城镇化会议读懂十不准[精选五篇]

第一篇：城镇化会议读懂十不准

城镇化会议读懂十不准

【编者按】中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点，提出了推进城镇化的具体部署，并作了总结讲话。就会议传递出的许多新信息，本报今日请专家进行解读。不准乱跟风大跃进

【原文】

会议提出，根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。

【解读】

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群（微博）：城镇化事关现代化，事关子孙后代，是中华民族的千年大计。必须要有长远眼光，必须突出天人合一，突出人与自然的和谐可持续发展。此次会议指出，未来中国的城镇化道路应根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。针对当前经济发展与自然资源和生态环境之间的问题，会议强调尊重自然，适应自然，体现了新型城镇化的一个重要特点。不准乱跟风大跃进

【原文】

会议要求，确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。

【解读】

国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏：城镇化有一个很大的特点是不可逆转。城镇化有自然的规律，既不能拔苗助长，也不能无所作为。不能拔苗助长，即在产业支撑不足、就业岗位不够、城市承受能力不够的情况下，不能一味城镇化。不能无所作为，则是指现在一些大城市有一定数量的农民工，应该积极推进农业转移人口市民化。没有产业支撑城镇化很难进行，产业支撑是城镇化工作的重点。未来要把“四化”同步作为一个重点，互为支撑，保证城镇化可持续发展。不准盲目大拆大建

【原文】

会议要求，城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。

【解读】

民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友（微博）：过去提起城镇化，大家想起的就是建房子、建桥，而这次强调城镇化是自然历史过程，实际否定了人为造城、大拆大建的思路。城镇化会议和中央经济工作会议套开，经过一年讨论，最终提出“城镇化是自然历史过程”非常不容易。

新型城镇化明确提出要讲究顺势而为，水到渠成，意味着不能刻意追求城镇化率，地方政府的考核也不应刻意以城镇化率为标准。不准一味求洋求异

【原文】

会议提出，城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路。

【解读】

北大光华管理学院名誉院长、著名经济学家厉以宁：中国不能效仿西方的城镇化道路，因为西方已经反映出了城市病——城市变成污染源，有钱人从城市迁出，出现了逆城市化。如果要达到90%的城镇化率，意味着还将有5亿人进入城市，城市的资源难以满足需求，生活质量也会下降。

中国的城镇化应该通过改造老城区并建设新城区以及新社区的方式来进行。老城区应该迁出污染企业，发展商业和服务业。新城区的建设则通过在城市周边的工业园区内引入民营企业、个体工商业实现。而新社区则通过改造社会主义新农村，通过发展绿色经济，增加公共服务实现。不准造新城变鬼城

【原文】

会议提出,城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。

【解读】

国家行政学院教授张孝德：当前，不少地区都存在人口城镇化率远远低于土地城镇化率的情况，严重的甚至出现了空城、鬼城，浪费巨大。会议提出，未来要减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，形成生产、生活、生态空间的合理结构。所以我们的城镇化还是要以人为本。

很多城市公共设施建设占用了很多土地，城市化还是要让城市成为居民居住的城市。然而现在很多城市开发的新城都是大面积广场、盖几栋大楼，居民的民用空间很小。这种背景下，中国的城市化一定要遏制土地无限扩张，土地的居民用地、公共用地、产业用地之间应该有一个合理的比例。不准让市民成流民

【原文】

会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。

【解读】

国家发改委城市和小城镇改革发展中心战略策划部副主任郑明媚：“以人为本”是本轮新型城镇化建设的基本出发点，应通过户籍政策改善农民社会福利、实现基本公共服务均等化。同时，改善城市低收入群众生活质量，避免城市内部二元化，也是新型城镇化的核心要务之一。今后，中小城市将成为新型城镇化发展的重点和主导方向。中国的中小城市发展并不充分，但是中小城市人口城镇化的成本相对于大城市低很多，所以政策的导向是重点发展中小城市，引导大城市优质的资源向中小城市流动。现在北上广等特大城市无法再集聚和承载再多的人口，“城市病”也越来越突出，因此，在放开中小城市落户限制的同时，严格控制特大城市人口规模也是非常有必要的。不准一届政府一张图

【原文】

会议提出，城市规划要保持连续性，不能政府一换届、规划就换届。

【解读】

国家行政学院经济学部主任张占斌：现有的京津冀、长三角、珠三角三大城市群已起到了经济引领作用，但中国区域幅员辽阔，人口、资源等长时间、远距离的流动和配置，既不经济又不安全，在中西部区域、东北部建设一定量级的城市群十分必要。如果完全依靠市场力量，政府不加扶持，可能有的地区就很难形成城市群。所以既要发挥市场作用，也要发挥政府的引导作用。政府有责任思考如何把规划做得更科学，并且积极推动重大产业政策、生产布局在国家整体规划框架下和区域发展相协调，因势利导。不准再搞千城一面

【原文】

会议提出，在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

【解读】

国务院参事室特约研究员姚景源：城镇化绝不是简单的盖大楼、修马路，不是城市的扩张。现在的城镇化让很多地方失去了家乡的味道，全国的城市都是水泥高楼，玻璃幕墙，千城一面。反观欧洲的小城镇，都能看出它的文化，看出它的历史，看出它的和谐，这点对于我国未来城镇化发展非常重要。不准“住上楼万事愁” 【原文】

会议提出，城镇建设，要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。

【解读】

中国社科院农村所农村宏观经济室副主任李国祥（微博）：我国城镇化亟须解决农民如何“市民化”和融入城市的问题。农民进城，其对土地的放弃与否要尊重自身意愿。农民进城后最难的首先是就业问题，其次是住房问题，还有子女教育问题，而不是仅仅解决一个户口。新型城镇化道路应由过去的制约外来人口融入到城镇向积极稳妥地将转移人口市民化转变，城镇建设和发展由过去的粗放方式向集约化转变，城镇由过去的过分注重经营城市向服务市民转变，城镇政府公共服务由过去的只面向户籍人口向覆盖到全部常住人口转变，最终使城镇化质量明显提高，并形成大中小城市、小城镇和城市群的科学合理体系。不准乱举债摊大饼

【原文】

会议提出，建立多元可持续的资金保障机制。

【解读】

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才：中央城镇化工作会议提出，要严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。同时强调，耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。对此我认为，中央的态度十分明确，耕地的红线是不能触碰的，城市建设需要腾挪的空间要通过土地集约化来实现，在总量控制的前提下，着力提高城镇建设用地利用效率。换句话说，未来城镇化的过程，一定是土地集约化的过程。政府财力是有限的。如果光靠财政资金来支撑城镇化进程的话，等于逼着政府盲目举债、寅吃卯粮，不仅不可持续，还蕴含巨大风险，因此还是要建立多元可持续的资金保障机制。

第二篇：6学习“四要十不准”会议

威宁县商促局关于组织贯彻落实 “四要十不准”规定学习记录

时

间： 2011年6月13日下午3点 地

点：

办公室

参加人员：禄坤（副局长）；

耿方儒（副局长）；

“六股一室”负责人及全部成员。主持人：

王南鸿（局长）

学习题目：贯彻落实“四要十不准”规定 记录：卯海

学习内容： 宣传贯彻学习“四要十不准”规定

为切实转变工作作风，进一步提升商促局服务经济社会发展水平。6月13日下午，商促局召开全局干部会议，传达落实地委办公厅、行署办公厅《关于进一步加强机关作风建设认真执行作风行为规范“四要十不准”规定的通知》精神，商促局局长王南鸿；副局长耿方儒、禄坤出席会议并代表讲话，耿方儒在会上宣读了“四要十不准”规定。

王南鸿在会上简要回顾了县商促局开展“三个建设年活动”以来取得的成绩和存在的问题后强调，贯彻落实“四要十不准”规定，一是要统一思想、切实认识到执行作风行为规范“四要十不准”规定的重要意义;二是要严守规定，全体党员干部都要自觉遵守“四要十不准”，各股室要起带头 示范作用;三是要加强领导，切实保证作风行为规范“四要十不准”在本单位、本部门的贯彻落实，要抓好部署，抓好自查，抓好督办。

王南鸿最后强调，要通过认真执行“四要十不准”的规定，集中解决县商促局作风建设上的突出问题，进一步加强队伍建设，转变工作作风，切实营造良好氛围，为推动我县经济社会又好又快、更好更快发展，提供更加有力的制度保障和优质的服务。

“四要十不准”规定：

(一)要遵守工作纪律，切实执行各项规章制度 1.不准无故迟到、早退和擅自脱离岗位;2.不准在上班期间上网聊天、玩游戏、炒股票、外出逛街购物、打麻将和到休闲娱乐场所活动;3.不准在工作日午间、执行公务和值班期间饮酒，借调研之名到下级单位吃喝、消遣。

(二)要抓好工作落实，忠于职守、勤奋敬业 4.不准借口拒不执行组织决定，有令不行、有禁不止、政令不通;5.不准办事拖拉、不讲效率，敷衍塞责、推诿扯皮，平时不抓紧、忙时乱应付。

(三)要提高服务水平，秉公办事、务实清廉

6.不准拒不履行首问责任制、一次性告知制，对服务对象和前来办事的人员不管不问、不理不睬，态度冷漠生硬、傲慢无礼、言语不文明、作风粗暴;7.不准以工作正忙、还有要事等为由，拒绝前来办事的人员合理、正当的服务要求，或故意刁难、设置障碍、吃拿卡要、以权谋私。

(四)要端正会纪会风，维护会议秩序、提升会议质量

8.不准召开主题不清、拖沓冗长、不解决实际问题的会议，会前不精心准备、在会上作不着边际的发言;9.不准随意派人代会，无故缺席和迟到、早退;10.不准在会场随意走动、交头接耳、大声喧哗、打瞌睡、随意接打电话和让手机乱叫乱响。

第三篇：精神文明建设十不准

关于加强纪律、提高精神文明水平的

十条规定（简称“十不准”）

为了加强纪律，提高全厂职工的精神文明水平和整体素质，特作如下规定，望全厂职工严格遵照执行。

一、不准在厂区内吵嘴、打架，保持严肃的工作气氛。

在厂区任何场合，不论何种原因发生吵嘴、打架，除了按照公司的《考核办法》考核外，按以下执行。骂人者罚款10元；动手打人者，罚款50元。情节恶劣造成后果者，按治安处罚条例有关法规处理。

二、生产现场工作人员在班中不准饮酒，禁止酒后上岗。

凡违反本规定（上班期间闻到酒味就算违规），除按照公司的《考核办法》考核外，罚款10元，当事人的直接领导视其情况，有权责令其停止工作，停工期间按旷工处理。因酒后失态导致各类事故者，加倍处罚。当事人的直接领导者承担未及时发现并责令停止工作管理失职的责任，视情节轻重给予处罚。

司机酒后上岗，罚款20元，违规三次以上，调离司机岗位。

三、不准在厂区内随地大、小便。

在厂区内随地大小便，一经发现除按照公司的《考核办法》考核外，发现一次，罚款10元。

四、不准在厂区内乱停放自行车、摩托车。

职工骑自行车、摩托车上班，应将车停放在指定地方，其他地方一律不准停放。违反规定，违者罚款10元。

五、不准损坏花草、树木、围栏、门窗、玻璃、墙角等公共设施。不论什么原因，违者除按照公司的《考核办法》考核外，罚款10元，并照价赔偿。

六、上下班时间不准迟到早退，违者除按照公司的《考核办法》考核外，迟到早退一次，罚款10元。

七、不准乱倒剩饭、剩菜、垃圾，乱放废旧物品材料和杂物。

剩饭、剩菜、垃圾、杂物等应倒在指定地点，废旧物品及时交设备废品库。违反本规定者，除按照公司的《考核办法》考核外，发现一次，对当事人罚款10元。

八、不准脱岗、串岗、睡岗。

职工要坚守工作岗位，凡违反本规定者，除按照公司的《考核办法》考核外，发现一次，罚款10元。

九、工作时间无论何种岗位，不准看小说、打游戏、看网络视频、打扑克、下棋、打毛衣、洗衣服、干私活，不准把小孩带入厂区，违者除按照公司的《考核办法》考核外，发现一次罚款10元。

十、不准在公共建筑物上乱贴标语、胡写乱涂。违者除按照公司的《考核办法》考核外，发现一次，罚款10元。

上述“十不准”规定，由职工和地域所属单位管理执行。各职能管理部门归口检查考核。企管部、工会制度检查组执行监督考核。出现违反上述规定，而无人管理者，追究所属单位、主管部门不执行制度的责任。

罚款是为了制止不良行为的经济手段，不是目的。希望全厂职工自觉执行，做到一分钱不罚。

党工部

第四篇：施工现场十不准

安全生产：施工现场 “十不准”

一、不准从正在起吊、运吊中的物件下通过。

二、不准从高处往下跳或奔跑作业。

三、不准在没有防护的外墙和外壁板等建筑物上行走。

四、不准站在小推车等不稳定的物体上操作。

五、不得攀登起重臂、绳索、脚手架、井字架、龙门架和随同运料的吊盘及吊装物上下。

六、不准进入挂有“禁止出入”或设有危险警示标志的区域、场所。

七、不准在重要的运输通道或上下行走通道上逗留。

八、未经允许不准私自进入非本单位作业区域或管理区域，尤其是存有易燃易爆物品的场所。

九、严禁在无照明设施无足够采光条件的区域、场所内行走、逗留。

十、不准无关人员进入施工现场。

安庆市宏伟建筑工程有限公司

施工作业“十不准”

一、没有有效的安全技术措施和安全组织措施，有措施但没有经过相应级别的会议审核或没有经过审批签字，不准作业；

二、没有对施工作业人员进行措施培训和交底，不准作业；

三、施工作业人员对作业程序和危险点防范措施不掌握，不准作业；

四、按规定施工作业需要的各类人员不到位，不准作业；

五、施工作业人员未取得相应上岗资格证，不准作业；

六、施工作业人员身体状况和精神状态不适宜现场作业，不准作业；

七、危险点安全预控措施没有落实到位，不准作业；

八、没有召开施工作业现场班前会，不准作业；

九、使用工器具、机械设备不符合措施要求、未经检验或不在检验有效期内，不准作业；

十、施工现场环境不符合规程和措施要求（包括天气、场地等），不准作业。

安庆市宏伟建筑工程有限公司

第五篇：村规民约十不准

村规民约

一、认真贯彻落实党的基本路线和各项方针、政策。

二、发扬光荣传统，爱党、爱国、爱集体，关心公共事业，积极参加社会公益活动。

三、自觉遵守国家法律、法规和本村各项规章制度，保护群众利益，维护社会秩序，防火、防盗、防事故。

四、自觉维护本村声誉，严禁违纪上访，造成后果，责任自负。

五、不参加赌博，不请神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加邪教组织。

六、不乱倒垃圾、乱堆粪土、乱泼污水、乱放柴草，要将垃圾倒入指定的垃圾场内。

七、讲文明、讲礼貌，不使用暴力，尊老爱幼，夫妻和睦，邻里团结。

八、爱护集体财产和公共设施，遵守《国土资源法》，不乱占、滥用耕地，不违章建房。

九、增强国策观念，自觉实行计划生育。

十、积极参加社会保险、城镇医疗保险和农村合作医疗。村规民约“十不准”

一、不准造谣惑众，搬弄是非，破坏稳定。

二、不准与各级政府离心离德，违纪上访。

三、不准组织参与封建迷信活动。

四、不准赌钱打牌，偷摸扒窃。

五、不准挑起事端，打架斗殴。

六、不准破坏封山，乱砍滥伐。

七、不准私搭乱建，违反规划。

八、不准违反计划生育政策。

九、不准乱堆土石、乱挖路坎、堵塞道路、水沟。

十、不准乱倒垃圾、粪便、污染水源，影响环境。