牛记圈村关于发展十三五产业扶贫的规划

第一篇：牛记圈村关于发展十三五产业扶贫的规划

宁夏回族自治区吴忠市盐池县王乐井乡牛记圈村“十三五”（2016-2020年）产业扶贫规划

吴忠市盐池县扶贫开发办公室

二〇一五年四月

王乐井乡牛记圈村“十三五”（2016—2020）

产业扶贫规划

第一章 前 言

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，按照自治区党委、政府对扶贫开发工作的总体部署和自治区《关于创新机制深入推进百万贫困人口扶贫攻坚战略的实施意见》（宁党办发[2014]31号）和盐池县委、政府的有关要求，结合牛记圈村实际情况编制本规划。

第二章 规划区概况

一、基本情况

牛记圈村位于王乐井乡北方向，距离王乐井乡15公里处，全村土地面积150平方公里，地形地貌位于毛乌素沙漠南边，自然条件恶劣属土丘地，全村大致呈“高低不平”土丘陵地貌，牛记圈村下辖百记井、牛记圈、牛毛井西、牛毛井东、安定堡、赵记圈、马记圈、小沙窝、张步井、官记圈和刘相庄11个自然村，农户830户2486人；全村耕地24860亩，人均占有耕地10亩。共有退耕还林地5422亩，草原面积135158亩，承包611户，林地面积44599，生态林面积11157。农作物种植主要有荞麦、糜子、马铃薯及小杂粮等作物；油料作物有花籽等；优质牧草有紫花苜蓿、苏丹草等。家畜家禽主要有牛、猪、羊、等，全村羊只存栏21600只，养殖园区5个，养殖大户156户，生猪存栏420头。2014年底全村人均纯收入3950元。

地形：位于毛乌素沙漠南边，自然条件恶劣属土丘地，全村大致呈“高低不平”土丘陵地貌，气候：属温带大陆性季风气候,其特点是四季少雨多风、气候干燥、长冬严寒、短夏温凉、春迟秋早,每日早凉、午热、夜寒。年降水量在300 mm左右,且多集中在夏末秋初,年均蒸发量高于2000mm,约为降水量的6～7倍。旱灾常有发生,且冬春两季最为严重。干旱和风沙两大自然灾害极大地影响了该地区农林牧生产、社会经济发展以及人们的生活。

二、贫困状况

牛记圈村现有建档立卡贫困人口638人，占农业人口的25%，其中民政低保人数173人，占总人口的5%，2014年人均纯收入2900元。该村基本没有抗灾抗风险能力，农户现金储备极少，生产资料缺乏，群众生活困难，集体经济空白，社会公益事业得不到发展；基础设施欠账大，遇暴雨地震等自然灾害，将直接威胁群众的生活生产及生命财产安全。无村文化活动室，无体育文化娱乐活动，村民的精神文化生活单调，信息闭塞，观念落后。

第三章 产业扶贫现状分析

一、产业扶贫现状

牛记圈村现有耕地面积2.4万亩，主要种植马铃薯和小杂粮，其中：马铃薯种植面积2000亩，小杂粮种植面积3000亩，现有林地1.9万亩（退耕还林面积5422亩），草原13万亩，现有存栏羊21000余只，年出栏羊20000余只。

二、现状分析

造成牛记圈村贫困的主客观因素主要体现在：一是基础设施相对滞后，生产经营投入不足，加之交通不便、信息闭塞等原因的影响，全村以农为本观念根深蒂固,贫困程度较周边地区尤为严重。二是农业生产基本上靠天吃饭，全村人均耕地10亩，旱地24680亩，主要种植土豆、荞麦、优质牧草和旱地玉米，农业生产产量不高。如遇干旱无雨年景，粮食基本绝收。全村没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取得。农业结构不合理，夏粮种植面积大，秋粮种植面积小，抵御自然风险能力极弱，单纯的种植业收入极为有限。三是农民文化素质偏低，观念落后，发展意识淡漠，接受新技能新事物能力差，导致扶贫、培训效益不明显，有时产生的边际效应也在一定程度上挫伤了群众搞产业开发的积极性。四是因灾、因病、因残导致部分群众返贫。由于村情所决定，有些非贫困农户一旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列；因农民收入本来就少，家庭成员中，如果有一人患重病，致使贫困家庭更加贫困；另外少部分家庭中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。

综上所述，牛记圈村基础设施相对滞后，农民增收渠道单一，农业产业效益低下，农民文化素质偏低，观念落后，因灾、因病、因返贫率高。在恶劣的自然环境下，群众抗灾能力极弱。经综合调查研究分析，只有依靠整村扶贫开发，从产业发展、基础设施建设、社会公益、技能培训等方面着手推进，才能从根本上提高全村人口素质，改变全村贫困现状。

第四章 总体思路

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

紧密结合盐池县各村产业发展实际，坚持《产业扶贫规划》与《宁夏六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划》相结合。充分进行实地调查 和研究论证，按照既立足当前、又着眼长远，既因地制宜、又突显特色的要求和“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以贫困户增收致富为目标，以产业扶贫机制创新为动力，瞄准贫困村、贫困人口，在挖掘现有特色优势产业支持扶贫对象潜力，找准支持扶贫对象关键环节的基础上，通过项目资金支持和示范建设，带动贫困人口广泛参与、能致富、可持续的特色优势产业，增强特色优势产业的扶贫效果，提高扶贫对象参与产业的组织化程度，不断提高扶贫对象增收致富的能力，为实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标打下坚实基础。

（二）基本原则

坚持贫困户参与产业的自主权。充分尊重贫困农民对产业发展项目的选择权。在突出“5〃30”养殖和特色种植上下功夫；在建立和完善农村经济合作组织和龙头企业上下功夫；在顺畅金融支持途径上下功夫，引导群众自下而上确定项目。

坚持因地制宜、区别对待。依据行政村水土光热等资源条件，按照草畜平衡、水土资源平衡、耕地合理开发利用的原则，科学合理地规划和确定项目规模。

坚持瞄准扶贫对象。要把与扶贫关联度高、扶贫对象能广泛参与的种植业、养殖业、乡村旅游业作为重点，加大扶持力度，增强扶贫对象自我发展能力。

（三）发展目标

要使绝大多数扶贫对象参与到产业发展当中，实现一户至少一项增收项目，大幅提升扶贫对象的经营性收入和资产性收入，贫困农户收入增幅高于盐池平均水平2个百分点。到2020年，建档立卡扶贫 对象产业扶持全覆盖。

（四）产业选择

重点发展肉羊养殖，积极推广马铃薯、小杂粮、优质牧草和旱地玉米等经济作物的种植。

（五）产业发展布局

争取到2020年达到肉羊养殖存栏30000只，推广马铃薯种植1500亩，小杂粮种植3500亩。将铡草机由现有的80台，增加至120台，标准化养殖暖棚由265座增加至365座左右，并新建青储池600m³左右。新建马铃薯储藏窖100座，培育1-2个专业化养殖滩羊的合作化组织。在全村11个自然村，白记井、牛记圈、牛毛井西、牛毛井东、安定堡、赵记圈、马记圈、小沙窝、张步井、官记圈、刘相庄全部展开。

第五章 建设任务

一、产业基地建设

（一）马铃薯产业

在现有1000亩马铃薯种植的基础上，到2020年新增500亩马铃薯的种植规模，达到1500亩左右的种植水平。

（二）草畜产业

基础母羊补栏项目：在现有190户贫困户4000只基础母羊的基础上，到2020年基础母羊补栏达到10000只，扩大养殖规模。

（三）优质粮油产业

小杂粮基地建设项目：在现有2500亩荞麦等小杂粮种植的基础上，到2020年新增2000亩荞麦等小杂粮的种植规模，达到4500亩左右的种植水平。

（四）冷凉（设施）蔬菜

红葱种植：在现有600亩红葱种植的基础上，到2020年新增400亩红葱的种植规模，达到1000亩左右的种植水平。

（五）乡村旅游业

旅游示范村：美丽乡村旅游扶贫重点村已申报成功，牛记圈村因安定堡城、烽火台遗址、安定堡观音庙等位于该村而得名，随着红色旅游带建成，开展考古体验等旅游项目，到2020年以美丽乡村旅游收入达到10万元。

新建农家乐;现有农家乐一家，到2020年新增1个农家乐，达到两家农家乐。

（六）光伏产业

光伏产业：以现有刘相庄3900亩光伏产业园的动工，到2020年争取新增7000亩，达到万亩光伏产业。增加农民收入。

（七）配套基础设施建设

到2020年，在相关政府资金扶持下，充分调动农民自筹自购的积极性，基本实现铡草机等主要农业机械覆盖到每个养殖户。

1、将铡草机由现有的80台，增加至120台，标准化养殖暖棚由265座增加至385座左右，并新建青储池280m³左右，新建马铃薯储藏窖100座。

2、村集体经济建设项目：结合林业局柠条坪茬项目，积极争取包扶单位资金购买一台杰罗5425饲料搅拌车，出售饲草料，收割玉米，增加村集体经济。

3、村级发展互助资金项目：第三轮互助资金500万元，全村农户100%受益。

（八）新型农业经营主体培育

培育1-2个专业化养殖滩羊的合作化组织。培育1-2个家庭互助农场。

（九）扶贫对象能力建设

积极利用县、乡相关资金扶持大力组织并开展适用技术培训和职业技能培训，其中，争取开展羊只养殖、病害防治、农作物种植及病害防治类的适用技术培训300人次左右，开展职业技能培训80人次左右。

（十）自主创业

鼓励村民走出去或是立足村内实际发展，运输、养殖、工程承包等内容的自主创业，力争达到20人左右的规模。

第六章 投资估算

根据上述规划，我们在草畜产业、配套基础设施建设、新型农业经营主体培育、扶贫对象能力建设等方面的投资估算总额为2013万元，其中：财政专项扶贫资金1411万元，行业部门资金230万元，农户和业主自筹365万元。

一、具体项目为：

贫困户基础母羊补栏项目，对目前符合养殖条件的190户贫困户，平均每户给予11只左右的基础母羊，跟具当前基础母羊的价格700元/只估算，共需投入680万元，其中：财政专项扶贫资金150万元，行业部门资金150万元，农户和业主自筹300万元；

农机购臵方面，新增铡草机40台，根据1250元/台估算，需要投入5万元，其中：财政专项扶贫资金3万元，农户和业主自筹2万元。养殖圈舍方面，力争在2020年再新建100座养殖暖棚，据11000元/个估算，需要投入110万元，其中：财政专项扶贫资金44万元，农户和业主自筹66万元；

新建青储池280m³，预计投入50万元，以自筹为主； 新建土豆贮藏窖100个，其中：10吨土豆贮藏窖50个，8000元/个，20吨土豆贮藏窖50个，12000元/个，共计需要100万元，财政专项扶贫资金60万，农户和业主自筹40万元；

扶贫示范合作社方面，力争发展2家左右，根据当前每个合作社基础建设投入在150万元左右估算，需投入300万元，其中：财政专项扶贫资金200万元，农户和业主自筹100万元；

互助资金方面，由现有的70万规模发展至500万元的规模，由财政专项资金支持400万元；

扶贫对象能力建设方面，估算需投入3.5万元，全部由财政专项资金支持，其中：开展适用技术培训300人次左右，估算费用2.5万元左右，开展职业技能培训60人次左右，估算费用1万元左右。

第七章 效益分析

贫困户基础母羊补栏项目，对目前符合养殖条件的贫困户，给予平均每户给予20只左右的基础母羊，按照当前滩羊繁殖率计算5只母羊预计全年产仔8只左右，除去养殖期间饲料成本（饲料成本含母羊约为180元左右）；每只仔羊出栏后，依据现有羊价每只300元左右测算，每只能有 120-100左右的纯收入，5000只基础母羊预计能实现产值150万左右，预计可实现农户24万-20万左右的纯收入，每户增加收入2400元-2000元左右，如果项目分5年实施完毕，每年可增加当地5-4万元左右的纯收入。农机、养殖圈舍、扶贫示范合作社、适用技术培训和职业技能培训方面的投入，将直接提高农村农牧业机械化水平，及农民种养殖方面的能力和素质，有效提高其养殖的质量和水平。

互助资金的持续投入，将会有效缓解农民发展种养殖方面的资金难题，为其扩大生产降低了资金筹集的门槛和风险。

第八章 规划实施

一、做好村情民情的调查了解工作。

进一步做好本村贫困人口、收入、养殖等各项基础数据的收集、整理和更新。利用走访、座谈、会议的机会，进一步了解掌握村民，特别是贫困村民的生产生活情况，进一步梳理分析村民致贫返贫的真实因素，找到制约本村经济发展的主要原因，为下一步各项工作的开展收集资料，打好基础。

二、做好有关扶贫开发政策措施的宣传工作。

及时了解掌握区县两级扶贫部门和区县乡三级政府有关扶贫开发的各项政策、措施和规划，将相关政策措施向村“两委”及村民进行宣传，并立足实际情况，争取将相关政策落地。

三、做好村民和村干部的教育学习工作。

适时组织村干部、村民，学习、参观周边富裕村，开阔他们的眼界，协调联系有关农业部门开展农村适用技术的培训，提高他们科学种养的能力。利用各类会议和走访交流的机会，培养并教育村组干部克服扶贫工作中“等靠要”的思想，增强他们在组织协调、扶贫开发等方面的能力素质，促进村组干部扶贫开发工作能力的进一步提高，不断适应扶贫开发工作的需要。

四、规划实施。贫困户基础母羊补栏项目方面，每年选择目前符合养殖条件的30户贫困户，补栏500只左右的基础母羊；农机购臵方面，每年新增铡草机8台左右，养殖圈舍方面，每年新建20-50个标准化养羊圈舍；互助资金方面，每年争取财政专项资金支持15万元左右；每年开展适用技术培训60人次左右，开展职业技能培训10人次左右。附表：

1、贫困村基本情况表

2、产业现状及规划发展目标一览表

3、产业扶贫规划建设任务与投资估算表

第二篇：xxx村产业扶贫攻坚规划

**村农业产业扶贫攻坚规划

（2015-2017）

一、发展现状

**村地处**城北河流域，距县城26公里,辖**个村民小组，**户**口人，现有耕地6438亩，其中川地2450亩，山洼地3988亩。水资源充沛，光热资源丰富，土壤肥沃。现有钢架大棚330座，设施瓜菜种植面积165亩，种草面积1150亩，羊存栏3165只，牛存栏190头，是发展绿色无公害瓜菜生产和草畜生态养殖的理想之地。该村2014年农民人均纯收入3012元。

二、指导思想

坚持以“联村联户、扶贫攻坚”行动为指导，以“基础强村、产业富民、农业增效、农民增收、农村发展”为核心，突出扩量提质抓瓜菜、培育推广抓养殖、强化培训抓技术、坚持不懈抓苗林、项目带动抓基础，不断壮大主导产业，培育提升特色产业，努力创新农业农村经营机制，提高农业组织化程度，培育新型职业农民，转变农业生产方式，改善生产生活环境。

三、发展目标

（一）总体目标。力争到2020年，全村现代农业达到一定规模，基础设施得到极大改善，人民生活水平显著提高，初步建成“产业优势明显、村容村貌整洁、文明幸福安康、基础设施完善、服务配套齐全、管理民主规范”的富裕乡村、文明乡村、美

-1-丽乡村。

（二）具体目标。到2017年，全村瓜菜种植面积达到1500亩，其中，设施瓜菜500亩，高原夏菜1000亩；建成500只以上羊场3个，千只以上羊场1个，发展规模养羊示范户100户；培育苗林基地1000亩；农民人均纯收入达到6316元，年均增长28%。

四、重点工作

（一）稳步发展设施瓜菜。以**、**两组为重点，主推早熟甜瓜栽培技术，扩大甜瓜种植规模，使早春甜瓜种植面积达到200亩；以**组为重点，引进陕西杨凌优质草莓品种，种植设施优质草莓50亩；以**5个组为重点，大力发展以西红柿、辣椒、黄瓜等为主的设施蔬菜250亩。力争到2017年，建成育苗日光温室10座，发展以钢架大棚为主的设施瓜菜500亩。

（二）大力发展高原夏菜。以**4个组为重点，通过规模化种植、标准化生产、品牌化带动等一系列措施，建基地，扶龙头，活流通，进一步优化提升产业结构，发展高原夏菜。至2017年，高原夏菜种植面积达到1000亩。

（三）协调推进肉羊养殖。紧抓全县肉羊产业发展的良好机遇，以服务瓜菜产业、增加贫困户收入为目的，引导肉羊养殖大户及合作社，推行2个“30+1”养羊模式，新建500只以上羊场3个，千只以上羊场1个，发展规模养羊示范户100户，推进循环农业发展，实现“以畜促菜，以菜富民”的目标。

（四）持续抓好苗林培育。鼓励贫困户发展林下养殖、林下

种植，加大荒山苗林培育力度。同时，充分利用现有的荒山土地资源，实施绿化造林、苗林培育,实现贫困农民增收和环境改善双赢。

（五）积极开展技术服务。围绕瓜菜产业、特色肉羊养殖和苗林结合培育，培训农民技术总负责、明星示范户、农民技术员、技术明白人四类技术人才，采取提高培训、普及培训、田间地头培训、外出考察培训四种方式，重点开展设施瓜菜、高原夏菜、绿色标准化生产、病虫害防治、肉羊养殖、苗林培育等技术，进行农民技术培训，培训农民5000人次，培养农民技术总负责3名，明星示范户50户，农民技术员10个，达到组有致富能手、户有技术明白人的目标。

（六）不断夯实基础设施。大力发展配套小电井、小高抽，加快推进农田滴灌设施配套，努力改善农业生产条件。每年新增滴灌面积500亩，力争到2017年底实现川地滴灌设施配套全覆盖。积极衔接电力部门，架设动力电路，实现川区动力生产电网全覆盖。加快农田道路建设，到2017年实现通组道路硬化全覆盖。

（七）壮大新型经营主体。不断加强对现有的***等4个农民专业合作社规范提高，创新运行模式，强化利益联结机制，发挥示范带动作用。引导生产大户、技术能手及现有合作社等牵头新建瓜菜专业合作社1个，为瓜菜产业发展提供产前、产中、产后服务。

（八）稳步推进土地流转。结合土地确权登记颁证工作，引

-3-导合作社、生产大户、致富能手开展以租赁、承包等形势的土地流转，促进主导产业规模化经营，每年新增土地流转面积150亩以上。至2017年底，全村土地规模经营面积达到500亩以上。

五、目前工作成效

2015年由市、县双联办协调增加市人大为该村的帮扶单位，***通过充分调研，衔接各相关对口部门倾斜项目资金，发挥自身优势，落实各种帮扶措施，扶持焦台村加快发展。截止目前，在群众生产生活用电方面，市县电力局已申报2016年全面升级改造项目。在设施化瓜菜产业方面，由县农牧局新建镀锌钢架大棚100座，扶贫办新建设施化钢架大棚40座，现已全面完工投入使用，栽植的甜瓜现已上市销售，效益可观。同时由***牵头，县科技局组织该村40多户瓜菜种植大户赴***学习培训，县果业局、劳务局、瓜菜中心等部门先后组织现场授课培训190多人次，群众的科技水平有了大幅提升。在肉羊产业方面，目前已确定30只以上养殖大户26户，50只以上明星示范户12户，并对养殖大户落实了相关优惠政策和技术培训。

第三篇：2011年牛记圈村计划生育宣传教育工作计划

2012年牛记圈村计划生育宣传教育工作安排

计划生育宣传教育工作是人口与计划生育工作的一个重要部分。抓好宣传教育工作有利于促进人口与计划生育工作的开展。为抓好我村2012年宣传教育工作转变群众观念，稳定低生育水平，推动我村计划生育工作的开展，特制定如下安排。

一、指导思想

2012年计划生育宣传教育的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大会议精神，围绕乡党委政府工作全局，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，以促进人的全面发展为核心，深入开展宣传教育工作。

二、加大宣传经费投入，加强阵地建设

为能让广大群众理解和支持计划生育工作，提高宣传力度，除按乡政府划拨的专项经费外，本村应千万百计多方筹集计划生育宣传经费的投入，真正把计划生育各种政策、各种知识更好地宣传到广大群众中。我村必须在交通要道、公共场所、方便群众观看的宣传园地有2条以上永久性标语。

三、加大宣传力度，明确宣传教育工作重点

1、继续深入学习宣传中央《决定》精神和“一法三规、一条例”等法律法规。每季度至少开展1次宣传活动，为已婚育龄群众提供避孕节育、优生、优育生殖保健知识。

2、深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”等活动。广泛宣传人口和计划生育法律法规、优生优育、生殖健康、“五期”保健，宣传晚婚晚育、少生优生、优育优教，生男生女顺其自然。传播预防性病、艾滋病知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。宣传禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的法律法规以及加大溺弃女婴等违法犯罪行为的查处和打击力度，营造有利于女孩及其家庭发展的社会舆论环境。

3、宣传“少生快富”工程和农村部分计划生育家庭奖励制度。加强“少生快富”和农村部分计划生育家庭奖励制度的宣传，宣传由“惩罚多生”向“奖励少生”转变的工作机制，保障生男生女一样好、女儿也是传后人、男女平等的新型婚育观念的逐步建立和开成。

四、创新宣传教育工作形式

1、协调乡各部门联合开展计划生育宣传教育活动，形成齐抓共管、综合治理的良好宣传教育机制。

2、抓住“世界人口日、活动纪念日、法制宣传日、母亲节、协会成立纪念日”等各种节假日、活动纪念日，利用农闲和开展健康检查等有利时机，广泛开展咨询、发放宣传品等人口和计划生育集中宣传、服务活动和积极参加“三下乡等宣传活动。

3、进一步提高宣传教育工作整体水平。不断提高群众对人口与计划生育政策法规的知晓率。印制可读性强、适用性强、具有实用价值的计划生育宣传品进村入户，如纸杯、塑料脸盆等，将计划生育宣传手册、宣传品等送进千家万户。

4、逐步建立健全计生业务学习培训制度。建立并规范村婚育新风示范基地，将村级人口学校建设纳入村建工作之中。加大村专干、组中心户长的业务培训，提高计生干部工作能力，加强自身队伍建设。

5、加强艾滋病的宣传报道工作。面对新形势下艾滋病工作的新情况，着重加强对艾滋病的宣传和报道工作，让广大群众充分认识如何预防艾滋病。并以此为主线，广泛宣传生殖保健科普常识。

五、继续抓好环境宣传工作，努力营造有利于人口与计划生育工作的社会舆论传内容质量和档次，是该地方人口和计划生育工作水平和领导重视程度的直接体现。今年环境宣传工作的重点，除继续抓好交通主干道、村出入口、村委会所在地的公益广告外，同时还要重视标语粉刷。以便更好地引导、教育广大育龄群众树立新的婚育观念，晚婚晚育，少生优生，自觉实行计划生育。

六、继续做好广播宣传工作。一是继续办好人口与计划生育宣传栏目。要通过开办的栏目，大力宣传人口与计划生育的政策法规、晚婚晚育、少生优生、避孕节育、生殖保健知识和我村的典型工作经验、先进人物事迹等，充分运用广播覆盖面广，受众人口多的特点，传播婚育新风，推动计划生育工作健康发展。我村的人口学校征订一份人口与计划生育的报纸或刊物，并把群众性的读报用刊作为一项重要的宣传工作抓好落实。特别是农村，要和乡的人口学校的教学活动结合起来，充分发挥人口与计划生育报刊的作用。

牛记圈村计生领导小组

2012年1月20日

第四篇：2011牛记圈村计划生育协会工作计划

2011牛记圈村计划生育协会工作计划2011年，在牛记圈村村党总支、村委会的领导下，我村计生协要认真学习“三个代表”重要思想，与时俱进，全年工作紧紧围绕村党总支、村委会的工作重心，以计划生育工作为出发点，发挥计生协会的优势，充分调动各方面的力量和积极性，开展丰富多彩的宣传服务活动，转变广大群众的婚育观念，达到愚教于乐，充分发挥协会转化团体的作用，努力做好带头、宣传、服务、监督、交流五项基本职能，在2011年做到以下几点：

一、认真抓好业务培训，不断提高基层计生协队伍素质为了适应新形势下的计生工作需要，有组织的开展计生协会会员的培训工作，提高他们的法规政策知识和业务能力。计划生育协会始终把提高基层协会工作人员整体素质和业务水平作为一项基础性工作来抓，以适应不断变化的人口和计划生育工作新形势的需要。今年，计划组织4期业务培训，通过坚持不懈的业务培训，以促进政策水平、业务素质、管理水平的整体提升，有力地推动计划生育协会各项工作的顺利开展。

二、完善计划生育协会的组织机构

计生协会是一个合法的群众性组织，协会要在村支部的领导下，搞好协会班子的建设，并按照“便于组织、方便活动”的要求划分会员小组，以便于开展之有效的协会工作。

三、开展形式多样的协会活动，强化协会服务意识

1、利用各种机会宣传计划生育的方针政策，科学的婚育观念。

2、利用元旦、春节、科技宣传日、协会活动月开展丰富多彩的群众参与性强的活动，利用“会员之家”传播科学知识，倡导健康、文明的生活方式和婚育新风尚，扩大计生工作影响力。

3、力争每个月开展协会活动一次

4、建立“便于组织、方便活动”的会员小组及可行的会员联系制度，发挥中心户带头作用，增强协会的辐射功能和服务能力。

5、协助开展计生“三结合”工作，帮助计生劳弱户助耕工作，使他们尽早脱贫致富。

6、利用会员广泛的群众优势，努力搞好计划生育宣传工作，积极动员育龄妇女接受“三查”服务。

四、全面推进协会规范化建设，开展村协会规范化建设创建，深入开展基层群众自治示范村、合格村创建活动

今年，我们把基层群众自治示范村、合格村标准印发到各村，组织广大村民认真学习讨论，使人人明白标准，使各村按标准去创建，严格按标准去验收，达到创建一批、完善一批、巩固一批。

五、扎实开展“生育关怀”行动，促进计生工作和谐发展为切实搞好“生育关怀”行动，做好以下工作：

1、组织开展“科技春雨润万家”活动。围绕农业良种推广、病虫害防治、蓄禽养殖、农副产品加工等方面，对广大计生家庭进行技术指导，引导广大计生家庭依靠科技发展经济，实现脱贫致富。

2、开展 “母亲节”慰问活动。

3、借助计划生育家庭光荣节，集中对计划生育家庭进行奖励。

4、开展五项生育关怀行动。

六、努力做好 宣传、信息、读刊用刊等项工作

2011年，我镇计生协会以宣传贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指针，积极开展各类计划生育宣传教育活动。

1、坚持以会员小组为单位，以会员之家为阵地，开展经常性的学评讲用活动，强化了广大会员的参与意识和创新意识；

2、抓住“双节”、“母亲节”、“五月份活动月”等有利时机，树立以人为本的服务理念，营造幸福和谐的氛围，以党的十七大会议精神、中央《决定》、“生育关怀行动”、人口和计划生育政策法规、协会新《章程》、生殖健康、预防艾滋病、青少年健康教育、婚育新风、保护妇女合法权益等为内容，集中开展宣传教育活动。

牛记圈村计生协会

2011年2月

第五篇：牛记圈村计划生育村民自治实施方案（推荐）

牛记圈村计划生育村民自治实施方案

为加快推进我村人口和计划生育村民自治工作，建立健全“两委负责、群众为主、协会参与，奖惩推动”的村民自治新机制，全面提升我村人口和计划生育工作的整体水平，结合我村实际，经我村两委会议研究，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以法律法规为准绳，政策为依据；以提高干部群众的法制意识为保障；以实事求是，一切从实际出发为基本原则；以尊重群众意愿，维护群众的根本利益，建立文明幸福家庭为动力；以加强计划生育基层基础工作，提高计划生育工作质量，稳定低生育水平为目的。实行计划生育工作重心下移到村民组以村民自治为主抓好计划生育工作，形成村民自我教育，自我管理，自我服务，干部敢管、愿管，群众服管的格局。

二、目标任务

计划生育村民自治是我村居委会和群众依照法律法规，通过民主选举，民主决策、民主管理、民主监督，参与建立健康幸福的人口与计划生育方案，规范婚姻、生育、节育等婚育行为，建正起自我教育、自我管理、自我服务的机制。按照上级的要求，根据我村实际，使我村基本做到“五有”，即有一个强有力的班子和计划生育协会组织，有确保开展计划生育工作的经费，有一个规范的计划生育村民自治章程，公约和协议书(合同)，有一个开展计划生育优质服务的阵地，有一个育龄群众满意、责任心强的计划生育宣传员。

三、基本内容

计划生育村民自治的基本内容包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质服务；流动人口计划生育管理；实行计划生育的家庭在生产、生活方面的关心、扶持和帮助；计划生育经费的收支和管理。居委会根据自身实际，在镇的指导帮助下，通过群众会议或居民代表会议决定计划生育重大事项，独立自主地行使计划生育事务，自觉承担做好计划生育工作的责任；广泛发动群众充分讨论制定村民自治章程，签订计划生育协议，促使群众履行计划生育义务，维护群众的合法权益；实行村务公开，定期公布涉及计划生育的内容，增强透明度，接受群众的民主监督。

四、方法步骤

推行计划生育村民自治要做好以下工作，计划生育村民自治与我村班子建设工作，计划生育宣传教育．婚育新风进万家、计划生育“三结合”工作，提高我村计划生育工作质量、完善村务公开、协会组织建设、全面推行计划生育优质服务，具体分为以下五个阶段：1，组织准备。成立我村计划生育村民自治领导小组，以居委会主任为组长，居委会班子及计生专职为成员，带领干部群众统一认识，拟定工作计划和日程。

2、宣传动员。利用会议、横幅、宣传资料等多种形式，广泛探入地宣传实行计划生育村民自治的依据．目的、意义、具体做法，做到家喻户晓，人人皆知，解决干部、群众的认识和操作问题，增

大群众的参与度和支持度。

3、组织实施·通过召开村两委班子会议，统一干部对计划生育村民自治工作的思想认识；召开村民代表大会和村民大会，广泛讨论，修改、通过计划生育村民自治章程：居委会与育龄夫妇签订计划生育协议书(合同)；居委会依照章程履行职责，实施民主管理，接受群众监督。

4、总结完善。总结推行计划生育村民自治的成绩和经验，找出存在的问题，分析产生的原因，提出解决的办法，不断完善、修正。

五、具体要求

1、计划生育村民自治工作要在镇的指导下进行，坚持党组织的领导核心作用。

2、居委会要加强领导班子队伍建设，提高认识，增强责任心，树立想干好、敢干好，能干好计划生育村民自治工作的信心和决心。

3、有一个具有普遍约束力的《计划生育村民自治章程》和《计划村规民约》，明确法律法规依据、管辖和适用范围、权利与义务，行为规范、管理监督、奖惩措施等内容。

4、有一套环环紧扣的管理程序。一是依法通过《计划生育村民自治章程》；二是依法制定《村规民约》和签订协议书(合同)：三是按时开展宣传教育：技术服务活动；四是按章处理违约责任人；五是按章收取违约金；六是加强财务收支管理；七是接受群众监督，落实村务公开：八是服从上级业务部门和计生办的业务指导。

5、有一个良好的开展计划生育村民自治工作的社会氛围。开展计划生育村民自治，要开好我村两委会议，提高干部对计划生育村民自治工作的认识，统一思想；开好居民代表大会和群众大会，广泛讨论，修改、通过计划生育村民自治章程，村规民约、计划生育协议(合同)。并通过各种渠道深入广泛的宣传计划生育村民自治工作情况，做到家喻户晓，人人皆知。

6、有一套监督管理办法。为了保障计划生育村民自治工作顺利开展，需建立健全有关工作制度。一是我村计划生育工作例会制度，随时掌握计划生育新情况．新问题，及时处理和落实；二是干部联

系制度，干部必须定点联系到组及计划生育重点户；三是居民议事制度，每季度召开一次计生评议会议，对村民自治工作进行评议，制定下阶段工作措施：四是实行村务公开制度，每季度公开一次人口与计划生育执行情况，生育安排对象，应落实节育措施和未参加计划生育生殖健康检查人员、违约人员等情况，接受群众的监督：五是开展优质服务制度，对实行计划生育的育龄群众落实优惠政策，广泛开展计划生育综合服务。