，让人惋惜;

三是腐败“日常化”。或者称为“潜规则化”，它是指在特定领域内按照默认的某种行为方式行事的潜在的游戏规则，具有秘密、潜在、默契、未作正式规定却心照不宣等特点。医生开刀拿红包，采购人员拿回扣等等，甚至教育系统不断提高的赞助费都成为大家司空见惯的事情。这次厅直个别单位的腐败问题，起因就是当事人将款项存入银行后，为了表示感谢，银行按照“惯例”按照比例为当事人提成。这种看似“潜规则化”带来了惨痛的教训。

四是腐败“合法化”。随着社会经济生活的多元化，一些腐败案件的作案手段更加隐蔽，案情更加复杂。腐败分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质。有的借国有企业重组改制或国有土地出让的机会，将国有资产或资源贱卖给亲戚朋友;有的本人或通过家属以低价购买、借用、不过户等方式从不法商人那里获取住房、小汽车等，进行权钱交易;有的通过洗钱将赃款转移境外后出逃，有的通过操作股票、期货来达到受贿行贿的目的。

五是腐败“家族化”。越来越多的“窝案”、“串案”，表明很多腐败分子越来越注重拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟和具有紧密人身依附性质的关系网，往往案前有预谋有计划、案中有分工有组织，案后有攻守有同盟。腐败的群体中，配偶、子女、亲属、秘书、司机等担任着十分重要的角色。现在还有一种说法，就是“每个贪官背后都有一个二奶。中央查处的震惊全国的“陈良宇案”就是典型的一例，其牵扯的涉案人员之多，身份之全令人咂舌。

党中央高度重视党风反腐倡廉建设，各级党组织也把反腐倡廉建设作为工作的重中之重来抓，但仍然无法杜绝腐败案件发生。纠其原因，在腐败分子的利益驱使、飞蛾扑火的同时，也和我们少数同志在抓党风反腐倡廉建设中存在的一些心理影响密不可分。

一是“见怪不怪”的心理。在建立社会主义市场经济体制的过程中，这种心理普遍存在，即认为“腐败是发展市场经济的必然产物”，“出现腐败案件没有什么大惊小怪的”。的确，发展社会主义市场经济中的确出现了腐败问题，但发展社会主义市场经济不是推崇“金钱至上”的拜金主义，让人不择手段地追求物质享受;也不是鼓励大家无原则的市场竞争，让人弄虚作假、争名逐利、损人利已;更不能把等价交换原则用于权钱交易。所谓君子爱财、取之有道，腐败不容存在，也不应存在。“见怪不怪”必然成为腐败滋生的土壤。

二是“与己无关”的心理。我们有一些干部自身素质是过硬的，但却满足于洁身自好，对腐败问题睁只眼，闭只眼。这种情况，我们本来无可厚非，但认真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不会和腐败现象作斗争的话，腐败分子和小偷一样，会更加肆无忌惮、变本加厉，总有一天从偷变成抢。还有一种认识认为自己一不管钱，二不管物，三不管人，廉洁与我无关。殊不知，我们从一个领导干部到一个普通职工，手里往往拥有一些自身估计不到的大小权力，问题就出现在你最不经意的时候。

三是“重大轻小”的心理。关于腐败的大案要案，我们了解很多。但是有“亚腐败”的现象正悄然蔓延。所谓“亚腐败”就是介于腐败和不腐败之间的状态。对于这种状态，我们一些干部不会过问，因为说他腐败，他没有贪污受贿，也没有腐化堕落;说他不腐败，他却习惯性地接受宴请、公款吃喝、搞“政绩工程”、打打“业务牌”等等，在工作和生活中坚守“吃点喝点不要紧，只要不拿就行”的信条，其实常在河边走、那有不湿鞋的道理。过去说红线不要碰，其实黄线也不能经常碰。

四是“下不为例”的心理。主要表现在对违法案件的处理上，往往认为“培养一个干部不容易，腐败现象往往一念之差，得饶人处且绕人”。主要表现在：在形式上，以人治带法治，某某领导说了话就避重就轻、从宽处理;从表现上，宽严不一，处理起来没有说服力，经不起推敲;从结果上，以罚代之、一罚了之，给予经济处罚，谓之“创收”。这些就导致执法执纪没有真正落实，存在失之于软，失之于宽现象。对腐败现象的惩治只触肌肤，不伤筋骨，无法产生强大的威慑力量。

五是“一片黑暗”的心理。对于当前出现的腐败问题，不去冷静分析，反而把不廉洁现象看得过于严重，对为政清廉的许多积极因素和先进典型，看不到、听不进，对党风反腐倡廉建设缺乏信心，产生一种悲观失望的心理，导致对腐败行为不敢抓，不敢管，更不敢斗争。这几年，我们交通系统连续出现腐败案件，对交通形象产生了极其恶劣的影响。但我们必须看到，绝大多数交通人是好的，我们还有着陈刚毅、王静等一大批勤政廉政的交通楷模，腐败分子永远只是海中一粟。

以上谈到的腐败问题的发展趋势，是我们在反腐倡廉建设中必须引起重视的，几种错误心理，是必须高度警惕，努力克服的。

三、不断加大反腐倡廉建设的落实力度。

胡总书记在党的十七大报告中强调：“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这是当前和今后一个时期反腐倡廉建设总的指导思想，我们必须认真学习和领会。反腐倡廉建设是一项系统工程，需要我们不断地在实践中发展、在发展中深化、在深化中提高，不断加大各项工作的落实力度。党风反腐倡廉建设既不是一、两个领导的事，也不是一、两个部门的事，而是全体干部职工的事。必须全员参与，把反腐倡廉建设和我们的工作、学习、生活紧密结合，才能保证各项工作持续、稳定、健康的发展。

根据厅党组的统一要求，全省交通系统今年开展了“廉政交通三做起”主题实践活动，处党委对这一活动已经做了全面的动员和部署，各支部、各单位都组织开展了一系列活动，借这个机会，我想再提几点原则性要求：

一是要与时俱进，提高工作的预见性。比如：随着“绿色通道”等优惠政策的实施，一方面确实为支农惠农带来了实实在在的好处，但另一方面钻政策的空子逃费的现象日渐增多，对我们的征费人员来说，私放人情车、违规减免甚至相互串通、谋取私利的情况就有可能发生。还有最近的油料紧张的问题，就出现了加油站人员利用加油服务索要“小费”的现象。诸如此类，我们都要及时预见问题的发生，及时制订相应的检查和监督的办法，把工作做在前，事后补救往往于事无补。

二是要加强学习，提高工作的自觉性。准确的讲，就要通过党风反腐倡廉建设的理论、讲话、法规以及党章的学习，通过重温入党誓词，观看历史教育影片，参观革命纪念馆等活动，使广大党员干部自觉把群众利益放在首位，为群众办好事、办实事，自觉地提高综合素质，用好的知识充实自己，让自己有更高的境界、更好的修养。同时加强警示教育，经常性地用反面典型，引导党员干部自觉地净化社交圈、纯洁生活圈、规范工作圈，敲响廉政警钟。

三是要把握重点，提高工作的针对性。强化对大中修工程项目的检查监督，继续做好治理交通建设领域商业贿赂专项工作，加强对工程建设项目的招标投标、设计变更、材料设备采购、资金拨付等重点环节的监督，严肃查处党员干部干预插手招投标等以权谋私的行为。全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计以及廉政合同制等管理制度，推进施工单位履约情况通报工作制度化，积极探索行之有效的廉政共建运作模式和机制。

四是要加大监督，提高工作的参与性。要坚持和完善六公开的政务公开制度，给大家一个明白，还自己一个清白，增强工作的透明度。以后要把这项工作作为日常检查的一个重点督促落实。要吸引社会监督，比如这次荆宜支部广泛地聘请行风监督员，在社会上造成了积极的影响。有必要推广这种做法，并定期走访寻求意见和建议，让群众监督、让群众说话，形成各级部门接受监督的自觉习惯，从源头上杜绝公路“三乱”的发生，形成全社会参与的共建氛围。

五是从我做起，提高工作的实效性。目前开展的效能建设和“两个讨论”、“两个活动”，都是抓住了党风反腐倡廉建设的关键环节。关键是各级党员干部能否以身作则、率先垂范。重点是要提高政治敏锐性，比如当前的维稳问题，必须对突发事件有清醒的认识，比如对老河口所发生的被盗案件，必须举一反三，坚决杜绝。其二是带头增强责任意识，提高管理水平，积极思考本职工作，努力创造好的经验做法，提高工作质量和工作效率。

同志们，反腐倡廉建设任重而道远，我们大家一定要进一步振奋精神，扎实工作，积极探索预防腐败的新机制、新方法、新举措，深入推进我处的反腐倡廉建设，为实现**管理处又好又快发展提供坚强的政治保障。

以上体会和认识不到之处，请大家批评指正。谢谢大家!

反腐倡廉建设党课讲稿二

各位领导，各位同志：

今天我要演讲的题目是《廉政尚德，国税之魂》。

**是一片丰美富饶的土地，在这片土地上，有着**国税人的辛勤汗水和无私奉献。他们锐意进取，敢为人先，默默奉献，如春蚕般将自己的能量，秉承着“为国聚财，为民收税”的国税精神，在这片土地上书写着自己的赞歌。

而我县国税局局长**同志，正是**国税人的领导者，他带领我们走过风雨，走过阳光，正是有他的带领，我们取得了各项骄人的成绩。尤其是在工作学习中，他可称得上是我们每个**国税人的榜样。

我们都知道，在中华民族几千年的文明传承中，廉洁奉公已铸成我们民族的一种精神，这种精神，始终在不同的时代中熠熠生辉。即便是在封建社会那混浊的官场中，依然有许多严于律己、奉公守法的清官廉吏，他们恪守“不贪为宝”的人生信条，清清白白做人，明明白白做事。他们的浩然正气，影响着一代又一代的后人。直笔方能写正字,清廉才敢谈人生。无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，清正廉洁永远是时代的呼唤，廉政尚德永远是人民的期盼。

但如今，市场经济浪潮风起云涌，各种利益和诱惑不断交织，人们的思想意识更趋多元化，各种挑战和考验让人目不暇接。于是一个个腐败大案浮出水面，一个个贪官在“糖衣炮弹”面前纷纷倒下，这些触目惊心的案例，如同警钟，使我们时刻牢记我们的职责和义务，在我们税务工作中，每天都要同各类生产、经营者打交道，我们的手中也拥有一定的权力，但这权力更象一把锋利的双刃剑，一面可以为民造福，为国家造福;一面也可以为私谋利，为己掘墓。在执法过程中，当面对各种矛盾时，当面对各种利益冲突时，当面对种种诱惑时，**局长总是保持清醒的头脑，坚守一身正气、纤尘不染的工作作风，始终把“为人民服务”这五个沉甸甸的大字装在心里，坚持着勤廉尚德的理想，规范着自己的行为。

如果我们偏离公正执法的职业规范，不讲原则，以权谋私，徇私枉法，轻则会受到党纪、政纪的处分，重则会受到法律的制裁。到那个时候，不仅个人名誉和尊严无存，还会失去人身的自由和家庭幸福，这样的人还有幸福吗?**局长就是这样一个廉洁自律、勤政为民的国税人，他秉承著“廉洁尚德，兢兢业业”的国税精神，以昂扬的斗志、无私奉献的精神，履行着一个**国税人“为民服务，为民奉献”的职责，踏踏实实地做好每一项工作。多少次因履行职责而不分昼夜，多少次受到群众甚至亲人的埋怨与误解，他无怨无悔。没有惊天地泣鬼神的豪言壮语，没有孤胆英雄的舍生取义。有的，只是作为一个**国税人的蓬勃朝气和浩然正气;有的，只是他所肩负的重要使命和税收为民这个永恒的主题。他正在平凡的工作岗位上，用自己的辛勤劳动，换来**国税的和谐发展，换来企业经济的不断提高，换来城镇建设的高速发展;用勤政廉洁的实际行动，诠释“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的诤诤誓言!

廉洁如水,来不得半点污染;奉公如蚕,吐不完一身正气。是的，无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁尚德永远是时代的呼唤，勤政廉政永远是人民的期盼。古往今来，有多少勤政廉洁的好榜样，为我们树立起飘扬不落的红旗，建立起高大壮丽的丰碑。

要真正做到勤政廉洁，领导带头是关键。领导就是镜子，是学习的榜样。而**局长就是这样一个榜样，他作为一局之长，工作始终保持一条，就是依靠领导班子集体。他讲究领导艺术，努力搞好班子的团结，把不同年龄、禀性、文化、风格和方法的班子成员团结在一起。他宽以待人、关心同志、知人善任、主持公道。工作上不搞“一言堂”，重大问题坚持事前沟通，集体讨论，充分听取其他党组成员的意见和建议。在机构改革、竞争上岗、重大基建项目等所有重大事项上他都坚持用民主集中集中制的议事方法处理，事前商量，事中讨论，形成决议后共同执行。在他的带领下，国税人形成了较强的亲和力、凝聚力、核心力，为国税工作的良好和谐进行起到了关键作用。

反腐倡廉建设党课讲稿三

同志们：

根据厅党组“廉政交通三做起”和“情系民生、勤政廉政”宣传教育月活动的要求和处党委的安排，今天我就充分认识反腐倡廉建设的重要性，进一步抓好**管理处的反腐倡廉建设，谈一些个人的学习体会和认识，和大家一起讨论，有些观点不一定准确，供大家在实际工作中参考。我想讲三个问题：

一、充分认识反腐倡廉建设的重大意义。

反腐倡廉建设关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安。抓好反腐倡廉建设对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有非常重大的意义。对其重要性有很多全面、系统的论述，今天我想从历史的和现实的两个侧面来谈谈我的体会。

1、反腐倡廉建设对人类社会的发展起着十分重要的推动作用。

从历史看，“廉”和“廉政”的概念自古有之、历史悠远，在不同的历史时期有着不同的内涵。早在4000多年前的氏族社会，当时的黄帝就设置了实施监督的官员，其中一项任务就是对管辖的属国行使监察权。夏商周时期，就有了称之为“方伯”的监察官员，他“受命于王”，对各路诸侯进行监察。秦始皇改“方伯”为监御史和监察史，从中央到地方组成了一个较为严密的相对独立巡视系统。西汉中期，由于对监察官员实行了分级负责，多数监察官员职位变低，但权力越来越大，对贪赃枉法者可以举奏弹劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”，与其他重权机构平行。明朝的监察巡视制度则更加完善。朝廷派遣得力干将充任巡按者，代天子巡狩，权力更崇重。清初的统治者也深知以廉政为主要目的的监察对于维护封建政权的重要性，为了“察吏安民、澄清吏治”，专门建立了巡按制度，设立了巡道机构，并给予相当高的地位和权力，被称为“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出历朝历代的统治者对反腐倡廉建设都非常的重视，反腐倡廉建设在不断的历史借鉴中发展和完善。

当然，按照唯物史观和阶级分析的观点，历代统治阶级重视廉政，是为了维护他们的封建统治地位，从而更加有效的盘剥和压榨劳动人民。但从客观上看，统治者实施反腐倡廉措施，调整了生产关系中不和谐的因素，适应并促进社会生产力的健康发展，因而对社会的协调发展起着至关重要的作用。翻开几千年的中国历史，“廉则兴，贪则败;廉则盛，贪则衰”是一条不变的真理。中国历史上几个黄金时期，从成康之治、文景之治，到贞观之治、康乾盛世，之所以能成为我国历史上几个政治、经济、文化、社会得到较好较快发展的“治平之世”，就是由于当时的当权者遏制了贪赃枉法势头，整个社会保持一种比较清廉的风气。其中就诞生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每个朝代的灭亡，基本原因都是由于其统治阶级的腐朽、贪污成性，使小人得志、贤臣良将深受迫害，可以说是腐败使之灭亡成为历史的必然。众所周知，蒋家王朝之所以很快地为历史所淘汰，重要的原因就是当时的“蒋宋孔陈”四大家族不择手段、刮取不义之财，使国民党最终失去了民心，也就失去了其执政的基础，因而反腐倡廉也就成为一个政府、一个政党一刻也不能松懈的重点工作，是保持政党执政地位的一个关键因素。

2、反腐倡廉建设是巩固党的执政地位，发展中国特色社会主义的坚强保障

从现实看，今天我们党走过了87年的光辉历程，纵观我们党的历史，既是一步部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉，不断纯洁队伍，提高战斗力的斗争史。特别是改革开放以来，从1978年12月至1989年6月，在不搞群众运动的前提下，通过打击经济领域严重犯罪和全面整党，探索了在工作重点转移，实行改革开放的条件下如何开展反腐倡廉工作。1989年6月至1992年10月，面对1989年春夏之交出现的严峻负责的形势，邓小平同志作出的政治交代，第一件事就是反腐败，并从人民群众最关心的问题抓起，反腐倡廉工作发挥了稳定人心、稳定大局的作用。1992年10月至XX年12月，面对体制转轨过程中腐败现象易发多发的态势，我们党采取坚决的态度和有力的措施，开展了深入持久的反腐败斗争，特别事查处了成克杰、陈希同、胡长清等一批腐败分子，突破了厦门、湛江特大走私案等一批有重大影响的大案要案，在国内外都引起了很大反响。XX年12月至今，反腐败斗争进入到以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观重大战略思想，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉的新阶段。特别是胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体“以人为本”，为民、务实、清廉，同时严肃查处了王怀忠、刘方仁、田凤山、张恩照等案件，受到了全党、全国人民的认可。反腐倡廉实践说明，我们党惩治腐败的态度是坚决的，作出的重大决策和战略部署是非常正确的，成效是十分明显的。

党的十七大对新时期的反腐倡廉建设提出了新的更高要求。“反腐倡廉建设”是十七大对党风反腐倡廉建设和反腐败斗争的新概括。过去通常的提法，是党风廉政建设、反腐败斗争、反腐倡廉工作。“反腐倡廉建设”的提法，更符合反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的特点和经常化、制度化、法制化的路子;更适应中国特色社会主义总体布局，有利于更好地把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域;有利于更好地整合反腐倡廉力量，把坚决惩治腐败和有效预防腐败有机地结合起来、统一起来，做到两手抓、两手都要硬。十七大报告把反腐倡廉建设纳入党的建设的总体布局，向全党全社会发出了一个明确的信号，“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的一项重大政治任务。同时，强调“一个坚决、三个更加”，这就是，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

以上事实说明，我们党历来高度重视反腐倡廉建设，特别是在革命建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉的把反腐倡廉建设摆在非常重要的位置。因此，我们一定要从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

二、及时掌握腐败问题的发展趋势，防止错误心理。

我们党执政后，特别是改革开放以来，社会发展和经济环境发生了深刻而复杂的变化，反腐倡廉建设不断面临新情况、新问题、新趋势。前些年，“高官”腐败案件、党政“一把手”违法违纪问题比较突出，利用干部人事权、司法权和行政审批权违法违纪案件，资金高度密集领域、垄断行业、经济热点部位的腐败案件频发，腐败分子往往集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。近两年，腐败问题又出现了一些新的发展趋势。根据有关资料显示，主要有以下几种趋势：

一是腐败“低职化”。XX年，国家反腐败查处的干部总数是13929人，其中省部级和局级干部合计为965人。可见，随着国家高级干部腐败案件被关注程度的不断加大，“低职务”腐败比例在加大。因此，总听到有人说“我们这些芝麻粒儿大的官，谈不上什么廉洁不廉洁的。”其实，涉及票据管理、用品采购、招待费管理等一些具体工作，大都是靠职务低的人去落实的。这本身就有个能否秉公办事、正确用权、会不会吃了人家的嘴短、拿了人家的手软的廉洁问题。往往出现在工程招标领域，规定领导干部不得参与，党政一把手不得打招呼后，而具体实施的一般工作人员往往容易出现腐败问题，这要引起我们的注意。

二是腐败“年轻化”。过去常见的“59岁现象”不再突出，随着干部的年轻化，腐败案件中的70、80现象也逐渐显现。35岁左右的干部目前已经成为职务腐败的高发群体。原广东省交通厅副厅长李向雷，复旦大学毕业的研究生，不到33岁就担任广东省公路局副局长，当时是全国最年轻的省公路局副局长。但这名年轻有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了对自己的要求，从担任局长职务第二年便开始收受贿赂，最终走上犯罪道路，让人惋惜;

三是腐败“日常化”。或者称为“潜规则化”，它是指在特定领域内按照默认的某种行为方式行事的潜在的游戏规则，具有秘密、潜在、默契、未作正式规定却心照不宣等特点。医生开刀拿红包，采购人员拿回扣等等，甚至教育系统不断提高的赞助费都成为大家司空见惯的事情。这次厅直个别单位的腐败问题，起因就是当事人将款项存入银行后，为了表示感谢，银行按照“惯例”按照比例为当事人提成。这种看似“潜规则化”带来了惨痛的教训。

四是腐败“合法化”。随着社会经济生活的多元化，一些腐败案件的作案手段更加隐蔽，案情更加复杂。腐败分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质。有的借国有企业重组改制或国有土地出让的机会，将国有资产或资源贱卖给亲戚朋友;有的本人或通过家属以低价购买、借用、不过户等方式从不法商人那里获取住房、小汽车等，进行权钱交易;有的通过洗钱将赃款转移境外后出逃，有的通过操作股票、期货来达到受贿行贿的目的。

五是腐败“家族化”。越来越多的“窝案”、“串案”，表明很多腐败分子越来越注重拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟和具有紧密人身依附性质的关系网，往往案前有预谋有计划、案中有分工有组织，案后有攻守有同盟。腐败的群体中，配偶、子女、亲属、秘书、司机等担任着十分重要的角色。现在还有一种说法，就是“每个贪官背后都有一个二奶。中央查处的震惊全国的“陈良宇案”就是典型的一例，其牵扯的涉案人员之多，身份之全令人咂舌。

党中央高度重视党风反腐倡廉建设，各级党组织也把反腐倡廉建设作为工作的重中之重来抓，但仍然无法杜绝腐败案件发生。纠其原因，在腐败分子的利益驱使、飞蛾扑火的同时，也和我们少数同志在抓党风反腐倡廉建设中存在的一些心理影响密不可分。

一是“见怪不怪”的心理。在建立社会主义市场经济体制的过程中，这种心理普遍存在，即认为“腐败是发展市场经济的必然产物”，“出现腐败案件没有什么大惊小怪的”。的确，发展社会主义市场经济中的确出现了腐败问题，但发展社会主义市场经济不是推崇“金钱至上”的拜金主义，让人不择手段地追求物质享受;也不是鼓励大家无原则的市场竞争，让人弄虚作假、争名逐利、损人利已;更不能把等价交换原则用于权钱交易。所谓君子爱财、取之有道，腐败不容存在，也不应存在。“见怪不怪”必然成为腐败滋生的土壤。

二是“与己无关”的心理。我们有一些干部自身素质是过硬的，但却满足于洁身自好，对腐败问题睁只眼，闭只眼。这种情况，我们本来无可厚非，但认真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不会和腐败现象作斗争的话，腐败分子和小偷一样，会更加肆无忌惮、变本加厉，总有一天从偷变成抢。还有一种认识认为自己一不管钱，二不管物，三不管人，廉洁与我无关。殊不知，我们从一个领导干部到一个普通职工，手里往往拥有一些自身估计不到的大小权力，问题就出现在你最不经意的时候。

三是“重大轻小”的心理。关于腐败的大案要案，我们了解很多。但是有“亚腐败”的现象正悄然蔓延。所谓“亚腐败”就是介于腐败和不腐败之间的状态。对于这种状态，我们一些干部不会过问，因为说他腐败，他没有贪污受贿，也没有腐化堕落;说他不腐败，他却习惯性地接受宴请、公款吃喝、搞“政绩工程”、打打“业务牌”等等，在工作和生活中坚守“吃点喝点不要紧，只要不拿就行”的信条，其实常在河边走、那有不湿鞋的道理。过去说红线不要碰，其实黄线也不能经常碰。

四是“下不为例”的心理。主要表现在对违法案件的处理上，往往认为“培养一个干部不容易，腐败现象往往一念之差，得饶人处且绕人”。主要表现在：在形式上，以人治带法治，某某领导说了话就避重就轻、从宽处理;从表现上，宽严不一，处理起来没有说服力，经不起推敲;从结果上，以罚代之、一罚了之，给予经济处罚，谓之“创收”。这些就导致执法执纪没有真正落实，存在失之于软，失之于宽现象。对腐败现象的惩治只触肌肤，不伤筋骨，无法产生强大的威慑力量。

五是“一片黑暗”的心理。对于当前出现的腐败问题，不去冷静分析，反而把不廉洁现象看得过于严重，对为政清廉的许多积极因素和先进典型，看不到、听不进，对党风反腐倡廉建设缺乏信心，产生一种悲观失望的心理，导致对腐败行为不敢抓，不敢管，更不敢斗争。这几年，我们交通系统连续出现腐败案件，对交通形象产生了极其恶劣的影响。但我们必须看到，绝大多数交通人是好的，我们还有着陈刚毅、王静等一大批勤政廉政的交通楷模，腐败分子永远只是海中一粟。

以上谈到的腐败问题的发展趋势，是我们在反腐倡廉建设中必须引起重视的，几种错误心理，是必须高度警惕，努力克服的。

三、不断加大反腐倡廉建设的落实力度。

胡总书记在党的十七大报告中强调：“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这是当前和今后一个时期反腐倡廉建设总的指导思想，我们必须认真学习和领会。反腐倡廉建设是一项系统工程，需要我们不断地在实践中发展、在发展中深化、在深化中提高，不断加大各项工作的落实力度。党风反腐倡廉建设既不是一、两个领导的事，也不是一、两个部门的事，而是全体干部职工的事。必须全员参与，把反腐倡廉建设和我们的工作、学习、生活紧密结合，才能保证各项工作持续、稳定、健康的发展。

根据厅党组的统一要求，全省交通系统今年开展了“廉政交通三做起”主题实践活动，处党委对这一活动已经做了全面的动员和部署，各支部、各单位都组织开展了一系列活动，借这个机会，我想再提几点原则性要求：

一是要与时俱进，提高工作的预见性。比如：随着“绿色通道”等优惠政策的实施，一方面确实为支农惠农带来了实实在在的好处，但另一方面钻政策的空子逃费的现象日渐增多，对我们的征费人员来说，私放人情车、违规减免甚至相互串通、谋取私利的情况就有可能发生。还有最近的油料紧张的问题，就出现了加油站人员利用加油服务索要“小费”的现象。诸如此类，我们都要及时预见问题的发生，及时制订相应的检查和监督的办法，把工作做在前，事后补救往往于事无补。

二是要加强学习，提高工作的自觉性。准确的讲，就要通过党风反腐倡廉建设的理论、讲话、法规以及党章的学习，通过重温入党誓词，观看历史教育影片，参观革命纪念馆等活动，使广大党员干部自觉把群众利益放在首位，为群众办好事、办实事，自觉地提高综合素质，用好的知识充实自己，让自己有更高的境界、更好的修养。同时加强警示教育，经常性地用反面典型，引导党员干部自觉地净化社交圈、纯洁生活圈、规范工作圈，敲响廉政警钟。

三是要把握重点，提高工作的针对性。强化对大中修工程项目的检查监督，继续做好治理交通建设领域商业贿赂专项工作，加强对工程建设项目的招标投标、设计变更、材料设备采购、资金拨付等重点环节的监督，严肃查处党员干部干预插手招投标等以权谋私的行为。全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计以及廉政合同制等管理制度，推进施工单位履约情况通报工作制度化，积极探索行之有效的廉政共建运作模式和机制。

四是要加大监督，提高工作的参与性。要坚持和完善六公开的政务公开制度，给大家一个明白，还自己一个清白，增强工作的透明度。以后要把这项工作作为日常检查的一个重点督促落实。要吸引社会监督，比如这次荆宜支部广泛地聘请行风监督员，在社会上造成了积极的影响。有必要推广这种做法，并定期走访寻求意见和建议，让群众监督、让群众说话，形成各级部门接受监督的自觉习惯，从源头上杜绝公路“三乱”的发生，形成全社会参与的共建氛围。

五是从我做起，提高工作的实效性。目前开展的效能建设和“两个讨论”、“两个活动”，都是抓住了党风反腐倡廉建设的关键环节。关键是各级党员干部能否以身作则、率先垂范。重点是要提高政治敏锐性，比如当前的维稳问题，必须对突发事件有清醒的认识，比如对老河口所发生的被盗案件，必须举一反三，坚决杜绝。其二是带头增强责任意识，提高管理水平，积极思考本职工作，努力创造好的经验做法，提高工作质量和工作效率。

同志们，反腐倡廉建设任重而道远，我们大家一定要进一步振奋精神，扎实工作，积极探索预防腐败的新机制、新方法、新举措，深入推进我处的反腐倡廉建设，为实现**管理处又好又快发展提供坚强的政治保障。

第五篇：保密工作形势与任务

 1.新《保密法》规定，定密责任人为（）。（单选题3分）o o o o

得分：3分

A.机关、单位负责人

B.机关、单位负责人及其指定人员 C.机关、单位负责人及承办人员 D.机关、单位负责人指定人员

 2.（）国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重损害。（单选题3分）o o o o 得分：0分

A.绝密级 B.机密级 C.秘密级 D.保密级

 3.新修订的《保密法》的()是“保守国家秘密，维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义事业的顺利进行”。（单选题3分）o o o o

得分：0分

A.立法宗旨 B.实施方针 C.指导思路 D.重点措施

 4.国家秘密不能确定保密期限的，应当（）。（单选题3分）o o o o

得分：0分

A.永远保密 B.确定解密条件 C.及时解密 D.按最高年限保密  5.设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定（）。（单选题3分）o o o o 得分：3分

A.绝密级、机密级国家秘密 B.绝密级、秘密级国家秘密 C.机密级、秘密级国家秘密 D.机密级、涉密级国家秘密

 6.我国军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由()规定。（单选题3分）分：3分

o o o o

得A.国家保密局 B.中央军事委员会 C.国务院 D.全国人大常委会

 7.下列符合计涉密算机信息系统管理要求的是（）。（单选题3分）分

o o o o

得分：3A.涉密信息系统未经审批擅自运行

B.在涉密信息系统内处理高于本系统定级密级的信息 C.77国集团和中国

D.建立涉密信息系统，使用单机处理涉密信息，专机专用

 8.非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品的可依法追究法律责任，并给予（）的处罚。（单选题3分）o o o

得分：3分

A.判处死刑

B.涉密计算机接入互联网 C.判处十年以上的有期徒刑 o D.不超过十年的有期徒刑

 9.绝密级信息传输应采用（）。（单选题3分）o o o o

得分：3分

A.在公网上传输 B.加密传输 C.明文传输 D.在内网明文存储

 10.《保密法》规定，存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉密程度实行（）。（单选题3分）o o o o

得分：3分

A.统一保护 B.分级保护 C.隔离保护 D.定密人保护

 11.我国第三次《保密法》修订的新内容有（）。（多选题4分）o o o o

得分：4分

A.把行政责任的“结果论”改为“行为论” B.国家秘密的知悉范围根据工作需要限定在最小范围 C.进行每年定期的解密审查制度

D.对企业事业单位从事涉密业务进行保密审查制度、签订保密协议减

 12.做好保密工作，任务艰巨而繁重，主要体现在以下几方面（）。（多选题4分）得分：4分

o o A.抓好重点部门和要害部位的保密工作 B.强化保密工作的手段、措施，提升保密的能力 o o

 C.建立保密工作的科学理念、科学机制 D.必须要争取领导的多方支持

13.国家秘密的密级、保密期限和知悉范围的变更，由()，也可由()。（多选题4分）o o o o 得分：0分

A.原定密机关、单位决定

B.原定密机关、单位的上级机关决定 C.现定密机关、单位决定

D.现定密机关、单位的上级机关决定

 14.涉密计算机的密级与使用该计算机的涉密人员的涉密等级关系是（）。（多选题4分）o o o o 得分：4分

A.涉密计算机的密级就是使用该计算机的人员的密级 B.涉密计算机的密级与使用该计算机的人员的密级无关 C.涉密计算机的密级必须与使用该计算机的人员密级一致 D.涉密计算机的密级与使用该计算机的人员的密级不一定一致

 15.下列哪些行为触犯了《保密法》对国家秘密载体的管理规定？()（多选题4分）得分：4分

o o o o A.非法获取、持有国家秘密载体 B.买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体

C.通过普通邮寄、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体 D.未经有关主管部门批准、携带、传递国家秘密载体出境

 16.涉密人员使用通信工具应当注意（）。（多选题4分）得分：4分 o A.不准使用明码或未经中办机要管理机关审查批准的密码设备传递国家秘密

o o o B.严禁在移动电话和普通电话里谈论国家秘密事项 C.禁止在涉密会议上使用无线话筒 D.禁止使用3G手机

 17.保守国家秘密工作的方针是（）。（多选题4分）o o o o

得分：4分

A.积极防范 B.突出重点 C.依法管理 D.逐步推进

 18.符合重大涉密活动和涉外保密管理要求的是（）。（多选题4分）分

o o o o

得分：4A.使用无线扩音传输设备

B.采用手机信号屏蔽器或其他保密技术措施 C.落实对外业务、合作活动的保密提醒制度 D.对外提供资料、新闻报道执行保密审查制度

 19.近期窃密、泄密的主要特点是（）。（多选题4分）o o o o

得分：4分

A.发生在保密要害部门部位的重大案件不断增多 B.故意出卖国家秘密的案件迅速增加 C.过失泄密量越来越小

D.新的技术产品和通讯工具泄密量增加  20.涉密会议的宣传报道应当注意哪些保密事项？（）（多选题4分）分

o o

得分：0A.对不能公开报道的主要事项或者有关事项的具体内容作出明确规定 B.凡是公开报道、播放的稿件、图片、录音带等都要经会议主办单位或负责会议保密工作的领导审查批准

o C.统一对外宣传口径，为防止会议内容因宣传报道泄密，大型会议可以统一组织新闻发布会

o D.涉密会议的与会人员一律不能接受新闻采访

 21.国家秘密的知悉范围应当根据工作需要限定在最小范围。（判断题3分）分：3分

o o

得正确 错误

 22.无线电话不保密，有线电话是保密的。（判断题3分）o o

得分：3分

正确 错误

 23.“上网不涉密，涉密不上网” 的保密含义是“上网的时候不涉密，涉密的时候不上网”。（判断题3分）o o

得分：3分

正确 错误

 24.国家秘密文件在公共场合丢失后，凡是能够找回的，就不应视为泄密。（判断题3分）o o 得分：3分 正确 错误  25.只有单位负责人才能确定本单位的国家秘密。（判断题3分）o o

得分：3分

正确 错误

 26.机关、单位的定密行为本质上是机关、单位内部的行为。（判断题3分）分：3分

o o

得正确 错误

 27.制止和纠正违反保密规定的行为是公务员保守国家秘密的义务之一。（判断题3分）o o 得分：3分

正确 错误

 28.任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究。（判断题3分）3分

o o

得分：正确 错误

 29.任何情况下出国访问、考察等外事活动都严禁携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品。（判断题3分）o o

得分：0分

正确 错误

 30.国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内。（判断题3分）o

得分：3分

正确 o