基层建设在落实“五句话”中全面推进

第一篇：基层建设在落实“五句话”中全面推进

基层建设在落实“五句话”中全面推进

●傅懿韫 本报记者 何鸣鸿

1990年12月，江主席依据邓小平新时期军队建设思想，深刻总结军队建设历 史与现实的经验，提出了“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有 力”的军队建设总要求。这一总要求是对新时期军队建设总目标的具体化，是全 面推进军队建设的指导思想。1993年，中央军委为适应新的形势和任务的要求，重新修订颁发了《军队基层建设纲要》，明确规定基层建设要全面落实江主席“ 五句话”总要求，使我军基层有了高度概括、内容全面、针对性和操作性都很强 的建设标准。全军和武警部队认真贯彻“五句话”总要求，坚持不懈抓基层、打 基础，基层建设取得了历史性的进步。

年年打基础 注重使长劲

基层是军队整个战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。1994年以来，总部召 开了8次全军抓基层工作座谈会，每次座谈会的一个重要议题都是强调抓基层打基 础。全军各部队持之以恒的努力，取得了明显成效。

北京军区某部三连10多年来的进步就是全军基层建设基础越打越牢的一个缩 影。这个连队无论哪一级去看，都是一个样；无论怎么考，总是考不倒，10余年 来，一直保持稳步上升的好势头。三连党支部有这样一个感受：年年打基础，天 天抓落实，注重使长劲，连队建设就能全面过硬。这些年来，无论是建制连队还 是非建制连队，无论是军校的学员队还是科研院所的基层单位，都能像三连这样，坚持按“五句话”总要求抓基层打基础，不因编制特殊、任务特殊、环境特殊 而打折扣。

各部队把“五句话”总要求落实到《纲要》所规定的“七项经常性工作”上，把抓基层当日子过已成为一种风气。近3年，某红军团推广了在以往看来并不起 眼的这样一些经验：“基层如何开好‘八个会’”、“士官如何当好思想工作骨 干”、“如何活跃党团小组生活”、“‘三互’活动如何向八小时以外延伸”、“‘四个知道、一个跟上’和‘四个报告、一个依靠’如何落实”，等等。这样 一门心思抓“七项经常性工作”落实，平时不起眼，关键时候管了大用。去年老 兵退伍，这个团20多名老兵上车后找不到座位，行李来回搬了3次，军代表和车站 领导都很着急。这些退伍老兵成立临时党小组，当即倡议：克服困难，不怕苦累，为军旗增辉。老兵们站着回到家乡。

“七项经常性工作”的落实，使部队建设的基础越来越牢固，基层建设稳步 发展。

———官兵的思想政治素质不断增强，作风纪律更加过硬。广大官兵始终坚 定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任，经受住了国际风云变幻的考验，经受住了酒绿灯红和腐朽思 想文化侵蚀影响的考验，经受住了改革中利益关系调整的考验，经受住了各种急 难险重任务的考验，确保了部队的高度稳定和集中统一。

———基层党支部的战斗堡垒作用更加坚强。通过坚持不懈地抓好党支部集 中整顿、经常性帮建和“三个代表”重要思想的学习实践，基层党组织更加健全，制度进一步落实，“两个能力”明显增强。在全军基层党支部中，好的和比较 好的占95％以上。党员干部综合素质得到提高，年龄结构趋向合理，先锋模范作 用得到进一步发挥，成为基层建设的骨干力量。

———战备训练水平和“打赢”能力显著提高。想“打赢”、谋“打赢”、钻“打赢”，正在成为全军上下的共同行动。群众性科技练兵向广度和深度发展，联合作战、电子战、反空袭等重点课题的研究取得新的突破，高科技知识学习、人才培养、新装备训练等取得明显成效，部队战斗力进一步提高。

———物质文化生活条件有较大改善。各级集中财力物力为基层办实事解难 题，连队基本达到了《纲要》规定的“六个一”要求。全军90％的营以下分队完 成了营房综合治理，基层居住、生活条件明显改善，驻边防、海岛、高原等艰苦 地区部队，看病、洗澡、吃水、用电等难题也得到了较好解决。

———以落实“五句话”总要求为目标的“双争”活动如火如荼，特别是江 主席为“优秀士兵”证章亲笔题名，极大地鼓舞了广大官兵争先创优、建设连队 的士气。7年多来，全军共涌现出6万多个（次）先进连队、360多万名（次）优秀 士兵。

一些熟悉部队基层建设发展史的同志对基层建设近年来的历史性进步感慨万 千：自从有了“五句话”的军队建设总要求并依据总要求制定出《军队基层建设 纲要》后，我军基层建设走上了科学、规范、有序、协调发展的轨道。

加强全面建设 实现协调发展

“五句话”提出了新形势下全面加强军队建设的标准，涵盖了新时期军队建 设的基本方面，是对军队建设总目标的具体化。理顺军队建设各个方面的关系，牢固树立全面建设、协调发展的思想，是落实“五句话”的内在要求。

这些年来，全军各部队按照“五句话”总要求，加强全面建设，努力实现协 调发展。被誉为“乌蒙铁军”的成都军区某炮兵团就是其中的突出代表。他们在 基层建设中按照“整体筹划、分块治理、重点突破、带动全面”的路子，改变了 “松、散、乱”的后进面貌，逐步发展成为全面建设比较先进的团队：党组织的 核心领导作用坚强，部队作风纪律过硬，训练成绩突出，内外关系良好，基层各 种基础设施齐全，物质文化生活丰富。该团全面建设、协调发展的经验被军委推 广后，在全军大面积开花结果。

这些年来，一个公认的事实是：全军基层整体水平大幅上升，先进面扩大，后进面减少，先进与后进的差距逐步缩小；涌现出一大批军政后装各项建设全面 发展、旅团营连各个层次立体推进的先进旅团，全军基层建设出现了整体推进、协调发展的可喜局面。

第二炮兵某旅坚持以“五句话”总要求为统揽，着眼全面建设做工作，努力 实现协调发展。该旅近年来获得的23项荣誉，便充分说明了他们在整体推进、协 调发展上取得的成绩：正规化建设先进单位、群众性体育工作先进单位、随军家 属安置工作先进单位、“质量、管理、效益年”活动先进单位、“九五”期间装 备管理工作先进单位、军械工程装备管理“三化”达标优秀单位。该旅领导感慨 地说：如果没有把握和落实好“五句话”总要求，要取得这些荣誉是不可能的。

许多部队按照“五句话”总要求，实行整旅整团整体推进。某集团军采取一 系列措施，克服单项冒尖倾向，集中力量帮建一批后进连队、稳定一批先进连队、推动一批中间连队，找出每个连队的弱项，使整团整旅的整体建设水平稳步提 高。10余年来，全军有数百个单位和个人被军委和军区授予荣誉称号。

人们不会忘记，在我军历史上，曾经出现过“单纯军事观点”、“政治可以 冲击一切”等错误倾向，造成了严重的后果。这些年来部队建设进步的根本原因 就在于，按照“五句话”总要求克服了畸轻畸重倾向，理顺了军队各个方面的关 系，实现了整体推进、协调发展。

解决新问题 开创新局面

全军各级领导和机关从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,深刻认识与时 俱进抓好基层建设的重要性，把学习贯彻“三个代表”重要思想向基层延伸，向 实践拓展，推动基层建设乘势而上，使基层建设出现了新的可喜局面。

进入新的历史时期，我军建设的历史条件发生了并且正在发生着重大而深刻 的变化，给军队建设带来了不少新情况、新问题，这些新情况、新问题不可避免 地在基层建设上反映出来，要求基层建设必须与时俱进。各部队以“三个代表” 重要思想为指导，下大力研究新情况，解决新问题。

官兵思想观念和价值取向的多样化，对“政治合格”提出了新的、更高的要 求。许多部队从基层官兵民主意识、竞争意识、成才意识越来越强的新情况出发，探索和遵循官兵成长进步的规律。

兵员成份结构的变化、兵役制度的改革、经院校培训的基层干部的增多、社 会环境的变化，这些新情况，都对带兵观念和方式提出了新的课题。各级领导和 机关顺应时代发展，更新带兵观念，努力探索与之相适应的教育、训练、管理方 法。

伴随着我军现代化建设不断发展的进程，各级各部队按照“三个代表”要求，更新人才观念，尊重知识、尊重人才成为风尚。党的十四大以来，全军接收普 通高校毕业生逐年大幅递增。在某集团军，45％的科技与训练改革成果出自这些 干部之手。某部近年来接收的2000余名地方高校毕业生，有200多人荣获三等功以 上奖励，在其他方面获奖的比例高达57％。大批优秀普通高校毕业生补入基层部 队，为基层建设注入了生机与活力。

各部队用“三个代表”重要思想审视和处理官兵关系出现的新情况、新问题，把密切官兵关系作为保持部队高度稳定和集中统一、增强凝聚力、战斗力的一 件大事来抓。广大基层干部坚持与士兵打成一片，用真心爱兵，靠真情带兵；自 觉抵制庸俗关系学的影响，凭公道正派赢得信任；充分尊重士兵的民主权利，帮 助他们排忧解难。某摩步旅依法带兵、以德带兵、以情带兵的爱兵典型越来越多，先后有38名干部被上级评为“爱兵先进个人”。

转变领导作风 提高抓建质量

这些年来，在基层建设上，形成了一个十分可喜的格局：抓基层与抓领导和 机关双管齐下、同步进行，“抓基层做表率”不仅叫得越来越响，而且做得越来 越实。

基层是领导和机关的一面镜子，各级各部队领导和机关以基层为镜，改进作 风，努力做到领导给部属当表率，机关给部队当表率，上级给下级当表率；强调 一级抓一级，一级带一级，一级给一级做样子。过去基层反映最多的上级检查、评比、考核过多过滥；会议、文电多，工作组满天飞；政出多门，基层负担过重 等问题，目前已经得到有效遏制。今年以来，各大单位工作组、会议、文电比去 年同期减少了30％以上。基层官兵明显感到各级领导机关当兵蹲点的多了，跑面 检查的少了；办实事、解难题的多了，说空话、乱插手的少了；具体传帮带的多 了，不解决问题的会议文电少了。

今年以来，各级领导和机关认真贯彻六中全会《决定》和军委贯彻六中全会 的《意见》，在深入调查研究的基础上，以基层为镜，从工作指导思想、为士兵 为基层服务的观念、领导作风和工作方法、自身形象和表率作用等方面，认真对 照检查，进行教育整顿，拿出了加强作风建设的有效措施，使领导机关的同志以 良好的精神状态、良好的形象和作风出现在广大官兵面前。基层官兵已经深切地 感受到这种作风转变给他们带来的实惠：基层需要什么服务，机关就提供什么样 的服务；脱离实际、急功近利的“形象工程”和“门面工程”纷纷下马，一批长 期困扰基层的难题得到解决。北京军区一些部队对基层单位自身难以克服、需要 上级协调解决的问题，逐一梳理，高效率地予以解决。广州军区一些部队在前两 年抓落实的基础上，重点解决了伤病残干部安置移交、随军家属就业、建立和完 善维权机制、基层基础设施建设等方面的问题。

各大单位坚决落实《关于军队领导机关工作人员插手干预基层敏感事务的处 理规定（试行）》，在解决侵占基层利益、插手基层敏感问题上拿出了切实管用 的办法，解决了许多基层关注的热点、敏感问题。部队普遍反映，今年以来，在 新兵分配、选技术学兵、确定士兵考学对象等热点问题上，领导和机关插手干预 的现象大为减少。

全军各部队把改进作风落实到进一步强化按纲抓建意识上，促进了抓基层质 量的提高。今年以来，全军绝大多数团以上单位都安排5至10天时间，认真组织《 纲要》的再学习、再教育，要求机关干部“不带《纲要》不下连，不懂《纲要》 别发言”。用《纲要》指导基层是一条最基本的经验，基层建设的成绩出在这里，问题也出在这里。各级牢记这一基本经验，无论形势任务怎么变化，无论环境 条件怎么变化，无论编制体制怎么变化，都“咬定青山不放松”，始终按照《纲 要》指导和建设基层。

这些年来，全军官兵越来越深切地感受到，贯穿《纲要》始终的“五句话” 总要求，是我军几十年建设实践的科学总结，是对新形势下基层建设的客观规律 的深刻揭示。全军官兵将一如既往，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，求真务 实的工作作风，进一步落实“五句话”总要求，为把我军建设成为一支现代化、正规化的革命军队而努力奋斗

第二篇：全面推进基层建设的实践与探索

全面推进基层建设的实践与探索

强基固本方能根深叶茂。加强基层建设是做好业务工作的基础，也是加强队伍建设的必然要求。根据进一步加强基层建设的部署要求，研究出台《进一步加强基层建设的实施意见》，努力提高基层“组织、队伍、业务”三项建设整体水平，同时注重长期规划和短期建设有效结合，围绕基层建设总体目标，采取1+N的工作模式，具体措施成熟一项、出台一项、实施一项，以重点促整体，奏响基层建设强音。

一、走基层听建议，坚持把群众需求作为基层建设的“风向标”。系统内各单位围绕“问计于代表、问急于企业、问需于基层”，集中开展了以“联百名代表”“助百家企业”“访百个乡村”为主要内容的“三个一百”走访活动，直接听取对工作尤其对业务基层工作的意见建议。在市局机关和各办税服务厅放置意见征求箱，以分局为单位推出“值班局长接待日”制度，利用现有的12366语音服务平台、财税门户网站等渠道，广泛征求各方面的意见建议。市局还以“走基层、为基层、强基层”为主题，局领导带队组成6个调研组，对全市各县和本市级的稽查局、业务分局及延伸申报点开展了走访调研活动，倾听基层一线同志的要求和想法，交流探讨基层队伍思想现状、干部管理中存在的问题，实地踏勘基层单位干部食堂、休息室、更衣室、活动室等吃、穿、住、行各方面的硬件设施，对403名基层一线干部职工开展书面问卷，切实掌握基层现状，了解基层干部的所思所盼，摸清当前基层建设存在的薄弱环节和突出问题，在此基础上，形成《全市基层单位调研情况分析报告》，对基层建设取得的经验和存在的问题进行全面梳理，认真分析原因，理清工作思路，研究落实方法，切实增强基层建设的针对性。经梳理汇总，市局层面排出16个干部关注的问题，涉及机构人事、福利待遇、后勤保障、税收管理等方面，根据蹲点调研中梳理出来的突出问题，进一步研究分析成因，提出对策建议。

二、强措施重举措，坚持把办实事作为基层建设的“落脚点”。在深入基层调研和座谈征求意见的基础上，制定《进一步加强基层建设的实施意见》，作为基层建设性文件。同时，市局进一步研究确定今年应完成N项基层建设重点工作，采取1+N的工作模式，围绕基层建设总体目标，具体工作措施成熟一项、出台一项、实施一项，达到以重点促整体的效果。我局梳理了基层一线窗口人员专项补贴、完善干部学历教育管理办法、建立业务试题库、加快后备干部和年轻干部培养机制、完善基层单位考核办法、推出基层单位夸部门中层职位竞聘等项事项，明确每项工作的牵头领导、牵头单位和完成时限，逐项落实责任分工。截止目前，各项工作加快推进，确保按时完成工作任务。已制定《教育培训管理办法》，加大学历教育、职称考试、资格考试、业务考试和人才库建设等奖励力度。建立业务试题库，定期组织分层分类业务考试。加快后备干部和年轻干部培养机制，积极推进上挂下派工作，定期召开新录用公务员和导师座谈会。完善基层单位考核办法，围绕突出重点、人机结合、科学分类、力求实效为原则，初步确定为队伍建设、行政管理、征收管理、纳税服务、工作绩效和特色亮点六大模块，具体考核内容和评分标准现在讨论修改。

三、夯基础抓基本，坚持强基固本努力让基层建设 “出实效”。我局领导班子高度重视业务基层建设，在各项工作中始终牢固树立基层意识，不断建立完善把更多的人力物力财力投向基层的体制机制，做到人往基层走、物往基层用、劲往基层使，做强基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作。通过实施复合型人才培养工程、信息化建设工程、征管流程优化重组工程、管理制度建设工程和基层组织体系建设、基层领导班子建设、基层干部队伍建设、基层管理基础建设、基层基础设施建设、基层财税文化建设、基层廉政文化建设“四项工程七项建设”，切实做实做强基层。今年以来，我们主要做了以下基础工作：深化信息管税，加强税源监控和纳税评估。深化应用《税友》功能模块，组织网络与信息安全3级应急演练。组织业务考试推进业务学习，组织全体业务干部开展《企业会计准则》模拟测试。认真开展机关学习日活动，积极落实青年干部培训等任务。举办处长讲坛，由处长就税收的热点、难点问题发表自己的见解，并进行台上台下的互动交流。强化文化引领。组织开展以“建新功”为主题的纪念活动。做好“双千万结对帮扶”工程，走访慰问困难群众。开展“十佳”文明家庭评选活动，举办新春团拜会，组织妇女“三八”活动，“两看两比、青春财税”主题演讲比赛等，进一步活跃系统文化氛围。扎实开展以“提能增效比作风，助推发展创业绩”为主题的作风建设活动。围绕学习贯彻贯彻落实“八项规定”，开展“学党章、守纪律、转作风”集中教育活动等，激发工作热情。

四、强管理优服务，坚持聚力发展努力推进基层建设“百花开”。为切实推进基层建设，加强学习交流，上半年我们召开基层建设推进会，全市业务系统20个基层单位和各机关处室负责人参加。各基层单位对基层建设资料进行了集中展示，并且围绕“抓队伍促业务”主题，采用ppt形式介绍，交流基层建设经验做法。局领导要求各单位目光投向基层、力量沉到基层、指导下到基层、资源倾斜基层，形成凝心聚力抓基层、齐心协力打基础的良好局面。各基层单位进一步强化管理优化服务，认真落实鼓励工业转型升级、开放型经济、服务业发展等政策措施，促进经济增长和转型升级。在“大走访”的基础上深入开展“大宣传”“大服务”和“大交流”活动，支持浙（湖）商工作持续推进，切实帮助企业排忧解难，进一步坚定企业发展信心。根据新一轮审批制度改革的要求，推进涉税审批事项进一步提速增效，打造“窗口受理、即时（限时）办结、内部流转、后续监督”的一站式服务工作模式。对业务登记、税费申报、门征开票、税票开具等执法风险较弱的业务类型率先在市本级范围内推行同城通办。开展省市级“示范办税服务厅”创建活动，组织开展纳税人服务需求调查，提升服务水平。部门认真贯彻落实全省工作会议要求，紧紧围绕业务工作目标和要求，认真分析研判经济形势，统一思想，振奋精神，迎难而上，扎实工作，通过采取一系列有针对性的措施，顺利实现了目标。

第三篇：在深化国企改革中落实全面从严治党（定稿）

在深化国企改革中落实全面从严治党

国企党组织须把握好“五个从严”（治理之道）

徐和谊

《 人民日报 》（2016年02月05日

07 版）

深化国有企业改革，必须坚持党的领导、加强党的建设。在经济发展新常态下，国有企业党组织只有切实承担起全面从严治党责任，才能团结带领广大干部职工完成好艰巨繁重的改革发展和转型升级任务。当前，必须认真学习贯彻习近平同志关于全面从严治党的重要论述，把握好“五个从严”。

在思想建设上从严，着力于坚定信念。习近平同志强调，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。国有企业党组织在改革发展中必须从严抓好思想建设，坚定广大党员干部的理想信念，以高度的思想自觉引领高度的改革自觉、发展自觉。思想建设从严，首先要加强理论教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导企业改革发展实践；其次要加强党性修养和道德教育，使党员干部把“三严三实”要求浸在骨子里、融在血液中；再次要强化党员干部的担当意识，坚定社会主义市场经济和现代企业制度改革方向，以抓铁有痕、踏石留印的精神，勇于攻坚克难，着力解决问题积弊、突破利益藩篱。

在党管干部上从严，着力于坚持标准。习近平同志指出，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。国有企业党员干部既是党的形象代言人，又是企业改革发展的组织者和领导者，国有企业在党管干部上务必从严。党管干部从严，核心是坚持标准，即在选任干部上自觉践行“好干部标准”，使见贤思齐蔚然成风。党管干部从严，重点是创新机制，运用市场化选人用人方法，为国有 1 企业储备、培养、管理干部。党管干部从严，要点是破解干部能上不能下的难题，坚持问题导向、业绩导向，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

在落实责任上从严，着力于夯实根基。国有企业党组织只有聚精会神抓好党建工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，才能夯实根基，确保党的领导、党的建设在国有企业改革发展中得到充分体现和切实加强。落实责任从严，首先要抓好责任主体。国有企业党委书记是履行党建职责的第一责任人，企业党委领导班子成员必须切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。落实责任从严，还要坚持主动作为，积极发挥党委领导核心作用，将党建工作与健全现代企业制度、完善法人治理结构结合起来。例如，北京现代汽车有限公司党委在实践中打造了“红色动力助推现代速度”的党建品牌。落实责任从严，重在筑牢基层堡垒，巩固党在企业的执政基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

在制度完善上从严，着力于执行有力。国有企业改革越向纵深推进，就越需要以组织化、制度化、具体化措施将加强党的领导与完善公司治理统一起来，以制度完善保证执行有力。制度完善从严，首先要将党建工作纳入企业章程，使党组织在组织上、制度上成为公司法人治理结构的有机组成部分。其次要坚持和完善交叉任职，促进党组织有效参与企业重大决策。例如，北汽集团在北汽银翔等混合所有制企业，通过任命、派驻党委书记兼总经理的形式，最大限度发挥党委在法人治理结构中的领导核心作用。再次要严肃党内生活，牢牢把握“贵在经常、重在认真、要在细节”的原则，切实解决党内存在的问题，不断增强各级党组织的战斗力、凝聚力。

在履职监督上从严，着力于遵规守纪。习近平同志指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。国有企业从严抓 好履职监督，必须着力于遵规守纪，完善国有资产监管体制，确保国有资产保值增值。在履职监督上从严，必须落实“两个责任”，即党委主体责任和各级纪委监督责任，不断提高党风廉政建设成效；必须加强作风建设，针对深化改革面临的复杂环境和严峻考验，既要持续开展教育活动，又要抓好建章立制，实现作风建设常态化、长效化；必须严格责任追究，严格执行民主集中制，严厉查处腐败失职行为，形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的监管体系。

（作者为北汽集团党委书记、董事长）

第四篇：县全面推进加强基层建设年活动(3.11日改)

强举措夯基础出实效

***县全面推进加强基层建设年活动 ***县把开展加强基层建设年活动作为深入推进各项工作的重要抓手和完成全年目标任务的有效载体，不断创新理念、强化举措、夯实作风，确保活动取得实实在在的效果。

一、实现三个目标，明确活动具体方向

立足县情实际，紧紧围绕经济发展、社会稳定、群众满意的工作要求，进一步明确活动目标和方向，让各级干部“思有目标、干有方向、做有举措”。一是经济发展更加快速。全面推进“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，因地制宜调整产业结构，在品种、质量、品牌上出特色，大力推进“一村一品、一村多品”建设。紧紧抓住国家惠农政策机遇，整合村集体资产、资金、资源，实现金融信贷、公司法人、市场对接等方面的制度化，增加村级集体财富积累，推进农村经济科学快速发展。二是社会形势更加稳定。按照“六个以”维稳工作要求，全面落实信访工作“八三”工作法，切实把矛盾化解在基层，做到“小事不出村，大事不出乡，难事不出县”。依托群众工作室，积极创新社会管理，加强社会治安综合治理，建立完善的服务管理体系，促进群众的利益诉求得到合理解决，确保农村社会形势稳定。三是群众生活更加

1幸福。紧紧围绕社会主义新农村实施幸福乡村计划，按照“山水林田村”综合整治的要求，以加强“水电路讯房”等基础设施建设和提升“科教文卫保”公共服务水平为重点，集中力量推进，打造一批布局合理、设施完善、环境优美、安居乐业、文明和谐的幸福乡村。

二、细化三项举措，促进活动深入开展

按照“强基础、优服务、重落实、见实效”的工作要求，进一步转变工作作风，创新工作思路，扎实推进活动的顺利开展。一是配强队伍，在帮扶上全覆盖。帮扶村确定上，根据省市要求，在确定19个重点帮扶村的基础上，县乡抽调538名有基层工作经验、思路开阔、素质优良的工作队员与24名省市下派干部一起进驻全县172个行政村，实现的帮扶对象全覆盖。参与人员上，按照县级领导包联、科局部门帮扶、党员干部落实的工作布局，30名县级领导干部分包14个乡镇30个村，亲自研究部署，亲自督导调度；各职能部门有钱出钱，有力出力，形成了“齐心协力送服务、上下联心办实事”的良好局面；驻村干部吃住在村、学习在村、工作在村，主动开展服务，形成了强大工作合力，实现了社会参与全覆盖。办理民生实事上，采取个性问题和共性难题合力齐解的方法，着力解决群众政策不清、致富无方、生活受阻等生产生活问题，努力让每一名群众得到实实在在的好处，实现了民生实事全覆盖。二是深入摸底，在谋划上出实招。通过入户走访、召

开“两委”班子会、村民代表座谈会、党员代表座谈会等多种形式，实现“五清”摸实底，“两谋”支实招目标。“五清”即把党建工作底数、经济发展状况、农民收入情况、群众关注热点、信访稳定动态摸清。“两谋”即调查小组在开展活动的过程中要为每个村谋划发展路子、为百姓谋划致富项目。所有工作人员要把为农村发展“把脉开方”作为重要任务，坚持俯着身子下去、带着思路上来。共调研走访9000多人次，召开座谈会185次，发放调查表1万余份，收集意见建议220条，形成村情及发展规划报告172篇。三是强化制度，在管理上出重拳。严格请销假制度，以驻村工作组为单位填写考勤表，坚持逐月考勤，每月驻村时间不少于20天，集中开展帮扶，实现与群众同吃、同住、同劳动。其中19个重点村驻村干部，与原单位工作脱钩，党组织关系转到所驻村，由县委负责日常管理，原单位进行跟踪管理。按照日签到、月汇总、季通报的原则，采取考勤签到、群众监督、明察暗访等方式对驻村工作队员进行考核，对工作表现良好、成绩显著、群众满意的工作队员给予奖励，并作为干部选拔任用的重要依据。对走形式、走过场，敷衍了事、推诿扯皮现象，由县领导进行约谈；对群众不满意或造成不良影响的，由领导小组进行批评教育；对驻村工作队员擅自脱离岗位，造成严重影响的，在全县范围内进行通报，并追究相关单位主要领导和直接责任人责任。

三、把握四项重点，促进基层全面发展

按照“强班子、促发展、惠民生、保稳定”的工作主题，协助村“两委”理清发展思路，寻找脱贫路子，维护村级稳定，促进村级经济社会快速发展。一是培强“两委”班子。把培强村“两委”班子作为活动开展的一项重要政治任务。做好“两委”换届后续工作，帮助村“两委”理顺工作关系，迅速进入角色，主动谋划工作，集中精力搞建设，一心一意谋发展，打造一个凝聚力强、团结一心的好班子；规范运行机制，全面落实基层民主决策、民主管理、民主监督等制度，打造一个战斗力强、运转有序的好班子；积极推行“一清四议两公开”工作法，以为民服务为中心，打造一个阳光透明、亲民爱民的好班子。二是理清发展思路。根据不同区域资源禀赋，自然条件和产业基础，分类制定乡村发展规划，引导发展符合区域实际的产业，不断增强贫困村发展的内生动力。在北部坝上平原区，立足水资源丰富，具有一定蔬菜产业基础，重点扶持节水型、设施型蔬菜种植项目。规划建设3个千亩片区膜下滴灌蔬菜种植示范村，1个冬暖棚示范村，1个裸地节水设施蔬菜种植产业片区，建成节水设施蔬菜棚60座、节水式冬暖大棚20座，新增种植裸地节水蔬菜2万亩。在南部坝下山区，根据耕地面积少，基础条件差的实际，重点发展杂粮杂豆旱作高效农业，扶持暖棚养猪、牛羊育肥等

养殖园区。年内计划种植优质马铃薯12万亩，张杂谷6万亩，杂粮杂豆3.5万亩;培育牛羊育肥、暖棚养猪等专业村23个。在中部坝沿丘陵带，依托良好的生态资源和便捷的交通优势，重点发展以生态休闲、农业观光为主的农家游和特色生态养殖业。年内计划实施中药生态柴鸡、山鸡、獭兔、肉狗等特色畜禽养殖项目，建设一批生态养殖园区；实施鸳鸯湖生态旅游开发一期工程和大青山国家级森林公园开发项目。加大争跑力度，力争使北魏柔玄镇文化综合开发、石人背地质公园申报立项，逐步形成人文景观与自然景观相得益彰、相互映衬的旅游新亮点。三是解决民生难题。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，腾出精力，挤出财力，不遗余力地为群众解难题办实事，把活动成果更多地体现在改善民生上。驻村工作队结合农村实际情况，充分发挥部门优势，寻求政策契合点，捆绑政策信息、技术人才和扶持资金，为帮扶村谋划项目、争取项目、落实项目。市地方铁路管理处帮助小良子村争取通村道路建设,硬化三个自然村之间的道路4公里；县工商局和南壕堑镇为大南沟行政村争取到8000元的帮扶资金，拟解决大南沟人畜饮水断裂管道的修复问题；县卫生局、发改委、交通运输局为东杨木沟村新建卫生室、1000平方米圈舍建设项目已立项，5000米以工代赈修路项目正在办理审手续；县水务局驻阳高窑村工作队

经过认真细致考察，提出了符合脱贫项目6个，其中有1个项目已经进入论证阶段，此项目的实施将新增水浇地300亩，切实解决了群众生产生活中的困难问题。四是维护社会稳定。采取多种形式，向基层干部和群众宣传党的农村工作的方针、政策以及国家的法律、法规，对群众进行正确引导；对群众出现重大事故、矛盾纠纷、信访苗头、特殊困难、创业意愿时，及时解决问题；对突出问题制定周密的调处化解方案，争取将问题化解在基层，将矛盾消除在萌芽状态。截止目前，全县共解决涉及企业改制、土地征占、医患纠纷等7类矛盾纠纷32件。

第五篇：落实科学发展观 全面推进素质教育

落实科学发展观 全面推进素质教育

——戴家场镇2009年上半年教育工作总结

2009年上半年，在市教育局和镇党委镇政府的正确领导下，我镇教育始终坚持科学的发展观，加强管理全面推进素质教育，共建和谐精心培育四有新人。其主要作法和效果体现在如下几个方面：

一、抓住关键，教师教育呈现新局面。

我们为加强管理全面推进素质教育，共建和谐精心培育四有新人，紧紧抓住教师教育这个关键开展工作。工作中致力突出如下“三大主题”组织学习教育活动，使教师教育工作呈现新的局面。

首先，是扎实开展了以“树立形象强师德”为主题的学习教育活动。

我们在中小学深入开展了“四个系列”学习教育活动。一是组织开展了“以学修师德”系列活动。活动中，各校注重把握“学习反思，励志修身”八个字的活动重点，组织全体教师通过学习反思，达到励志修身的活动目的。“学”，主要是学习胡锦涛同志关于“八荣八耻”的论述、《中小学教师职业道德规范》。“思”，主要是组织教师在学中思，以学促思，全面把握新形势下人民教师的师德标准，进一步明确以学修德、励志修身的措施办法。二是组织开展了“以讲树正气”系列活动。各校注重突出“讲先进教师模范事迹、展新时代教师风采”这一中心，在组织教师学习先进教师模范事迹的同时，引导全体教师认真对照先进找差距，自觉加强学识修养和师德修养，做人民满意的教师。为确保“以讲树正气”活动效果，各校精心组织开展了“新时代教师风采”师德论文撰写与评比活动，全体教师更加明确了“新时代教师风采”要求。三是组织开展了“以查明方向”系列活动。各校通过问卷、测评等方式，评选出学生喜爱的教师，进一步激励全体教师在思想上与时俱进，理念上以人为本，方法上灵活多样，手段上现在先进，言行上为人师表，切实做到以做立德。四是组织开展了“以帮促和谐”系列活动。通过组织帮扶困难学生“爱心一帮一”、帮扶残疾少儿等系列活动，充分体现出人民教师传承中华民族传统美德和人道主义精神的表率作用。各校在认真回顾总结主题教育的基础上，认真评选和树立师德先进典型，进一步完善师德考评制度和教师师德档案，进一步建立和强化了教师师德建设的长效机制。

其二，是扎实开展了以“钻研业务强本领”为主题的学习教育活动。

为大力提高教师业务素质，全镇中小学致力于抓住了“两个着力点”。着力点之一是抓好教师全员培训，努力创建学习型队伍。各校以校本培训为主，深入扎实地开展了以“新课程、新知识、新技术、新方法”为主要内容的新一轮教师继续教育工作。紧密结合校情，不断满足教学工作需求，适时修订校本培训计划，不断改进校本培训方式，不断完善校本培训模式，不断提高了校本培训效率。各校为大力提高校本培训质量，充分利用现代远程教育资源，扎实开展网络教育，为全体教师更新教学观念、借鉴教学方法、开阔教学视野、提高教学业务素养提供了良好平台。各校校长都把校本培训工作直接抓在手上，切实为创建学习型队伍、提高教师业务能力本领而不懈努力。着力点之二是认真组织各类业务培训，努力争做研究型教师。各校认真落实市培训部培训工作要求，在全镇进一步掀起了争做研究型教师热潮，做到全方位地组织教师积极参加上级业务部门组织开展的各类业务培训活动，全面提高了教师队伍的业务素质，我镇师资培训工作多次受到上级培训部门领导的充分肯定。镇二小校长张红兵被评为校本培训先进个人，中心学校被评为校本培训先进学校。

其三，是扎实开展了以“转变作风强班子”为主题的学习教育活动。

镇中心学校为切实抓好学校班子队伍建设，适时召开了以“加强学习，转变作风，内强素质，外树形象”为主题的校长、幼儿园园长会议，对如何抓好学校班子建设提出了明确要求。各校切实把班子作风建设当作提高班子整体素质的关键工作抓好抓实。通过深入开展“三讲（讲学习、讲政治、讲正气）三比（比实干、比奉献、比业绩）”、争创“五好集体”（政治思想好、业务素质好、廉洁自律好、团结合作好、整体绩效好）竞赛活动，进一步增强了班子成员的人格魅力和号召力，进一步增强了班子集体的凝聚力和战斗力。各校还通过抓好“五条措施”（加强理论学习不间断；转变工作作风不务虚；狠抓廉政建设不放松；推进民主公开不走样；严肃生活作风不变色）的落实，进一步增强了班子作风建设的实效性。一个学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型“五型”班子集体良好形象正在形成。

二、突出中心，教学教研迈开新步伐。

我们为加强管理全面推进素质教育，通过坚持“两手抓”，实现了“两个确保”，教学教研工作迈出了新的步伐。

（一）坚持抓好基础教育课程改革，确保改革实效。

各校坚持贯彻落实市教育局关于“以新课程改革和教育创新为重心，全面推进素质教育”为指示精神，在改革实践中逐步建立了管理、培训、教研、实验、评价“五位一体”的基础教育课程改革实验运作机制。主要体现在“四个深入”上：

1、深入开展课堂教学改革。各校通过不断深化课堂教学改革，更加扎实地做好课改的突破性工作。着力改革教学管理办法，改革教案检查制度，改革集体备课模式，探索新形势下学校教学管理方法，进一步抓好 “课堂教学五项基本要求”的落实。这样做，大大提高了学校教学管理的质量效益。

2、深入组织课堂教学竞赛。各校通过开展形式多样的教研活动，更加积极地推进了课堂教学改革。特别是通过开展以研讨课、示范课、精品课为主要形式的教学竞赛活动，进一步提高了老师们课堂教学的综合素质。同时，还通过组织对新的《课程标准》的深入学习与研究，大大提高了教师们的教学理论素养。

3、深入改革课程评价理念。各校通过深入改革课程评价理念，进一步强化了“立足过程，促进发展”的评价功能。切实把评价变成学生主动参与、自我反思、自我教育、自我发展的过程，真正把着眼点和和落脚点放在“学生的改进和发展”上。

4、深入抓好校本教研活动。各校进一步树立了“科研兴校”的办学理念，逐步建立了适合“校本教研”制度的教师评价机制，积极创设有利于教师积极参与“校本教研”的导向机制，进一步形成“尊重和保护教师进行教学研究的积极性、促进教师专业发展”的良好校本教研氛围。全镇中小学校本教研工作的实效性大大增强，一个“校本教研意识内化、内容校本化、形式专题化、管理制度化、成效成果化”的“五化”校本教研特点更加突出，特别是市校本教研示范学校的作用更加充分发挥。

（二）坚持抓好日常教学教研管理，确保质量效益。

为扎实抓好日常教学教研工作管理，我们进一步加强了宏观管理和微观指导，工作中做到了“一个明确、三个加强”，确保日常教学教研质量效益。

“一个明确”即，进一步明确了“领导管理教学的务实性，探索教务管理的规范性，重视教学研究的针对性，追求课堂教学的有效性”的日常教学教研管理工作的指导思想。

“三个加强”即：

一是进一步加强了教学过程的指导和教学质量的监控。镇中心学校强调校长们一定要把主要精力放在抓好学校的教学质量上，切实成为提高教学质量的带头人。要求全体教师一定要千方百计把教学质量抓出成效来。全镇中小学进一步形成了“一门心思抓教学，众志成城抓质量”的良好教学氛围。

二是进一步加强了对教研组工作的管理与指导。上半年，镇中心学校认真贯彻落实“市教研室2009年教研工作要点”精神，扎实组织开展好二级教研组工作，紧紧围绕“积极推进新课程改革，大力提高教学质量效益”这一主题，大力开展了教学研究活动，活动十分注重突出了“问题化”、针对性、实效性和广泛性，更好地促进了全镇中小学教师的专业成长。

三是进一步加强了校长及教导主任队伍对学校教学管理的培训与指导。镇中心学校依据教育管理学理论，立足推进新课程改革，适时对中小学校长、教导主任进行了教学管理业务培训，不断强化教学管理常规要求，不断增强管理好日常教学教研工作的意识、能力与素质，对于规范教学管理，着力突出教学教研中心，全面提高素质教育质量发挥了重要作用。比如，学生作文自改、互改方法和能力培养研究活动进一步成为戴家场中学教研教改的亮点，中心学校《留守学生教育的困惑及解决方案》及镇二小《小学数学有效课堂教学设计的研究》课题在市教研室立项以来，按照计划深入开展了研究，已取得阶段性成果，全镇中小学群众性教学研究活动蔚然成风。

三、规范管理，和谐发展彰显新特色。

上半年，我们全面履行教育管理职责，力求在规范管理中形成管理特色。工作中，着重是通过进一步加强七项工作规范管理，促进全镇教育和谐发展。

1、进一步规范学校内部管理。各校坚持认真落实《戴家场镇中小学常规管理六十一条》，学校内部管理不断优化。今年3月，镇中心学校组织了中小学常规管理互动活动，全镇中小学分两组，场中、一小、观阵一组，中心、二小、卢墩一组，交流内容为常规管理、校园文化建设、资料建设三个方面，活动形式为看现场、听介绍、干部之间对口交流等。这项活动的开展进一步提高干部管理水平，也加强了校际交流。

2、进一步规范学校财务管理。各校深入学习和广泛宣传实施农村义务教育经费保障机制改革的政策精神，严格规范收费行为，严格执行收费政策，主动接受学生、家长及社会各界的监督，学校杜绝了乱收费、滥订滥发用书资料现象。各校食堂、小卖部的质量管理进一步加强，受到学生家长和社会的一致好评。积极推进农村义务教育经费新机制进程的实效显著。

3、进一步规范学校安全管理。各校深入贯彻落实全市中小学幼儿园暨校园安全管理工作会议精神，进一步掀起了“优化安全管理，共建平安校园”主题活动热潮。各校坚持在抓好“六个严密防范”（即严密防范溺水事故、学生交通安全事故、校园暴力行为、楼梯踩踏事故、传染病及集体食物中毒事故、中考和大型活动事故）上狠下功夫，在认真落实“八项工作制度”（即认真落实安全工作责任人制度、安全责任追究制度、安全信息报送制度、警校联系制度、安全隐患排查登记销号制度、校外活动报告制度、校园昼夜巡查监控制度、安全工作联席会议制度）上花大力气。全镇上下狠抓预防，认真开展应急疏散演练活动，坚决杜绝了手足口病，积极开展甲型H1N1流感防控工作，全镇教育进一步呈现出稳定、和谐、健康发展的良好态势。

4、进一步规范学校德育管理。各校认真贯彻落实《中小学德育大纲》，着力于“校园文化、德育基地、家长学校以及德育队伍”四大项建设，通过开展丰富多彩的德育活动，培养了学生良好的日常行为习惯和思想道德品质。各校精心组织开展了“讲规范，正三风”、“学雷锋，见行动”、“讲安全，保平安”、“扬美德，促和谐”等主题教育，进一步增强了学校德育实效。

5、进一步规范贫困学生救助工作管理。各校积极构建贫困学生救助机制，扎实组织“向弱势群体献爱心”活动，活动进一步建立和完善了学困生、留守生档案，进一步加强了对他们的帮扶工作，切实从心灵上关爱、学习上帮助、经济上资助、生活上照顾，使他们身心愉悦地学习、生活，得到和谐发展。各校还紧密结合“5·19”救助活动，进一步掀起了救助活动热潮。

6、进一步规范学校艺术教育工作管理。为庆祝建国六十周年，全面推进素质教育，展示学校艺术教育成果，戴家场镇中心学校5月8日在镇大礼堂举办了第七届中小学艺术节，市教研室、镇政府有关领导及全镇师生代表共600多人参加了本次活动。本届艺术节以“展艺术情韵，炫青春风采”为主题，组委会共收到美术作品32件，组织文艺节目14个。经评委认真评选，国画《荷塘秋色》获美术作品类一等奖，校园情景剧《情系场中》以其思想内容和艺术表现的完美结合得到评委和观众的一致认可，摘得文艺节目类一等奖。舞蹈《诫子歌》《为你喊加油》《祖国的歌》分别获得二、三等奖。

7、进一步规范“和谐校园”创建工作管理。各校紧密结合校情，深入扎实地开展创建活动，进一步形成了“创建和谐校园，促进教育发展”的良好局面，有力地促进了教育工作的健康和谐发展。

2009上半年的教育工作为做好全年的教育工作奠定了坚实基础。但我们必须清醒看到：学校管理还要进一步科学规范，教师队伍素质还要全面提高，教育教学质量还要平衡发展，学校德育工作的针对性实效性和科学性还要进一步增强，办学条件还要大力改善，教育发展环境还要进一步优化。只有这样，我们的工作才能不断适应新形势新任务的要求，才能不断推进全镇教育工作的和谐发展。我们一定乘势而上，团结奋进，再创辉煌，以教育工作的优异成绩向党和人民汇报，进一步办好人民满意的教育作出新的贡献。

戴家场镇中心学校

2009年6月