出口信用保险公司的问题与不足

第一篇：出口信用保险公司的问题与不足

出口信用保险公司的问题与不足

一、通过财务分析出口信用保险公司状况：

通过对偿债能力的分析发现,中国信保的资产负债率呈现持续增长的态势,到2009年为止己经高达,73.59%。销售利润率变动较大,这一定程度上可以说明公司的盈利能力不稳定,受到市场的影响比较大。

二、出口信用保险公司存在的具体问题

第一其实施的时间比较短，存在管理机制不健全、风险资本金比较匮乏、国别风险限额政策不完善等一系列问题。 资金严重医乏

（1）由于特殊的政策性保险机构的地位,中国信保的资金由财政部调拨。国家的财政支持力度不够,这使公司在经营中必然会遇到财政拨付资金不足的现象。经常在超风险的状态下承担风险。而且公司自身持保本微利原则。在出口信用保险独家专营体制下,政府出资是风险基金的唯一来源。将严重制约我国信用保险公司的承保能力,从而限制我国出口信用保险业务总体规模的进一步扩大,阻碍了出口信用保险的作用发挥。（2）我国仍未建立透明的预算管理体制,财政支持的依据、审核、批准等程序透明度不够。西方发达国家通常将出口信用保险机构的费用支出和合理赔付列入国家预算,进行年度审核和调整。（对比法国：例如法国每年根据法国对外贸易保险公司的保费收入、理赔支付和追索还款等预期值,将政策性出口信用保险费用列入国家财政预算）

总结：由于资金严重不足,缺少有效的补充和合理的预算管理机制,严重影响了中国信保在出口信用保险体系中发挥的作用  赔款支出成本较高

（1）中国出口信用保险公司作为唯一的官方出口信用保险机构,由于缺乏竞争机制,保险费率居高不下,赔款支出从2002年的0.07亿元增长到2009年的5.21亿元（对比：我国1年期的短期出口信用保险费率平均为1.5%左右,而法国3年期的短期出口信用保险费率才0.1%一1%）保险费率偏高是出口信用保险不被大多数企业所认可的一个重要原因目前我国出口企业的平均利润率水平在2%-5%之间,而平均保费率1.5%对利润率本来就十分微薄的出口企业,特别是对许多处于亏损或保本运营状况的外贸企业及许多中小企业来说,是偏高了.（2）出口信用是政策性保险,以国家财政为后盾,出口信用保险机构不必为运营后果承担实际责任,因而缺乏风险意识和责任意识,赔款支出难以得到有效的控制。

总结：这一方面给出口信用保险公司带来巨大的偿付压力,另一方面也增加了财政负担  财务账户管理不合理

有政策性出口信用保险业务,又有商业性保险业务,同时,公司下属的分公司也较多在日常经营中财务账户管理松散,甚至出现不同业务的资金入错了账户这样的现象存在.这既不利于资金在公司内部合理调配，又不利于公司对于政策性业务和商业性业务进行有效的管理

第二，与出口信用保险业务相配套的法律法不完善。尽管在某些规章以及其他现行法律的某些条文中有对其进行规范，但是我国仍然缺乏关于出口信用保险业务专门的法律法规。

 导致了监管机制不健全

1985 年制定的《关于在海外开办非贸易性合资经营企业的审批程序和管理办法（试行）》、1989 年《境外投资外汇管理办法》及 1990 年 6 月的《实施细则》，1991的《关于加强境外投资项目管理的意见》，1992 年《境外国有资产产权登记管理暂行办法》，1993 年制定的《境外投资企业的审批程序和管理办法》，1996 的《外汇管理条例》等。以及在《公司法》、《对外贸易法》、《外商投资企业和外国企业所得税法》及其《实施细则》、《民事诉讼法》存在相关规定。

但是，我国现行的《对外贸易法》和专门规范保险的《保险法》等相关法律中均没有对出口信用保险的专门的法律法规。由于没有法律的明确规定,在监管方面,出口信用保险机构和监管部门的性质、职责及相互关系不明确,从而产生政策目标不明、甚至目标冲突的现象

参考资料：

王珊瑛,中国出口信用机构的现状及发展[硕士论文]中国社会科学院，2002,3 高国新，中国出口信用保险公司经营管理模式研究[硕士论文]大连理工大学2011.6 杨甜甜，中国出口信用保险公司改革发展研究[硕士论文]辽宁大学2015.5

第二篇：关于出口信用保险的问题分析

关于出口信用保险的问题分析

信用保险从 19 世纪出现至今，已有百年历史。由于其对促进各国对外贸易的发展，推动国际经济一体化能够起到特定的积极作用，因此综观全球，无论是发达国家、新型工业化国家，还是发展中国家，都不同程度地采取出口信贷以及与之相联系的出口信用保险等金融手段，来促进本国出口产品在国际市场上的竞争力。出口信用保险作为一种风险保障工具,以国家的财政为后盾,为企业的出口贸易,对外投资等贸易行为,提供了强有力的支持,使企业可以更加踏实安稳的参与国际贸易往来。在金融危机后,国际市场竞争日益激烈,出口企业面临的贸易风险进一步加大,面对这种形势,我国政府应重视出口信用保险。

一、我国出口信用保险的理论基础

（一）出口信用保险的概念

出口信用保险是指信用机构对企业投保的出口货物、服务、技术和资本的出口应收账款提供安全保障机制。它以出口贸易中国外买方信用风险为保险标的，保险人承保国内出口商在经营出口业务中因进口商方面的商业风险或进口国方面的政治风险而遭受的损失。

出口信用保险是各国政府为提高本国产品的国际竞争力，推动本国的出口贸易，保障出口商的收汇安全和银行的信贷安全，促进经济发展，以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中提供风险保障的一项政策性支持措施，属于非营利性的保险业务，是政府对市场经济的一种间接调控手段和补充。是世界贸易组织（WTO）补贴和反补贴协议原则上允许的支持出口的政策手段。全球贸易额的12%～15%是在出口信用保险的支持下实现的，有的国家的出口信用保险机构提供的各种出口信用保险保额甚至超过其本国当年出口总额的三分之一。通过国家设立的出口信用保险机构承保企业的收汇风险、补偿企业的收汇损失，可以保障企业经营的稳定性，使企业可以运用更加灵活的贸易手段参与国际竞争，不断开拓新客户、占领新市场，出口信用保险已经成为促进一个国家出口贸易发展的重要工具。

（二）出口信用保险的作用

1.提高市场竞争能力，扩大贸易规模

投保出口信用保险使企业能够采纳灵活的结算方式，接受银行信用方式之外的商业信用方式（如D/P，D/A，OA等）。使企业给予其买家更低的交易成本，从而在竞争中最大程度抓住贸易机会，提高销售企业的竞争能力，扩大贸易规模。

2.提升债权信用等级，获得融资便利

出口信用保险承保企业应收帐款来自国外进口商的风险，从而变应收帐款为安全性和流动性都比较高的资产，成为出口企业融资时对银行的一项有价值的“抵押品”，因此银行可以在有效控制风险的基础上降低企业融资门槛。

3.建立风险防范机制，规避应收帐款风险

借助专业的信用保险机构防范风险，可以获得单个企业无法实现的风险识别、判断能力，并获得改进内部风险管理流程的协助。另外，交易双方均无法控制的政治风险可以通过出口信用保险加以规避。

4.通过损失补偿，确保经营安全

通过投保出口信用保险，信用保险机构将按合同规定在风险发生时对投保企业进行赔付，有效弥补企业财务损失，保障企业经营安全。同时，专业的信用保险机构能够通过其追偿能力实现企业无法实现的追偿效果。

二、我国出口信用保险的发展状况

我国出口信用保险从20世纪80年代未发展起来。2001年,在中国加入WTO的大背景下,国务院批准成立专门的国家信用保险机构--中国出口信用保险公司，由中国人民保险公司和中国进出口银行各自代办的信用保险业务合并而成。自中国信保成立以来,承保金额一直保持较快的增长。中国信报年报数据显示,2002年中国信保承保金额为27.5亿美元,到2008年,承保金额达到627.5亿美元,同比增长58.3%,占一般贸易出口额的比重为7.3%。由于金融危机导致收汇风险增加,出口信用保险再次获得国家政策支持。2009年出口信用保险承保金额达到1166.0亿美元,同比增长85.8%,出口信用保险保额占全国一般贸易出口总额的比重达到18.6%。经过这20年的探索，出口信用保险有力地支持了大陆机电产品、成套设备等商品的出口，在保证企业安全收汇方面发挥了重要作用。2012年前三季度出口信用保险承保金额突破2000亿美元，达到2047.5亿美元，同比 2 增长27.3%，是同期外贸出口增幅的3.7倍。

虽然中国的出口信保发展迅速,但是相对于发达国家,仍然有一定的差距。目前,全球贸易额的12%-15%是在出口信保的支持下完成的,发达国家的支持率在20%-30%,其中英国的支持率为45%,日本的支持率更是达到了50%,而我国出口信保的支持率长期以来都不到7%,09年达到18.6%。作为全球贸易大国,贸易依存度高达60%以上,却有90%以上的出口是在没有出口信保支持和保障的情况下进行的,外贸企业面临着严峻的贸易风险。

三、我国出口信用保险体系的不足

（一）缺乏立法保障，制度体系不完善

中国缺乏出口信用保险方面的专门立法，使具有政策性的出口信用保险只能等同于其他一般商业保险行为，仅适用于《中华人民共和国保险法》，难以满足出口信用保险发展的现实需要。因此，我国应该尽快着手从事相关的立法，从法律角度确认该业务的宗旨、承保、审批和责任承担等问题，并对出口信用保险责任的政府担保做出明确具体的规定。

（二）运营机制不健全，决策机构不明确

我国出口信用保险公司自成立至今，其成立的时间毕竟很短，我国的出口信用保险起步也很晚，市场很不健全，所以我国出口信用保险公司的运作、管理、资费等方面仍然存在很多问题。例如在产品的种类，承保条件的设定，机构的设置及权利的分配等方面都有待于改进。在现行体制下，我国政策性出口信用保险的执行机构是中国出口信用保险公司，而外经贸部、外交部、经贸委、计委等有关部门很难参与决策管理，导致我国政策性出口信用体系不能充分体现外交、外贸和产业等政策。

（三）信用保险市场狭窄，企业风险意识淡薄

首先，服务对象窄，业务品种开展少。目前，我国政策性出口信用保险主要服务于大中型国有外贸公司，对中小企业、民营企业和三资企业支持不足。出口信贷偏重于卖方信贷，出口信用保险偏重于短期险。保费水平仍较高,出口信用保险总承保金额中,短期险往往占到50%以上,但短期险的费率却始终偏高。初期的高费率严重地阻碍了出口信用保险的推广,使得纺织业等很多劳动密集型行业, 3 对出口信用保险望而却步。口信用保险业务与企业需求相背离,出口信用保险与民营出口企业难以实现业务对接,出口信保配额不合理等等问题。

其次，中国企业普遍存在风险意识淡薄的问题。很多企业对于风险的预防、控制、管理及补救缺乏充分的认识。在企业中设立信用和风险管理部门的企业少之又少。而对于投保出口信用保险，相当一部分企业将其看作是多余的。他们认为其贸易对象大部分是老客户。不存在风险问题，并且，投保出口信用保险会增加其成本。这种普遍存在的忽视管理意识的现象造成了出口信用保险市场基础薄弱的状况。要发展我国的出口信用保险，必须加强企业的风险意识，使他们意识到投保出口信用保险的必要性。

四、完善我国出口信用保险体系的对策建议

（一）提高服务水平和质量，加强金融产品创新

目前，我国出口信用保险公司的服务质量和产品种类还有待提高，以满足不同类型企业的风险保障需求。可通过加强银保合作,满足企业融资；利用多种渠道,搭建中小企业投保平台；创新服务模式,满足外资企业投保需求。

（二）完善出口信用保险制度，引入市场竞争机制

我国应针对出口信用保险尽快立法，使出口信用保险机构的经营活动有法可依，依法进行。应以专门的立法或法律条例取代内部规定，通过立法的形式严格界定出口信用机构的性质、职责、任务及其与政府各有关行政管理机构的关系，规范出口信用机构的主要业务活动和经营行为。

对于政策性出口信用保险,可由国家设立的政策性保险公司单独经营,对于商业性出口信用保险,应允许商业保险公司与政策性保险公司同时经营。鼓励发展私营出口信用险保险商,通过经济政策的实施或干预来施加影响。

（三）建立权威性监督机构，加大监管力度

应尽快建立权威性的主管出口信用机构的常设监管机构，定期研究特定时期国家出口信用保险政策实施重点，审批出口信用保险机构的业务工作计划和运作方案，尤其是其资产规模、保险规模、负债规模和重大的经营决策，并对出口信用保险机构的业绩进行评估，对出口信用保险机构的投融资选项及方向加以调整或修正。

第三篇：出口信用保险

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保险险种之出口信用保险

出口信用保险是在商品出口或相关经济活动中发生的，保险人（经营出口信用保险业务的保险公司）与被保险人（向国外买方提供信用的出口商或银行）签订的一种保险合同。根据该保险合同，被保险人向保险人交纳保险费，保险人赔偿保险合同项下买方信用及相关因素引起的经济损失。出口信用保险有两种：一种是承保出口商的国外风险和对出口信贷的保险；另一种是卖方信用保险。

出口信贷保险一般由政府的一年职能部门或政府指定的经营机构办理，在以下责任范围内，对本国出口商输出的商品和劳务提供保险：保险由于各种原因买方不能付款致使卖方遭受损失的风险；对银行的贷款提供全额偿还的担保；承担由于汇率的波动，而影响出口商以原值外汇向银行偿付贷款所带来的风险等。出口信贷保险可以免除买方不付款等所带来的风险，使其产品进入国际市场时不必承担这此风险所带来的经济损失，达到出口创收创汇的目的。

出口信贷保险的承保一般从对进口商的调查开始。因为出口合同中往往含有巨额货物的销售和重大工程项目，在承保过程中必须调查买方的资金状况和商业信誉，小型和中型工程产品贷款期限在6个月以上者，也必须以同样的方式进行调查。对进口商在向银行借款时所提供的合同要进行审查，必须在此基础上确认其资金和信誉。以分期付款方式出卖的消费性货物，期限达6个朋的合同都要进行审查。出

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口信贷保险应坚持承保保密原则，保单持有人不应透露他所投保的有关事实，防止产生道德危险。因此，卖方应严守签订的保险合同的秘密性，这一点通常作为一个承保条件。

出口信用保险的费率分为短期费率和中长期费率。长期业务的费率既可按年支付，也可按日支付；承保特别业务和综合业务的费率，根据补充扩展保险条件由各个合同决定，主要在于经营业务所处的危险周期、市场等级，并不按年费率计算。出口信贷保险一般要求保单持有人将损失的一小部分作为自保，而且所有的出口信用承保人都有这种要求。

卖方信用保险主要险种是综合短期担保。这是一种连续性担保业务，每年的续保程序简单，它对制造商、商人和企业是非常有利的，有关最基本的保险就是承保买方不付款的风险，也就是货物运出国境后对保单持有人形成的债权和费用的风险担保。在综合短期担保下，承保人一般不了解交易的具体情况，但是，对出口信用担保将要承保的买方信贷业务可以规定一个公开的信用额度，保单持有人可以自行处理。这样，买立可以经常使用这个规定的信用限额，但高额的信用限额必须经过承保人的批准，专门为买方规定一个限额信用。利用信用限额的周期性，当期未清偿的货款一被会付，保单持人有仍或用这个限额同买方进行下一步的交易。

综合短期担保所承担的风险如下：买方无力偿付；买方收到货物之日起，满6个月而未付款者；货物发出后，买方未能提取货物；买

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方国家政府或必须经第三国付款的政府颁布外债全面延期支付的法令；买方国家政府的任何其他行为致使买方不能部分或全部履约；在本国境外产生的阻碍或拖延与合同有关的付款或定金的政治事件、经济困难、立法或行政措施；由于买方在付款之日，缺少以外汇清偿法定债务的能力，即货币贬值；由于战争或其他事件使买方不能履行合同，或一般商业保险公司不承保的合同；受本国法律制约，致使出口许可证被撤销或不能展期，或法律禁止或限制从本国出口货物等。

保单持有人提出索赔时，必须提供保险合同所规定的全部证明文件。一旦下列损失的原因被确定后，保险人将接受索赔：由于买方无力偿付而造成的损失，需立即提供买方无力偿付的有效证明；买方拖延付款的，需等买方收到货物，付款期之后6个月；买方未收到货物，需在销货后1个月；由于买方不能按期付款或是买方国政府规定必须以本国货币清偿法定的债务而引起货款短缺，需在付款期后的4个月，或者完成正式付款手续的4个月，以后者为准；对于其他任何原因，需损失发生后4个月，或者损失实际被确认后立即赔付，以后者为准。

综合短期担保的保费交付方法有两种：

第一种为不归还性保费，在每一保险初开始交付，这是为单独保单设计的，所付金额多少，部分依据保单持有有的出口成交额，部分依据他对信用限额使用的程度，而且所有的保单持有人需在每一保险支付最低费用。

第二种是根据每月公布的月出口额交付，对每份保单按统扯费率

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计收，在每一保险开始时确定，对于投保前风险的保单持有人还需根据每月宣布的成交合同按月去付附加性保费。费率为单一的统扯费率，对于特别市场，在1年期间可以变更。

第四篇：中国出口信用保险公司

中国出口信用保险公司（简称“中国信保”）是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，于2001年12月18日成立，目前已形成覆盖全国的服务网络。公司的经营宗旨是：“通过为对外贸易和对外投资合作提供保险等服务，促进对外经济贸易发展，重点支持货物、技术和服务等出口，特别是高科技、附加值大的机电产品等资本性货物出口，促进经济增长、就业与国际收支平衡”。

中国信保的业务范围包括：中长期出口信用保险业务；海外投资保险业务；短期出口信用保险业务；国内信用保险业务；与出口信用保险相关的信用担保业务和再保险业务；应收账款管理、商账追收等出口信用保险服务及信息咨询业务；进口信用保险业务；保险资金运用业务；经批准的其他业务。中国信保还向市场推出了具有多重服务功能的“信保通”电子商务平台和中小微企业投保平台，使广大客户享受到更加快捷高效的网上服务。

公司成立以来，出口信用保险对我国外经贸的支持作用日益显现。尤其在国际金融危机期间，出口信用保险充分发挥了稳定外需、促进出口成交的杠杆作用，帮助广大外经贸企业破解了“有单不敢接”、“有单无力接”的难题，在“抢订单、保市场”方面发挥了重要作用。截至2012年末，中国信保累计支持的国内外贸易和投资的规模约1万亿美元，为数万家出口企业提供了出口信用保险服务，为数百个中长期项目提供了保险支持，包括高科技出口项目、大型机电产品和成套设备出口项目、大型对外工程承包项目等，累计向企业支付赔款43.4亿美元。同时，中国信保还累计带动160余家银行为出口企业融资约1.5万亿元人民币。

中国信保将努力建设成为定位明确、业务清晰、功能突出、偿付能力充足、治理规范、内控严密、运营安全、具备可持续发展能力的政策性保险公司。中国信保将围绕服务国家战略，通过提供政策性保险服务，在支持我国外经贸发展、实施“走出去”战略、保障国家经济安全以及促进经济增长、就业和国际收支平衡等方面，发挥更为重要的政策性作用。

第五篇：商务部、中国出口信用保险公司关于利用出口信用保险、进一步支持

【发布单位】商务部、中国出口信用保险公司 【发布文号】商贸函[2006]80号 【发布日期】2006-07-28 【生效日期】2006-07-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】商务部

商务部、中国出口信用保险公司关于利用出口信用保险、进一步支持农产品出口的通知

(商贸函[2006]80号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中国出口信息保险公司各营业机构：

今年以来，日本、欧盟相继实施食品安全新法规，大幅提高了食品、农产品的市场准入门槛，我农产品出口面临严峻形势。扩大优势农产品出口是带动农民增收、促进农业产业结构调整，解决“三农”问题的有效途径，也是落实科学发展观，转变外贸增长方式的重要体现。今年是“十一五”的开局之年，为了贯彻中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）精神，构建农村和谐社会，加强对“三农”工作的支持力度，进一步促进优势农产品出口，推动农产品出口企业加强出口信用风险管理，提高农产品出口企业的国际竞争能力，现就利用出口信用保险支持农产品出口的有关问题通知如下：

一、建立支持农产品出口工作机制。各级商务主管部门、和中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）各营业机构要建立有效的工作沟通协调机制，及时了解当地农产品出口企业情况，采取针对性出口信用保险政策措施，积极支持农产品出口工作。

二、加大宣传力度，鼓励企业积极投保出口信用保险。各地商务主管部门要通过多种渠道加大宣传力度，有条件的地区可结合实际情况采取相应扶持措施，鼓励农产品出口企业积极利用政策性出口信用保险这一金融工具，规避出口收汇风险，提升自身信用等级，扩大出口规模，提高国际竞争能力。

三、缓解农产品企业资金紧张状况，提升企业信用等级。中国信保将继续通过保险项下融资等产品积极协助农产品出口企业解决资金短缺问题，加强信贸、信银合作，逐步形成对农产品出口的配套融资支持体系，加大对农产品出口企业贸易融资的力度，不断提升企业信用等级。

四、为农产品企业提供与信用险相关的增值服务。中国信保将在为农产品出口企业继续提供传统出口信用保险服务的基础上提供出运前风险保障、与出口相关的国内信用险、与出口信用险配套的担保产品等一揽子组合产品；为符合条件的农产品出口企业建立出口买家管理机制，开通“信保通”网上业务操作系统，优先提供国家风险报告、行业分析报告和风险管理建议书等各项增值服务。

五、为中小型农产品出口企业提供便捷服务。中国信保对中小农产品出口企业取消投保门槛，简化投保程序，提供便捷服务。中国信保各营业机构要针对本地区中小农产品出口企业的实际情况，提供“中小企业综合保险”产品，并根据其适保出口额情况，在可能的条件下，对企业实行优先承保、灵活费率、快速理赔、预赔等优惠服务。

请各单位认真研究、落实相关工作，并及时跟踪、了解农产品出口信保工作中出现的新情况、新问题，有关情况可随时向商务部（外贸司）和中国信保（业务发展部）反馈。

特此通知。

商 务 部

中国出口信用保险公司

二○○六年七月二十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。