流动人口管理和服务制度

第一篇：流动人口管理和服务制度

流动人口管理和服务制度

一、流动人口的计划生育《婚育证明》发证和登记建档制度

1、向流动人口公开免费办证条件和办证程序。

2、建立《流动人口婚育证明》全程代办工作制度，绝对不允许搭车收费。

3、规范《流动人口已婚育龄妇女的计划生育信息登记卡》的登记建卡工作，每季度对流入人员的变动情况核对一次，及时变更信息内容。

4、对流动人口档案实行分类管理，按照已婚育龄妇女、未婚女性、男性三类建立流入、流出人口计划生育管理档案。要有办理《流动人口婚育证明》情况登记表。

二、流动人口计划生育宣传与服务制度

1、利用流出人口流出前、节日、农忙返乡之机，做好流动人口计划生育政策法规、管理规范以及计划生育科普知识的宣传和服务工作。

三、流动人口检查登记、审验制度

1、定期组织人员对本辖区内流动人口的检查，并登记造册。

2、与外出的流动人口签定计划生育协议书。

3、与流动人口现居住地建立联系制度，及时互通情况。

4、对已婚育龄妇女寄回的《流动人口避孕节育情况报告单》负责审验是否合格有效。

5、负责查验流入人口的《流动人口婚育证明》并建立登记档案。

四、每月例会制度

1、每月召开一次流动人口计划生育例会，及时掌握情况、解决存在的问题。

2、强化对专（兼）职人员、协管员的培训，全面提高管理服务人员工作责任心和业务水平，提高依法管理和优质服务能力。

五、流动人口报表制度

1、认真审核摸底采集上来的所辖村级基础数据，确保表内及表间的各项逻辑关系平衡。

2、按规定时间认真录入完成所辖村级数据。

3、通过系统软件提供的数据平衡校验功能，认真进行数据审核工作。

4、每月按上级规定和要求，及时准确地上报流动人口计划生育各种报表。

第二篇：2010流动人口管理和服务工作计划范文

广朝东府发„2010‟ 号

广元市朝天区东溪河乡人民政府

关于印发《2010流动人口管理和服务工作

计划》的通知

各村民委员会、乡属各部门：

为加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口工作新机制，经研究决定，现将《2011流动人口管理和服务工作计划》印发给你们，请认真遵照执行。

二0一0年月日

主题词：人口计生流动人口工作计划通知抄送：区政府办区计生局广元市朝天区东溪河乡党政办2010年 月 日印发

共印15份

2010流动人口管理和服务工作计划

为贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》、《流动人口计划生育服务管理工作规范》、《2010年流动人口计划生育区域“一盘棋”工作方案》（国人口厅发[2010]21号、《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》（国人口发[2009]24号）的总体部署和要求，在不断深化乡内流动人口服务管理“一盘棋”的基础上，加强对跨地区流动人口聚集重点区域的服务管理，拟定如下工作计划：

一、认真开展流动人口集中宣传服务活动

一方面，要通过开展送政策、送宣传、送服务、送温暖活动，多渠道、多形式关心、关爱流动人口，最大限度地争取流动人口对计划生育管理服务工作的理解和支持；要认真开展上门视访和慰问、扶助活动，关注流动人口的生产、生活、生育状况，千方百计帮助流动人口家庭及子女解决实际困难；及时向流动人口解答生育政策、生殖保健知识，解决相关证件的办理等有关问题；要按照国家规定的便民维权十项措施，让群众来电、来函和投诉案件得到快速解答和处理，做到无恶性案件的发生。

另一方面，要将认真清理流出（入）人口底数，特别是对18-49周岁流出（入）育龄妇女的居住、婚育等情况要认真入户见面核实到位；要认真清理流出（入）已婚育龄妇女避孕节育措施落实及生育情况，确保长效避孕措施落实到位；要认真清理《流动人

口婚育证明》办（验）证情况，对未办理《流动人口婚育证明》的要限期补办到位；要认真清理流动人口用工单位、房屋租赁户和流出（入）已婚育龄妇女履行情况，严格兑现违约责任。（该项工作内一个季度开展一次，每次活动要有开展活动的图片、简报、工作小结和工作记录。）

二、协调相关部门开展流动人口综合治理

按照相关文件精神明确的相关部门齐抓共管的职责，争取党、政领导的支持和协调相关部门的配合，联合开展督查或专项清理等管理服务工作，形成综合治理、齐抓共管和服务的工作格局。流出（入）地要把流动人口纳入常住人口同管理、同服务（享有与户籍人口同等的免费发放避孕药具、免费孕检、国家规定基本项目免费技术服务、计划生育、生殖健康、优生优育服务和相关帮扶政策），以主动积极的态度探索建立流动人口互动有序管理的新机制，要在流出地、流入地共同管理的基础上，坚持以现居住地管理为主，围绕流动人口办证、验证、租房、用工等环节，在现居住地形成有效的管理和服务机制，按照谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁清理的原则落实职责，控制流动人口政策外生育和出生人口性别比攀升。（该项工作内至少要有两次以上联合开展督查或专项清理，工作情况要有记录。）

三、巩固和完善流动人口“区域协作”

为切实加强流动人口计划生育“区域协作”管理和服务工作，突出重点，突出难点，分类管理，深化改革，创新工作机制，创

新宣传服务载体，最大限度减少流动人口政策外生育，提高流动人口计划生育管理和服务水平，促进流动人口“区域协作”管理服务有序开展，在“区域协作”的基础上进一步规范现居住地和户籍地共同管理，现居住地管理为主的工作职责，明确各自管理服务的责任，规范并推行“区域双向互动协作共管”制度，推行和落实“属地化管理、市民化服务”，主动与流出（入）地建立区域协作（即：联合查办、处理违法生育案件，协商征收社会抚养费；为群众办理相关证件时及时沟通，不互相推诿），巩固完善“省内一盘棋”机制。（该项工作内除了要有相关制度外，还要有工作记录，要确保相关工作及时沟通，不互相推诿。）

四、确保流动人口信息平台交换质量

利用国家、省、市、区流动人口计划生育信息平台交流基本信息，实现信息共享，是流动人口计划生育管理的一项重要内容，是进一步提升流动人口计划生育管理和服务工作水平的一项重要基础工作。一是要树立流动人口计划生育管理和服务全乡“一盘棋”的理念；二是要严格按照区人口计生局对信息平台工作的要求，做到接收、反馈和发起个案协查的信息及时准确；三是要确保信息平台个案信息的提交率、接收率、协查反馈率和协查反馈“查无此人”真实率；四是确保流出（入）个案信息在一个月内及时录入和更新；五是国家、省、市、区流动人口计划生育信息平台接收、协查反馈的个案信息的时限统一界定在五个工作日内。（该项工作内要确保信息个案提交率100%、接收率100%、协

查反馈率100%和查无此人真实率100%。）

五、认真建立流出（入）育龄妇女计划生育登记簿

为加强基础工作，强化村流动人口登记制度，突出重点，做到底数清、情况明，工作有的放矢，提高我乡流动人口计划生育管理和服务工作成效。按照区人口计生局的有关文件要求，认真建档。一是要确保应登记对象不漏人，登记对象为年满15周岁以上（含15周岁）的流出（入）育龄妇女；二是要确保登记的相关信息内容不漏项。（该项工作内要确保应建档率100%、建档信息个案项的准确率100%。）

六、全面实施流动已婚育龄妇女诚信合同

为积极探索“以村民自治为基础，以诚信计生求实效”的计划生育新型服务管理模式，结合我乡流出（入）育龄女实际情况，更好体现以人为本、方便群众和突出实效的原则，通过与流出（入）已婚育龄妇女签订计划生育诚信合同方式，使广大育龄群众树立“诚信计生”理念，这是我乡流动人口计划生育服务管理认真落实和实践科学发展观的一项重要举措，将带给广大育龄妇女极大的便利，切实维护广大育龄群众的合法权益。

七、探索建立流动人口“户况图标”管理系统

为扎实推进我乡流动人口计划生育管理服务，按照省、市、区有关文件的要求和指示精神，以满足基层流动人口计划生育服务管理工作为出发点，在流动人口较多的村建立流动人口“户况图标”管理系统。以流动人口“户况图标”管理系统为载体，不

断完善“房东报告登记、干部上门服务”的管理服务机制，确保对流动人口实施有效的管理和提供优质的服务。希望在乡居委会和菜子坝村委会 “户况图标”管理试点工作中，务求实效，认真做好并总结经验，以便在全乡范围内推广。

八、及时报送流动人口管理和服务工作情况及报表

为了解和掌握我乡2010年流动人口计划生育管理和服务工作情况，研究和解决工作中存在的问题，请各村务必按照乡人口和计划生育办公室《2010流动人口管理和服务工作计划》的要求认真做好相关工作，并将各项工作、活动开展情况（每次活动要有图片）、相关报表和工作总结，及时上报乡计生办，并纳入考核。

第三篇：加强流动人口管理和服务的几点建议

对流动人口“一盘棋”的几点建议

1、切实转变思想观念。用改革和发展的眼光来充分认识流动人口问题，切实转变思想观念。当地的干部群众要着重转变“流入人员是外乡人”的旧观念，关爱和尊重流入人员，要充分肯定他们为当地经济社会发展所作的贡献，主动关心、服务、帮助外来流入人员，使外来育龄妇女真正同户籍人口一样享受“同宣传，同服务，同管理”，要坚决摒弃“管、卡、压”的旧管理体制，坚持以人为本，开展优质服务，寓管理于服务，树立管理与服务并重的新观念。

2、大力普及计生知识。充分运用各种形式和载体开展计划生育知识、计划生育优质服务活动，在全县上下构建一张严密的宣传服务网，要向流入人员宣传国家的《人口与计划生育法》等各种法律法规，宣传实行计划生育权利和义务，引导广大流入人员依法规范自己的行为。

3、广泛开展互助服务。在流动人口居住相对集中的地方组织成立流动人口计划生育协会，吸纳具有互助精神和热心人口与计划生育工作的流入人员为协会会员，定期开展各类人口与计划生育管理和服务活动。同时还可以将流入妇女遇到的问题及各种困难及时反馈上来，这种计生互助服务不仅充分发挥出了流入人员自我管理、自我服务的作用，而且还将转变外来育龄妇女的旧婚育观念，提高她们的保健意识和生殖健康水平。

4、构建基础信息网。发挥计划生育基层网络组织的作用，落实好党员干部外出重点对象联系户制度和外来人员的“三同”制度，抓好源头管理，户籍地对外出人员把好 “流出关”，现居住地对外来人口把好“流入关”，实现流动人口的“同宣传、同管理、同服务”。

5、构建交错联系网，完善监督体系。明确职责，逐步完善县内流动人口横向、纵向交错的信息网，促进“流动人口一盘棋管理”的形成。建立流动人口综合治理专项督制度和流动人口综合治理信息通报和反馈制度，开展专项治理工作；进一步健全完善群众监督机制，实行有奖举报；建立并落实流动人口计生工作单位法定代表人或主要负责人负责制，建立健全流动人口计划生育工作责任制，签订责任书，实行分级分类管理；建立目标责任考核机制。通过建立健全各项工作机制，为流动人口的管理提供一张强而有力的保障网。

6、落实各项保障措施。加大投入力度，增加计划生育管理和服务经费，切实落实好各项保障措施，一是建设好流动人口计划生育管理和服务干部队伍；二是要落实专项流动人口计生经费。同时进一步加强农村计生基层组织建设，根据“人员、职责、报酬”三落实的要求，优化村级服务员队伍结构，积极探索在外出流动人口较为集中的城镇选配专职流动人口管理员，按“职责履行与报酬兑现相结合，奖励与处罚相结合”的原则落实职责和报酬，在基层建立一支适应新形式的计生工作基层人才队伍，确保流动人口计划生育工作“有人管、人会管”，促进流动人口计划生育管理“一盘棋”的形成。

第四篇：开展流动人口管理和服务工作总结

开展流动人口管理和服务工作总结

根据鄂卫生计生委下发的[2013]39号《关于扎实做好2014年元旦春节期间流动人口卫生和计划生育服务管理工作的通知》文件精神，结合我办实际，紧紧抓住春节期间流动人口大量返乡探亲的有利时机，采取得力措施，集中精力，认真开展流动人口计划生育管理和服务工作。现将我办开展活动的情况总结汇报如下：

一、加强领导，认真落实管理与服务工作

办事处领导高度重视，成立了以党工委书记金培富为组长的领导小组，精心策划，严密部署，要求各社区认真开展春节期间流动人口管理和服务工作，在元旦春节期间围绕“流动人口'583'行动”的主题，切实认真开展好“五个送进”、“八个一”、“返乡迎接、节中慰问、离乡欢送”活动。坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各项制度措施，强化管理工作，认真研究流动人口情况，积极开展流动人口宣传服务工作。

二、加大宣传力度，提高流动人口政策知晓率

春节前夕，我办积极组织开展了形式多样、适宜便民、易于接受的流动人口计划生育宣传教育活动，多渠道、多途径加大计划生育法律法规、生殖健康、避孕节育等知识的宣传。通过电子显示屏、宣传标语、宣传折页、入户走访等多种方式向广大育龄群众宣传了国家人口和计划生育政策、法规。活动期间，免费发放避孕药具210盒，为门面房、租住户流动人口发放连心卡358张、年历画册358幅。同时我办充分利用春节期间大量务工人员集中返乡的有利时机，扎实有效地开展流动人口计划生育“关心到户，服务到人”专项行动。一是采取集中学习、登门培训、面对面咨询等方式，与流动人口逐人见面、强化相关知识的宣传培训。二是通过办事处行政干部和社区干部责任包保，摸**动人口在外的婚育、节育情况，摸清春节后准备流出人员底数，指导督促他们办理《流动人口婚育证明》，建立流动人口信息管理档案，及时录入微机，切实做到底数清、流向明、建档全、信息通，杜绝流动人口漏管、管理不到位的现象。

三、抓“四术”，扎实开展计划生育优质服务

办事处辖区单位、村居委会紧紧抓住元旦春节期间大量外出人员回家团聚的好时机，认真开展“四术”清查、免费生殖健康检查和随访服务。元旦春节期间，西城办事处积极为117名已婚育龄妇女提供优质的生殖健康普查服务。

四、做好综合服务，维护流动人口合法权益。

为返乡流动人口提供计划生育优质服务，指导帮助他们落实好安全有效、以长效为主的避孕节育措施，做好避孕药具的免费发放，检查并兑现各项法定奖励等利益导向政策，切实帮助解决返乡流动人口生育、生产、生活方面的实际困难。做好流出人口中特殊困难家庭走访帮扶和“留守子女”、“空巢老人”探视慰问工作。主动联系外出未返乡流出重点对象，积极开展各种形式的慰问活动，采用电话、短讯等通讯方式主动与未返乡的流出人口沟通联系，及时掌握其享受的基本卫生服务、计划生育相关信息和有效联系方式。想方设法为流动人口办实事、办好事，努力为流动人口提供生育、生产、生活等方面的优质服务，提高流动人口的计划生育管理与服务水平。活动期间共慰问流动人口家庭22户，送去慰问金及物资合计1.1万元。

五、依托信息技术，掌控辖区流动人口现状

进一步完善全员流动人口信息库，充分应用pADIS对接系统和全员流管子系统掌握辖区流动人口现状，对辖区申请流出人员办证并及时建档，已婚育龄妇女信息及时录入系统，办事处流管员与社区专干加强沟通，密切配合，加强协查反馈，通过接收的流动人口避孕节育报告单，全面掌握重点管理对象生育、避孕节育情况。并定期将该育龄妇女避孕节育报告单向其户籍地进行通报，从而实现户籍地和现居住地共同管理模式。今年通过pADIS对接系统反馈流出人口信息391条，提交流出外省已婚育龄妇女87人、新增流入已婚育龄妇女19人，接收有效避孕节育报告单171份、提交避孕节育报告单50份；通过全员流管子系统核查反馈省内流出已婚育龄妇女信息171条、流入已婚育龄妇女信息429条。

西城办事处

第五篇：流动人口计划生育管理和服务工作

流动人口计划生育管理和服务工作

我镇的流动人口面临的趋势

我镇工业发展迅速，这使得我镇涌入大量的流动人口。在我镇的经济发展的大前提下，我镇的流动人口势必会持续的增加。在矿产、林业、畜牧与种植业的发展。我镇的工作人员需要将会是一个极大的空缺，这个空缺将来会更加的加大流动人口的剧增，流动人口的工作的管理和服务工作的困难问题思考等总结如下

一、存在的主要困难和问题

1、流动人口变化的多样性，增大管理工作难度。由于流动人口文化程度普遍不高（初中以下文化占35%），先进的科学文化知识和遵纪守法意识都较缺乏，加上频繁的流动、人员构成的复杂性、就业行业的随意性、生育行为的隐蔽性，使流出地和流入地人口计生部门难以及时、全面、准确地掌握其婚育动态，难以及时提供避孕节育指导和计划生育技术服务，容易导致管理服务双落空。

2、流动人口办证率不高，缺乏有效的约束力。当前，加强流动人口计划生育管理的办法之一，就是要求外出人口办理流动人口婚育证明。人口计生部门要求每一个外出育龄妇女都要办理流动人口婚育证明，每年至少寄回2-4次流动人口避孕节育情况报告单。但实际上是外出人口中多数育龄妇女并未按要求办理婚育证明，也没有及时寄回流动人口避孕节育情况报告单。对那些既没办证，也没有寄回流动人口节育报告单的外出育龄妇女人口计生部门也无可奈何。因为到目前为止，也没有法律法规对这种情况进行规范化处理，当地有关部门也没有有效的约束管理措施和处罚办法。

3、流动人口计划生育综合治理机制亟待完善。目前，流入地与流出地双向管理，双向考核与信息交流薄弱，特别是流动人口现居地落实规范化管理和服务措施方面缺乏明确的统一联合办公机构或牵头部门，仅靠人口计生部门难以管理服务到位。在实际工作中存在着“决策难、协调难、落实难”和“挂名不出兵，出人不出力”等扯皮、推诿现象，难以形成合力，更难形成综合治理与联合执法的局面。加之行政许可法颁实施以后，流动人口“一证行行，无证否办”的规定难以落实。

4、流动人口信息传递不对称。流动人口与常住人口相比，因其居无定所、劳无定职、行无定踪而成为社会管理的难点人群，有些甚至是盲点人群。流动人口计划生育住处传递载体虽然有“流动人口婚育证明”、“避孕节育报告单”、流动人口信息交换平台三种主要载体，但使用和效率都较差。

二、加强流动人口计划生育工作的思考与建议

1、加大流动人口办证率力度，把好出口关。以流动人口计划生育证明办证率为依据，考核流出地的流动人口计划生育工作，促进流出地为外出人员办理流动人口计划生育婚育证明力度。

2、加强村级计划生育能干队伍建设，建立详细的流动人口基础帐册等档案。加强村（居）委会计划生育专干队伍的建设，提高他们的整体素质，提高他们的政治、经济地位，解决他们的后顾之忧，同时要建立准确详细的流动人口基础帐册，为流动人口计划生育管理网络提高准确详细的资料。

3、充分发挥村（居）民自治机制的作用，增加强对流动人口管理的约束使用。村（居）委会是由村（居）民组织进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在加强村（居）民管理方面丰着独特的作用，充分发挥其作用，进一步加强流动人口计划生育管理，在制定村（居）居自治章程时，将流动人口计划生育管理内容纳入其中，充分发挥广大群众自我管理、自我服务的作用。

4、加大齐抓共管力度，抓好综合治理。一是建立流动人口计划生育管理服务领导小组联席会议、综合执法、信息通报、督查督办制度，及时解决流动人口管理服务中的重大问题。二是完善现居地与户籍地共同管理的协调机制，做到互联、互通，在时间、空间和信息掌握上不留漏洞。

5、以信息对称为目标，开展信息网络平台数据交换。充分利用现有全国流动人口信息交换平台，以“资源共享、管理协调、信息互通、综合服务”为目标将流动人口的婚育-孕情-三查结果等通过平台及时沟通，流出流入两地共同管理服务，形成流动人口计划生育综合协调配合的工作机制。