宁夏蔬菜产业发展十三五规划大全

第一篇：宁夏蔬菜产业发展十三五规划大全

宁夏蔬菜产业发展“十三五”规划

我区冬季日照充足，夏季气候冷凉，具有发展设施农业和露地蔬菜的自然优势，是农业部规划确定的黄土高原夏秋蔬菜和设施农业优势生产区。近年来，我区坚持“冬菜北上、夏菜南下”双轮驱动战略，在各项政策、资金的支持下，通过建基地、育龙头、拓市场、活流通，蔬菜产业快速发展，被自治区列为“1+4”特色产业，成为了我区突破干旱制约、促进农民增收的支柱产业之一。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，蔬菜产业发展面临着资源环境和市场制约日益突出、发展质量效益不高等突出问题，为进一步提高蔬菜生产能力，促进产业由传统农业向现代农业转变，按照国务院《关于加快转变农业发展方式的意见》、《促进西北旱区农牧业可持续发展的指导意见》、《全国农业现代化规划（2016—2020年）》和《宁夏回族自治区现代农业“十三五”发展规划》，制订本规划。

一、“十二五”蔬菜产业发展成就

（一）规模效益日益显著

“十二五”期间，自治区实施了《设施农业效益倍增计划》、《蔬菜产业优化升级实施方案》等，大力推进了设施农业提质增效、露地蔬菜规模化发展以及永久性蔬菜基地建

设，蔬菜面积稳步扩大，效益逐步提高。截止2015年底，全区建成蔬菜200亩以上规模园区433个，面积41.05万亩；其中设施农业200亩以上集中连片基地241个，面积12.39万亩，千亩以上基地66个，5000亩以上基地5个。全区蔬菜（含蔬菜、瓜类、设施果树、食用菌等）种植面积307.5万亩，总产量680万吨，产值100.2亿元，农民人均蔬菜产业纯收入达到1211元，比“十一五”末增长 33.5%，蔬菜产业成为山川农民群众增收的钱袋子。

（二）产业布局更加合理

全区形成了设施蔬菜、越夏及冷凉蔬菜、供港蔬菜、麦后复种蔬菜、脱水加工蔬菜和露地西甜瓜六大板块和蔬菜四季生产，周年供应的良好局面。建成了以银川、吴忠、中卫为主的现代设施蔬菜、供港蔬菜生产优势区，以中卫环香山地区为主的压砂瓜生产优势区，以石嘴山市为主的脱水蔬菜生产优势区，以固原市为主的冷凉蔬菜优势区。产业布局区域特色鲜明，集聚度逐步提高。

（三）科技水平明显提升

以农业部蔬菜标准园创建及永久性蔬菜基地建设为平台，推广优新品种；集成推广秸秆生物反应堆、精准水肥一体化、标准化建造、集约化育苗、绿色防控等技术；配套卷帘机、保温被、通风器、微耕机、移栽机等设施装备，推进农机农艺融合；示范推广了农业物联网、装配式镀锌钢架结构、主动蓄放热及无土长季节栽培等新技术；探索示范了非

耕地栽培蔬菜技术。“十二五”期间，累计引进推广蔬菜新技术12项，蔬菜良种覆盖率达到 90%以上，提质增效技术覆盖率达到70%，其中秸秆生物反应堆技术示范3.3万亩，精准水肥一体化技术示范8000亩，极大的改善了蔬菜栽培土壤，提高了水肥的利用率。

（四）流通体系逐步健全

全区建成农产品产地批发市场53个，其中农业部定点批发市场19个，培育各类蔬菜流通企业和合作组织309家。配套采后处理、分级、包装，预冷、保鲜、储藏及冷链运输等设施，推进直销窗口、农超对接、连锁经营、电子商务等流通模式，打造了宁夏供港蔬菜、硒砂瓜、越夏番茄、西吉西芹，彭阳辣椒等一批品质优越、市场知名度高的特色产品。宁夏供港蔬菜远销香港、东南亚等地区，10家生产基地被香港渔农署授予“信誉农场”，冷凉蔬菜、脱水蔬菜除供应南方市场外，还出口到美国、意大利、俄罗斯、吉尔吉斯、哈萨克斯坦等国家和地区。

（五）蔬菜品质明显提高

大力推行标准化生产，实施菜田沃土工程，增施有机肥，推广秸秆生物反应堆技术，蔬菜产品品质明显提高。全区建成部级农产品质检中心5个，地级市均建立了市场准入检测站，建设农残速测点200个，形成了区、市、县、乡（镇）四级农产品质量安全检验检测体系。全区蔬菜监测平均合格率达到98.5%。蔬菜产品“三品一标”认证规模逐年扩大，全区无公害蔬菜产品达到480个，无公害产地60个；绿色食品品种达到27个；取得农业部农产品地理标志证书的蔬菜17个。

二、存在问题

（一）资源约束加剧

随着工业化、城镇化进程的推进，建设用地和农业用地、粮食生产用地和蔬菜用地矛盾加大，水资源紧缺，土壤盐渍化严重，病虫害发生频繁，连作障碍频发。据估算，全区40%的日光温室存在不同程度的土壤连作障碍。冻害、干旱、高温、霜冻、暴雨、降雪、冰雹、大风等不利气候频繁发生。

（二）基础设施薄弱

一是市场、冷链体系不健全。田头批发市场少，田间预冷、储藏保鲜、冷链运输车等冷链设施缺乏，远距离运输损耗率高达20-30%。二是育苗中心规模小，育苗成本高、育苗质量参差不齐，全区育苗中心集中连片规模200亩以上的不足5家。三是设施建设质量不均衡，部分设施建设不规范，保温、抗压、抗风性能不高，抗灾能力弱。四是部分园区水、电、路等基础设施不完善。

（三）设施装备及机械化水平低

设施结构普遍比较简陋，自动卷帘、自动放风、水肥智能控制等设施装备配套率不足20%，环境调控基本靠人工、凭经验，规范化和标准化生产水平较低。经营规模小，组织化、机械化程度低，其中日光温室蔬菜生产机械化程度不足

20%，劳动强度大，生产率较低。

（四）市场竞争力不强

除西吉、彭阳、永宁外，大部分县区主导产品不突出，规模效应不强；采后处理、分级包装的意识差，生产出来的多为产品（大货），而非商品，更不是精品；缺乏地理品牌和区域品牌，企业品牌多但不亮，示范带动能力差，好的产品却不是好的商品，卖不上好的价格。

三、市场前景分析

蔬菜的销售是全国大市场、大流通。“十二五”期间，全国各地蔬菜主产区产业升级和市场化进程加快，蔬菜总生产量已大于市场总需求量，呈现出结构性、季节性、灾害性气候的过剩或不足。供给侧矛盾突出，市场上低档次、同质化的蔬菜产品过剩，高品质、质量安全的产品缺乏。随着我国人口的不断增长、城镇化进程的加快、消费目标的升级，市场对优质安全蔬菜的需求量将保持刚性增长，我区蔬菜以资源环境好、品质优著称，在满足本区消费的同时，作为一个外向型产业，还有很大的发展空间。

（一）区内市场需求旺盛

一是提高冬春淡季蔬菜自给能力。我区蔬菜常年消费种类40多种，本地生产供应的约20多种，主要以茄果类、豆类、瓜类、绿叶菜类、根菜类、白菜类等为主，其余靠外调。从区内市场供需形势来看，冬春蔬菜自给率仅30%、夏秋蔬菜自给率也只有60%。到2020年，按冬春蔬菜自给率提高到

50%计，需增加本地产蔬菜上市量10万吨，增加冬春蔬菜种植面积5万亩。二是人口增加带来的刚性需求。按照全区672万人口，每人每天鲜菜城镇居民不低于0.8公斤,农村居民不低于0.5公斤的标准计算，全年需蔬菜174.1万吨。按宁夏自然人口增长率1%估算，我区每年增加约7万人，到2020年，增加约35万人，年消费鲜菜10万吨，需增蔬菜种植面积5万亩。两项需增加面积10万亩，同时通过调整茬口布局，增加冬季叶类蔬菜生产面积以满足本地市场供应。

（二）区外市场潜力巨大

目前，我区设施蔬菜、夏秋冷凉蔬菜、西甜瓜大部分销往区外市场，全年外销量达370万吨以上。外销市场主要为石家庄、太原、郑州、西安、成都、重庆、武汉、广州、深圳、香港等市场，部分产品出口到了俄罗斯、阿联酋等国家。香港、广东、福建、江苏、河北、天津等地的客商纷纷到我区投资，流转土地发展蔬菜生产。以“宁夏菜心”为代表的“宁夏蔬菜”在华南市场、港澳市场已成为“高品质蔬菜”的代表。从目前生产看，我区蔬菜生产面积仅占全国的1%左右，在全国的大格局中，充分发挥我区夏季冷凉优势、与南方省区错季生产优势，产品质量和安全优势，重新定位发展思路、主打品种，加大蔬菜分级包装和冷链运输体系建设，提升产品质量和档次，以“供港蔬菜”的品牌影响力，开拓以广州、深圳为代表的华南市场，以上海、武汉、长沙、合肥为代表的华中市场，以成都、重庆为代表的西南市场，挖

掘市场潜力，做大蔬菜产业，促进农民增收。

四、“十三五”发展思路、目标和原则

（一）发展思路

充分发挥我区蔬菜产业资源和品质优势，以促进农民增收为核心，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以“一控两减三基本”及提质增效为主攻方向，实施蔬菜 “增供增收三百工程”（巩固提升百万亩设施蔬菜生产基地建设，配套完善百万亩越夏冷凉蔬菜生产基地，稳定提质百万亩西甜瓜生产基地），提升设施装备，强化质量监管，完善冷链物流，拓展目标市场，逐步提高蔬菜规模化种植、机械化作业、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、信息化管理、产业化经营水平，构建生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可控的现代蔬菜产业体系、生产体系、经营体系，努力推动蔬菜产业率先实现现代化。

（二）发展目标

加快推进蔬菜生产、流通、质量安全体系建设，实现“调整产业结构、提高单产水平、提升产品质量、完善流通体系、促进农民增收”五大目标，推动蔬菜产业可持续发展。到2020年瓜菜面积达到320万亩，其中：露地蔬菜100万亩，设施蔬菜110万亩，西甜瓜110万亩；节水、节肥、节药30%以上；蔬菜单产提高10%以上，总产达800万吨以上；淡季蔬菜供应能力达到50%；主要瓜菜优良品种覆盖率达100%，提 7

质增效技术推广普及率达85%以上，机械化装备水平达50%以上；全区蔬菜产品农残监测平均合格率达到98%以上，60%蔬菜产品实现质量安全可追溯，蔬菜商品化处理率达到50%；建立覆盖城乡、布局合理、竞争有序、低损耗的现代蔬菜流通体系；加快无公害、绿色农产品和地理标志认证，打造“宁夏菜心”、“宁夏番茄”等公用品牌，做精做靓“六盘山冷凉蔬菜”、“彭阳辣椒”、“西吉西芹”等区域品牌,全面提升蔬菜产业整体效益，产值达到120亿元以上，全区农民人均蔬菜纯收入1700元以上。

（三）基本原则

一是坚持因地制宜、突出优势的原则。在生产类型、种植种类、品种布局上，因地制宜，结合各地自然条件、种植习惯和劳动力资源情况，坚持效益优先和自然资源合理利用，加大优势区域蔬菜基地建设，实现“一县一品”。

二是坚持协调内外、统筹兼顾的原则。设施与露地并重，内销与外销协调，基地与直销对接，品种与季节适应，按照低成本、高效节能生产模式，提高生产效益，实现增供增收。

三是坚持科技支撑、三产融合的原则。大力推广新品种、新装备、新材料、新技术和新模式，着力提高设施装备水平、机械化水平、自动化、精准化管理水平，大力发展农业社会化服务，推进农机农艺融合、一二三产业融合，强化贫困地区蔬菜科技支撑能力，促进传统生产方式向现代生产方式转变，提高蔬菜生产能力。

四是坚持绿色生产、可持续发展的原则。大力发展节水农业，推进工程节水、农艺节水，提高水资源利用率；推动农药、化肥、农膜减量使用，推进畜禽粪便、农作物秸秆资源化利用，建设资源节约、环境友好型现代蔬菜产业。

五、区域布局

“十三五”期间，以提升蔬菜产业现代化水平为核心，重点发展百万亩设施蔬菜、百万亩夏秋冷凉蔬菜、百万亩西甜瓜产业。引黄灌区重点发展设施蔬菜(含供港蔬菜)、及夏秋冷凉蔬菜、脱水蔬菜，中部干旱带重点发展西甜瓜及拱棚蔬菜，南部山区重点发展夏秋冷凉蔬菜。

（一）设施蔬菜

1、区域布局

以引黄灌区、扬黄灌区、库井灌区为重点，兼顾新建扩灌区和集雨补灌区。引黄灌区以兴庆区、贺兰县、永宁县、灵武市、利通区、青铜峡、沙坡头区为重点区域，主要发展节能日光温室茄果类精品蔬菜生产；中部干旱带以红寺堡、海原、盐池为重点区域，主要发展拱棚西甜瓜生产；南部山区以原州、彭阳、西吉、隆德为重点区域，扩大辣椒、西芹等优势作物种植规模；供港粤蔬菜，灌区以贺兰、永宁、平罗、利通、青铜峡、沙坡头区、中宁为重点区域，南部山区以原州、彭阳、西吉为重点区域，主要种植菜心、芥蓝、菜花等蔬菜。

2、主攻方向

在稳步扩大规模的同时，主攻提质增效。大力推广设施标准化设计与建造、集约化育苗、秸秆生物反应堆、滴灌水肥一体化、病虫害绿色防控、机械化作业等技术。全面提升装备水平，向标准化、机械化、精准化方向发展；组装配套优新品种及先进适用技术，促进农机农艺融合；引导扶持新型经营主体，提高组织化程度和产业化水平；加强蔬菜生产信息监测和农产品质量安全监管，扶持冷链贮运体系建设，建立产销信息服务平台。

3、主推产品与目标市场

日光温室以番茄、辣椒、黄瓜为主导产品，上市期为9月～翌年6月，产品主要销往宁夏本地及新疆、青海、甘肃、陕西、内蒙等地区。大中拱棚以西甜瓜、番茄、辣椒、西芹、韭菜为主导产品，上市期为6月～10月，产品除满足本地需求外，主要销往广东、福建、上海、安徽、湖北等南方省区。

（二）夏秋露地蔬菜

1、区域布局

夏秋露地蔬菜含夏秋冷凉蔬菜、脱水加工生产二种类型。

夏秋冷凉蔬菜，灌区以平罗、贺兰、永宁、灵武、利通、青铜峡、沙坡头区、中宁为重点区域，主要发展茄果类蔬菜；中部干旱带以同心为重点区域，主要发展越夏番茄；南部山区以原州、西吉、彭阳、隆德为重点区域，主要发展叶类蔬菜和根茎类蔬菜。

脱水加工蔬菜，以平罗、惠农为重点区域，主要发展番茄、芹菜、菠菜、甘蓝、韭葱等适宜加工的蔬菜。

2、主攻方向

以灌排体系建设为重点，完善基础设施，提高综合生产能力；立足地方特色，定位外销目标市场，明确主导品种，大力推广集约化育苗、节水灌溉、绿色防控、机械化作业等技术。培育家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，推行适度规模化经营；强化流通体系建设，健全完善农产品质量安全监管体系，不断提高农产品质量安全水平。

3、主推产品与目标市场

夏秋冷凉蔬菜，灌区以番茄、辣椒、茄子、黄瓜为主导产品，6-10月上市，主要销往北京、上海、广州等大中型城市；南部山区以芹菜、辣椒、白菜、菜花、甘蓝、萝卜、胡萝卜为主导产品，6～9月上市，主要销往安徽、湖南、湖北、广东、上海、甘肃、河南、陕西等省区。供港粤蔬菜，以菜心、芥蓝为主导产品，5-10月上市，销往港澳地区及全国各大城市。脱水加工蔬菜，以芹菜、番茄、菠菜、韭葱为主导产品，6-10月上市，销往欧美、日本、东南亚等国家和地区。

（三）西甜瓜

1、区域布局

在中卫市环香山地区打造硒砂瓜产业带，面积90万亩；在同心县、红寺堡区、海原县、盐池县等中部干旱带地区建

设地膜瓜产业带，在毛乌素沙漠边缘和贺兰山东麓发展沙漠和山地西瓜，面积20万亩。

2、主攻方向

加强品质品牌保护，推进可持续发展；大力推广轮作倒茬、增施有机肥、覆膜保墒、松砂施肥、绿色防控等技术；联合攻关，克服连作障碍；发展后续产业，在有补灌条件的老砂地适度发展枸杞等经济作物种植；积极推广沙漠和山地西瓜种植，推进非耕地利用。

3、主推产品与目标市场

以西瓜、甜瓜为主导产品，压砂瓜和山地西瓜以大果型晚熟品种为主，7月下旬-9月中旬上市，主要销往北京、上海等30多个大中城市。地膜瓜以中果型早熟品种为主，6月下旬-7月下旬上市，主要销往甘肃、陕西、内蒙等周边省区。沙地西瓜以大果型无籽西瓜为主，7-9月上市，主要销往广东、上海等地。

六、重点任务

（一）保障供给 促进增收

大力实施蔬菜“增供增收三百工程”，巩固提升百万亩设施蔬菜生产基地、配套完善百万亩夏秋冷凉蔬菜生产基地、稳定提质百万亩西甜瓜生产基地。按照各地优势和已形成的产业基础，坚持“一县一业、一品为主，合理搭配”，稳步扩大生产规模。以县（区）为单位，培育瓜菜产业大县，每县打造1-2项主导产业，开展绿色高产高效整建

制县创建，面积达到5万亩以上。加强基础设施建设，加快生产装备更新换代，扩大产业集群规模。进一步调整优化产业结构和区域布局，瞄准目标市场，合理安排设施蔬菜、供港粤蔬菜、夏秋冷凉蔬菜、麦后复种蔬菜等茬口布局和品种结构。设施蔬菜以引黄灌区为核心，稳定提高冬春季节设施蔬菜生产供给能力，提高花卉、果树、食用菌等特色产品比重，推进设施农业向精品、高端、高效方向发展。夏秋蔬菜以引黄灌区越夏番茄、供港粤蔬菜、固原冷凉蔬菜、石嘴山加工蔬菜、其它茄果类蔬菜为重点，提升在南方市场销售的份额，扩大“宁夏蔬菜”品牌的影响力和带动力；西甜瓜以中部干旱带环香山压砂西甜瓜基地为核心，稳面积、保品质、提品牌，稳固大中城市市场。

（二）优化设施 提升装备

在宁夏二代节能日光温室基础上，进一步优化设施结构，总结完善第三代日光温室设计参数，采用新型节能保温材料，加快示范推广。通过集成配套现代设施设备和实用机械，提升设施装备和机械化水平，实现标准化生产和精准化管理，降低劳动用工和强度，大幅提高生产效率。一是加大物化技术投入，集成配套卷帘机、保温被、自动风口开合器、水肥一体化精准灌溉机、潮汐式育苗装备等设施设备，提高自动化管理水平；二是示范推广成熟的机械设施和技术，提高机械化应用普及率；引进适合于设施生产的耕作、植保、采收、运输等小型机械设备，满足设施生

产各环节需求；三是加大农机农艺融合，研究适宜机械化耕作的栽培模式，形成高效生产技术体系。

（三）集成技术 提质增效

以果菜茶有机肥替代化肥行动、绿色高产高效整建制县试点建设为抓手，积极筛选、示范、推广普及优良品种；加大集约化育苗、秸秆生物反应堆、滴灌水肥一体化、测土配方施肥、病虫害绿色防控等实用技术和高效种植模式推广力度；研发推广物联网、无土基质栽培、熊蜂授粉、新型保温覆盖材料等先进技术。完善育苗、生产、加工、包装及运输技术规程，全面推行蔬菜标准化生产。以实现化肥农药零增长为目标，加强生产基地投入品和生产过程监管，建立产品安全质量追溯体系，确保蔬菜质量安全

（四）健全体系 加强服务

通过创新人才使用机制，产学研结合，组建专家团队，培育社会化服务组织，组建行业协会等方式，健全完善科技支撑服务体系。强化农业院校、科研院所、推广部门之间的协作，提高科技成果转化和技术应用率；组建一支技术力量强、结构合理、素质优良的技术队伍，完善服务设施，加强技术推广服务能力建设；以科研、教学、农技推广科技人员、学科带头人及县、区生产一线技术人员为主，组建人员搭配合理、服务能力强的专家团队，以自治区现代农业示范基地为平台，开展产业发展全程服务，实现专家团队-技术-基地-农民（企业）的无缝对接，解决

农技推广最后一公里和科技成果转化率低的问题；在蔬菜产业集中区的乡镇村，依托农机作业公司、农资公司、农民专业合作社、种植大户、乡镇农技服务中心围绕“技术服务、农资供应、测土配肥、统防统治、农机作业、信息服务”等功能，建设一批农业技术综合服务站；组织从事蔬菜、瓜果、食用菌等鲜活农产品种植、加工、流通、销售单位的人员，组建行业协会、产业联盟，发挥桥梁纽带作用，向会员单位提供有关蔬菜生产、加工、流通及外贸出口方面的政策、技术、市场等信息服务，开展技术咨询、培训和服务。

（五）强龙头 促带动

依托国家级和自治区级龙头企业和合作社，采取土地流转、土地入股、股份合作、订单生产、共建基地、协作销售等方式，创建品种优、技术优、管理优、品质优、价格优的“五优”蔬菜生产基地，探索建立“公司+市场+基地+农户”的蔬菜产业现代化生产体系、经营体系，通过政策扶持、技术改造、产品升级、品牌打造，促进龙头企业进一步做大做强，增强发展动能，引领我区蔬菜产业持续健康发展，促进农业增效农民增收。

（六）配套冷链 完善物流

集中扶持蔬菜产区建设预冷、冷藏保鲜及冷藏运输等冷链环节建设，重点加大田头预冷、商品化处理和冷藏保鲜库等设施设备的投入引导力度，按菜地面积和商品化处

理需求，配置相应的预冷设施、整理分级车间、冷藏保鲜库，以及清洗、分级、包装、运输等设备，提高产品档次、货架期和附加值。鼓励蔬菜优势产区建设专业化规模化蔬菜冷链物流服务中心和现代配送中心，培育龙头企业，扩大蔬菜产品运销范围，延长运销时间，增强市场调剂能力。

（七）开拓市场 做靓品牌

突出彰显我区高原冷凉、绿色生态特色，瞄准高端市场，做靓蔬菜品牌，拓展外埠市场。打通产地市场和销地市场，推进直销窗口、农超对接、连锁经营等蔬菜产销一体化经营；加快培育市场流通主体，扶持流通企业、合作组织、农民经纪人开展产销衔接；引进国内外大型龙头企业参与我区瓜菜生产、加工和销售。积极开展农产品地理标志申请和保护，重点打造“宁夏菜心”、“六盘山冷凉蔬菜”、“香山硒砂瓜”、“宁夏番茄”等地域品牌；借助全国知名农产品展会和外销市场，开展多种形式的品牌展示、推介和宣传活动，开展“全国知名蔬菜销售商走进宁夏”系列活动，把“原字号“老字号”“宁字号”农业品牌推出去，提升品牌影响力，提高产品的市场占有率。

（八）互联网+ 引领销售

强化信息服务平台建设，完善自治区、县、乡三级瓜菜生产信息监测体系，建设网络信息平台，开发生产信息监测软件，对全区大宗瓜菜的播种面积、产量、上市期和产地价

格信息进行采集、分析、预测和发布，提供及时、准确、全面的生产服务信息，引导农民合理安排生产，促进市场平稳运行。进一步完善瓜菜流通信息网络，覆盖全国主要批发市场，规范信息采集标准，定期收集发布蔬菜价格、供求等信息。核心区域城市和产业大县建立瓜菜市场监测预警体系。推进电子商务与蔬菜产业融合发展，积极推广“互联网+蔬菜”的销售模式，提升蔬菜电子商务水平，使之应用于生产、加工到销售的产业链各个环节。

（九）完善保险 支撑发展

完善蔬菜保险机制，通过政策扶持和市场化运作手段，充分发挥政策性农业保险的作用，统筹兼顾菜农和市民利益，保障市场供应，稳定蔬菜价格。进一步扩大政策性农业保险覆盖面，由现有设施蔬菜、脱水蔬菜和压砂瓜险种扩展到瓜菜产业全覆盖；覆盖区域由现有平罗、惠农、中卫等县区向全区扩展。进一步扩大蔬菜价格保险覆盖面，重点对番茄、辣椒、黄瓜、茄子、芹菜、大白菜、甘蓝、韭菜、胡萝卜、茭瓜、西甜瓜等主栽品种进行保险，降低市场风险，保护农民收益。

七、重点项目

（一）高标准蔬菜生产基地建设

一是鼓励各地继续扩大高标准规模化蔬菜生产设施建设。以现有基地为基础，日光温室坚持科学规划、科学设计、统一标准、严格施工，推广应用全钢架结构，全部达到宁夏

二代节能日光温室建造标准。引黄灌区拱棚采用全钢架结构，中南部地区推广经济实用、简易规范的大中型拱棚。二是选择基础条件好、设施建造标准高、生产技术先进的基地，打造高标准永久性蔬菜生产基地。配套卷帘机、保温被、温室环境自动控制等设施设备，配套滴灌，绿色防控等物化技术。每年建设60个永久性蔬菜基地，到2020年打造永久性蔬菜生产基地30万亩。三是开展有机肥替代化肥行动，在设施蔬菜集中产区推广“有机肥+配方肥”、“菜—沼—畜”、“有机肥+水肥一体化”、“秸秆生物反应堆”4种技术模式。四是在生产基础好、优势突出、产业带动能力强的县，开展农业部绿色高产高效整建制县每年1个，示范推广绿色高产高效技术模式，推进规模化种植、标准化生产、社会化服务、产业化经营，增加优质绿色农产品供给，引领农业生产方式转变，提升农业供给体系的质量和效率，带动提升我区蔬菜综合生产能力。

（二）蔬菜重大技术示范推广

重点示范推广优良品种和一批轻简增效、农药化肥双减技术，加快推广秸秆生物反应堆、滴灌水肥一体化等现代农业技术。以茄果类、瓜类、叶类蔬菜为主，研究不同蔬菜作物的养分需求特性和病虫草害发生规律、科学施肥和施药技术，筛选高效肥料、农药新产品以及蔬菜全程施肥施药新装备和水肥药一体化设备，重点推广沼渣沼液、生物有机肥、专用肥、水溶性肥料和生物农药等，集成创新化肥农药减施技术。每年示范推广秸秆生物反应堆技术1万亩。每年推广滴灌水肥一体化技术5000亩以上，推广精准水肥一体化设备20套、建设20个水肥一体化示范基地。

（三）集约化育苗中心建设

在蔬菜生产优势县区，建设大型蔬菜集约化育苗中心，每个育苗中心占地面积200亩以上，年育苗能力达3000万株以上。育苗设施以日光温室为主，连栋拱棚为辅，适度发展现代连栋温室，完善水电路等基础设施；配套增温保温、通风换气、遮阳降温、育苗床架、潮汐式灌溉或行走式喷灌、催芽室、播种机、种苗运输等设施设备和培训、检测室；建成集育苗、新品种展示、新技术培训为一体的高标准综合育苗中心。每年建设3个，到2020年共建设15个。

（四）农机农艺融合技术研发

研发适合设施内应用的耕整、起垄、移栽、喷药、施肥、采收等小型机械及与之配套的栽培模式；示范推广露地规模化生产的大中小型机械，加快推进蔬菜生产机械化。每年建设农机农艺综合示范基地20个，每个基地面积1000亩，筛选示范适宜机械及模式。

（五）设施农业物联网技术研发推广

每年建设10个农业物联网示范基地，每个基地面积300亩以上，配置温室环境自动采集和控制、外部环境监控、产品质量安全追溯装备。在基地（或园区）建设中心控制室，装配各类蔬菜种植管理软件，汇集、分析、储存环境监测数据；实时发布生产指令信息，自动控制设备运行；实时发布信息到手机、电脑及管理者，及时掌控信息；全方位展示园区实时现况；实现对温室内温度、湿度、光照、二氧化碳浓度等环境因子精确管理，智能化灌溉，自动化控制。

（六）冷链体系建设

鼓励生产基地、大型农产品批发市场、连锁超市、蔬菜流通企业购置预冷、低温分拣加工、冷藏保鲜、冷藏运输等冷链设施设备，加大制冰、冷库等冷链物流基础设施建设力度，培育具有一定规模的专业化蔬菜冷链物流服务企业。“十三五”期间，每年建设占地面积1000m以上、分拣加工车间200 m以上，贮藏保鲜库容300m的，储藏能力达到100吨/次的采后处理示范中心10个。

（七）蔬菜技术综合服务站建设

培育多元化服务组织，鼓励企业、合作社或专业农机服务公司购置蔬菜耕整、起垄、移栽、喷药、施肥、采收等机械，建设集技术指导、农资超市、测土施肥、统防统治、农机作业、信息服务等功能为一体的蔬菜技术综合服务站。每年建设20个，到2020年建成100个蔬菜综合服务站。

八、保障措施

（一）加强组织领导。各地、各有关部门要进一步统一思想，坚定信心，切实把推进蔬菜产业发展作为“十三五”期间“三农”工作的一件大事，加强领导，明确责任，完善

232措施，狠抓落实。自治区农业产业化协调领导小组统筹协调解决计划实施中的重大问题，领导小组办公室具体抓好日常工作。各市、县（区）要抓紧制订年度计划和实施方案，加大工作力度，确保各项目标任务的完成。

（二）加大政策和资金扶持。自治区将进一步优化瓜菜产业扶持政策，创新产业扶持机制，采取政府补贴、贷款担保贴息、产业基金引导相结合的方式，重点支持现代蔬菜产业体系的培育和提质增效重大技术的推广。各地要进一步整合项目、资金，加大投入引导。建立健全社会化、市场化运作机制，引导和鼓励个人、单位及各种社会力量参与蔬菜产业发展。加大农业保险政策实施力度，提高瓜菜生产应对自然和市场风险能力。

（三）强化科技支撑

推进产业科技创新，加大关键技术科研攻关。建立产加销、产学研一体化产业体系，以科技创新推进产业升级。加强推广技术体系建设，优化人员结构，增强服务能力。探索蔬菜技术推广的社会化组织形式和服务机制，培育和发展一批服务性、经营性机构、组织和企业。强化育苗中心建设，充分发挥育苗中心的示范带动作用，加大蔬菜新品种、新技术的引进、示范、推广力度。加强技术人员及职业菜农的技术培训，培养一大批瓜菜生产能手、经营能人和科技带头人，增强自我发展能力。

（四）严格考核考评。强化“菜篮子工程”市长负责制，自治区把推进蔬菜产业发展列入各市、县（区）效能目标考核的重要内容，进行考核与奖惩。各地要建立健全“年初建账、年中查帐、年底交账”的工作机制，年初各市、县（区）申报建设规模和项目，自治区农业产业化协调领导小组审核确认下达计划，年中领导小组办公室检查督促进展情况，年底进行检查验收。对每年的新建项目实行GPS定位标识，对考核验收合格，达到建设标准的兑现补贴。

第二篇：汉寿县蔬菜产业发展“十二五”规划

汉寿县蔬菜产业发展“十二五”规划

蔬菜是与人们生活息息相关的必需食品，为了丰富人们生活，优化产业结构，促进菜农增收，依据《汉寿县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、蔬菜产业的发展现状

1、自然环境优越;

我县气候属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候，气候特征独具。降水量丰沛，年均降水量1342.2mm，年平均气压1012.1pa，年均气温16.7℃，月平均气温有9个月在10℃以上，≥10℃的活动积温5286.4℃，全年无霜期274d，年均日照1696.4h，年均太阳辐射总量106.87kcal/cm2，年平均风速2.4m/s。年平均相对湿度82%。以上地理环境和气候因子为各种蔬菜生长提供了良好的生态环境。

2、种植品种齐全。

汉寿县有无公害蔬菜产地认证10.69万亩，是湖南省无公害蔬菜生产基地，所处地理位置自然资源条件优越，所生产的蔬菜既有传统特点，又具有湖乡特色，品种繁多，蔬菜种植历史悠久，所种植的藕、藕尖、鸡荷梗、菱角、西葫芦很受市场欢迎。2010年全县蔬菜播种面积17万亩，总产量90万吨，蔬菜产业产值达4.5亿元。主要品种有：辣椒、萝卜、丝瓜、苦瓜、白菜、空心菜、西葫芦、生菜、冬瓜、西红柿、南瓜、包菜、四季豆、黄瓜、茄子、莴笋、冬寒菜、藕尖、菱角、鸡荷梗（芡实茎）、藕、西瓜、菜瓜、香瓜、西兰花、香芋、甜玉米、土豆等。经过二十年生产实践，我县蔬菜产业分区明显，种植区域连片，种植技术成熟，产业地位突出。

3、产业体系完善。

我县种植蔬菜历史悠久，初步形成“产——加——销”一体化的产业体系，我县现有蔬菜专业合作社8加，每家合作社都有农户几十到几百家不等，专业合作社实行统一农资供应、统一品种搭配、统一技术指导、统一品牌营运、统一产品销售的经营模式。其中4家专业合作社建有冷冻冷藏库，全县库容量达3000吨，文利专业合作社兴建了净菜生产线；汉美合作社和华诚合作社的南瓜、冬瓜淀粉加工厂正处在调研论证阶段.各个合作社都有完整的鲜菜销售体系。江门蔬菜批发市场、虎门果利来批发市场、广州江南市场、厦门农产品批发市场、深圳布吉市场、深圳民润农产品配送连锁商业有限公司、深圳志健实业有限公司、深圳佳佳鲜食品有限公司、重庆盘七市场、桂林平乐和利兴农产品有限公司、长沙新一佳连锁超市等61家大型农贸市场和超市都有我县蔬菜专业合作社的常驻代表，现在全国除新疆和西藏外，各地都有我县蔬菜销售。

4、区位优势明显。

我县古为“西楚唇齿，云贵门户”，地处水陆要冲，境内沅水、澧水通江达海，东临益阳市，西靠常德城，南衔桃花源，北濒洞庭湖，距省会长沙仅百余公里，石长铁路、长常高速公路穿境而过，319国道横贯东西，省道S205线纵穿南北，常德机场近在咫尺。我县已形成水陆空立体交通网络，为我县蔬菜产业发展提供了便捷的交通条件。

二、蔬菜产业发展面临的主要问题

1、生产经营粗放，产品价格优势不大。我县蔬菜的生产、流通仍处于粗放的发展阶段，虽然全县品种多，但大路菜、低档菜品种面积大，而特优新品种、高档精细菜面积小，没有形成价格优势和规模优势，特别是没有形成具有影响力的外销品种优势。包装、保鲜、冷藏和加工数量小，延伸增值能力低，高科技含量、高附加值、高市场占有率的名优拳头产品少，缺乏市场竞争力。蔬菜生产科技含量较低，新品种、新技术、新材料的应用推广较差，大部分以传统耕作为主，管理粗放，产量低，抵御自然灾害能力差。同时菜农素质差、劳动生产率低下，严重影响蔬菜产品质量，降低商品价值。

2、生产经营主体多而分散，产业化程度不高，抗风险能力不强。目前我县蔬菜生产主要以单家独户生产经营为主，缺乏必要的技术标准和产品质量检查，各家各户的蔬菜产品直接进入市场，难以保证市场蔬菜商品的一致性，也难以创名牌产品；另外我县蔬菜加工企业较少，没有形成完整的“产——加——销”一体化的蔬菜产业链，抗风险能力较差。齐前年白菜走俏，每亩卖到3000多元，去年流通企业、经纪人和外地客商大炒白菜期货，由于对市场的判断不够，出现大面积亏损，每亩1800元买进，到现在还有几千亩白菜长在地里无人问津。

3、基地建设落后，“九五”、“十五”期间虽然建设了一批蔬菜生产基地，且初具规模。但因年久失修，沟港渠道道路不配套，给排水设施不够，抗自然灾害能力较差，由于道路路况差，硬化率不高，导致运输成本加重。

4、政策扶持不够。我县是财政穷县，县委、县政府对蔬菜产业爱莫能助，一是经费投入不大，这些年来，除了给县蔬菜办一点工作经费外，对蔬菜产业的投入基本上没有。其次是政策执行力度不大。2008年我县出台了《汉寿县城镇蔬菜基地管理实施办法》（汉政办发〔2008〕20号），由于缺乏部门配合，一直没有真正实施，在新菜地开发基金上没有收到一分钱，制约了新菜地的开发。特别是现在产业经济让位于地产经济，近几年我县城镇老的主干蔬菜基地有很大部分就被拿去开发房产，龙阳镇的宝塔河村、新街村等领近城区的基地有近50%的面积兴建了住宅小区。出现老基地消失，新基地无钱开发或简单开发的境况，多数菜地基础设施不配套，日光温室、大棚等设施简陋，抵御自然灾害能力弱，蔬菜生产基本处于粗放经营状态。与此同时，蔬菜的科研推广加工流通、农用工业等发展缺乏物质支撑，优惠政策、资金扶持到位举步维艰，直接影响了蔬菜产业发展后劲。

三、蔬菜产业发展的前景分析

近十来，由于政府重视、市场的作用和蔬菜产业自身的优势，推动了我县蔬菜产业的高速发展，蔬菜产业已成为我县农村仅次于粮食的第二大农业产业，呈现良好的发展态势。

一是生产稳步发展。现在全县有8家蔬菜专业合作组织，合作组织内部按照“种放心蔬菜、阔海外市场、创新型机制、增成员效益”的经营理论；统一农资供应、统一品种搭配、统一技术指导、统一品牌营运、统一产品销售的经营模式运作，舞活了蔬菜产业龙头，带动蔬菜产业发展。据县统计局统计，播种面积由10年前的8.39万亩增长到16.67万亩，总产量由30万吨增长到90万吨，年均增长超过10%；

二是质量稳步提高。近年来，我县蔬菜农残检测体系不断完善，农残检测范围不断扩大，检测到基地、到超市、到市场，检测频度不断增加，连续几年，我县的蔬菜农残超标率都控制在1%以内，远低于国家规定的6%以内的控制要求；各蔬菜专业合作社不断加大投入，基地建设上台阶，三品认证数量不断增加，截止2010年我县已有12个基地或品种获得无公害或绿色食品认证，月明潭桃花岛的有机蔬菜就因为质量好，在长沙的超市售价是同品种的普通蔬菜的2倍。

三是出口稳步增长。我县已申领了8个《出境蔬菜基地注册登记证》，基地面积8500亩，2010年出口新加坡、马来西亚、香港、澳门、台湾等国家或地区蔬菜5000多吨，除新疆、西藏外，我县的蔬菜畅销全国各地；

四是效益稳步提升。一是农民经济效益提升，2010年全县农民人均纯收入中，蔬菜产业的贡献由705元增长到1163元；二是我县蔬菜产业社会效益提升，2010年我县文利蔬菜专业合作社承建的1000亩基地就被国家农业部确定为蔬菜标准园建设项目，我省仅有15个。

四、今后五年蔬菜产业的发展目标

(一)指导思想。

根据国务院办公厅《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）、国务院《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发〔2010〕26号）和省人民政府《关于加快蔬菜产业发展保障市场供应的意见》（湘政发〔2010〕31号）精神，切实落实好国务院和省市政府的工作要求，促进全市“菜篮子”产业的健康快速发展，保障“菜篮子”产品市场供应和价格基本稳定。

(二)发展目标。

到2015年全县蔬菜的产业化经营取得重大突破，农民收入和产品质量得到明显提高。国际国内市场开拓进度明显。建成湖南乃至全国著名的蔬菜基地，着力打造“北有寿光，南有龙阳”的蔬菜产业格局。到2015年用五年左右时间，在培管市场主体、完善市场体系、强化政府宏观调控方面取得重大发展，力争培植一个过亿元的蔬菜龙头企业，确保培建1—2个产值过5000万元的龙头企业或集团，积极培育本地各具特色的产业大户和中介服务组织，90%的蔬菜板块基地和农户进入产业化经营体系。

(三)发展布局

1、龙阳镇围堤湖片区8万亩平原旱作蔬菜基地、2、以罐头嘴、文蔚、酉港、坡头为核心的西湖片区3万亩平原旱作蔬菜基地。

3、以周文庙（3000亩）、岩汪湖（3000亩）、大南湖（8000亩）、罐头嘴（3000亩）、沧港（3000亩）、文蔚（3000亩）、坡头（3000亩）、酉港（12000亩）、新兴（4000亩）为中心的4万亩湖区水生蔬菜产区。

五、发展蔬菜产业的主要措施

1、摆正工作位子。要把“菜篮子”工作作为各级政府的一项重要工作摆到议事日程来抓，首先要建班子，县里要成立蔬菜产业领导小组，要明确一位县级领导牵头抓。其次是要有“位子”，政府要把蔬菜产业纳入绩效考核和为民办实事的工作层面，专题研究部署。第三是要给“票子”。要加大新菜地开发基金的征收力度，把征收的钱用于扶持蔬菜产业的发展。

2、向上争项目。要紧紧抓住新一轮加大“菜篮子”工程建设和拉动内需的契机，向争取项目投资，逐步改善我县蔬菜基地发展的条件。

3、加强招商引资。充分利用我县土壤、气候利于蔬菜生产的优势，以及蔬菜产业发展初具规模的优势，吸引外资投入我县蔬菜产业，以优惠政策，优良的投资环境，优质的服务，加大招商引资力度，通过招商引资，引进新技术、新品种，重点加大蔬菜加工企业的招商引资，完善我县蔬菜产业体系，为我县蔬菜产业良性发展注入新的活力。

4、强化质量监管。实现蔬菜“从田间到餐桌”无公害。产前重点开展环境质量监测，推行专业化生产，制定蔬菜操作规程标准；产中重点搞好宏观监控、技术服务、产地自检和宣传培训，加强化肥、农药双控制；产后重点建立抽测和定期公布制度，加强市场标识化管理；把好市场准入关，蔬菜产区实行产地编码、档案化管理，实现质量安全全程追溯。

5、完善服务体系。首先构建完善的销售网络。现在全县已有蔬菜协会（专业合作社）8家，各合作社在全国各地都有业务代表，要通过整合资源，把重复设置的业务代表派往市场开拓空白的地方，增大业务覆盖范围。或者加强蔬菜经纪人培训，把一些头脑灵活，有文化知识的农民培训成专业的蔬菜经纪人，让他们活跃在蔬菜营销第一线，沟通产地与销地蔬菜信息，构建完善的营销网络。其次是搭建信息平台。充分利用蔬菜专业合作社强大的营销大军，信息反馈灵活迅速的特点，创建汉寿蔬菜网和汉寿蔬菜工作群，做好蔬菜信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，及时反馈国内主要产地的生产状况和主要蔬菜批发市场的品种、数量、价格，以及国外市场的需求信息，逐步实现与全国各大蔬菜批发市场联网。引导我县蔬菜产业良性发展。

6、加快生产标准化建设。一是要加强科技队伍建设，要建立科技人员培训、轮训制度，培养科技致富带头人和企业领头人。要通过电视、报刊等宣传媒体报道，组织宣传车、召开培训会，印发技术资料等多种形式，加强对无公害蔬菜有关政策、法规、标准、技术的宣传和培训力度，进一步增强广大生产者、经营者、销费者的质量安全意识，提高无公害生产技术水平。二是大力开展蔬菜板块的无公害生产，积极探索合理的土地流转形式，从示范基地入手，按照《常德市无公害蔬菜生产技术规范》推行规范化、标准化生产，实现集约化经营。大力推广应用防虫灯、防电网、生物农药等无公害蔬菜生产的控制性技术，严格禁止高毒高残留农药和其它有害的生产投入品的使用。三是加强蔬菜检测网络建设，建好检测室，配备检测仪器设备，完善检测手段，提高检测能力，加强监管执法，在全县范围内建立蔬菜生产销售全过程的多层次质量检测网络。四是要全面完成无公害蔬菜产地（品）认定（证）工作。全力支持无公害蔬菜基地建设，申领无公害蔬菜标识，实现无公害蔬菜向有机蔬菜迈进。

第三篇：荆门市京山县蔬菜产业发展十二五规划

荆门市京山县蔬菜产业发展“十二”五规划

自1988年实施“菜篮子”工程以来，我国蔬菜产业得到了快速发展，蔬菜产业已由原来单纯的保障大中城市蔬菜供应拓展到“保供、增收、就业、创汇”四大功能，成了保障城市居民蔬菜供给，增加农民收入，拉动城乡就业和扩大出口创汇的朝阳产业。但是，近几年由于蔬菜产业扶持政策少，推进措施乏力，部分大中城市蔬菜自给率过低，蔬菜价格大起大落，农民“卖菜难”和居民“买菜难”并存等问题日益突出。为此，国务院及省、市政府决定启动新一轮“菜篮子”工程建设。根据国务院和省、市政府有关文件精神及省、市蔬菜产业“十二五”发展规划，结合我县实际制定本规划。

一、产业发展现状

（一）基本情况

“十一五”以来，我县蔬菜产业在县委、县政府的高度重视下，保持了持续健康的发展。2009年，全县蔬菜播面12.76万亩，产量30.07万吨，产值 4.65亿元，占种植业产值20.4%，食用菌产量(干鲜混合)0.33万吨，产值0.85亿元。基本建成了以城郊新市镇赵畈村、白谷洞村为主的大棚设施蔬菜基地，以永隆镇曾口村为代表的远郊外销菜基地，以石龙、钱场、雁门口、孙桥等镇为主的瓜果菜基地，以罗店镇为主的白花菜加工基地，以三阳、绿林等镇为主的食用菌基地。

市场供应方面，2009年全县蔬菜食用菌社会总产量 38.86? 万吨，其中西甜瓜总产量8.32万吨。蔬菜食用菌商品量约9万吨（不含西甜瓜），全县城镇人口年需消费量8万多吨。从总量上来看，我县蔬菜供给基本平衡，但因品种单一，且上市集中，市场供应不均衡，“淡”“旺”季比较明显，存在结构性缺菜。

（二）优势分析

1、自然条件优越：京山县位于湖北腹地，北倚大洪山，南临江汉平原。属亚热带季风气候区，光热丰富，降雨充沛，雨热同期，年平均气温16.1℃，无霜期230天左右，年日照时数1978.8—2012.8小时，年均降雨1020— 1150毫米；全境海拔在950.2—27米，由西北向东南渐低，依次分为低山、丘岗、平原，具有发展蔬菜产业优越的气候和地理条件。

2、区域优势明显：京山交通便捷，长荆铁路横贯东西，省道汉（口）宜（昌）、皂（市）当（阳）、应（城）随（州）、安（陆）京（山）公路呈“丰”字型贯穿全境，武（汉）荆（门）和随（州）岳（阳）高速公路交汇于工业新城东南12公里处。二个小时左右车程范围可达武汉、宜昌、襄阳、岳阳、随州、荆州等大中城市。东奔西走，南来北

往，十分方便，有利于蔬菜产品的运输流通。

3、蔬菜产业优势与特色突出：我县蔬菜产业经过多年的努力与市场选择，现已形成自身优势和特色。罗店的白花菜，永隆的坚椒，丁冲的萝卜，石龙、钱场的西甜瓜，三阳、绿林的香菇等产品已成为地方特色和品牌，产品销往全国各地。

（三）制约蔬菜产业发展的因素

1、政策扶持力度不大，菜农种菜积极性不高。目前，国家对种植粮棉油等农作物都有补贴奖励政策，但对种植蔬菜缺乏必要的激励措施，加之蔬菜产业是一个劳动密集型产业，机械化程度与产业化水平偏低，劳动强度与市场风险过大，这一切都极大地挫伤了菜农的种菜积极性。

2、基础设施比较薄弱，抵御风险能力不强。经过多年的建设，我县蔬菜基地的基础设施近年虽有所改善，但大多数蔬菜基地的基础设施仍然比较薄弱，先进设施设备配套率较低，在很大程度上降低了基地的生产能力与抗灾能力。据调查统计，全县旱涝保收的蔬菜基地面积不足45%。

3、技术力量相对不足，服务手段滞后。我县目前县级只有蔬菜专业技术人员2人，各镇及重点蔬菜生产基地村都没有蔬菜专业技术服务人员，县、镇、村在蔬菜生产技术服务上都处于缺编、缺钱、缺人、缺物的状况，服务手段比较落后，这势必影响蔬菜新品种、新技术的推广普及，影响蔬菜产业的长远发展。

4、流通环节过多，市场信息闭塞。由于蔬菜流通中间环节过多，大部分蔬菜销售要经过多个环节才能到消费者手中，中间环节层层加码，导致蔬菜价格虚高。同时，一般菜农缺乏准确及时的供求信息引导，菜农难以预测蔬菜产销趋势，经常会因市场误导而盲目扩大生产规模，导致蔬菜生产出现区域性、季节性、结构性过剩，种菜经济效益降低。

二、规划依据、产业发展目标

（一）指导思想

贯彻落实国务院《关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》（国办发[2010]18号）、省人民政府《关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（鄂政发[2010]57号）和市人民政府《关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（荆政发[2010]27号）文件精神，牢固树立科学发展观，以保障市场供给和提升农产品质量安全为目标，以增加农民收入为核心，通过转方式、调结构，加强生产能力建设和市场体系建设，全面提升蔬菜规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营的水平，促进我县蔬菜产业提档升级。

（二）规划编制依据

编制本规划的主要依据：2010年中央、省委、市委一号文件，2010年国务院办公厅《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发 [2010]18号），省人民政府《关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（鄂政发[2010]57号）和市人民政府《关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（荆政发[2010]27号），农业部《全国蔬菜重点区域发展规划（2009-2015）》，省农业厅《湖北省蔬菜产业十二五发展规划（2011-2015）》，市农业局《荆门市蔬菜产业十二五发展规划（2011-2015）》。

（三）规划原则

优化布局和突出特色原则：强化资源的利用率，节本增效，以特色原产地蔬菜为主，发展优势品种和引进国内外优良品种，重点沿“四河两岸”（京山河、永隆河、富水河、漳河）的新市、永兴、永隆、罗店、宋河、坪坝等镇打造蔬菜产业带。

以市场为导向原则：瞄准国际、国内市场，优化品种结构，打好“品种差”、“时间差”、“季节差”、“地区差”，提高我县优质蔬菜产品市场占有率。

多元化投入和农民投入为主体原则：多渠道筹措资金，改善生产基础设施条件，调动农民投入积极性。

扶优扶强原则：充分发挥蔬菜龙头企业和专业合作组织的辐射带动作用，加大扶持，做强龙头企业，壮大专业合作组织，提高蔬菜产品生产流通的规模化、标准化和组织化程度，促进蔬菜产业长期稳定发展。

（四）产业发展目标

1、十二五期末，全县蔬菜基地面积达到10万亩，其中新增4万亩，产量达到50万吨，年产值达7.5亿元；食用菌鲜菇年产量达到2.5万吨，产值1.5亿元。蔬菜为菜农人均纯收入贡献达1000元以上。全县十二五期间各镇蔬菜发展规划面积任务见附表。

2、无公害蔬菜产地认定达100%，绿色（有机）蔬菜基地面积达10%，获农业部无公害（绿色）蔬菜产品认证达30个，保证市民菜篮子安全供应，蔬菜基地产品质量安全合格率达98%以上。

3、重点扶持蔬菜龙头企业3家，培育蔬菜品牌3个，扶持壮大蔬菜专业合作组织10个，网络带动农户15000户，蔬菜外销量占总产量的40%。

4、建设蔬菜产地批发市场3个，扶持产地建立冷链物流系统。

三、产业区域布局

坚持“保障供应，发展经济”的原则，蔬菜产业按照资源和区位条件进行区域布局，逐步形成城区近郊、交通主干线两侧、“四河两岸”等以资源和地理优势布局的经济结构，促进优势地区优

势产业的快速发展，满足广大城乡居民的消费需求。

（一）设施蔬菜基地

1、重点区域：在城市规划区外的新市、永兴镇的近郊蔬菜村，有一定生产基础的永隆、宋河镇的蔬菜村。

发展目标：主要保证城区蔬菜基本供应量，面向我县3-4月“春淡”市场和8-9月“秋淡”市场，重点建设大棚设施蔬菜和速生菜基地，面积1万亩。

2、主要种植模式

（1）重点蔬菜种类：茄果类、瓜类、豆类、叶菜类。

（2）主要茬口模式：设施蔬菜春提早（茄果类、瓜类、喜温型叶菜，4-7月上市），夏遮阳（早熟耐热的萝卜、白菜、花菜等，7-9月上市），秋延后（茄果类、黄瓜等，9-12月上市），冬覆盖（莴苣、芹菜、越冬萝卜等，1-4月上市）。露地蔬菜则以喜冷凉叶菜、豆类、红菜薹、莴苣等为主，9-12月上市。

3、发展重点：加大设施基地的投入，建立水、电、路、渠、池、棚等基础设施完备的生产基地，提高产出能力及抗灾避灾能力；推广标准化生产，加大新品种、新技术、新模式的推广力度；建立健全蔬菜全程质量检验、检测、监管、安全追溯体系。

（二）露地蔬菜基地

1、重点区域与发展目标

重点区域：主要在离城区较远的永隆、罗店、宋河、坪坝等镇的适宜产区建设露地菜基地。发展目标：重点建设名优蔬菜区、特色菜生产区，形成“一村一品”，扶持龙头企业和专业合作组织建基地，面积2万亩，弥补城郊菜地供应不足。

2、主要种植模式

（1）重点蔬菜种类：大白菜、萝卜、甘蓝、花菜等喜凉十字花科蔬菜；莴苣、红菜苔等喜凉叶菜；辣椒、番茄、茄子、黄瓜、四季豆、豇豆等喜温蔬菜。

（2）主要生产方式：以地膜+小拱棚覆盖与露地生产相结合。

3、发展重点：优化主栽品种和高产高效种植模式，推广标准化生产技术、净菜上市技术；大力发展蔬菜专业合作社，建立健全蔬菜全程质量检验、检测及安全追溯体系；健全农资与市场信息服务体系。

（三）加工、外销蔬菜基地

1、重点区域、发展目标

重点区域：以特色白花菜加工产业为纽带，在适宜白花菜生长的罗店、坪坝镇大力发展白花菜等加工蔬菜生产基地；以永隆镇曾口村为重点发展外销蔬菜基地。

发展目标：积极发展白花菜、萝卜、辣椒等特色蔬菜加工产业，推动蔬菜加工、外销产业的发展壮大，面积4万亩。

2、主要种植模式

（1）主要种植种类：白花菜、洋姜、萝卜、榨菜、辣椒、及豆类、瓜类等蔬菜。

（2）主要生产方式：以露地生产与保护地生产相结合。

3、发展重点：加强基础设施建设，优化主栽品种和高产高效周年种植模式，推广蔬菜预冷、包装、冷链贮运技术。培植龙头企业，发展蔬菜专业合作组织，整合品牌，开发产品的深加工技术，推动主产区产品提档升级。

（四）水生蔬菜基地

1、重点区域、发展目标

重点区域：雁门口、钱场、新市等地。

发展目标：以莲藕和荸荠为重点，在水源丰富的村组分类建设2万亩标准化水生蔬菜基地。

2、主要种植模式

（1）主要种植种类：莲藕、荸荠、菱角、茭白、芡实。

（2）主要种植模式：深水区莲藕、子莲、菱角、茭白、芡实等一季种植；浅水区可实施保护地栽培、鱼塘种藕、莲藕—水稻、西甜瓜—荸荠等多种间套种模式。

3、发展重点：加强水生蔬菜无公害标准化生产技术的研究与推广，引进扶持水生蔬菜保鲜加工企业，重点开发藕莲、子莲、荸荠、菱角、茭白等保鲜加工产品。

（五）食用菌基地

1、重点区域、发展目标

重点区域：三阳、绿林、杨集、永隆、宋河、新市、曹武等镇。

发展目标：全县食用菌总产值达 1.5亿元以上，鲜菇产量2.5万吨，出口创汇600万美元以上。

2、主要种植模式

主要栽培种类：山区重点发展香菇、黑木耳等木腐食用菌，棉区以平菇、金针菇为主，粮产区重点发展草菇、双孢蘑菇等草腐食用菌。

主要种植模式：香菇和黑木耳袋料栽培模式；双孢菇等草腐菌菇房、菇棚及稻田地栽模式，平菇、金针菇设施化周年栽培模式。

3、发展重点：大力发展食用菌设施化栽培，增加市场鲜销产品；重点开发推广黑木耳秋季稻田袋料栽培模式、双孢菇秋季稻田地栽模式和香菇夏季反季节栽培模式，建设一批示范推广基地。

（六）西甜瓜基地

1、重点区域、发展目标

重点区域：石龙、钱场、雁门口、孙桥等镇。

发展目标：年播种面积稳定在4.5万亩，总产量9万吨，产值0.9亿元。

2、种植模式：以嫁接抗重茬栽培和高效间套作种植为主。

3、发展重点：一是推广多种栽培模式，大力发展大棚早熟、小拱棚双膜覆盖栽培、延秋栽培等栽培方式，延长西甜瓜供应期，提高经济效益。二是大力发展工厂化育苗。

四、建设重点

（一）建设一批蔬菜示范基地。沿“四河两岸”的重点蔬菜镇、村，开展蔬菜示范基地建设。主要是抓好四个示范基地建设：一是新市镇赵畈村日光温室大棚蔬菜示范基地建设；二是新市镇白谷洞村蔬菜无土栽培温室育苗示范基地建设；三是永隆镇千亩大棚蔬菜生产示范基地和千亩 “棉改菜”生产示范基地建设；四是罗店镇千亩露地菜生产示范基地建设。

（二）培植发展蔬菜龙头企业和专业合作社。要用工业化理念谋划蔬菜产业发展，抓紧扶持发展一批有我县特色的蔬菜加工、销售龙头企业，建立产加销一体化体系，实施“市场+企业+专业合作社+基地+农户”的发展战略，提高我县蔬菜产品的附加值与市场占有率，提高我县蔬菜产业化水平。重点扶持富水白花菜、仁和白花菜、江花食品等蔬菜加工龙头企业和赵畈温室大棚蔬菜种植、曾口大棚蔬菜种植等专业合作社的发展，做大做强“仁和牌”白花菜、“富水牌”白花菜、“辣翻天牌”食品、“江花牌”食品、“丁冲牌”萝卜、“太阳牌”香菇等蔬菜食用菌品牌，加强与湖北财富农业科技园农产品深加工项目的合作。通过发展蔬菜加工，增强市场竞争力，提升蔬菜产品的附加值，带动我县蔬菜产业的持续健康发展。

（三）建设一批蔬菜产地批发市场。重点在优势蔬菜产业带建设一批产地批发市场，建立和完善信息网络平台，定期收集发布蔬菜产品生产、供求、质量、价格等信息，与有关大中城市建立长期稳定、互利合作的产销关系，扶持和发展蔬菜分捡清洗、分等分级、整理包装、预冷处理、速冻保鲜等初加工业，降低产后损耗。

（四）建立健全蔬菜质量检测与监管体系。按照农业部要求，支持农产品批发市场建设农产品质检站，在蔬菜产品生产企业和农民专业合作组织中建立完善的农产品全程质量追溯信息采集

系统。逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明，信息可得，成本可算，风险可控的全程质量追溯体系。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。按照上级提出的“省长负责米袋子，县市长负责菜篮子”的工作要求，加强政府对蔬菜工作的领导。成立以县长任组长，分管农业的县委副书记、副县长任副组长，有关部门“一把手”任成员的“京山县„菜篮子‟工程建设领导小组”，并下设办公室，由县农业局局长兼任办公室主任，统一组织协调推进全县“菜篮子”工程建设工作。各镇建立相应的领导小组及工作专班，负责本镇的“菜篮子”工程建设工作。县“菜篮子”工程建设领导小组制定考核验收方案，按照百分制考评的办法，每年年底组织专班，对各镇和县直有关部门“菜篮子”工程建设任务完成情况进行检查验收，对成绩突出的给予奖励，力争按期完成“菜篮子”工程建设任务，让全县广大居民真正吃上无污染、无农药残留的质优价廉的“放心菜”。

（二）扩大面积，建优基地。要装满菜篮子，必须先建好菜园子。要把“菜篮子”工程作为重大民生工程和领导工程来抓，重点是沿“四河两岸”的新市、永隆、罗店、宋河、坪坝、永兴等镇，投资新建成片的高产蔬菜基地。用五年时间，在全县新建4万亩蔬菜基地（其中新建大棚设施蔬菜基地5000亩），使全县菜地保有量达到10万亩以上（其中大棚设施菜地保有量达到1万亩以上），蔬菜年产量达到50万吨以上，蔬菜产品检测合格率保持在98%以上，满足广大城乡居民的消费需求。

（三）出台政策，加大投入。根据国务院和省、市政府的有关文件精神，结合我县实际，研究出台扶持蔬菜产业发展的政策措施。一是建立蔬菜基地建设“以奖代补”制度。对政府规划范围内新建成片蔬菜基地的，分别对大棚设施和水、电、路等基础设施建设按一定标准给予补贴奖励，“以奖代补”资金列入县财政预算。二是建立蔬菜科技培训推广与检验检测费财政预算支出制度。从2011年开始，每年从县财政预算中列支一定数额的蔬菜科技培训推广与检验检测经费，用于建立健全我县蔬菜生产的科技培训推广体系与检验检测体系，全面提升我县蔬菜产业的发展水平。三是开征新菜地开发建设基金，并明确按照规定计提用于农业开发的土地收益金的30%用于“菜篮子”工程建设，为全县蔬菜产业大发展提供资金来源。四是每年将国土部门的土地整理、财政部门的农业综合开发、水利部门的节水灌溉、商务部门的冷链物流、农业部门的板块基地建设等项目资金整合，优先用于蔬菜基地建设，提高基地综合生产能力。

（四）完善市场体系，搞活蔬菜流通。大力扶持发展蔬菜专业合作组织，提高农民组织化程度，增强抵御市场风险的能力；加强城区蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店等的建设、服务与管理，增设菜农专摊，支持大型连锁超市与蔬菜专业合作社的“农超对接”，减少中间环节，抑制菜价虚高现象发生；鼓励和支持蔬菜生产和流通企业建设产地蔬菜冷藏保鲜和流通加工设施，实现采收快速预冷、商品化加工处理和上市旺季入库冷藏保鲜；落实和完善绿色通道政策，确保蔬菜运销畅通，减少运销成本。

（五）强化科技支撑，推广先进技术。从华农大、中国农大等院校的蔬菜专业毕业生中录用专业大学生，充实我县蔬菜技术力量，建立健全蔬菜科技推广体系，增加对蔬菜事业的投入，改善科研的设施与条件，积极开展设施蔬菜、蔬菜连作障碍克服、贮藏保鲜、加工等相关技术的研究。引进推广一批抗病虫、高产优质蔬菜新品种和病虫害综合防治技术，实现科技兴菜。

第四篇：广告产业发展十三五规划

广告产业发展“十三五”规划

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是经济社会转方式、调结构、促发展的关键时期。广告业作为我国现代服务业和文化产业的重要组成部分，在服务推进我国经济转型升级、引导扩大消费、促进经济增长、繁荣社会文化中将继续发挥积极作用。

为促进广告业科学、健康发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及国家促进服务业和文化产业发展有关规定，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展基础

“十二五”时期，我国广告业实现全面、较快发展，取得了显著成就，服务社会经济发展的作用日益突出。

——产业地位得到夯实。国家“十二五规划”纲要中明确提出“促进广告业健康发展”，广告业纳入国民经济和社会发展规划体系。国家和地方出台了一系列支持、促进广告业发展的产业政策和措施，广告业对经济、文化的拉动作用得到重视，为广告业持续健康发展奠定了坚实基础。

——产业规模快速扩大。“十二五”时期，全国广告经营额 年均增长17.6%。截止2015年底，全国广告经营额5973亿元，比2010年增长了1.5倍，跃升为世界第二大广告市场。

——产业结构不断优化。广告业集约化深入推进，广告产业园区建设效应明显，产业圈及产业区域分布适应市场化要求，产业链延伸拓展，产业形态多元，互联网广告规模化发展，新兴产业要素成为产业发展的重要力量。

——服务能力显著提升。广告业专业化发展进程加快，广告创意、设计、制作水平提高，服务领域扩大，服务质量和效率提升。互联网广告助推中小企业开拓市场，活跃经济。广告业自主品牌建设不断增强，一批优质广告企业开始进入国际广告市场。

——公益广告发展迅速。公益广告社会参与度不断提高，社会影响更加广泛，国家和城市形象公益广告在国内外进一步推广。国家鼓励、支持开展公益广告活动写入《广告法》，公益广告发展进入法制化轨道。

——行业建设积极推进。广告领域的商事制度改革顺利进行，行政审批基本取消。行业组织建设加强，改革稳步推进。广告教育和职业培训发展迅速，全国有400多所高等院校设立了广告学专业。第43届世界广告大会在北京成功举办，广告业组织和参与的国内、国际活动更加活跃。

——广告法制不断加强。修订的《广告法》颁布实施。广告监管制度不断完善，广告监管和发展指标列入全国文明城市测评体系和社会管理综合治理工作考核体系。大数据监管模式开始构 建，广告市场秩序明显好转。

（二）发展机遇

“十三五”时期，我国广告业面临创新发展的重大战略机遇。我国市场经济体制完善，国民经济保持平稳增长，居民收入水平提升，国家综合实力增强为广告业发展打下坚实的经济和社会基础。国家经济结构战略性调整，经济发展步入新常态，社会消费需求持续增长以及供给侧结构性改革增强了广告业发展内在动力。国家推动实施一系列重大发展战略，为广告业发展提供更广阔空间。新技术革命推动新媒体和新的信息传播渠道的快速发展，极大地开拓了广告服务领域，提供和实现了对广告服务的多种需求。经济全球化和国家实施“一带一路”发展战略，广告业的国际化发展机遇增多。加强广告法制建设为建立广告市场竞争秩序、促进广告业健康发展提供了重要保障。广告业要正确认识和把握战略机遇期，坚定发展信心，适应经济发展新常态下市场和环境的变化，在“十二五”时期全面发展基础上，再上新台阶。

（三）面临挑战

“十三五”时期，我国广告业发展在外部、内部环境的新形势下，面临压力和挑战。与发达国家相比，广告业规模在国内生产总值中的比重较低，发展质量和效益还处于较低的水平。市场主体小、散、弱导致行业低效服务过剩，发展方式粗放，结构性矛盾突出。传统和新型产业形态缺乏标准引领，产业融合乏力。创新能力不强，拥有自主知识产权少，理论研究和成 果应用滞后。从业人员专业服务技能有待提高，专业人才没有形成规模梯次，尤其是高端人才匮乏。公益广告发展长效机制需要进一步建立完善，行业组织作用需要进一步发挥，广告市场秩序需要进一步规范，广告诚信度需要进一步提升。国家和地方支持政策还没有完全落实到位，广告业发展环境还有待继续改善。总之，我国广告业的发展现状与当前我国经济、社会和文化发展的要求还有一定差距，广告业创新发展任重道远。

二、指导思想、基本原则和规划目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动和融合发展为重点，继续提高集约化、专业化、国际化发展水平，提高服务国家社会经济发展的能力，强调和落实关于广告讲导向的总要求，发挥广告传递正能量作用。

（二）基本原则

“十三五”时期，推动广告业创新发展要把握以下原则： 市场运作和产业政策相结合。尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，以竞争促发展。同时发挥政府在产业规划、产业引导和政策扶持等方面的作用，利用国家和地方促进发展现代服务业和文化产业相关政策，形成推动广告业发展的合力。

创新引领和融合发展相结合。把创新放在广告业发展的首要 位置，以创新驱动为引领，促进广告业内部要素之间、广告业与关联产业之间，以及广告业与其他相关产业之间的融合发展，丰富产业形态，延伸产业链条，拓展产业发展空间。

全面发展和重点突破相结合。推进广告业发达与欠发达地区、新兴广告产业与传统产业，广告骨干企业和小微企业等协调发展。支持在有基础、有创新的重点区域、领域、环节等加快改革，带动广告产业全面发展。

监管监督和行业自律相结合。进一步转变政府职能，深化放管结合，完善广告业的监管体制与社会监督机制，推进广告市场秩序的社会共治，发挥各类行业组织自律与自我管理的功能作用，创建与中国国情相适应的广告业发展社会管理和服务模式。

（三）规划目标

“十三五”时期，广告业要努力实现以下目标：

——扩大产业规模。发展适应市场需求的各类广告市场主体，广告经营额继续保持平稳增长，年均增速达到或者超过国民经济年均增速，在国民经济中的比重继续提高。

——增强创新能力。广告产业技术创新、管理创新、制度创新有新成果，广告创意、策划、设计和制作水平达到或接近国际先进水平，广告作品在国际广告业具有影响力，“大众创业、万众创新”孕育的小微企业等新兴广告主成为创新力量和发展增长点。

——提升社会效益。树立正确广告活动导向，公益广告影响 进一步扩大，体现社会主义核心价值观的广告业主流文化全面建立，广告业社会形象得到改善，服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的作用进一步彰显。

——深化行业改革。市场机制作用得到充分发挥，政府职能进一步厘清，经济、文化体制改革在广告业领域有效实施，行业协会改革如期顺利完成。广告业公共服务领域改革不断深入，满足行业发展基本需求。

——优化发展环境。《广告法》深入实施，广告业法治环境继续完善，国家和地方支持、鼓励广告业发展的政策有效落实，制约广告业发展的矛盾努力得到化解，广告诚信度提升，市场秩序继续好转。

三、重点任务

（一）提升广告企业服务能力

打造具有国际化服务能力的大型广告企业集团，服务国家自主品牌建设，提高对自主品牌传播的综合服务能力，争取能产生年广告经营额超千亿元的广告企业集团，20个年广告经营额超百亿元、50个年广告营业额超20亿元的广告企业。

培育一批创新能力强、具有专业服务能力的大型骨干广告企业，提高其在广告服务及相关专业领域的竞争力，产生200个年经营额超亿元的骨干广告企业。

提升具有细分市场服务能力和服务效率的中小型广告企业专业化水平，促其向专、精、特、新方向发展，满足经济新常态下 广告市场的多层次需求。培育具有地方特色的广告创意和设计企业，支持广告工作室等形式的小微广告企业。

（二）进一步优化产业结构

继续发挥广告产业园区对广告产业要素的集聚作用，推进园区内部、园区之间、园区与相关经济体之间的资源交流和整合。落实园区主办方的建设主体责任，发挥有关部门的监督、指导、服务作用，规范园区运营管理，建立常态化的园区巡检评估制度，促进推动广告产业园区建设规范发展。“十三五”期末，建成年广告经营额突破千亿元的广告产业园区，建设5个以上年经营额超百亿元、10个以上年经营额超50亿元的广告产业园区。认定国家广告产业园区30个，各类广告产业园区和广告产业集聚区的广告经营额占当地广告经营额比重在40%以上，形成以国家广告产业园区为骨干、区域广告产业园区为补充的广告业集聚区框架，辐射和带动广告业集约化发展。

鼓励和支持广告企业与产业链条上下游企业和机构优势互补，广告企业与外部产业资源有机对接，实现广告企业内涵变革与外延扩大结合，专业化分工与规模效益结合，延伸和拓宽广告产业链。支持鼓励广告业发展优质项目建设。

促进经济发达区域广告业集约化，培育和推进经济欠发达区域广告产业发展。鼓励国家发展战略中的广告产业建设，特别是在“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带等国家重点发展战略中的广告产业集群发展和产业项目建设。

（三）促进广告产业创新

推进以“创意、创新、创业”为核心的广告产业创新发展，加快创新成果转化，实现创新成果共享。打造广告业众创、众包、众扶、众筹平台，鼓励建设广告业创新示范基地、广告业创新研发基地和创业孵化器，构建广告企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。支持广告业创新活动，指导广告产业发展联盟发展壮大。

加快广告业技术创新，鼓励广告企业加强科技研发，提高运用广告新设备、新技术、新材料的水平，促进人工智能、虚拟现实、全息投影等以数字、网络为支撑的各种新技术在广告服务领域的应用，研发用于广告业的硬件和软件。支持、鼓励广告业绿色发展，加强广告器材、材料应用的环保评估，推广使用环保型、节能型广告材料。

探索广告业经营的新模式，加快广告业经营方式创新。支持广告产业与高新技术产业相互渗透，以“互联网+广告”创新媒介形式，形成不同性质和领域间的媒介联动发展。突出广告企业和从业者的创新主体地位，依靠创新实现增值、体现价值。

培育广告业创新文化，建设与我国社会主义市场经济文化特征相适应的广告业创新文化和理论。总结创新成果，提升创新价值，支持创新项目申报国家和地方社会科学重点课题。鼓励软科学、自然科学与广告领域的跨学科研究，以及原创性、基础性研究和应用性研究。支持广告企业建设高水平研究机构。

（四）推进广告产业融合发展

加强广告业内部要素间的融合发展，鼓励和支持广告企业与电子商务、新型物流等经济业态的融合发展。支持广告业传统媒体与新兴媒体深度融合，建设形态灵活、技术先进、具有竞争力的融合型广告新媒体。

支持广告业与互联网产业融合发展，规范数字广告程序化交易管理，建立新的数字广告生态。鼓励广告业以“互联网+广告”为核心，实现跨媒介、跨平台、跨终端整合服务。

推动广告业与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等重点领域的深度融合，助推产品开发、市场开拓、品牌树立，实现互动互利发展，服务供给侧改革。支持广告业与其他现代服务业、文化产业的融合发展，推进广告业跨行业、跨领域的产业融合，构建新型广告产业生态圈。

（五）提升广告产业国际化水平

继续坚持广告业“引进来”与“走出去”相结合，从引进资金、设立外资企业，重点转向引进广告业国际理念、国际信息、国际资源等，提高广告业发展国际化水平，推动广告业成为服务国家开放、树立国家形象的有生力量。

鼓励具有国际视野、国际思维、国际品质和民族特色的国内广告企业走向国际市场，以设立企业、并购、参股、租借等形式开展对外投资合作，吸引国际广告资源，开展国际化经营，参与国际竞争。支持、鼓励广告服务向国际化延伸，积极参与“一带一路”建设、制造强国建设等，为更多的“中国制造”、“中国创造”、“中国品牌”开拓国际市场提供广告专业服务，用广告树立民族品牌和国家形象。加强内地广告业与港澳台广告业的交流与合作。支持具有国际化特色的广告产业园区建设国际化发展协作体。

支持广告业积极参与和深化国际交流，加强广告国际传播能力建设，展示中国广告形象。支持推动中国本土广告作品、广告案例获得国际奖项实现新的突破。

（六）完善公益广告发展体系

鼓励、支持开展公益广告宣传活动，鼓励、支持、引导政府、企业、社会组织、广告媒体等单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式积极参与公益广告宣传。

建立完善公益广告可持续发展机制，出台促进公益广告发展的相关措施，推进公益广告宣传制度化、长效化。支持成立促进公益广告发展的专业机构，多渠道筹集公益广告发展资金，依法建立专门的公益广告基金以及在综合性公益基金下的公益广告专项基金，积极推进政府采购公益广告服务，研究制订企业投入公益广告费用税收鼓励政策。

落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》等法律、法规、规章规定，依法促进和规范公益广告发展。建设公益广告传播体系，扩大公益广告宣传阵地和社会影响。将发布公益广告情况纳入文明城市、文明单位、文明网站创建工作测评，广告行 业组织的会员单位发布公益广告情况，纳入行业自律考评。建设公益广告作品库，鼓励开展公益广告学术研讨、发展研究和国际交流合作，鼓励全国公益广告创新研究基地建设，建成若干个公益广告理论和实践研发中心。

（七）建设广告业公共服务体系

加强广告业标准化建设，实施国家标准，推广行业标准，鼓励企业标准。建设涵盖广告产业链各流程环节的技术标准、管理标准、作品标准，以及企业和区域广告业发展质量评价等标准化体系，促进广告业质量升级、规范发展。由行业组织牵头，有关企业和专家参与制定广告业标准，支持广告业自主标准国际化。加强标准执行情况动态监测，建立第三方的标准评估制度。

建设广告业统计调查体系和统计调查制度，与相关部门共享统计资源，应用广告业统计数据进行行业发展分析、预测。支持广告行业组织建设广告业发展信息数据库，建立广告业信息发布制度，推进行业信息共享。加强对广告业社会活动引导和管理，规范广告领域的各类评比评奖活动。

鼓励广告市场主体申请知识产权，加大广告业知识产权保护力度。探索建立广告企业无形资产评估体系，广告创意和广告设计企业的无形资产评估，按照文化企业无形资产评估规定执行。

（八）发展广告研究和教育培训

加强广告业发展新型智库建设，为政府制定产业规划和宏观政策提供智力支持，为行业发展提供社会服务，为企业创新提供 专业支撑。发挥国家研究力量和民间智库力量的各自优势，建立第三方独立智库。支持社会组织、教学科研机构、各类企业和广告媒体单位建立广告研究机构，利用优势资源进行产学研一体化研究。到“十三五”期末，建成5个以上全国性的广告研究机构，若干区域性、专业性的广告研究、实验中心和基地。

创新广告教育和人才培养模式，建设开放式广告教育和培训平台。支持高等院校广告院系以市场为导向开展基础教学和实训教学。加强广告从业人员的职业技能培训，为广告业“大众创业、万众创新”培育人才。选择在有基础、有特色的大学院校、职业培训机构、广告企业单位、广告产业园区等，建成30个以上全国性的广告教育培训基地和实习实训实践基地，若干区域性的广告教育培训基地和实习实训实践基地。支持设立社会性的广告教育基金。

（九）促进广告市场秩序继续好转

落实全面推进依法治国总要求，加强广告行业领域法治建设，倡导和推广诚信广告、绿色广告，依法严厉查处虚假违法广告，促进、保障广告业健康发展。

深入实施修订后的《广告法》，制订、修订相关配套规章和有关规定。巩固“十二五”时期规范广告市场工作成果，继续加大执法力度，坚持有法必依，执法必严，违法必究。落实整治虚假违法广告部际联席会议制度，加强工作衔接。

提升依法监管、科学监管广告活动的能力。全面建成启用包 括互联网在内的广告监测中心和监管调度指挥平台。分析、研判广告市场秩序现状、趋势和社会热点，及时发现、制止可能造成社会不良影响的广告和其他违法广告。加强事中事后监管，建立广告信用监管制度，完善广告活动主体失信惩戒机制。

推进广告市场自我管理、自我规范、自我净化，发挥行业自律作用，建立违法广告提示预警机制。加强舆论监督和社会监督，回应社会热点问题，及时处理违法广告投诉举报，支持广告领域的消费维权。建设“主体自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治体系。

（十）推进行业组织改革发展

加强行业组织建设，完成行业组织与行政机关脱钩改革，完善行业组织法人治理结构，促进成为依法自治的现代社会组织。按照改革后的行业组织管理体制和运行机制，拓展服务功能，提升服务能力。加强对行业组织政策和业务指导。

中国广告协会要按照国家关于行业协会商会改革的总体部署，推进实现改革目标。协助政府做好行业管理和规范，反映行业诉求，维护行业合法权益。加强行业自律，健全自律规则和职业道德准则，建立会员违反规则的劝诫机制和清退机制。完善行业信用体系，提高广告行业诚信经营单位影响力。开展广告发布前的法律咨询服务，帮助广告活动主体规范广告活动，及时发布虚假违法广告预警信息，降低广告违法风险和执法成本。推动规范与广告业有关的收视率、发行量、点击率等广告发布媒体数据 等广告市场信息，提高科学性、准确性。开展好中国广告协会 “CNAAⅠ”、“CNAAⅡ”、“CNAAⅢ”证明商标使用管理工作。办好中国国际广告节、中国广告论坛、中国互联网广告高峰论坛、中国大学生广告艺术节以及相关行业活动。代表中国广告行业参加国际广告组织，建设好国际广告协会中国分会，加强与国际广告组织以及各国、各地区广告组织工作联系，组织中国广告业界参加国际广告交流活动。积极引导整合行业组织，规范广告业各类活动秩序。

四、政策措施

（一）市场准入政策

落实商事制度改革要求，实行广告企业注册和广告发布许可实施的便利化，已经确定取消的广告领域行政许可事项，要全面落实到位。对广告创意、广告策划、广告设计、广告制作等国家鼓励类的广告企业，在企业名称、营业场所、集团登记等方面给予重点支持。

（二）财税支持政策

积极争取和综合运用经济、文化、科技等现有资金渠道对广告业领域的支持。探索广告业领域的政府和社会资本合作模式。

在广告业试点高新技术企业认定，对经认定为高新技术企业的广告企业，减按15%的税率征收企业所得税。广告企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业发生的符合条件的广告创意和设计费用，执行税前加计扣除政策。对广告服务出口免征增值税。对企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于公益广告的捐赠支出投入，经核实认定为公益性捐赠后，依法享受税前扣除。落实广告领域文化事业建设费征收范围严格限定在媒介单位和户外广告经营单位的规定，减轻广告企业负担。

（三）投融资政策

吸引国内外社会资本投资广告业，形成投资主体多元化的格局。支持符合条件的广告企业上市，鼓励企业发行非金融企业债务融资工具。支持金融机构创新金融产品和服务，增加适合广告业的融资品种，探索开展无形资产质押和收益权抵（质）押贷款等业务，选择广告业项目贷款开展信贷资产证券化试点。鼓励银行业金融机构支持广告业小微企业发展。积极引导私募股权投资基金、创业投资基金及各类投资机构投资广告业领域。鼓励、推进广告业进入文化创意和设计服务与相关产业融合发展投资基金，建立广告业的社会资本投资风险补偿机制，促进广告业保险产品和服务发展。鼓励广告行业组织在具备相关资质的广告企业与金融机构之间搭建合作平台。

（四）相关支持政策

支持“互联网+广告”行动，有关产业支持政策予以重点倾斜。支持各地对广告业在用电、用水、用气、用热等方面给予优惠，对列入国家鼓励类的广告企业在供地安排上给予优先支持。落实《政府采购品目分类目录》，支持政府采购广告服务，落实政府 采购支持中小企业的有关政策。结合城市功能发展，科学合理规划户外广告。支持具备条件的产业园区申报国家广告产业园区。

五、规划的实施

各地要贯彻落实国家支持、促进广告业发展的产业政策，充分认识广告业在经济社会发展中的积极作用，切实加强对促进广告业发展工作的组织领导，重视在规划实施中与现代服务业、文化产业等国家专项规划以及与相关行业、领域规划的衔接和协调，结合实际制订本地广告业发展规划或者实施意见，把规划落到实处。

工商和市场监管部门作为指导广告业发展的主管部门，要积极主动向地方党委、政府报告规划实施进展情况，宣传规划内容和实施成效。与工商总局签署共同推进广告业发展战略合作协议的省市，要切实推动协议的有效实施。要主动加强与相关部门的协作，建立和完善工作协调机制，推进解决广告业发展和改革中遇到的问题，加强宏观调控和政策引导，落实产业政策，提供优质公共服务，营造良好发展环境。组织开展对从事指导广告业发展工作人员的培训，建立规划实施评估机制和规划实施专家智库，交流规划实施信息，研讨解决规划实施中的问题。

广告行业组织是广告业发展的重要力量，也是协助政府有关部门和组织广告市场主体落实规划的重要力量。要当好政府与广告业间的桥梁和纽带，积极收集、整理、反映广告业内外对于规划实施的意见，提出规划实施建议。要加强对规划实施的学习研 究，组织成员单位加深对规划内容的理解，搭建拓展落实规划的平台和渠道，在规划实施中发挥应有作用。

广告业各类市场主体及相关机构、广告从业者要增强发展自信，凝聚发展力量，弘扬发展文化，共享发展成果。要发挥行业优势，大力宣传广告业在国民经济和社会发展中的地位和作用，塑造广告业良好的社会形象，形成有利于规划实施和促进广告业发展的社会氛围。

第五篇：蔬菜产业发展工作总结

蔬菜产业发展工作总结

近年来，随着市场经济的发展，坝上农业以市场为导向积极调整种植结构，蔬菜成为**等坝上几县农村经济发展的特色产业之一。通过实施“优种优法、规模生产、市场引导、品牌销售”，大力推进蔬菜产业化进程，蔬菜产业已见成效，形成了种植规模化、生产标准化、品种多样化、质量安全化、销售一体化、服务多元化的生产格局，成为全省无公害蔬菜生产基地县，是北方夏秋优质蔬菜生产基地。2002年**县被农业厅命名为“**省蔬菜之乡”。2008年被确定为北京奥运会绿色蔬菜生产基地。2012年被农业部命名为蔬菜产业重点县。

一、发展蔬菜产业的有力条件

1、气候条件独特，蔬菜品质高

**地处坝上冷凉地区，具有蔬菜生长发育得天独厚的气候条件，一是气温偏低年平均3.2℃，昼夜温差大，为9.4-14.6℃，比北京地区温差大2.8℃。蔬菜产量高、品质好、耐储耐运；二是光照条件充足，年照时数2908小时，比北京多202小时，七八月份光能更好，非常适宜露地菜生产；三是雨热同季，月平均气温不高于19℃，蔬菜生长旺盛，病虫害发生轻。

2、无公害条件具备

**县气候冷凉，地势高，空气相对干燥，冻结期长，限制了很多病虫害的发生。蔬菜病虫害发生种类少，危害程度轻，农药使用量少，农家肥多，化肥量少，这就减少了土壤、蔬菜的污染机会。所以**县是信得过的无公害生产基地。

3、错季明显区位优越

我县七月到九月份是蔬菜采收旺季，正是**以南地区的无菜时期，错季明显，互补性强。我县地理区位优势也明显，交通十分便利，有三十多家蔬菜贩运大户，与京、津蔬菜销售公司建立了长期合作关系，市场活跃繁忙。

4、生产条件不断完善

随着蔬菜产业化的发展，农民种菜积极性高，蔬菜生产条件不断完善。全县大搞农田基本建设，积极发展设施农业和节水灌溉农业。同时积极沤制购买有机肥，自发的加大投工、投肥、投资力度，蔬菜生产水平得以提高。

5、优良品种不断引进

为了提高蔬菜品质，从科研单位引进了一批抗病力强、品质优的蔬菜名、优、特新品种，如大白菜主推品种有：金美、金峰、金冠等及迷你星娃娃菜、金童娃娃菜；甘兰有：中甘

21、贝思特等；西兰花有优秀；莴笋主要是特大白尖叶；大白萝卜主要有春森、春蕾等；白菜花主要有：雪宝、椰莉亚等，逐步代替过时淘汰的品种。

二、蔬菜产业的发展现状

1、发展蔬菜种植，引进名优品种

**县蔬菜从1961年开始小面积种植，80年代全县种植面积不足万亩，平均亩产仅有750公斤，品种以农家品种为主，如晚熟甘蓝、油**菜和本地芹菜，这些品种单一，品质不高，所产蔬菜以自食为主。由于缺菜，特别是细菜，城镇居民食菜都需要从**、北京调入。进入90年代，蔬菜面积发展到5万亩左右，引进了各类蔬菜新品种，如大白菜、西芹、、早熟甘蓝、西兰花、接球生菜、莴笋、红胡萝卜、大白萝卜等。特别是近年来，以市场为导向，调整种植结构，按照“重市场、要效益、重时差、错播期”的原则和压粗菜，扩细菜，种特菜的种植结构，发展了三白二绿一红的优质菜，积极引进西兰花、生菜、架豆、彩椒、西红柿、黄瓜等细特菜。蔬菜面积的发展，产量的增加，品质的提高，使农民种菜效益显着提高。极大的调动了农民的积极性。全县涌现出了如**镇细特菜、小二台白萝卜、战海大白菜等蔬菜特色之乡和陈羊沟、赐儿山、许晴房、灯干淖、王簸萁沟、西后滩、三号、战海等蔬菜专业村。到2012年全县蔬菜面积稳定发展到18万亩，其中大白菜8.2万亩，圆白菜3万亩，娃娃菜0.5万亩，芹菜0.9万亩，大葱0.6万亩，生菜0.8万亩，白菜花0.5万亩，西兰花1万亩，莴笋0.7万亩，大白萝卜0.6万亩，红胡萝卜0.5万亩，架豆0.2万亩，其它细特菜及蔬菜0.5万亩。7月上旬开始陆续上市，到10月中旬结束，历时100天。并实现了无公害标准化生产，平均亩产2500公斤以上，总产蔬菜70多万吨，销往北京、山东、江苏、广东、浙江等十几大中城市，部分菜还出口到日本、南韩和香港、台湾等国家和地区，销售收入4亿多元。赢得了国内外市场和广大消费者的认可

2、加快基地建设，开展科技培训

蔬菜面积的发展，产量和效益明显提高。农民增加了收入，极大地调动了农民种菜的积极性。全县涌现出**镇、馒头营、战海、三号、小二台、油篓沟、公会、二泉井等八个蔬菜万亩大乡，58个种菜专业村和重点村，蔬菜种植面积已占全村耕地面积的60％以上，种菜收入占种植业总收入的80％，这些重点村已成为我县稳固的错季蔬菜生产基地。实现了蔬菜品种大、中、小日期配套，同一品种不同播期播种，进而错期收获、分批上市，化解市场风险。为了种好菜卖好菜，县农牧局组织30名农业技术科技人员，深入到365个行政村，发放30期技术培训资料，培训农民8万人。全县范围内广泛开展了农业科技培训活动，推广错季无公害蔬菜标准生产技术，提高农民科技种田水平。

3、发展设施大棚，推进节水蔬菜。

为提升蔬菜产业水平，多年来，我县一直把发展节水蔬菜，提升蔬菜品质放在首位，积极转变发展方式，大力推进高效节水蔬菜生产。以设施、高效、节水农业为突破口，实现蔬菜产业的转型升级。着力推进蔬菜种植实现由低质低效大路菜向精细特高端菜转变、由露天种植向设施种植转变、由无公害向有机种植转变、由一季向多季转变。2012年，利用巩固退还林后续产业设施农业项目资金，着重加大冬暖式大棚、春秋棚建设资金补贴力度，强力推进设施农业发展，促进蔬菜产业的转型发展。今年，全县新建冬暖式大棚310个、面积214亩，春秋棚3237个、面积2843.8亩，小拱棚33000个、面积2600亩，建设了市级蔬菜标准园9个。同时在全县范围内大力推广了蔬菜生产地膜覆盖技术和节水灌溉技术，蔬菜节水面积在5万亩以上，推进了节水蔬菜的发展。并把食用菌栽培作为节水、节能、高效的**产业来抓，通过典型带动、科技示范等方式大力发展食用菌产业。目前，全县食用菌栽培面积达30万平米，形成了油篓沟乡玻璃彩村双孢菇种植基地、郝家营绿键食用菌繁育基地、馒头营乡胡氏菌业食用菌种植基地、大河乡食用菌基地、**镇食用菌栽培基地等食用菌基地

4、抓好安全生产，提升产品质量

从源头抓起，加强农药市场监管，保证无公害蔬菜安全生产。为加强全县无公害蔬菜安全生产，农业执法大队从蔬菜生产到销售期间在全县18个乡镇和县城内进行不间断的拉网式清查，发现问题及时查处，以确保种子农药化肥市场管理有序。同时搞好蔬菜质量检测，严把蔬菜生产质量安全关。我县积极争取上级支持，并多方自筹资金，配备了原子荧光仪、气相色谱仪、紫外分光光度计以及其它农药残留检测化验辅助设备，建成了**县农产品质量检测中心。每年分区域、分品种、分不同生育期对全县蔬菜定期进行采样抽检。同时为８个蔬菜主产乡镇统一购置了农药残留速测仪，指导乡镇开展蔬菜自检，确保了我县蔬菜生产质量安全。

5、完善服务体系，建设批发市场

为了提高市场竞争力，解决农民卖菜难问题，投资1.2亿元，建成了一座13万平方米的蔬菜批发交易市场。蔬菜日交易平均1500吨，日交易额120万元，除此之外还组建了蔬菜协会和50家蔬菜专业合作社，已建成蔬菜保鲜恒温库50座，培养了蔬菜销售中介人3000名。县乡及县有关部门积极做好蔬菜销售工作，并为广大菜农和客商营造了良好的蔬菜销售环境

通过上述措施，我县蔬菜基本能够卖得出，销的好。商品菜占蔬菜总产量的80％以上。蔬菜种植已经在我县形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化格局。蔬菜已经成为我县农业增效、农民增收的特色经济作物之一。